Приложение 5. Проект N 5. Оптимизация организационно-функциональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области

Приложение 5
к Плану мероприятий по проведению административной реформы
в Тверской области на 2006-2008 годы

Проект N 5
Оптимизация организационно-функциональной структуры областных
исполнительных органов государственной власти Тверской области

1. Общая информация о проекте

Наименование проекта	Ф.И.О., должность ответственного лица, основных исполнителей	Контактная информация
Оптимизация организационно-функциональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области	Блохина И.В. - заместитель Губернатора Тверской области Кривенок А.В. - начальник организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области	Тел. (4822) 34-32-80 г .Тверь, ул. Советская, д. 44 тел. (4822) 50-92-83 e-mail: krivenok@web.region.tver.ru г .Тверь, ул. Советская, д. 44

2. Цели программы
проведения административной реформы в Тверской области,
на достижение которых направлена реализация проекта

Наименование цели программы	Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации проекта	Задачи проекта
1	2	3
Повышение эффективности деятельности областных исполнительных органов государственной власти Тверской области	Проблема, на решение которой направлена реализация проекта, - неудовлетворительно низкий уровень исполнения принятых решений в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области. Указанная проблема продуцируется наличием следующих дефицитов в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области: 1) несоответствие организационной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области структуре и характеру их функциональной деятельности; 2) неструктурированное представление об имеющихся административно-управленческих процессах в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области; 3) дефицит правовых оснований в деятельности организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области для активного проектирования системы внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области; 4) отсутствие механизма оперативного приведения в соответствие организационной структуры органов при функциональных изменениях их деятельности, доказательства необходимости введения и закрепления за органами новых функций или административно-управленческих процессов	1. Приведение в соответствие организационной структуры органов исполнительной власти Тверской области структуре и характеру их функциональной деятельности, как в части закрепленных за субъектом Российской Федерации отдельных государственных полномочий, так и в части содержательной результативности и эффективности выполнения этой деятельности

3. Сроки реализации проекта

N	Наименование мероприятия проекта	Срок реализации	Описание результатов
1	2	3	4
1.1	Проведение вертикального функционального анализа деятельности областных исполнительных органов государственной власти Тверской области (в 2007 году - не менее чем в трех областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, в 2008 году - не менее чем в пятнадцати областных исполнительных органах государственной власти Тверской области)	3 квартал 2007 г. - 4 квартал 2008 г.	1. Отчет о проведенном вертикальном функциональном анализе деятельности областного исполнительного органа государственной власти Тверской области с рекомендациями по оптимизации организационно-функциональной структуры и процессов исполнения государственных функций органа. 2. Презентационные материалы по результатам вертикального функционального анализа деятельности областного исполнительного органа государственной власти Тверской области
1.2	Разработка и утверждение нормативных правовых актов, направленных на оптимизацию организационно-функциональной структуры областных исполнительных органов государственной власти Тверской области (в 2007 году - не менее чем в трех областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, в 2008 году - не менее чем в пятнадцати областных исполнительных органах государственной власти Тверской области)	3 квартал 2007 г. - 4 квартал 2008 г.	1. Проект постановления Администрации Тверской области об утверждении Положения об областном исполнительном органе государственной власти Тверской области с пояснительной запиской к нему. 2. Проект распоряжения Администрации Тверской области об утверждении структуры и штатной численности (штатного расписания) областного исполнительного органа государственной власти Тверской области с пояснительной запиской к нему
1.3	Разработка системы организационных мероприятий по повышению эффективности исполнения государственных функций, закрепленных за областным исполнительным органом государственной власти Тверской области. (в 2007 году - не менее чем в трех областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, в 2008 году - не менее чем в пятнадцати областных исполнительных органах государственной власти Тверской области)	4 квартал 2007 г. - 4 квартал 2008 г.	План мероприятий по повышению эффективности исполнения государственных функций, закрепленных за областным исполнительным органом государственной власти Тверской области

