Приложение N 1. Положение о департаменте образования Тверской области

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 31 мая 2011 г. N 233-па в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

Положение
о департаменте образования Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 9 октября 2002 г. N 349-па)

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2005 г., 7 марта 2007 г., 2 декабря 2008 г.,
28 апреля, 26 ноября 2009 г., 29 декабря 2010 г., 31 мая 2011 г.

I. Общие положения

1.1. Департамент образования Тверской области (далее - Департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области.

1.2. Департамент обеспечивает проведение на территории Тверской области единой государственной образовательной политики во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти, областными исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

1.3. Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тверской области и иными нормативными правовыми актами Тверской области, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество на праве оперативного управления, лицевой счет, открытый в департаменте финансов Тверской области, иные счета в соответствии с законодательством, печать с изображением герба Тверской области и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки со своим наименованием.

Департамент может от своего имени приобретать права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Место нахождения Департамента: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 23.

Почтовый адрес Департамента: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 23.

1.7. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

Финансовое обеспечение деятельности департамента образования Тверской области в части реализации переданных полномочий в области образования осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета.

II. Основные задачи и функции Департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:

2.1.1. Определение и осуществление политики в сфере образования в тверском регионе в соответствии с политикой Российской Федерации в области образования;

2.1.2. обеспечение реализации полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

2.1.3. Осуществление координации деятельности органов управления образованием муниципальных образований Тверской области, образовательных и научных организаций, действующих на территории Тверской области, по формированию политики, предусматривающей преемственность всех уровней общего и профессионального образования, а также интеграцию образования и науки;

2.1.4. Обеспечение реализации Закона Российской Федерации "Об образовании", Закона Тверской области "Об образовании в Тверской области", федеральной и региональной программ развития образования на территории области;

2.1.5. Создание условий по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;

2.1.6. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Тверской области;

2.1.7. Организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

2.1.8. Организация предоставления дополнительного образования детям в государственных образовательных учреждениях дополнительного образования Тверской области;

2.1.9. Обеспечение функционирования областных образовательных учреждений на уровне государственных нормативов и стандартов;

2.1.10. Реализация областной кадровой политики с целью эффективной подготовки, переподготовки и использования квалифицированных специалистов;

2.1.11. Совершенствование подготовки и использования научно-педагогических кадров, повышение социального статуса работников образования.

2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

2.2.1. Вносит в Администрацию Тверской области проекты законов Тверской области, нормативных правовых актов Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области и другие документы, по которым требуется решение Администрации Тверской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2.2.2. представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по надзору и контролю в сфере образования, и Администрацию Тверской области ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляры нормативных актов Департамента по вопросам переданных полномочий, сведений (в том числе базы данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных в сфере контроля качества образования, иных документов и информации, необходимой для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий;

2.2.3. Готовит:

- предложения по формированию программ и заказов Администрации Тверской области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических кадров высшего и среднего звена в соответствии с потребностями системы образования тверского региона;

- предложения по контрольным цифрам приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования, среднего профессионального образования, подведомственные Департаменту;

- документы в вышестоящие органы на награждение педагогических работников;

2.2.4. Разрабатывает:

- целевые программы и проекты в сфере ведения Департамента;

- государственные задания на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам государственными образовательными учреждениями Тверской области и иными некоммерческими образовательными учреждениями, расположенными на территории Тверской области;

- региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности;

- региональные требования к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений в соответствии с федеральными требованиями для государственных образовательных учреждений Тверской области;

- отраслевые стандарты обеспеченности муниципальных образований Тверской области объектами сферы образования;

- порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размер компенсации затрат родителей на эти цели;

утратил силу;

2.2.5 осуществляет в рамках переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области образования:

государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тверской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, государственный надзор за которыми отнесен к полномочиям федерального органа государственной власти в сфере образования), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний;

государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Тверской области (за исключением образовательных учреждений, государственный контроль за которыми отнесен к полномочиям федерального органа государственной власти в сфере образования) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятие мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроль за исполнением таких предписаний;

государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Тверской области (за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к полномочиям федерального органа государственной власти в сфере образования), а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

утратил силу;

лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Тверской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых отнесено к полномочиям федерального органа государственной власти в сфере образования), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Тверской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки;

утратил силу;

подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;

2.2.6. осуществляет:

- комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы образования тверского региона, обоснование целей и приоритетов развития;

- реализацию целевых программ Департамента, проектов и иных программ в сфере образования;

- экспертную оценку учебных планов и программ, положений (уставов), программ развития образовательных учреждений и муниципальных образовательных систем;

- проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений Тверской области и муниципальных образовательных учреждений;

