Решение Тверской городской Думы от 5 июня 2002 г. N 72 "О бюджете города Твери на 2002 год"

1. Определить, что основными направлениями бюджетной и налоговой политики в 2002 году являются:

- исполнение доходной части бюджета города в 2002 году;

- проведение работы по координации деятельности структур, занимающихся сбором и регулированием доходов бюджета города;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

- осуществление мер по финансовому оздоровлению предприятий и стимулированию инвестиционной деятельности на территории города (в том числе посредством изменений сроков уплаты налогов и сборов, а также пени, предоставления инвестиционного налогового кредита);

- обеспечение приоритетного распределения бюджетных средств на финансирование наиболее социально значимых расходов, в том числе:

- заработная плата с начислениями работникам бюджетной сферы и работникам муниципальных предприятий, получающих финансирование из бюджета города, равной средней заработной плате, фактически сложившейся в бюджетной сфере;

- приобретение медикаментов и продуктов питания для муниципальных учреждений здравоохранения, образования, социальной сферы;

- оплата потребленных муниципальными бюджетными учреждениями тепло-, водо-, энергоресурсов;

- обеспечение законности и эффективности в процессе формирования и реализации муниципального заказа на приобретение продукции для муниципальных нужд.

2. Установить, что доходы бюджета города Твери с 1 января 2002 года формируются в соответствии с законодательством о налогах и сборах, Федеральным Законом от 30.12.2001 г. N 194-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2002 год", Законом Тверской области от 20.03.2002 г. N 3-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2002 год", а именно:

2.1. Доходы бюджета города Твери с 1 января 2002 года формируются за счет:

- налога на прибыль организаций, зачисляемого в местный бюджет по ставке 2 %;

- налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, зачисляемого в бюджет субъекта РФ;

- 60 % налога с продаж;

- 32 % единого налога на вмененный доход для юридических лиц;

- 100 % единого налога на вмененный доход для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- 40 % налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;

- 50 % земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков;

- 50 % налога на имущество предприятий;

- 50 % сбора на нужды образовательных учреждений с юридических лиц;

- 80 % транспортного налога;

- местных налогов и сборов;

- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города Твери, в соответствии с действующим законодательством РФ.

2.2. Учесть, что статьей 9 закона Тверской области от 20.03.2002 г. N 3-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2002 год" с 1 января 2002 года утверждены ставки налога на прибыль организаций и нормативы отчислений от суммы налога на доходы физических лиц и акцизов в бюджет города Твери в следующих размерах:

(в процентах)

     - от суммы налога на доходы физических лиц по кодам

       1010201, 1010202, 1010203, 1010204                         - 25%

     - от суммы прибыли организаций из ставки 14,5%,

       зачисляемой в бюджет субъекта РФ                          - 0,3%

     - от суммы прибыли банков и страховых организаций          - 14,5%

     - от акцизов по спирту, водке и ликероводочным изделиям      - 25%

     - от акцизов по прочей продукции                             - 25%

3. Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2002 год:

3.1. Объем доходов в сумме 1 133 818 тыс. руб., в том числе: субвенции - 12008 тыс. руб., дотация - 26540 тыс. руб., субсидии - 6538 тыс. руб.

3.2. Общий объем расходов в сумме 1 232 018 тыс. руб., в том числе:

- текущие расходы - 1 072 542 тыс. руб.;

- капитальные расходы - 159 476 тыс. руб.

3.3. Предельный размер дефицита городского бюджета 98 200 тыс. руб.

3.3.1. Утвердить источники финансирования дефицита, в том числе:

                                                                тыс. руб.

     3.3.1.1. Изменение остатков средств бюджета на счетах

     в банках                                                      1 357

     в том числе:

     - остатки на начало периода                                   4 357

     - остатки на конец периода                                    3 000

     3.3.1.2. Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов

     других уровней:                                              20 000

     - получение бюджетных ссуд                                   20 000

     - погашение основной суммы задолженности                          -

     3.3.1.3. Поступления от продажи имущества, находящегося

     в муниципальной собственности                                22 409

     3.3.1.4. Кредитные соглашения и договоры, заключенные

     от имени муниципального образования                          54 434

     - получение кредитов                                        115 000

     - погашение основной суммы задолженности                     60 566

4. Утвердить в бюджете города на 2002 год поступление доходов в следующих размерах:

                                                              (тыс. руб.)

