Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Тверской области от 1 сентября 2008 г. N 280-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009-2014 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Долгосрочная целевая программа Тверской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009-2014 годы"
Приложение. Долгосрочная целевая программа Тверской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009-2014 годы"
Приложение
Долгосрочная целевая программа Тверской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства
Тверской области на 2009-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 1 сентября 2008 г. N 280-па)
С изменениями и дополнениями от:
12 марта, 22 сентября, 11 декабря 2009 г., 14 апреля, 24 июня, 11 октября, 6 декабря, 20 декабря 2010 г., 31 мая, 18 октября, 28 декабря 2011 г., 1 августа, 16 октября, 27 ноября 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Тверской области от 16 октября 2012 г. N 593-пп в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт
долгосрочной целевой программы Тверской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области
на 2009-2014 годы"
I. Характеристика проблем
Необходимость разработки Программы обусловлена ситуацией, сложившейся в малом и среднем секторах экономики региона.
Несмотря на предпринимаемые меры, малый и средний бизнес в Тверской области остается пока недостаточно используемым резервом в экономических преобразованиях территории. До сих пор предпринимательскому сообществу приходится действовать в неблагоприятной окружающей среде. В своей деятельности предприниматели ощущают административное давление со стороны органов государственной и муниципальной властей, силовых структур. Неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, в частности о правах и полномочиях контролирующих органов, приводит к тому, что предприниматели не могут отстоять свои интересы, несут большие издержки непроизводственного характера.
Информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства необходима для упрощения процедуры вхождения граждан в малый и средний бизнес, обеспечения доступа предпринимателей к информационным ресурсам.
Наряду с вышеперечисленными факторами острой остается проблема негативного отношения общества к предпринимателям, особенно со стороны малообеспеченных слоев населения. Все это сдерживает предпринимательскую активность населения Тверской области, препятствует формированию "среднего класса", росту благосостояния граждан, а в конечном итоге оказывает негативное влияние на политическую и экономическую стабильность в регионе.
Сложившаяся ситуация в малом и среднем секторах экономики, несмотря на предпринимаемые попытки ее изменения в лучшую сторону, требует дальнейшей активизации государственной политики, направленной на создание приемлемых условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе и в отношении малого и среднего предпринимательства, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход обеспечивает наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения целевой функции. Помощь предпринимателям со стороны государства должна носить системный и целевой характер.
В настоящее время часть поставленных задач успешно решаются на федеральном уровне. Вопросы, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, должны быть решены на областном и муниципальном уровнях в процессе реализации долгосрочных целевых программ.
В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты положительные результаты по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Программа является логическим продолжением программы 2006-2008 годов и представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства с учетом существующей инфраструктуры поддержки предпринимательства, разработана с учетом опыта реализации предыдущих программ и скорректирована с учетом постановки новых задач, требующих решения при развитии малого и среднего предпринимательства.
В процессе разработки Программы учитывалось, что программные мероприятия, направленные на решение задач малого и среднего предпринимательства, должны быть тесно связаны с общими задачами социально-экономического развития Тверской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Тверской области от 1 августа 2012 г. N 439-пп в раздел II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
См. текст раздела в предыдущей редакции
II. Стратегические цели и тактические задачи Программы
Стратегическая цель - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Тверской области.
Для достижения основной цели Программы, обеспечения результатов ее деятельности, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего бизнеса Тверской области будет оказана приоритетная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, ремесленничестве, сельскохозяйственной, внешнеэкономической, туристической, строительной деятельностях и молодежной среде, зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Тверской области, уплачивающим более 50 % суммы всех налогов в консолидированный бюджет Тверской области, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Тверской области.
В рамках реализации стратегической цели производится мониторинг следующих показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 N 20 "О внесении изменений в Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства":
Показатель 1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Показатель 2. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта.
Показатель 3. Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения Тверской области.
