Приложение N 1. Положение о департаменте образования Тверской области

Приложение 1

Положение
о департаменте образования Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 9 октября 2002 г. N 349-па)

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2005 г., 7 марта 2007 г., 2 декабря 2008 г.,
28 апреля, 26 ноября 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Департамент образования Тверской области (далее - Департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области.

1.2. Департамент обеспечивает проведение на территории Тверской области единой государственной образовательной политики во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти, областными исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 ноября 2009 г. N 498-па пункт 1.3 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тверской области и иными нормативными правовыми актами Тверской области, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество на праве оперативного управления, лицевой счет, открытый в департаменте финансов Тверской области, иные счета в соответствии с законодательством, печать с изображением герба Тверской области и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки со своим наименованием.

Департамент может от своего имени приобретать права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Место нахождения Департамента: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 23.

Почтовый адрес Департамента: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 23.

1.7. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

Финансовое обеспечение деятельности департамента образования Тверской области в части реализации переданных полномочий в области образования осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 ноября 2009 г. N 498-па в раздел II настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные задачи и функции Департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:

2.1.1. Определение и осуществление политики в сфере образования в тверском регионе в соответствии с политикой Российской Федерации в области образования;

2.1.2. обеспечение реализации полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в части:

надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тверской области образовательными учреждениями, за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль за которыми отнесен к полномочиям федерального органа государственной власти по осуществлению надзора и контроля в сфере образования;

контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Тверской области, за исключением учреждений, осуществление контроля качества образования в которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;

лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, расположенных на территории Тверской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;

2.1.3. Осуществление координации деятельности органов управления образованием муниципальных образований Тверской области, образовательных и научных организаций, действующих на территории Тверской области, по формированию политики, предусматривающей преемственность всех уровней общего и профессионального образования, а также интеграцию образования и науки;

2.1.4. Обеспечение реализации Закона Российской Федерации "Об образовании", Закона Тверской области "Об образовании в Тверской области", федеральной и региональной программ развития образования на территории области;

2.1.5. Создание условий по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;

2.1.6. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Тверской области;

2.1.7. Организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

2.1.8. Организация предоставления дополнительного образования детям в государственных образовательных учреждениях дополнительного образования Тверской области;

2.1.9. Обеспечение функционирования областных образовательных учреждений на уровне государственных нормативов и стандартов;

2.1.10. Реализация областной кадровой политики с целью эффективной подготовки, переподготовки и использования квалифицированных специалистов;

2.1.11. Совершенствование подготовки и использования научно-педагогических кадров, повышение социального статуса работников образования.

2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

2.2.1. Вносит в Администрацию Тверской области проекты законов Тверской области, нормативных правовых актов Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области и другие документы, по которым требуется решение Администрации Тверской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2.2.2. представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по надзору и контролю в сфере образования, и Администрацию Тверской области ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных актов Департамента по вопросам переданных полномочий, сведений (в том числе базы данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных в сфере контроля качества образования, иных документов и информации, необходимой для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий;

2.2.3. Готовит:

- предложения по формированию программ и заказов Администрации Тверской области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических кадров высшего и среднего звена в соответствии с потребностями системы образования тверского региона;

- предложения по контрольным цифрам приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования, среднего профессионального образования, подведомственные Департаменту;

- документы в вышестоящие органы на награждение педагогических работников;

2.2.4. Разрабатывает:

- целевые программы и проекты в сфере ведения Департамента;

- государственные задания на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам государственными образовательными учреждениями Тверской области и иными некоммерческими образовательными учреждениями, расположенными на территории Тверской области;

- региональные нормативы финансирования образования в Тверской области;

- региональные требования к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений в соответствии с федеральными требованиями для государственных образовательных учреждений Тверской области;

- отраслевые стандарты обеспеченности муниципальных образований Тверской области объектами сферы образования;

- порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размер компенсации затрат родителей на эти цели;

- формы и порядок, процедуру аттестации педагогических кадров в Тверской области;

2.2.5 осуществляет:

надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Тверской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль за которыми отнесен к полномочиям федерального органа государственной власти по осуществлению надзора и контроля в сфере образования), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний;

контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;

государственную аккредитацию образовательных учреждений и научных организаций, расположенных на территории Тверской области, аккредитацию образовательных учреждений, имеющих в своем составе филиалы, расположенные на территории иных субъектов Российской Федерации, во взаимодействии с аккредитационными органами субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены такие филиалы, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации;

аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Департаментом проверок юридических лиц;

лицензирование образовательных учреждений и научных организаций, расположенных на территории Тверской области, и их филиалов, в том числе расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением учреждений, лицензирование которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти по лицензированию образовательных учреждений;

контроль за ходом ремонтных работ на объектах отрасли "Образование" и обобщение в целом по Тверской области выполнения заданий по вводу в эксплуатацию объектов отрасли "Образование";

контроль реализации порядка формирования единых заказов по направлению абитуриентов на контрактной целевой основе в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования Тверской области;

2.2.6. Осуществляет:

- комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы образования тверского региона, обоснование целей и приоритетов развития;

- исключен;

- лицензирование образовательной деятельности, контроль за соблюдением лицензионных условий и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории региона, в пределах своей компетенции;

- экспертную оценку учебных планов и программ, положений (уставов); программ развития образовательных учреждений и муниципальных образовательных систем;

- аттестацию отдельных категорий педагогических работников в соответствии с действующим Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;

- разработку и реализацию дополнительных мер по материально-техническому оснащению государственных образовательных учреждений Тверской области и муниципальных общеобразовательных учреждений Тверской области в соответствии с действующим законодательством;

- дополнительное финансирование научной и научно-практической деятельности, направленной на содействие развитию одаренных детей, а также на совершенствование системы образования Тверской области в рамках целевых программ;

- разработку и реализацию мер по социально-правовой защите обучающихся и воспитанников, студентов, работников образовательных учреждений, повышению их социального статуса;

- организацию и финансирование конкурсов проектов, программ модернизации и развития системы образования в Тверской области;

- стимулирование инновационной, в том числе экспериментальной деятельности в системе образования в Тверской области в рамках целевых программ;

- обеспечение функционирования государственных учреждений образования, подведомственных Департаменту;

- формирование и подачу заявок на подготовку технических заданий на проектирование вновь начинаемых объектов строительства и реконструкции соответствующему исполнительному органу государственной власти Тверской области, являющемуся государственным заказчиком на проектирование объектов;

- разработку проектов технических заданий совместно с государственным заказчиком на проектирование объектов и вынесение их на утверждение, после одобрения технических заданий осуществляет их утверждение;

- совместно с государственным заказчиком на проектирование объектов представление готовой проектной документации для утверждения на заседании Администрации Тверской области;

- функцию государственного заказчика на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области в сфере образования;

- организационно-техническое обеспечение координационных, совещательных и иных коллегиальных органов, относящихся к сфере ведения Департамента;

- функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент функций;

- обеспечение мобилизационной подготовки Департамента;

2.2.7. Организует:

- проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

- обеспечение проведения государственной (итоговой) аттестации во всех типах подведомственных образовательных учреждениях;

- обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования), бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

- обеспечение учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

- взаимодействие разных типов учебных заведений с заинтересованными государственными и общественными организациями;

- профилактические мероприятия по предупреждению безнадзорности и беспризорности в подведомственных Департаменту образовательных учреждениях;

- летний отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа воспитанников интернатных учреждений;

- развитие патроната в Тверской области;

- прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.2.8. Представляет по поручению Администрации Тверской области интересы Тверской области в вопросах образования на межрегиональном, федеральном и международном уровнях.

2.3. Проводит информационно-разъяснительную работу с целью донесения до жителей Тверской области основных положений государственной политики в сфере образования и стратегии ее реализации в тверском регионе, а также повышения уровня транспарентности органов государственной власти Тверской области.

III. Полномочия Департамента

3.1. Департамент имеет право:

3.1.1. разрабатывать и вносить в установленном порядке в Администрацию Тверской области предложения по вопросам, относящимся к деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений;

3.1.2. принимать участие в разработке областных целевых программ развития образования тверского региона;

3.1.3. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти области, органов местного самоуправления, образовательных учреждений (организаций), граждан материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на Департамент полномочий; осуществлять экспертизу документов;

3.1.4. получать от муниципальных органов управления образованием и учреждений системы образования необходимые статистические данные;

3.1.5. посещать и проверять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проверяемую образовательную организацию или орган местного самоуправления, осуществляющий управление образованием;

