Приложение N 1. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципального заказчика при размещении муниципального заказа города Твери

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 17 января 2013 г. N 39 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению

Главы администрации г. Твери

от 2 июня 2006 г. N 2113

Порядок
взаимодействия уполномоченного органа и муниципального заказчика
при размещении муниципального заказа города Твери

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2007 г., 16 апреля 2008 г., 9 августа, 26 октября 2010 г., 9 марта, 9 августа 2011 г., 5 мая, 19 декабря 2012 г., 17 января, 19 февраля, 12 марта, 12 апреля, 31 мая, 19 июля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящим порядком регламентируется взаимодействие структурного подразделения администрации города, уполномоченного на осуществление функций по размещению муниципальных заказов по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг (далее - управление муниципального заказа), муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений при размещении заказа для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Твери.

1.2. Размещение заказа для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений (далее - для нужд заказчиков) осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).

1.3. Понятия и термины, использующиеся в Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 94-ФЗ.

В Порядке используются следующие сокращения:

- муниципальные заказчики - органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета города Твери при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;

- заказчики - муниципальные заказчики и бюджетные учреждения города Твери при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения;

- муниципальные контракты - контракты, заключенные муниципальными заказчиками от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд;

- контракты - муниципальные контракты и гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемые от имени бюджетных учреждений.

1.4. Заказчики осуществляют формирование и подачу заявок в управление муниципального заказа на проведение торгов и запросов котировок в форме электронного документа через автоматизированную информационную систему размещения муниципального заказа WEB - Торги - КС". Документы, направляемые заказчиком в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

1.5. Соблюдение процедуры проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в порядке, установленном Федеральным законом N 94-ФЗ, обеспечивается управлением муниципального заказа.

1.6. Заказчик при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг несет ответственность за нарушение требований Федерального закона N 94-ФЗ в соответствии с действующим законодательством (в т.ч. административную).

Заказчик несет ответственность за полноту, обоснованность и соответствие техническим нормам и правилам технического задания и сведений, представленных в заявке на проведение процедуры размещения заказа и включенных в документацию по торгам или извещение о запросе котировок, в т.ч. несет ответственность за:

- формирование лотов;

- установление требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;

- установление требований к участникам размещения заказа;

- содержание проекта контракта;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

1.7. Размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) документов, подлежащих такому размещению, обеспечивается управлением муниципального заказа.

2. Порядок формирования сводного плана
муниципального заказа города Твери

2.1. До принятия решения Тверской городской Думой о бюджете на очередной финансовый год и плановый период заказчики, формируют в автоматизированной информационной системе размещения муниципального заказа WEB - Торги - КС в электронном виде Перечень нужд в товарах, работах и услугах на очередной финансовый год и плановый период (далее - Перечень нужд).

2.2. В Перечень нужд включаются сведения о товарах, работах, услугах на очередной финансовый год и плановый период, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых будет осуществляться путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, перечисленных в пунктах 6, 8 - 13, 32, 33 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ.

2.3. Муниципальные заказчики - казенные учреждения г. Твери и иные заказчики - бюджетные учреждения города Твери, до принятия решения Тверской городской Думой о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, формируют в автоматизированной информационной системе размещения муниципального заказа WEB - Торги - КС в электронном виде Перечень нужд размещения заказа и направляют его для рассмотрения и согласования в структурные подразделения администрации города Твери, соответственно осуществляющие по отношению:

к казенным учреждениям функции и полномочия распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС);

к бюджетным учреждениям функции и полномочия учредителя (далее - учредители).

Срок такого согласования - не более трех рабочих дней с даты поступления Перечня нужд на согласование. В случае наличия замечаний согласующий орган возвращает Перечень нужд на доработку заказчику. При этом заказчики обязаны в срок не позднее трех рабочих дней представить согласующим органам доработанные с учетом замечаний Перечни нужд.

Не позднее трех рабочих дней с даты принятия решения Тверской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период заказчики вносят уточнения в Перечни нужд.

Изменения и уточнения в Перечни нужд согласовываются в порядке, предусмотренном п. 2.3. настоящего Порядка.