Показатель 4. Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Показатель 5. Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
Министерство экономического развития как администратор Программы (государственный заказчик-координатор) на всех стадиях реализации Программы в пределах собственной компетенции влияет на полноту и качество осуществления исполнения тактических задач.
абзацы четвертый - седьмой утратили силу
Информация об изменениях:
См. текст абзацев четвертого - седьмого раздела II
Тактическая задача 1.1. Развитие инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства
Мероприятиями по решению указанной задачи являются:
Мероприятие 1. Создание и поддержка интернет-порталов (сайтов) по вопросам развития предпринимательства.
Мероприятие направлено на создание и поддержку в сети Интернет специализированных ресурсов, направленных на предоставление информационных услуг по актуальным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, по информированию населения и предпринимательского сообщества о политике Правительства Тверской области в части поддержки малого и среднего предпринимательства, освещению проблем развития предпринимательства, созданию положительного имиджа, популяризации и пропаганде социальной значимости предпринимательства.
В результате значительно улучшится информационное, консультационное и научно-методическое обслуживание субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие 2. Организация участия делегации Тверской области в выставках, конференциях, семинарах, проводимых на межрегиональном и международном уровнях
Будут созданы условия для участия в выставках и продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынки.
Мероприятие 3. Обеспечение деятельности Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области
Мероприятие предусматривает оснащение созданного Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области оргтехникой. Передача оргтехники осуществляется в соответствии со статьей 32 закона Тверской области от 09.04.2002 N 23-ЗО "Об управлении государственным имуществом Тверской области".
Мероприятие 4. Обеспечение деятельности инфраструктуры субконтрактации малого и среднего предпринимательства
Центр субконтрактации Тверской области создан в 2008 году. Национальным партнерством развития субконтрактации была проведена аттестация Тверского центра, и ему был присвоен максимальный статус - "Региональный центр субконтрактации".
Реализация мероприятия осуществляется путем заключения договоров на обеспечение деятельности в целях оказания малым и средним промышленным предприятиям через Центр субконтрактации Тверской области услуг по поиску партнеров для кооперационного взаимодействия, на оказание информационной, методологической и организационной поддержки малого и среднего предпринимательства в области субконтрактных отношений, на привлечение кооперационных заказов в регион, наполнение и актуализацию баз данных по промышленным предприятиям Тверской области и их производственных возможностей.
Мероприятие 5. Обеспечение деятельности "горячей линии" по приему обращений субъектов малого и среднего предпринимательства
Предоставление оперативных консультаций по вопросам деятельности предпринимателей (консалтинговые, юридические услуги коммерческих, общественных организаций и органов государственной власти в режиме реального времени). График дежурств экспертов ежемесячно публикуется в средствах массовой информации.
Функции по обеспечению деятельности "горячей линии" по приему обращений субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляет некоммерческая организация "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области" (далее - Фонд). Средства на реализацию мероприятия предоставляются Фонду в виде субсидии в Порядке, утвержденном Администрацией Тверской области.
Мероприятие 6. Ремонт и обеспечение деятельности Тверского областного бизнес-инкубатора на первоначальном этапе
Мероприятие предусматривает ремонт здания Тверского областного бизнес-инкубатора.
Мероприятие 7. Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
Реализация мероприятий осуществляется путем ведения базы данных, включающей в себя информацию о субъектах малого и среднего предпринимательства, в части выработки политики поддержки малого и среднего предпринимательства.
Функции по созданию и ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки осуществляет Фонд. Средства на реализацию мероприятия предоставляются Фонду в виде субсидии в Порядке, утвержденном Администрацией Тверской области.
Мероприятие 8. Обеспечение деятельности тверских областных бизнес-инкубаторов
Мероприятие предусматривает разработку и проведение мероприятий по совершенствованию процессов бизнес-инкубирования и привлечения молодежи к предпринимательству, путем использования услуг бизнес-инкубаторов: проведение мониторинга процессов бизнес-инкубирования, разработка и проведение учебных семинаров для начинающих свою деятельность малых предприятий, в том числе инновационных, по основам предпринимательской деятельности; разработка информационного Интернет-портала для малых предпринимателей; совершенствование информационной инфраструктуры бизнес-инкубаторов, а также финансовое обеспечение выполнения задания государственным автономным учреждением "Тверской областной бизнес-инкубатор".
