Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Раздел I
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

1. Проект направлен на модернизацию школьной системы образования в части проведения капитального ремонта зданий школ и их оснащения средствами обучения и воспитания в 2022 - 2026 годах и разработан в соответствии с пунктом 2 Перечня поручений по итогам участия Президента Российской Федерации в заседании XX съезда партии "Единая Россия" Президента Российской Федерации от 15.07.2021 N Пр-1249, подпунктом "а" пункта 3 Перечня поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам от 05.08.2021 N Пр-1383, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2463 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" (приложение N 31 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - Правила), поручениями Губернатора Тверской области.

2. Мониторинг состояния зданий школ и данные официальной статистической отчетности (форма федерального статистического наблюдения N ОО-2 "Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации") на 1 января 2021 года свидетельствуют о необходимости ремонта зданий и помещений школ. На основании данных статистической информации на 1 января 2021 года имеется потребность в проведении комплексных работ капитального характера на 82 объектах 69 школ Тверской области.

3. Правительством Тверской области, Министерством, муниципальными образованиями системно проводятся следующие мероприятия по капитальному ремонту зданий и помещений школ на условиях софинансирования:

1) ежегодно из областного бюджета Тверской области на софинансирование расходов муниципальных образований Тверской области выделяются средства на укрепление материально-технической базы муниципальных школ: в 2021 году на эти цели было предусмотрено 77,6 млн руб., в 2022 году запланировано 87,4 млн руб., в 2023 году - 107,5 млн руб., в 2024 году - 107,5 млн руб.;

2) ежегодно из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области предоставляется субсидия на проведение капитального ремонта и приобретение оборудования в целях обеспечения односменного режима обучения в муниципальных школах. В 2019 году на эти цели было предусмотрено 9,9 млн руб., в 2020 году - 9,2 млн руб., в 2021 году - 2,4 млн. руб., в 2022 - 2024 годах запланировано 7,3 млн руб.;

3) ежегодно обеспечивается участие региона в мероприятии федеральной программы "Развитие образования" по содействию муниципальным образованиям Тверской области в обеспечении нормативного состояния воздушно-теплового режима в зданиях муниципальных школ. За счет средств областного и федерального бюджетов законом об областном бюджете утверждено в 2020 году - 138,8 млн руб., в 2021 году - 71,2 млн руб;

4) в рамках реализации мероприятий национального проекта "Образование" Тверская область принимает участие в создании в муниципальных школах, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом. Финансирование по данному мероприятию составило в 2019 году - 9,2 млн руб., в 2020 году - 8,2 млн руб., в 2021 году - 11,6 млн руб., в 2022 - 2024 годах запланировано 20,4 млн руб.;

5) на укрепление материально-технической базы государственных школ законом об областном бюджете было предусмотрено в 2019 году - 36,6 млн руб., в 2020 году - 36,9 млн руб., в 2021 году - 26,5 млн руб., в 2022 - 2024 годах запланировано 25,7 млн руб.

4. Вышеуказанные меры приостановили рост числа школ, требующих капитального ремонта, однако все еще остается большая потребность в финансовых средствах на эти цели.

Причинами высокой потребности в средствах являются высокий износ зданий, преимущественно построенных в середине прошлого века, значительная финансовая потребность в средствах на обновление материально-технической базы у учредителей муниципальных школ и ограниченные финансовые возможности бюджетов муниципальных образований, к чьим полномочиям в соответствии с законодательством относится содержание в нормативном состоянии зданий (помещений) муниципальных школ.

5. Решение вопросов капитального ремонта школ возможно ускорить при получении дополнительного финансирования, в том числе за счет участия Тверской области в мероприятиях федеральной программы в 2022 - 2026 годах, направленной на капитальный ремонт зданий школ (модернизацию школьной системы образования).

В связи с высокой социальной значимостью решения задачи создания безопасных и комфортных условий обучения в школах требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта программными методами с учетом фактического технического состояния зданий и готовности к участию в Проекте муниципальных образований и государственных школ.

6. Реализация Проекта осуществляется одновременно с региональными мероприятиями, включенными в государственную программу Тверской области "Развитие образования Тверской области" на 2019 - 2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2018 N 402-пп (далее - Государственная программа) на соответствующие годы, по следующим направлениям:

1) капитальный ремонт санитарно-технических узлов;

2) замена оконных блоков;

3) капитальный ремонт спортивных залов;

4) капитальный ремонт зданий, помещений, инженерных сетей школ;

5) капитальный ремонт кровель;

6) приобретение столово-кухонного оборудования;

7) комплексная безопасность зданий и помещений;

8) замена освещения.

Реализация Проекта обеспечит системное планирование и реализацию мероприятий по капитальному ремонту на период до 2026 года и позволит комплексно подойти к вопросам модернизации школьной системы образования Тверской области.