- разработку и реализацию дополнительных мер по материально-техническому оснащению государственных образовательных учреждений Тверской области и муниципальных общеобразовательных учреждений Тверской области в соответствии с действующим законодательством;

- дополнительное финансирование научной и научно-практической деятельности, направленной на содействие развитию одаренных детей, а также на совершенствование системы образования Тверской области в рамках целевых программ;

- разработку и реализацию мер по социально-правовой защите обучающихся и воспитанников, студентов, работников образовательных учреждений, повышению их социального статуса;

- организацию и финансирование конкурсов проектов, программ модернизации и развития системы образования в Тверской области;

- стимулирование инновационной, в том числе экспериментальной, деятельности в системе образования в Тверской области в рамках целевых программ;

- обеспечение функционирования государственных учреждений образования, подведомственных Департаменту;

- формирование и подачу заявок на включение в адресную инвестиционную программу на проектирование вновь начинаемых объектов строительства и реконструкции соответствующему исполнительному органу государственной власти Тверской области, являющемуся государственным заказчиком на проектирование объектов;

- разработку проектов технических заданий совместно с государственным заказчиком на проектирование объектов и вынесение их на утверждение; после одобрения технических заданий осуществляет их утверждение;

- совместно с государственным заказчиком на проектирование объектов представление готовой проектной документации для утверждения на заседании Администрации Тверской области;

- функцию государственного заказчика на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области в сфере образования;

- организационно-техническое обеспечение координационных, совещательных и иных коллегиальных органов, относящихся к сфере ведения Департамента;

- функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент функций;

- обеспечение мобилизационной подготовки Департамента;

- контроль за ходом ремонтных работ на объектах отрасли "Образование" и обобщение в целом по Тверской области выполнения заданий по вводу в эксплуатацию объектов отрасли "Образование";

- контроль реализации порядка формирования единых заказов по направлению абитуриентов на контрактной целевой основе в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования Тверской области;

- контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении им образовательной деятельности, посредством проведения плановых и внеплановых проверок;

- аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля) в сфере образования;

- передачу, обработку и предоставление полученных в связи с проведением единого государственного экзамена и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования персональных данных обучающихся, участников единого государственного экзамена, лиц, привлекаемых к его проведению, а также лиц, поступающих в такие образовательные учреждения, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных без получения согласия этих лиц на обработку их персональных данных;

- подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена;

- внесение в федеральную информационную систему сведений, необходимых для информационного обеспечения проведения единого государственного экзамена и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования;

- обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена;

- обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами;

- аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей;

- разработку административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;

2.2.7. Организует:

- проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена;

утратил силу;

- обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию (за исключением федеральных образовательных учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, научных организаций), бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

- обеспечение учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

- взаимодействие разных типов учебных заведений с заинтересованными государственными и общественными организациями;

- профилактические мероприятия по предупреждению безнадзорности и беспризорности в подведомственных Департаменту образовательных учреждениях;

- летний отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа воспитанников интернатных учреждений;

утратил силу;

- прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- мероприятия по формированию информационных систем обеспечения проведения единого государственного экзамена;

2.2.8. Представляет по поручению Администрации Тверской области интересы Тверской области в вопросах образования на межрегиональном, федеральном и международном уровнях;

2.2.9. определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации правила приема в образовательные учреждения, учредителем которых является Департамент.

2.3. Проводит информационно-разъяснительную работу с целью донесения до жителей Тверской области основных положений государственной политики в сфере образования и стратегии ее реализации в тверском регионе, а также повышения уровня транспарентности органов государственной власти Тверской области.

2.4. Предоставляет в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также получает от иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных услуг.

III. Полномочия Департамента

3.1. Департамент имеет право:

3.1.1. разрабатывать и вносить в установленном порядке в Администрацию Тверской области предложения по вопросам, относящимся к деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений;

3.1.2. принимать участие в разработке областных программ и проектов, направленных на функционирование и развитие образования;

3.1.3. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти области, органов местного самоуправления, образовательных учреждений (организаций), граждан материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на Департамент полномочий; осуществлять экспертизу документов;

3.1.4. получать от муниципальных органов управления образованием и учреждений системы образования необходимые статистические данные;

3.1.5. посещать и проверять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проверяемую образовательную организацию или орган местного самоуправления, осуществляющий управление образованием;

3.1.6. осуществлять экспертизу качества образования, проводить тестирование обучающихся и воспитанников образовательных учреждений (организаций);

3.1.7. пресекать факты нарушения законодательства в области образования, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям, а также органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;

3.1.8. приостанавливать в установленных законодательством Российской Федерации случаях действие лицензии на выдавать образовательным учреждениям, иным организациям и (или) их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, допущенных образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