Финансовое обеспечение выполнения задания государственным автономным учреждением "Тверской областной бизнес-инкубатор" (далее - ГАУ "Тверской областной бизнес-инкубатор") утверждено ведомственной целевой программой Министерства экономического развития Тверской области "Обеспечение темпов роста экономики и уровня жизни населения Тверской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной приказом Министерства экономического развития Тверской области от 04.04.2012 N 36 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение темпов роста экономики и уровня жизни населения Тверской области на 2012 - 2014 годы".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Тверской области от 27 ноября 2012 г. N 723-пп в мериприятие 9 тактической задачи 1 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Мероприятие 9. Создание и обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентского Центра Тверской области
Создание и развитие в Тверской области Евро Инфо Корреспондентского Центра позволит решить задачи, связанные с оказанием содействия малым и средним предприятиям региона, действующим или выходящим на международные рынки, включая и рынки стран Европейского союза. Евро Инфо Корреспондентский Центр Тверской области (далее - Евроцентр) будет обеспечивать взаимодействие и информационный обмен с европейской деловой информационной сетью, которая уже существует более 20 лет и насчитывает более 400 представительств в 46 странах мира.
Функции по созданию и обеспечению деятельности Евроцентра осуществляет некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области" (далее - Венчурный фонд). Средства на реализацию мероприятия предоставляются Венчурному фонду в виде субсидии в порядке, утверждаемом Правительством Тверской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Тверской области от 27 ноября 2012 г. N 723-пп в мериприятие 10 тактической задачи 1 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Мероприятие 10. Создание и обеспечение деятельности Тверского областного центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие предусматривает создание и обеспечение деятельности Тверского областного центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Венчурного фонда. Деятельность центра направлена на усиление конкурентных позиций тверских экспортеров на мировых рынках, поддержку предприятий, способствующих перераспределению экспортных приоритетов в сторону высокотехнологичной продукции, продукции с высокой степенью обработки, нежели в сторону сырьевой продукции.
Функции по созданию и обеспечению деятельности Тверского областного центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляет Венчурный фонд. Средства на реализацию мероприятия предоставляются Венчурному фонду в виде субсидии в порядке, утверждаемом Правительством Тверской области.
Тактическая задача 1.2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки предпринимателей
Мероприятиями по решению указанной задачи являются:
Мероприятие 1. Исполнение обязательств Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области по поручительствам, выданным Фондом субъектам малого и среднего предпринимательства Тверской области, в целях обеспечения выполнения их обязательств по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга
В настоящее время развитие малого предпринимательства в области сдерживается в связи с недостаточностью у субъектов малого предпринимательства собственных финансовых ресурсов для приобретения нового оборудования, техники и технологий. В то же время возможности получения субъектами малого предпринимательства заемных средств в кредитных организациях ограничены по причине недостаточности у предпринимателей ликвидного имущества для формирования залога в обеспечение исполнения их обязательств по полученным кредитам.
Решением проблемы является предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства поручительств Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области в качестве обеспечения исполнения их обязательств. Порядок предоставления субсидии Фонду содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области в виде добровольного имущественного взноса учредителя утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 2. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения
Механизм реализации данного мероприятия будет осуществляться путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из областного бюджета Тверской области на компенсацию части затрат при подключении к системам энерго- и водоснабжения.
Порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения, утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 3. Исполнение обязательств Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области по предоставлению возвратных краткосрочных заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства
Мероприятие предусматривает предоставление Фонду содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области субсидии с целью исполнения Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области обязательств по предоставлению возвратных краткосрочных заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства.