3. Порядок формирования плана-графика
размещения заказа города Твери

3.1. В срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения Тверской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период заказчики формируют в автоматизированной информационной системе размещения муниципального заказа WEB - Торги - КС план-график размещения заказа по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.2. Муниципальные заказчики - казенные учреждения г. Твери и иные заказчики - бюджетные учреждения города Твери в указанный в п. 3.1. настоящего Порядка период, формируют в автоматизированной информационной системе размещения муниципального заказа WEB - Торги - КС в электронном виде план-график размещения заказа и направляют его для рассмотрения и согласования в структурные подразделения администрации города Твери, соответственно осуществляющие по отношению:

к казенным учреждениям функции и полномочия распорядителя бюджетных средств;

к бюджетным учреждениям функции и полномочия учредителя.

3.3. ГРБС рассматривают и согласовывают представленные заказчиками планы-графики размещения заказов на предмет:

соответствия объему выделяемых бюджетных средств, целевого использования бюджетных средств и муниципальному заданию, а также требованиям действующего законодательства о размещении заказов;

Учредители рассматривают и согласовывают представленные заказчиками планы-графики размещения заказов на предмет:

соответствия плану финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, выделяемым субсидиям на выполнение муниципального задания на очередной финансовый год, а также требованиям действующего законодательства о размещении заказов.

Срок такого согласования - не более трех рабочих дней с даты поступления плана-графика на согласование. В случае наличия замечаний согласующий орган возвращает планы-графики на доработку заказчику. При этом заказчики обязаны в срок не позднее трех рабочих дней представить согласующим органам доработанные с учетом замечаний планы-графики.

3.4. Согласованные с ГРБС/учредителями планы-графики размещения заказов подлежат согласованию с управлением муниципального заказа на предмет определения способа и сроков размещения заказа.

3.5. Планы графики должны быть представлены на согласование в управление муниципального заказа не позднее 20 дней со дня принятия решения Тверской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. Управление муниципального заказа согласовывает представленные заказчиками планы-графики размещения заказов и направляет заказчикам для утверждения в течение трех рабочих дней со дня их представления.

3.7. Планы-графики размещения заказов, согласованные управлением муниципального заказа, распечатываются на бумажный носитель, утверждаются и размещаются заказчиками на официальном сайте в срок не позднее одного календарного месяца со дня принятия решения Тверской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Размещение планов-графиков на официальном сайте осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.8. ГРБС и учредители в течение десяти рабочих дней со дня утверждения заказчиками планов-графиков размещения заказов проводят их анализ на предмет выявления потребности нескольких заказчиков в одноименных товарах, одноименных работах, одноименных услугах и представляют в уполномоченный орган предложения об организации совместных торгов на закупку таких товаров, работ, услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 12 марта 2013 г. N 280 пункт 3.9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня его официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Внесение изменений в утвержденный план-график размещения заказов возможно в случаях, предусмотренных Порядком размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России N 761, Казначейства РФ N 20н от 27.12.2011.

3.10. Изменения в планы-графики размещения заказов формируются в порядке, установленном настоящим разделом по формированию планов-графиков и размещаются заказчиками на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений.

3.11. Заказчики на основе планов-графиков размещения заказов составляют и направляют в управление муниципального заказа заявки на проведение торгов, запроса котировок, а также самостоятельно осуществляют размещение заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.

При отсутствии или несоответствии сведений о размещаемом заказе в плане-графике размещения заказов проведение процедур размещения заказа не допускается.

4. Порядок взаимодействия управления муниципального заказа
и заказчиков в случае размещения заказа
путем проведения торгов

4.1. Торги могут проводиться в форме конкурса и аукциона, в том числе аукциона в электронной форме. Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. Под аукционом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта. Путем проведения аукциона осуществляется размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам.

4.2. Для организации торгов заказчики направляют в управление муниципального заказа за подписью руководителя соответствующего заказчика в форме электронного документа заявки на проведение процедуры с приложением проекта контракта. В заявках должно быть указано следующее:

4.2.1. предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и характеристик такого товара, работ, услуг, потребительских свойств;

4.2.2. требования, предъявляемые:

- к качеству товара, работ, услуг,

- к техническим характеристикам товара, работ, услуг,

- к безопасности товара, работ, услуг,

- к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара,

- к размерам, упаковке, отгрузке товара,

- к результатам работ

и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

При определении данных показателей должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

При этом:

- не допускается указание (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Федеральным законом N 94-ФЗ;

- в случае проведения конкурса:

не указываются товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа;

- в случае проведения аукциона:

могут быть указаны товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

не указываются знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа;

в случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку печатных изданий могут быть указаны наименование печатного издания, автора (при его наличии), при этом слова "или эквивалент" не используются.