5. Утвердить расходы бюджета города Твери на 2002 год в соответствии с функциональной классификацией расходов по разделам и подразделам:

                                                              (тыс. руб.)

6. Утвердить распределение расходов по экономическим статьям согласно приложению N 1, по получателям бюджетных средств согласно приложению N 2, по объектам адресной инвестиционной программы согласно приложению N 3.

7. В соответствии со статьями 100, 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1.01.2003 года в размере 200 млн.руб.

8. В соответствии со статьей 117 Бюджетного кодекса РФ установить предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований в размере 30 млн.руб. согласно программе, изложенной в приложении N 4.

Уполномоченным органом, предоставляющим муниципальные гарантии г. Твери, является администрация города Твери.

9. В соответствии со статьей 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить предел предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в размере 5 млн. руб.

10. Установить предел предоставления инвестиционного налогового кредита в размере 2 млн. руб.

11. В целях финансирования дефицита бюджета города, сокращения затрат на обслуживание муниципального долга и привлечения дополнительных инвестиций для обеспечения функций городского самоуправления администрации города в срок до 01.10.2002 г. представить в городскую Думу предложения о выпуске муниципальных ценных бумаг города Твери.

12. Администрации города Твери обеспечить ведение реестра задолженности муниципальных унитарных предприятий в соответствии с нормами бюджетного законодательства.

Предложить Главе города Твери своим постановлением утвердить форму реестра задолженности муниципальных унитарных предприятий по аналогии с формой N 7 "Отчет о произведенных муниципальных заимствованиях" согласно приложению N 5 к Положению о бюджетном процессе в городе Твери, а также порядок согласования городскими муниципальными унитарными предприятиями вопросов о привлечении кредитов на цели производственного и социального развития этих предприятий.

13. Доходы от сдачи в аренду помещений, находящихся в оперативном управлении у муниципальных учреждений отраслей "Образование", "Здравоохранение", "Культура и физкультура", "Социальное обеспечение" и являющихся муниципальной собственностью, учитываются в полном объеме в доходах бюджета города и расходуются в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов вышеназванных учреждений.

14. Часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, зачисляется в бюджет города в соответствии с решением Тверской городской Думы от 18.12.2001 г. N 173 (в редакции решения Тверской городской Думы от 22.02.2002 г. N 57).

15. Установить, что в 2002 году доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, получаемые бюджетными учреждениями отраслей образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства, в полном объеме поступают в доход городского бюджета, учитываются по коду 5000000 "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" и направляются на финансирование расходов на основании представленных смет доходов и расходов указанных учреждений в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Главы города Твери от 28.12.2001 года N 2896.

16. Учесть, что в соответствии со ст. 284 части II Налогового Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 06.08.2001 года N 110-ФЗ) сумма налога на прибыль организации, исчисленная по налоговой ставке в размере 2%, зачисляется в местные бюджеты.

17. Учесть, что в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 30.12.2001 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом 2,0 для всех категорий земель.

18. Учесть, что в соответствии с законом Тверской области от 23.11.2000 года N 129-03-2 "О ставке налога на имущество предприятий" в 2002 году действует ставка налога на имущество предприятий в размере 2% от среднегодовой стоимости имущества, подлежащего налогообложению.

19. Учесть, что в 2002 году действуют ставки по налогу на имущество физических лиц, установленные решением Тверской городской Думы от 25.11.99 года N 180 "Об утверждении ставок налогов на имущество физических лиц" (в редакции решения Тверской городской Думы от 29.12.99 года N 205).

20. Принять к сведению, что в соответствии с законом Тверской области от 20.03.02 года N 3-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2002 год" предусмотрено зачисление в доход бюджета города Твери единого налога для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности в полном объеме.

21. Учесть, что в соответствии с Федеральным Законом от 30.12.01 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" плательщики земельного налога и арендной платы за земли городов перечисляют указанные платежи в полном объеме на счета органов федерального казначейства с последующим распределением доходов от их поступлений между уровнями бюджетной системы РФ по нормативам, установленным ст. 12 вышеназванного закона.