Реализация данного мероприятия обеспечит доступ малых и средних предприятий Тверской области к финансовым ресурсам посредством предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства. Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 4. Предоставление субсидий начинающим субъектам молодежного предпринимательства на создание собственного дела - субъектам малого и среднего предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет, юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов).
Мероприятие предусматривает предоставление субсидий начинающим субъектам молодежного предпринимательства на создание собственного дела - субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет, юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов), - производителям товаров, работ, услуг, с даты государственной регистрации которых на территории Тверской области прошло не более одного года, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
Механизм реализации мероприятия предусматривает предоставление субсидий начинающим субъектам молодежного предпринимательства на создание собственного дела с последующим включением субъекта предпринимательства в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Порядок предоставления субсидий начинающим субъектам молодежного предпринимательства утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 5. Субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства, и лизинговым договорам
Субсидирование предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 (шести) месяцев со дня получения поддержки. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 6. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Тверской области при сертификации на соответствие требованиям международных стандартов
Механизм реализации мероприятия предусматривает предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Тверской области при сертификации на соответствие требованиям международных стандартов в порядке, устанавливаемом Администрацией Тверской области.
Мероприятие 7. Создание и обеспечение деятельности некоммерческой организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области"
Мероприятие предусматривает создание некоммерческой организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области", деятельность которой будет направлена на аккумулирование и использование имущества и финансовых средств для поддержки развития венчурных инвестиций в малое и среднее предпринимательство, планирование и реализацию научно-технических и инновационных программ, проектов и мероприятий, направленных на успешное функционирование и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере на территории Тверской области.
Учредителем от имени Тверской области выступит департамент экономики Тверской области. Некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области" будет создана на основании распоряжения Администрации Тверской области.
Мероприятие 8. Предоставление субсидий негосударственным некоммерческим организациям на реализацию социальных программ (социальных проектов) в области развития общественной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства
Мероприятие направлено на привлечение внимания негосударственных некоммерческих организаций в развитие общественной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства.
Субсидии предоставляются в соответствии с законом Тверской области от 12.03.2007 N 16-ЗО "О поддержке негосударственных некоммерческих организаций органами государственной власти Тверской области", а также Положением о предоставлении субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов), утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 26.06.2007 N 200-па "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов)".
Мероприятие 9. Создание и обеспечение деятельности некоммерческой организации "Фонд содействия привлечению инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической и технологической сферах "Старт-Ап Фонд"
Мероприятие предусматривает создание некоммерческой организации "Фонд содействия привлечению инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической и технологической сферах "Старт-Ап Фонд", деятельность которой направлена на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие инновационных проектов.
Функции учредителя от имени Тверской области будет осуществлять департамент экономики Тверской области. Некоммерческая организация "Фонд содействия привлечению инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической и технологической сферах "Старт-Ап Фонд"будет создана на основании распоряжения Администрации Тверской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Тверской области от 20 декабря 2010 г. N 629-па в мероприятия 10 тактической задачи 1.2 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания настоящего постановления
Мероприятие 10. Компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и продвижение коллективных торговых марок [поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта]
Мероприятие предусматривает субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по оплате услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта.
Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 11. Компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта
Мероприятие предусматривает предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, которые направляются на следующие цели:
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом.
Порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Тактическая задача 1.3. Развитие форм и методов взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообщества
Мероприятиями по решению указанной задачи являются:
Мероприятие 1. Проведение областных съездов, совещаний, конкурсов, круглых столов, конференций и других мероприятий по актуальным проблемам предпринимательства
Решение поставленной задачи повысит ответственность и эффективность работы органов власти, связанной с поддержкой малого и среднего предпринимательства, развитием негосударственного сектора экономики.
Функции по организации проведения областных съездов, совещаний, конкурсов, круглых столов, конференций и других мероприятий по актуальным проблемам предпринимательства осуществляет Фонд. Средства на реализацию мероприятия предоставляются Фонду в виде субсидии в Порядке, утвержденном Администрацией Тверской области.