4. Показатели результативности реализации проекта

Наименование	Единицы измерения	2007 г.		2008 г.
		1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Ожидаемый итоговый результат реализации проекта: - организационная структура органов исполнительной власти Тверской области приведена в соответствие структуре и характеру их функциональной деятельности; - качественный рост уровня исполнения принятых решений в системе органов исполнительной власти Тверской области
Проведен вертикальный функциональный анализ не менее чем в трех областных исполнительных органах государственной власти Тверской области	да/нет	да	да
Разработаны положения об областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, их структура и штатное расписание, в соответствии с рекомендациями по оптимизации их функциональной деятельности (на основе результатов вертикального функционального анализа и не менее чем для трех органов)	да/нет	да	да
Подготовлен комплексный план мероприятий по повышению эффективности исполнения государственных функций, закрепленных за областным исполнительным органом государственной власти Тверской области (не менее чем в трех органах)	да/нет	да	да
Проведен вертикальный функциональный анализ не менее чем в пятнадцати областных исполнительных органах государственной власти Тверской области	да/нет			да	да
Разработаны положения об областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, их структура и штатное расписание в соответствии с рекомендациями по оптимизации их функциональной деятельности (на основе результатов вертикального функционального анализа и не менее чем для пятнадцати органов)	да/нет			да	да
Подготовлен комплексный план мероприятий по повышению эффективности исполнения государственных функций, закрепленных за областным исполнительным органом государственной власти Тверской области (не менее чем в пятнадцати органах)	да/нет			да	да

Значимость результатов проекта для различных категорий
граждан, проживающих в Тверской области

Данный проект не имеет определенной категории граждан, наиболее заинтересованной в его реализации. При этом реализация заявленной цели проекта позволит значительно улучшить функционирование всей системы областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, повысить качество исполнения принятых решений, а, следовательно, и авторитет у населения исполнительных органов государственной власти Тверской области.

Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта

Базовым методом мониторинга результатов по данному проекту выступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременности достижения результатов, полноты реализации запланированных мероприятий.

Кроме того, сам проект предусматривает разработку и внедрение показателей мониторинга эффективности внутреннего контроля.

Как и для других проектов, для настоящего проекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализации проекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии по проведению административной реформы.

Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и хода выполнения проекта - организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области.

5. Риски реализации проекта

Наименование риска	Анализ причин его возникновения	Механизмы минимизации
1. Отторжение со стороны сотрудников областных исполнительных органов государственной власти Тверской области целей и результатов проводимого функционального обследования	Асимметрия информированности у сотрудников областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и руководства Тверской области о целях и предполагаемых результатах функционального обследования	Проведение разъяснительной работы, использование практик совместного (группового) принятия решений в ходе обследования

6. Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта

1. Финансовые средства по статьям расходов

(тыс. рублей)

Статьи экономической классификации расходов бюджета	Код	Плановый период				Итого на плановый период
		2007 г.			2008 г.
		1 вариант средства областного бюджета Тверской области	2 вариант		1 вариант средства областного бюджета Тверской области	средства областного бюджета Тверской области		средства федерального бюджета
			средства областного бюджета Тверской области	средства федерального бюджета		1 вариант	2 вариант
Заработная плата	211	-	-	-	-	-	-	-
Начисления на оплату труда	213	-	-	-	-	-	-	-
Транспортные услуги	222	-	-	-	-	-	-	-
Услуги по содержанию имущества	225	-	-	-	-	-	-	-
Прочие услуги	226	4 000	4 000	-	5000	5000	5000	-
Увеличение стоимости основных средств	310	-	-	-	-	-	-	-
Увеличение стоимости нематериальных активов	320	-	-	-	-	-	-	-
Увеличение стоимости материальных запасов	340	-	-	-	-	-	-	-
Итого расходов на реализацию проекта	800	4 000	4 000	-	5 000	5 000	5 000	-

Пояснения к таблице:

прочие услуги - расходы на проведение организационно-функционального обследования деятельности организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверской области; расходы на разработку пакета проектов нормативных правовых актов и документов, закрепляющих организацию внутреннего контроля в системе областных исполнительных органов государственной власти Тверской области на основе административных регламентов.

Порядок использования средств областного бюджета Тверской области определяется действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в сфере организации и осуществления государственных закупок. Расходы, связанные с покупкой научно-исследовательских работ и разработок, консультационных и иных услуг, осуществляются в форме государственного контракта на выполнение соответствующих работ и услуг.

2. Финансовые средства по источникам формирования, помимо
средств, предусмотренных в федеральном бюджете на проведение
административной реформы

Объем средств, тыс. рублей	Коды бюджетной классификации для средств областного бюджета Тверской области				Внебюджетные источники
	главный распорядитель бюджетных средств	раздел	подраздел	вид расходов	наименование источника средств
4 000,0	Администрация Тверской области	01 "Общегосударст- венные вопросы"	04 "Функционирова- ние высших органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации"	007 "Мероприятия в рамках административной реформы"	Областной бюджет Тверской области на 2007 год