При выставлении требований к определенным техническим или функциональным характеристикам (качественным свойствам) товара заказчик должен представить обоснование необходимости наличия в закупаемом товаре именно таких технических или функциональных характеристик (качественных свойств);

В случае, если в заявке содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, то заказчик обязан указать товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государства).

4.2.3. предложение о способе размещения заказа в соответствии с планом-графиком размещения заказов;

4.2.4. источник финансирования заказа;

4.2.5. место, условия, сроки (периоды) и этапы поставок товара, выполнения работ, оказания услуг;

4.2.6. форма, сроки (этапы) и порядок оплаты товара, работ, услуг;

4.2.7. начальная (максимальная) цена контракта (лота) с приложением обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Федерального закона N 94-ФЗ. Обоснование должно содержать полученные заказчиком информацию о ценах товаров, работ, услуг или расчеты, а также источники данной информации (например, ссылка на сайты в сети "Интернет", копии прайс-листов поставщиков и т.д.) и быть подписано руководителем соответствующего заказчика;

4.2.8. требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

4.2.9. преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества предполагаются;

4.2.10. предложение о необходимости установления требования обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) и его размере;

4.2.11. предложение о необходимости установления требования обеспечения выполнения контракта и его размере;

4.2.12. иная существенная информация;

4.2.13. критерии оценки заявок на участие в конкурсе, их содержание и значимость.

Данные показатели должны быть указаны в соответствии с Порядком оценки заявок на участие в конкурсе, установленным Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 19 июля 2013 г. N 854 в пункт 4.2.14. настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.14. порядок приемки заказчиком поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, определенным в контракте.

Проект муниципального контракта должен содержать информацию, указанную в подпунктах 4.2.1, 4.2.2, 4.2.5 - 4.2.6, 4.2.14, 4.2.17 настоящего пункта, иные существенные условия.

4.2.15. к заявке должна прикладываться копия положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, в случаях, предусматривающих наличие этой экспертизы согласно действующим нормам правовых актов в области градостроительства.

4.2.16. предложение об установлении требования выполнения участниками размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных п. 2.1. ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 19 июля 2013 г. N 854 раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.2.17., вступающим в силу со дня принятия названного постановления

4.2.17. наличие (или отсутствие) необходимости предусмотреть возможность одностороннего расторжения контракта сторонами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Основания для одностороннего расторжения контракта должны быть определены в соответствии с гражданским законодательством и указаны в проекте контракта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 31 мая 2013 г. N 616 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. До представления заявки и проекта муниципального контракта в управление муниципального заказа муниципальные заказчики согласовывают заявку с:

- департаментом экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города в части формирования начальной цены контракта и ее обоснованности, а также при размещении заказа на выполнение работ капитального характера в части наличия утвержденного технико-экономического обоснования проекта, необходимого в случаях, установленных законодательством;

- департаментом финансов администрации города в части наличия соответствующих бюджетных ассигнований в городском бюджете, порядка оплаты и наличия санкций за нарушение подрядчиком (поставщиком, исполнителем) своих обязательств по контракту;

Заявка муниципальных заказчиков - подведомственных учреждений должна быть также согласована распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее учреждение. Срок согласования составляет не более трех рабочих дней с момента поступления заявки на согласование в соответствующее подразделение администрации города Твери.

Бюджетные учреждения до представления заявки и проекта гражданско-правового договора в управление муниципального заказа согласовывают заявку с учредителем. Срок такого согласования - не более трех рабочих дней с момента поступления заявки на согласование.

В случае наличия замечаний к заявке заказчика согласующий орган возвращает заявку на доработку заказчику. При необходимости (по просьбе заказчика) к заявке прикладывается сопроводительное письмо, где изложены причины возврата. В случае, когда заказчик согласен с замечаниями согласующего структурного подразделения, заявка может быть возвращена по письменной просьбе заказчика на доработку.