Мероприятие 2. Проведение исследовательских работ, социологических опросов в сфере разработки и совершенствования системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Тверской области
Результаты, выводы и предложения исследовательских работ, социологических опросов послужат основой при определении форм и методов поддержки развития малого и среднего бизнеса Тверской области.
Мероприятие 3. Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке развития малого и среднего предпринимательства, в том числе на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства Тверской области
Мероприятие предусматривает предоставление субсидий муниципальным образованиям Тверской области, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- на проведение мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, проводимых органами местного самоуправления;
- на создание деловых информационных центров для субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области;
- на дооснащение деловых информационных центров до бизнес-центров в муниципальных образованиях Тверской области;
- на создание структур поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области (бизнес-инкубаторы, технопарки, бизнес-центры, фонды и т.п.);
- на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.
Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям Тверской области на поддержку малого и среднего предпринимательства утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 4. Исключено.
Мероприятие 4. Разработка, внедрение и обеспечение деятельности CRM системы контроля и взаимодействия деловых информационных центров и бизнес-центров в муниципальных образованиях Тверской области
Мероприятие направлено на повышение качества работы деловых информационных центров и бизнес-центров Тверской области (далее - Центры информации), обеспечение оперативного и полноценного удовлетворения информационных запросов предпринимателей тверского региона, а также создание системы качественного контроля и взаимодействия Центров информации и предпринимателей.
Функции по разработке, внедрению и обеспечению деятельности CRM системы контроля и взаимодействия деловых информационных центров и бизнес-центров в муниципальных образованиях Тверской области осуществляет Фонд. Средства на реализацию мероприятия предоставляются Фонду в виде субсидии в Порядке, утвержденном Администрацией Тверской области.
Тактическая задача 1.4. Подготовка и обучение кадров для малого и среднего предпринимательства
Мероприятиями по решению указанной задачи являются:
Мероприятие 1. Экспресс-подготовка кадров для предпринимательской деятельности.
Осуществление финансовой (издание методической литературы, раздаточных материалов, изготовление свидетельств об окончании курсов и т.д.) и организационной поддержки учебного процесса для предпринимателей обеспечит рост числа квалифицированных кадров в малом и среднем бизнесе.
Функции по проведению экспресс-подготовки кадров для предпринимательской деятельности осуществляет Фонд. Средства на реализацию мероприятия предоставляются Фонду в виде субсидии в порядке, утвержденном Администрацией Тверской области.
Функции по проведению экспресс-подготовки кадров для предпринимательской деятельности, в том числе обучение молодых граждан основам предпринимательства, осуществляет Фонд. Средства на реализацию мероприятия предоставляются Фонду в виде субсидии в Порядке, утвержденном Администрацией Тверской области.
Мероприятие 2. Осуществление финансовой и организационной поддержки при разработке учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства; финансирование разработки макетов справочников для субъектов малого и среднего предпринимательства
Реализация данного направления предусматривает разработку и издание справочников для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- телефонного справочника для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставление хозяйствующим субъектам малого и среднего бизнеса информации о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого и среднего предпринимательства;
- предоставление справочной информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих регистрацию предприятий, банках, осуществляющих кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства, учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
- о деловых информационных центрах Тверской области (услугах, ресурсах).
Тактическая задача 1.5. Создание положительного имиджа предпринимателей
Мероприятиями по решению указанной задачи являются:
Мероприятие 1. Организация специальных радио- и телевизионных программ по пропаганде достижений предпринимательства Тверской области
Мероприятие 2. Публикации в периодических изданиях информационных материалов, статей, посвященных проблемам и достижениям в развитии предпринимательства
Создание положительного имиджа предпринимателя направлено на повышение предпринимательской активности населения Тверской области, формирование "среднего класса", рост благосостояния населения, а в конечном итоге - политическую и экономическую стабильность.";
Тактическая задача 1.6. Развитие молодежного предпринимательства
Мероприятие 1. "Развитие молодежного предпринимательства" включает следующие направления:
1.1. Популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, формирование предпринимательской среды.