22. В соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю" и для обеспечения равномерного поступления земельного налога установить сроки уплаты земельного налога за земли несельскохозяйственного назначения, за городские земли, земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли водного фонда, предоставленные для хозяйственной деятельности, для юридических лиц 15 апреля и 15 июля в размере 1/4 годовой суммы налога, определенной из действующих ставок налога и условий.

Окончательная сумма налога с учетом ранее внесенных платежей и изменений в законодательстве уплачивается не позднее 15 октября текущего года.

Уплата земельного налога другими землепользователями производится в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю" 15 сентября и 15 ноября ежегодно.

23. В соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю" осуществлять внесение арендной платы за землю в сроки, установленные договором.

24. При изменении срока уплаты налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в бюджет города, взимается плата в размере и на условиях, предусмотренных главой 9 части I Налогового кодекса РФ (с учетом изменений и дополнений) и законом Тверской области N 80-ОЗ-2 от 28.10.99 года "О предоставлении отсрочек и (или) рассрочек по региональным и местным налогам и сборам".

25. Предложить Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Тверской области с целью выполнения плана сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет города усилить контроль за исполнением налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов и сборов, своевременно принимать предусмотренные Налоговым кодексом РФ меры принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам.

26. Учитывая, что статьей 142 федерального закона от 30.12.01 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" предусмотрено обеспечение территориальными органами Министерства РФ по налогам и сборам поступления дополнительных доходов в местные бюджеты по результатам их деятельности на возмездной договорной основе, в целях увеличения доходов бюджета города Твери и повышения эффективности контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах на территории города Твери оказать в 2002 году Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Тверской области финансовую помощь в сумме 1952 тыс.руб.

Администрации города заключить с Межрайонной инспекцией МНС России N 1 по Тверской области договор о взаимодействии по обеспечению дополнительных поступлений доходов в бюджет города Твери в 2002 году.

Расчеты по оказанию Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Тверской области финансовой помощи производить ежеквартально в пределах средств, утвержденных в бюджете города на 2002 год на эти цели, при условии предоставления инспекцией по запросам администрации города Твери информации, необходимой для разработки проекта бюджета города на очередной финансовый год и анализа исполнения бюджета в 2002 году, включая копии форм периодической отчетности налоговой инспекции и отдельные сведения по налогоплательщикам, допустившим нарушение законодательства о налогах и сборах, не составляющие согласно пп. 3 п. 1 ст. 102 НК РФ налоговой тайны.

27. Администрации города заключить договор с УВД Тверской области об условиях финансирования подразделений органов внутренних дел из бюджета города.

28. Установить, что в соответствии со ст. 138 Федерального закона от 30.12.01 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и постановлением Правительства РФ от 03.09.99 года N 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом", начиная с 2002 года производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, решение по которым о реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты налоговыми органами и которые погасили (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) половину или полную сумму реструктурированной задолженности в течение двух или четырех лет соответственно.

Определить уполномоченным органом на завершающем этапе процесса реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам по местным налогам и сборам в соответствии с вышеназванным постановлением Правительства РФ финансовое управление администрации города Твери.

29. Учесть, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 года N 890 "О реструктуризации задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом", постановлением Администрации Тверской области от 29.01.2002 года N 19-па "О реструктуризации задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом" и постановлением Главы города Твери от 19.02.2002 года N 449 "О реструктуризации задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом города" финансовое управление администрации города в 2002 году осуществляет реструктуризацию кредиторской задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта по обязательным платежам перед бюджетом города.

30. Учесть, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.11.2001 года N 765 "О проведении реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему", постановлением Администрации Тверской области от 29.01.2002 года N 18-па "О реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед областным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исправительную систему" и постановлением Главы города Твери от 19.02.2002 года N 448 "О проведении реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед бюджетом города, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему" финансовое управление администрации города в 2002 году осуществляет реструктуризацию кредиторской задолженности федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему, по обязательным платежам перед бюджетом города.

31. Учесть, что распределение федеральных и региональных налогов по уровням бюджетной системы производят органы федерального казначейства по городу Твери в соответствии с заключенным соглашением между администрацией Тверской области и органами федерального казначейства по Тверской области о кассовом обслуживании исполнения бюджетов субъектов РФ в органах федерального казначейства.