Согласование заявок производится:

- департаментом экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города в письменной форме и в электронном виде через автоматизированную систему "Бюджет";

- департаментом финансов администрации города в электронном виде через автоматизированную систему "Бюджет".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 12 апреля 2013 г. N 411 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Управление муниципального заказа принимает и рассматривает заявки заказчиков, возвращает их заказчикам в случае отсутствия в них информации, установленной пунктом 4.2 настоящего Порядка или противоречия законодательству РФ в срок до 5 рабочих дней.

Управление муниципального заказа не принимает и не рассматривает заявки, поступившие после 20 числа текущего месяца, в случае если их публикация запланирована заказчиком на текущий месяц. При поступлении подобных заявок они возвращаются заказчику для внесения изменений в план-график размещения заказа, после чего заявка может быть направлена повторно в соответствии с внесенными изменениями плана-графика.

4.5. Изменения в заявку на размещение заказа вносятся заказчиком в управление муниципального заказа в том же порядке, что и сама заявка (изменения в заявку должны быть подписаны руководителем заказчика и согласованы в порядке, установленном п. 4.3. настоящего порядка). Изменения в заявку должны содержать обоснования внесения таких изменений.

4.6. Исключен.

4.7. Исключен.

4.8. Для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае, если заказчик не имеет возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) или услуг в целях наиболее полного удовлетворения нужд заказчика, возможно размещение на официальном сайте сообщения о заинтересованности в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг. Такое сообщение готовится заказчиком и размещается на официальном сайте управлением муниципального заказа. Решение о проведении конкурса принимается после определения предмета конкурса.

4.9. Решение о размещении заказа для нужд заказчиков путем проведения торгов (конкурс или аукцион, в т.ч., в электронной форме), о создании конкурсной (аукционной) комиссии, ее составе, регламенте ее работы и назначении председателя комиссии принимается управлением муниципального заказа и оформляется решением начальника управления муниципального заказа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 19 декабря 2012 г. N 1953 пункт 4.10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Состав комиссии должен быть не менее 5 человек.

4.11. Размер платы за предоставление конкурсной (аукционной) документации определяется управлением муниципального заказа и утверждается постановлением Главы администрации города.

4.12. Управление муниципального заказа, учитывая предложения заказчика, определяет размер обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе, в т.ч. в электронной форме) и устанавливает требование об обеспечении исполнения контракта и его размере.

4.13. Управление муниципального заказа назначает дату и время проведения процедуры размещения муниципального заказа. Время проведения аукциона в электронной форме назначается оператором электронной площадки.

4.14. В течение 10 рабочих дней с момента подачи заявки заказчиком и принятия решения о проведении процедуры размещения управление муниципального заказа разрабатывает текст извещения о проведении открытого конкурса (открытого аукциона, в т.ч. в электронной форме) и конкурсную (аукционную, в т.ч. в электронной форме) документацию.

4.15. Конкурсная (аукционная, в т.ч. в электронной форме) документация утверждается начальником управления муниципального заказа и руководителем соответствующего заказчика. Срок утверждения заказчиком документации по торгам - 1 рабочий день со дня направления документации.

4.16. Извещение о проведении открытого конкурса (аукциона, в том числе в электронной форме) размещается управлением муниципального заказа на официальном сайте в сроки, установленные законодательством о размещении заказов.

4.17. Управление муниципального заказа обеспечивает размещение конкурсной (аукционной, в т.ч. в электронной форме) документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса (аукциона, в т.ч. в электронной форме).

4.18. Исключен.

4.19. При необходимости разъяснения участникам размещения муниципального заказа положений конкурсной (аукционной, в т.ч. в электронной форме) документации управление муниципального заказа дает разъяснения положений по документации и привлекает при необходимости заказчика или членов конкурсной (аукционной, в т.ч. в электронной форме) комиссии к данным вопросам.

4.20. В случае внесения изменений в конкурсную (аукционную, в т.ч. в электронной форме) документацию заказчики вносят управлению муниципального заказа проект таких изменений в сроки, установленные законодательством РФ. Управление муниципального заказа вносит такие изменения в конкурсную (аукционную, в т.ч. в электронной форме) документацию в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Изменения в документацию утверждаются начальником управления муниципального заказа и руководителем соответствующего заказчика. Срок утверждения заказчиком изменений в документацию - 1 рабочий день со дня направления таких изменений.