1.2. Массовое вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность.
1.3. Отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью.
1.4. Организация и проведение образовательных мероприятий для молодых граждан основам предпринимательства.
1.5. Сопровождение начинающих молодых предпринимателей.
1.6. Обеспечение участия начинающих молодых предпринимателей в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях.
Система поддержки молодежного предпринимательства Тверской области направлена на формирование положительного имиджа предпринимателей, популяризацию, вовлечение в сферу предпринимательской деятельности молодых граждан Тверской области, стимулирование создания новых рабочих мест.
Мероприятия, направленные на развитие молодежного предпринимательства, реализуются в соответствии с планом мероприятий развития малого и среднего предпринимательства в молодежной среде (далее - План). План утверждается приказом Министерства экономического развития Тверской области.
Функции по реализации тактической задачи 1.6 "Развитие молодежного предпринимательства" осуществляет ГАУ "Тверской областной бизнес-инкубатор". Средства на реализацию мероприятия предоставляются ГАУ "Тверской областной бизнес-инкубатор" в виде субсидии на иные цели.
III. Срок реализации Программы
Программа реализуется в 2009-2014 годах.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Тверской области от 16 октября 2012 г. N 593-пп в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
IV. Общий объем ресурсов, необходимый для реализации Программы
4.1. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.
4.2. Общий объем финансирования Программы - 1 106 297,5 тыс. рублей, в том числе:
2009 год - 319 894,0 тыс. рублей;
2010 год - 471 948,5 тыс. рублей;
2011 год - 68 325,7 тыс. рублей;
2012 год - 205 929,3 тыс. рублей;
2013 год - 20 100,0 тыс. рублей;
2014 год - 20 100,0 тыс. рублей.
4.3. Объемы финансирования расходов на реализацию Программы за счет средств областного бюджета Тверской области обусловлены необходимостью стимулирования муниципальных образований Тверской области по поддержке развития предпринимательства путем предоставления местным бюджетам субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке развития малого предпринимательства в Тверской области.
Объем требуемых ассигнований на выполнение программных мероприятий, сроки и исполнители мероприятий представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
V. Плановые показатели результатов Программы
Тактическая задача 1.1. Развитие инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства
Показатели конечного результата:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Тверской области от 16 октября 2012 г. N 593-пп в подпункт 1.1.1 тактической задачи 1.1 раздела V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
1.1.1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку. В течение всего периода реализации Программы предполагается оказать поддержку около 80 450 субъектам малого и среднего предпринимательства.
1.1.2. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку. По итогам реализации Программы данный показатель составит 29,2%.
Тактическая задача 1.2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки предпринимателей
Показатели конечного результата:
1.2.1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансово-кредитную поддержку. В течение всего периода действия Программы поддержка будет оказана в среднем 1 100 субъектам малого и среднего предпринимательства.
Тактическая задача 1.3. Развитие форм и методов взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообщества
Показатели конечного результата:
1.3.1. Число представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях по поддержке малого и среднего предпринимательства в Тверской области. На протяжении всего действия Программы планируется участие в мероприятиях по поддержке малого и среднего предпринимательства 7 780 человек.
Тактическая задача 1.4. Подготовка и обучение кадров для малого и среднего предпринимательства
Показатели конечного результата:
1.4.1. Количество прошедших экспресс-подготовку кадров для предпринимательской деятельности в год составит 500 человек. За весь период действия Программы планируется обучить 3 320 человек.
Тактическая задача 1.5. Создание положительного имиджа предпринимателей
Показатели конечного результата:
1.5.1. Количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации. В 2008 году количество информационных материалов составило 25 единиц. В 2009-2014 годах планируется выпустить 107 информационных радио- и телевизионных программ, публикаций в средствах массовой информации.