3.1.6. осуществлять экспертизу качества образования, проводить тестирование обучающихся и воспитанников образовательных учреждений (организаций);

3.1.7. пресекать факты нарушения законодательства в области образования, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям, а также органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;

3.1.8. приостанавливать в установленных законодательством Российской Федерации случаях действие лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам либо аннулировать указанную лицензию, а также приостанавливать действие свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения либо лишать образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

3.1.9. образовывать в необходимых случаях комиссии и экспертные советы, а также временные научные (творческие) коллективы и рабочие группы;

3.1.10. вносить в установленном порядке предложения об отмене действия на территории Тверской области нормативных актов по вопросам образования, издаваемых органами местного самоуправления, если они противоречат законодательству Российской Федерации;

3.1.11. выступать учредителем образовательных и иных учреждений;

3.1.12. утверждать уставы подведомственных Департаменту учреждений, вносить предложения по назначению на должность и увольнению их руководителей в порядке, установленном действующим законодательством;

3.1.13. разрабатывать и реализовывать систему и формы экономического стимулирования юридических и физических лиц, активно участвующих в совершенствовании образования и воспитания;

3.1.14. создавать специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы) для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в обществе;

3.1.15. устанавливать прямые связи в сфере образования с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями;

3.1.16. осуществлять в сфере образования внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 ноября 2009 г. N 498-па настоящее положения дополнено пунктом 3.1.17

3.1.17. привлекать граждан и организации, которые аккредитованы в установленном порядке, в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Департаментом проверок юридических лиц.

IV. Организация деятельности Департамента

4.1. Департамент возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Губернатора Тверской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

4.2. Начальник Департамента имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением Администрации Тверской области.

4.3. Структура и штатная численность Департамента утверждаются распоряжением Губернатора Тверской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

4.4. Начальник Департамента:

4.4.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации Тверской области проекты нормативных актов по вопросам образования;

4.4.2. Распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителей начальника Департамента, руководителей структурных подразделений Департамента;

4.4.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты работников;

4.4.4. Назначает и освобождает от должности работников Департамента;

4.4.5. Утверждает штатное расписание в пределах утвержденной штатной численности и фонда оплаты труда;

4.4.6. В пределах компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников Департамента;

4.4.7. Применяет меры дисциплинарной ответственности к сотрудникам Департамента;

4.4.8. Создает и участвует в работе органов, комитетов, комиссий по вопросам образования;

4.4.9. Представляет в установленном порядке работников образования к наградам и присвоению почетных званий, поощряет обучающихся и воспитанников;

4.4.10. Действует без доверенности от имени Департамента во всех органах государственной власти и местного самоуправления, организациях, учреждениях, открывает банковские счета, выдает доверенности;

4.4.11. Распоряжается денежными средствами, выделяемыми на содержание Департамента, определяет порядок использования материально-технических средств;

4.4.12. Принимает решения о премировании, ежемесячном денежном поощрении, установлении надбавок к должностным окладам, оказании материальной помощи работникам Департамента согласно действующему законодательству.

4.5. При Департаменте действует коллегия. Порядок формирования и работы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются в положении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлением Администрации Тверской области. Состав коллегии утверждается распоряжением Администрации Тверской области.

V. Взаимодействие с органами государственной власти
и органами местного самоуправления

5.1. В рамках своей компетенции Департамент взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере образования.

5.2. Департамент оказывает организационно-методическую, консультативную и иную помощь областным исполнительным органам государственной власти Тверской области, территориальным органам федеральных органов государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к своей компетенции.

5.3. Департамент обеспечивает координацию деятельности муниципальных органов управления образованием в пределах своей компетенции: осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ государственной статистической отчетности в сфере образования и обеспечивает ее достоверность.

VI. Контроль за деятельностью Департамента

6.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляется Администрацией Тверской области.

6.2. Департамент представляет бухгалтерскую и статистическую информацию в установленном действующим законодательством порядке.

6.3. Проверку деятельности Департамента осуществляют уполномоченные органы Администрации Тверской области, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с действующим законодательством.

VII. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение,
реорганизация и ликвидация Департамента

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации Тверской области.

7.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в порядке, установленном законодательством, на основании постановления Администрации Тверской области.

7.3. В случае ликвидации Департамента вся документация Департамента передается на хранение в архивное учреждение Тверской области.