4.21. Заявки на участие в конкурсе регистрируются управлением муниципального заказа, которое обеспечивает их хранение и конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

4.22. Управление муниципального заказа осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

4.23. При необходимости управление муниципального заказа запрашивает у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

4.24. Для проверки заявок на участие в конкурсе (аукционе) могут привлекаться эксперты и специалисты.

4.25. Для рассмотрения заявок на участие в конкурсе и заявок на участие в аукционе могут создаваться рабочие группы, экспертные комиссии. Организацию деятельности таких групп обеспечивает управление муниципального заказа.

4.26. Внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе денежные средства возвращаются управлением муниципального заказа участнику конкурса или аукциона в случаях и в сроки, предусмотренные законодательством РФ. В случае проведения аукциона в электронной форме операции с обеспечением заявки осуществляются оператором электронной площадки.

4.27. Протоколы, составленные в ходе проведения процедур размещения заказа, размещаются на официальном сайте и на электронной площадке управлением муниципального заказа.

4.28. В течение 1 дня со дня подписания итогового протокола управление муниципального заказа направляет заказчику 1 экземпляр протокола и проект контракта, входящий в состав конкурсной (аукционной) документации.

4.29. Заказчики оформляют проекты контрактов и передают их победителям торгов (лицам, с которыми должен быть подписан контракт) с экземпляром протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокола аукциона) в сроки, установленные законодательством. В случае проведения аукциона в электронной форме проекты контрактов направляются заказчиками оператору электронной площадки. Контракты, заключаемые по результатам аукциона в электронной форме, подписываются сторонами с помощью электронной цифровой подписи.

4.30.Согласования контрактов с управлением муниципального заказа не требуется.

4.31. Дополнительные соглашения к контрактам могут заключаться заказчиками только в случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов. Согласования с управлением муниципального заказа не требуется.

4.32. В случае уклонения победителя торгов от подписания контракта и заключении контракта с участником торгов, заявке которого присвоен второй номер, а также в случае уклонения участника торгов, заявке которого присвоен второй номер, от подписания контракта заказчик в обязательном порядке направляет в управление муниципального заказа сведения об участниках торгов, уклонившихся от заключения контракта. Возврат обеспечения заявки участникам торгов, ставшим победителями, и/или участникам торгов, заявкам которых присвоен второй номер, осуществляется управлением муниципального заказа на основании и в соответствии с предъявленными заказчиками сведениями. В случае проведения аукциона в электронной форме операции с обеспечением заявки (в т.ч. перечисление заблокированных для обеспечения участия в аукционе денежных средств Заказчику) осуществляются оператором электронной площадки.

4.33. По запросу участников конкурса (аукциона) управление муниципального заказа дает разъяснения результатов конкурса (аукциона). В случае проведения аукциона в электронной форме разъяснения даются управлением муниципального заказа через оператора электронной площадки.

4.34. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса (аукциона), заявки на участие в конкурсе (аукционе), конкурсную (аукционную) документацию, изменения, внесенные в конкурсную (аукционную) документацию, разъяснения конкурсной (аукционной) документации, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и аудиозапись аукциона управление муниципального заказа хранит не менее чем три года.

5. Порядок взаимодействия управления муниципального заказа
и заказчиков в случае размещения заказа
путем проведения запроса котировок

5.1. Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. Размещение заказа способом запроса котировок осуществляется в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей и если производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных запросом котировок, осуществляются не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок.

5.2. Для организации запроса котировок заказчики направляют в управление муниципального заказа за подписью руководителя соответствующего заказчика заявки на проведение процедуры с приложением проекта контракта. В заявках должно быть указано следующее:

5.2.1. источник финансирования заказа;

5.2.2. наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

При этом:

- могут быть указаны товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

- не могут быть указаны знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа;

В случае, если в заявке содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств заказчик обязан указать товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государства).