Тактическая задача 1.6. Развитие молодежного предпринимательства
Показатели конечного результата:
1.6.1. Количество молодых людей, вовлеченных в предпринимательскую деятельность. Ежегодно планируется вовлечь 3 000 молодых людей Тверской области в мероприятия, направленные на развитие молодежного предпринимательства Тверской области.
Плановые показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009 - 2014 годы" отражены в приложении 2 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Тверской области от 27 ноября 2012 г. N 723-пп в раздел VI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VI. Описание механизмов реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей.
Оперативное управление и координацию работ по выполнению мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы - Министерство экономического развития - в соответствии с установленным порядком реализации долгосрочных целевых программ.
Основными исполнителями Программы являются: Министерство экономического развития, Министерство финансов Тверской области (далее - Министерство финансов), Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, государственное учреждение культуры "Тверская ордена "Знак Почета" областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького", Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области, государственное автономное учреждение "Тверской областной бизнес-инкубатор", Венчурный фонд организации, определенные на конкурсной основе как исполнители мероприятий.
Министерство экономического развития размещает заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации программных мероприятий, в соответствии с законодательством.
В соответствии с планом выполнения программных мероприятий Министерство экономического развития на основании расчетных данных, полученных от исполнителей программных мероприятий, ежеквартально представляет заявку в Министерство финансов для зачисления средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, на его лицевой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Программой.
Министерство финансов по заявке Министерства экономического развития целевым назначением зачисляет запрашиваемые бюджетные средства на его лицевой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Программой.
На основании актов выполненных работ, платежных документов и утвержденных смет средства областного бюджета Тверской области перечисляются на счета получателей и исполнителей мероприятий в пределах лимитов бюджетных обязательств областного бюджета Тверской области на финансирование Программы, если иное не предусмотрено настоящей Программой.
Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках Программы осуществляется с учетом положений Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
VII. Описание механизмов мониторинга реализации Программы
7.1. Мониторинг хода реализации Программы осуществляется департаментом экономики.
7.2. В течение всего периода реализации Программы осуществляется полугодовой и ежегодный мониторинги реализации Программы путем составления Министерством экономического развития отчетов о реализации Программы в порядке, установленном постановлением Администрации Тверской области от 04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации".
7.3. Полугодовой мониторинг Программы предполагает оценку:
- фактически достигнутых результатов реализации Программы;
- возможностей достижения запланированных результатов реализации Программы.
7.4. Ежегодный мониторинги Программы предполагают оценку:
- фактически достигнутых непосредственных результатов реализации Программы;
- фактической эффективности реализации Программы;
- возможности достижения стратегических целей Программы по фактическим результатам реализации Программы, а также возможности достижения плановых значений результатов реализации Программы;
- степени удовлетворенности граждан предоставляемыми в рамках Программы государственными услугами.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Тверской области от 1 августа 2012 г. N 439-пп в пункт 7.5 раздела VII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
7.5. Ход реализации Программы рассматривается на заседаниях Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Тверской области.
7.6. Организация-исполнитель представляет ежеквартально отчеты о реализации Программы Министерству экономического развития в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
VIII. Оценка рисков реализации Программы
8.1. На реализацию Программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.
8.2. Внешними рисками являются:
- изменение федерального, регионального и местного законодательства. Степень риска - средняя;
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Степень риска - низкая.
8.3. Внутренними рисками являются:
- увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий Программы в связи с недостаточной квалификацией исполнителей программных мероприятий. Степень риска - низкая;
- недостаточное материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности администратора Программы (государственного заказчика). Степень риска - низкая.
8.4. Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:
- повышение квалификации сотрудников исполнительных органов государственной власти Тверской области, реализующих программные мероприятия;
- формирование резерва на должности государственных гражданских служащих Тверской области;
- повышение материально-технического обеспечения деятельности администратора Программы (государственного заказчика).
-
Приложение 1. Мероприятия долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009-2014 годы"
-
Приложение 2. Плановые показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009-2014 годы"