32. Учесть, что в соответствии со статьей 10 федерального закона от 30.12.2001 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" местные налоги и сборы зачисляются на счета Отделения федерального казначейства по городу Твери для последующего перечисления доходов в бюджеты разных уровней не позднее следующего рабочего дня после получения выписки банка со счета органа федерального казначейства.

33. Установить, что обращение взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам распорядителей и получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в кредитных учреждениях исключительно в пределах средств, предусмотренных настоящим решением в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурой расходов бюджета.

34. Установить, что заключение и оплата договоров распорядителями и получателями бюджетных средств, исполнение которых осуществляется за счет бюджета города, производится в пределах средств, утвержденных настоящим решением в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурой расходов бюджета.

Договоры, предусматривающие финансирование за счет бюджета города по истечении 2002 года, могут заключаться, исключительно, в порядке формирования и реализации муниципального заказа на приобретение продукции для муниципальных нужд города Твери или на основании постановления Главы города Твери, предусматривающего конкретный перечень и объемы такой продукции, а также лимиты финансовых средств на ее закупку.

35. Не подлежат исполнению нормативные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств городского бюджета, не обеспеченные источниками финансирования в городском бюджете на 2002 год, кроме случаев, когда указанный акт предусматривает передачу в бюджет города дополнительных финансовых средств на исполнение этих обязательств. Такой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных решением "О бюджете города Твери на 2002 год".

В случае, если такой акт противоречит решению "О бюджете города Твери на 2002 год", применяется решение "О бюджете города Твери на 2002 год".

Допускается блокировка расходов бюджета в случае нарушения условий, установленных настоящим пунктом.

36. Бюджетные ассигнования по статьям расходов бюджета города, не относящимся к направлениям, перечисленным в первом пункте, осуществляются при условии полного финансирования социально значимых статей в соответствии с бюджетной росписью доходов бюджета города Твери на 2002 год, утвержденной в установленном порядке.

37. Администрация города не вправе в 2002 году принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.

38. Учесть, что расходы на погашение кредиторской задолженности за потребленную тепловую энергию в соответствии с четырехсторонним соглашением "О взаимодействии РАО ЕЭС России, администрации Тверской области, администрации города Твери и ОАО "Тверьэнерго" по соблюдению топливно-финансового баланса в Тверской области, нормализации расчетов за энергию, а также обеспечению устойчивого прохождения регионом осенне-зимних периодов" предусмотрены в областном бюджете в сумме 88409 тыс. руб.

39. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.11.2001 г. N 775 "О повышении тарифных ставок(окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" выделение денежных средств на повышение заработной платы - функция субъекта Российской Федерации. Расходы на повышение заработной платы запланированы в проекте бюджета города Твери в объеме дотации из вышестоящего бюджета на частичное возмещение расходов в связи с повышением тарифной ставки (оклада) первого разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы в сумме 20,6 млн. руб., определенной законом Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2002 год", что обеспечивает 12% от требуемой потребности в средствах на повышение оплаты труда, которая составляет 175,7 млн. руб.

40. Администрации города Твери с 2003 года прекратить финансирование дополнительной численности сотрудников органов внутренних дел, медицинского вытрезвителя и межрайонного отдела милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка.

41. Администрации города Твери, как главному распорядителю бюджетных средств, в процессе исполнения бюджета:

41.1. Осуществлять финансирование расходов бюджета города строго в пределах полученных доходов.

41.2. Привлекать краткосрочные банковские кредиты для покрытия временных разрывов между доходами и расходами, обеспечивая финансирование расходов бюджета города.

42. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике Тверской городской Думы (Е.П. Глебова).

Приложение N 1

к решению

Тверской городской Думы

от 5 июня 2002 г. N 72

Расходы
бюджета города Твери на 2002 год
по экономической классификации расходов

                                                               (тыс.руб.)

Приложение N 2

к решению

Тверской городской Думы

от 5 июня 2002 г. N 72

Расходы
бюджета города Твери на 2002 год
в соответствии с ведомственной классификацией расходов
по распорядителям и прямым получателям бюджетных средств
по подразделам, видам и целевым статьям расходов

                                                                        (тыс.руб.)