3.1.8-1. возбуждать дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3.1.8-2. приостанавливать действие лицензии образовательных учреждений или иных организаций полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов таких образовательных учреждений или иных организаций, места осуществления образовательной деятельности;

3.1.8-3. обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

3.1.8-4. приостанавливать действие свидетельств о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях и (или) их филиалах;

3.1.8-5. лишать образовательные учреждения государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях и (или) их филиалах;

3.1.9. образовывать в необходимых случаях комиссии и экспертные советы, а также временные научные (творческие) коллективы и рабочие группы;

3.1.10. вносить в установленном порядке предложения об отмене действия на территории Тверской области нормативных актов по вопросам образования, издаваемых органами местного самоуправления, если они противоречат законодательству Российской Федерации;

3.1.11. выступать учредителем образовательных и иных учреждений;

3.1.12. утверждать уставы подведомственных Департаменту учреждений, вносить предложения по назначению на должность и увольнению их руководителей в порядке, установленном действующим законодательством;

3.1.13. разрабатывать и реализовывать систему и формы экономического стимулирования юридических и физических лиц, активно участвующих в совершенствовании образования и воспитания;

3.1.14. создавать специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы) для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в обществе;

3.1.15. устанавливать прямые связи в сфере образования с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями;

3.1.16. осуществлять в сфере образования внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.1.17. привлекать граждан и организации, которые аккредитованы в установленном порядке, в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Департаментом проверок юридических лиц;

3.1.18. взаимодействовать в электронной форме с другими государственными органами, участвующими в предоставлении государственных услуг;

3.1.19. обеспечивать проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена;

3.1.20. обеспечивать проведение государственной (итоговой) аттестации во всех типах подведомственных образовательных учреждений.

IV. Организация деятельности Департамента

4.1. Департамент возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Губернатора Тверской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

4.2. Начальник Департамента имеет первого заместителя, статс-секретаря-заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением Администрации Тверской области.

4.3. Структура и штатная численность Департамента утверждаются распоряжением Губернатора Тверской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

4.4. Начальник Департамента:

4.4.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации Тверской области проекты нормативных актов по вопросам образования;

4.4.2. Распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности первого заместителя начальника Департамента, статс-секретаря-заместителя начальника Департамента, заместителей начальника Департамента, руководителей структурных подразделений Департамента;

4.4.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты работников;

4.4.4. Назначает и освобождает от должности работников Департамента;

4.4.5. Утверждает штатное расписание в пределах утвержденной штатной численности и фонда оплаты труда;

4.4.6. В пределах компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников Департамента;

4.4.7. Применяет меры дисциплинарной ответственности к сотрудникам Департамента;

4.4.8. Создает и участвует в работе органов, комитетов, комиссий по вопросам образования;

4.4.9. Представляет в установленном порядке работников образования к наградам и присвоению почетных званий, поощряет обучающихся и воспитанников;

4.4.10. Действует без доверенности от имени Департамента во всех органах государственной власти и местного самоуправления, организациях, учреждениях, открывает банковские счета, выдает доверенности;

4.4.11. Распоряжается денежными средствами, выделяемыми на содержание Департамента, определяет порядок использования материально-технических средств;

4.4.12. Принимает решения о премировании, ежемесячном денежном поощрении, установлении надбавок к должностным окладам, оказании материальной помощи работникам Департамента согласно действующему законодательству.

4.5. При Департаменте действует коллегия. Порядок формирования и работы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются в положении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлением Администрации Тверской области. Состав коллегии утверждается распоряжением Администрации Тверской области.

4.6. В случае юридического отсутствия начальника Департамента его полномочия в установленном порядке исполняет первый заместитель начальника Департамента или один из заместителей начальника Департамента.

V. Взаимодействие с органами государственной власти
и органами местного самоуправления

5.1. В рамках своей компетенции Департамент взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере образования.

5.2. Департамент оказывает организационно-методическую, консультативную и иную помощь областным исполнительным органам государственной власти Тверской области, территориальным органам федеральных органов государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к своей компетенции.

5.3. Департамент обеспечивает координацию деятельности муниципальных органов управления образованием в пределах своей компетенции: осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ государственной статистической отчетности в сфере образования и обеспечивает ее достоверность.

VI. Контроль за деятельностью Департамента

6.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляется Администрацией Тверской области.

6.2. Департамент представляет бухгалтерскую и статистическую информацию в установленном действующим законодательством порядке.

6.3. Проверку деятельности Департамента осуществляют уполномоченные органы Администрации Тверской области, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с действующим законодательством.

VII. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение,
реорганизация и ликвидация Департамента

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации Тверской области.

7.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в порядке, установленном законодательством, на основании постановления Администрации Тверской области.

7.3. В случае ликвидации Департамента вся документация Департамента передается на хранение в архивное учреждение Тверской области.