5.2.3. место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

5.2.4. сроки (этапы) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

5.2.5. сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

5.2.6. максимальная цена контракта с приложением обоснования максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Федерального закона N 94-ФЗ. Обоснование должно содержать полученные заказчиком информацию о ценах товаров, работ, услуг или расчеты, а также источники данной информации (например, ссылка на сайты в сети "Интернет", копии прайс-листов поставщиков и т.д.) и быть подписано руководителем соответствующего заказчика;

5.2.7. срок (этапы) и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 19 июля 2013 г. N 854 в пункт 5.2.8. настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2.8. порядок приемки заказчиком поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, определенным в контракте.

Проект контракта должен содержать информацию, указанную в подпунктах 5.2.2 - 5.2.5, 5.2.7 - 5.2.9 настоящего пункта и иные существенные условия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 19 июля 2013 г. N 854 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.2.9., вступающим в силу со дня принятия названного постановления

5.2.9. наличие (или отсутствие) необходимости предусмотреть возможность одностороннего расторжения контракта сторонами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Основания для одностороннего расторжения контракта должны быть определены в соответствии с гражданским законодательством и указаны в проекте контракта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 31 мая 2013 г. N 616 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. До представления заявки и проекта муниципального контракта в управление муниципального заказа муниципальные заказчики согласовывают заявку с:

- департаментом экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города в части формирования начальной цены контракта и ее обоснованности, а также при размещении заказа на выполнение работ капитального характера в части наличия утвержденного технико-экономического обоснования проекта, необходимого в случаях, установленных законодательством;

- департаментом финансов администрации города в части наличия соответствующих бюджетных ассигнований в городском бюджете, порядка оплаты и наличия санкций за нарушение подрядчиком (поставщиком, исполнителем) своих обязательств по контракту;

Заявка муниципальных заказчиков - подведомственных учреждений должна быть также согласована распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее учреждение. Срок согласования составляет не более трех рабочих дней с момента поступления заявки на согласование в соответствующее подразделение администрации города Твери:

Бюджетные учреждения до представления заявки и проекта гражданско-правового договора в управление муниципального заказа согласовывают заявку с учредителем. Срок такого согласования - не более трех рабочих дней с момента поступления заявки на согласование.

В случае наличия замечаний к заявке заказчика согласующий орган возвращает заявку на доработку заказчику. При необходимости (по просьбе заказчика) к заявке прикладывается сопроводительное письмо, где изложены причины возврата. В случае, когда заказчик согласен с замечаниями согласующего структурного подразделения, заявка может быть возвращена по письменной просьбе заказчика на доработку.

Согласование заявок производится:

- департаментом экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города в письменной форме и в электронном виде через автоматизированную систему "Бюджет";

- департаментом финансов администрации города в электронном виде через автоматизированную систему "Бюджет".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 12 апреля 2013 г. N 411 пункт 5.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Управление муниципального заказа принимает и рассматривает заявки заказчиков, возвращает их заказчикам в случае отсутствия в них информации, установленной пунктом 5.2. настоящего Порядка, или противоречия законодательству РФ в срок до 3 рабочих дней.

Управление муниципального заказа не принимает и не рассматривает заявки, поступившие после 20 числа текущего месяца, в случае если их публикация запланирована заказчиком на текущий месяц. При поступлении подобных заявок они возвращаются заказчику для внесения изменений в план-график размещения заказа, после чего заявка может быть направлена повторно в соответствии с внесенными изменениями плана-графика.

5.5. Изменения в заявку на размещение заказа вносятся заказчиком в управление муниципального заказа в том же порядке, что и сама заявка (изменения в заявку должны быть подписаны руководителем заказчика и согласованы в порядке, установленном п. 5.3. настоящего порядка). Изменения в заявку должны содержать обоснования внесения таких изменений.

5.6. Исключен.

5.7. Решение о размещении заказа способом запроса котировок, составе котировочной комиссии, регламенте ее работы и назначении председателя комиссии оформляется решением начальника управления муниципального заказа. Состав котировочной комиссии должен быть не менее 5 человек.

5.8. Управление муниципального заказа назначает дату и время окончания срока подачи котировочных заявок.

5.9.. Управление муниципального заказа размещает на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок в сроки, установленные законодательством.

5.10. Котировочная заявка подается участниками размещения заказа в управление муниципального заказа. Управление муниципального заказа регистрирует поданные в срок котировочные заявки и по требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, выдает расписку в ее получении с указанием даты и времени получения.

5.11. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, управление муниципального заказа продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и при этом направляет запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.

5.12. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах и подписывается присутствующими членами котировочной комиссии.

5.13. Управление муниципального заказа в течение 1 дня со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок направляет заказчику 1 экземпляр протокола и информацию об условиях исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

5.14. Заказчики оформляют проекты контрактов и передают их победителям запроса котировок с экземпляром протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в установленные законодательством сроки.

5.15. Согласования контрактов с управлением муниципального заказа не требуется.

5.16. Дополнительные соглашения к контрактам могут заключаться заказчиками только в случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов. Согласования с управлением муниципального заказа не требуется.

5.17. Исключен.

5.18. Управление муниципального заказа осуществляет размещение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте в сроки, установленные законодательством.

5.19. В случае, если не подана ни одна котировочная заявка, решение об изменении условий запроса котировок и проведении повторного запроса котировок принимает заказчик.

6. Порядок взаимодействия управления муниципального заказа
и муниципальных заказчиков в случае размещения заказа
путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи
либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
природного или техногенного характера

Исключен.

7. Полномочия управления муниципального заказа
в сфере проверки заключения и исполнения заказчиками контрактов

7.1. Руководитель управления муниципального заказа имеет право принять решение по проведению выборочного контроля исполнения процедуры заключения контракта заказчиком и подрядчиком. При этом управление муниципального заказа вправе создать рабочую группу, действующую в порядке, установленном в п. 7.3. настоящего Порядка.

В случае принятия решения руководителем управления муниципального заказа по проведению контроля или по поручению Главы администрации города Твери управление муниципального заказа запрашивает у заказчика заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

- копия контракта;

- документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта, в случае, если обеспечение было установлено конкурсной (аукционной) документацией.

Заказчики принимают участие в деятельности рабочих групп в порядке, установленным п. 7.3 настоящего Порядка.

7.2. Управление муниципального заказа в случаях, установленных настоящим Порядком, готовит экспертное заключение о соответствии процедуры заключения контракта требованиям действующего законодательства, требованиям, установленным в аукционной (конкурсной) документации. Заключение о результатах проверки оформляется на официальном бланке муниципального заказа и подписывается руководителем управления муниципального заказа.

Управление муниципального заказа готовит заключение в течение 3-х рабочих дней с момента получения запрашиваемого пакета документов от заказчика и передает его на рассмотрение Главе администрации города Твери и в уполномоченное на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа подразделение администрации города Твери.

7.3. Рабочие группы создаются по решению начальника управления муниципального заказа для экспертной оценки соблюдения заказчиком норм действующего законодательства в сфере заключения контрактов.

Руководитель рабочей группы и ее персональный состав утверждается начальником управления муниципального заказа.

В состав рабочей группы могут входить: представители управления муниципального заказа, соответствующего заказчика, правового управления администрации города Твери.

Рабочие группы:

- рассматривают контракты на соответствие требованиям, установленным в аукционной (конкурсной) документации

- знакомятся со всеми документами и материалами, относящимся к процедуре заключения контракта

- готовят заключение по результатам проверки.

7.4. Управление муниципального заказа имеет право проводить проверки по исполнению заказчиками требований, установленных статьей 15 федерального закона N 94-ФЗ.

7.5. Руководитель управления муниципального заказа имеет право принять решение по проведению выборочного контроля исполнения контрактов заказчиком и подрядчиком. При этом управление муниципального заказа вправе создать рабочую группу, действующую в порядке, установленном в п. 7.6. настоящего Порядка.

7.6. Рабочие группы по проведению контроля исполнения контрактов создаются по решению начальника управления муниципального заказа. Руководитель рабочей группы и ее персональный состав утверждается начальником управления муниципального заказа. Для осуществления проверки управление муниципального заказа может привлекать организации, выбранные в соответствии с федеральным законом N 94-ФЗ.

Рабочие группы:

- осуществляют проверку исполнения заказчиками и подрядчиками условий контрактов.

- знакомятся со всеми документами и материалами, относящимся к исполнению контракта

- готовят заключение по результатам проверки.

7.7. Заключения по результатам проверок доводятся до сведения Главы администрации города.

Начальник управления муниципального заказа

С.И. Михайлов