Приложение. Ведомственная целевая программа "Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Твери в 2012-2015 годах"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 20 декабря 2012 г. N 1963 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации
города Твери
от 30 декабря 2011 г. N 2506

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование организации питания обучающихся
в муниципальных общеобразовательных учреждениях
города Твери в 2012-2015 годах"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября, 20 декабря 2012 г., 30 декабря 2013 г.

Тверь
2012

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 30 декабря 2013 г. N 1709 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Совершенствование организации питания обучающихся
в муниципальных общеобразовательных учреждениях
города Твери в 2012-2015 годах"

N	Наименование раздела паспорта Программы	Содержание раздела паспорта Программы
1	Наименование Программы	"Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Твери в 2012-2015 годах" (далее - Программа)
2	Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11. 2007 N 799 "О мерах государственной поддержки в 2008-2009 годах реализации в субъектах Российской Федерации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях"; Приказ от 23 апреля 2010 года N 426 о реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 года N 799
3	Муниципальный заказчик (координатор программы)	Управление образования администрации города Твери
4	Основные разработчики Программы	Управление образования администрации города Твери
5	Цели и задачи Программы	Цель программы: внедрение оптимальной и экономически эффективной системы организации питания в соответствии с их физиологическими потребностями и личностным выбором. Задача программы: комплексная модернизация материально-технической базы школьного питания.
6	Сроки реализации Программы	2012-2015 годы
7	Система программных мероприятий	Система программных мероприятий представлена в приложении N1 к Программе
8	Исполнители Программы	Управление образования администрации города Твери, учреждения образования, подрядные организации, выбранные на конкурсной основе
9	Объёмы и источники финансирования	Средства городского бюджета в сумме 32237,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 16730,0 тыс. руб.; 2013 год - 4293,0 тыс. руб.; 2014 год - 5579,0 тыс. руб.; 2015 год - 5635,0 тыс. руб.
10	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-обеспечение школьников организованными видами питания, соответствующего научно-обоснованным требованиям к рациону и с учетом индивидуальных особенностей детей в 71% общеобразовательных учреждениях; -создание современной системы организации школьного питания в городе Твери, основанной на принципах индустриализации и централизации, в 71% общеобразовательных учреждениях; -обеспечение высокого уровня профессиональной подготовки кадров для работы в сфере школьного питания, а также изменение режима, стиля и технологии работы обслуживающего персонала; -достижение положительной динамики изменения показателей состояния здоровья учащихся в городе, создание благоприятных условий для сохранения и укрепления, нормального роста и развития детей
11	Система организации контроля за исполнением Программы	Система организации контроля за исполнением Программы представлена в разделе 6 Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях в настоящее время является одним из важнейших направлений деятельности муниципальных органов исполнительной власти, поскольку напрямую связано с сохранением интеллектуального, психического и физического здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации в стране.

Особое значение приобретает правильное школьное питание с учетом того, что в последние годы дети все больше времени проводят в школе, а невысокий социально-экономический уровень многих семей не позволяет обеспечить детей адекватным питанием.

В городе Твери питание учащихся организовано во всех образовательных учреждениях, в том числе:

- в 73 % школ - функционируют столовые, работающие на сырье;

- в 19% - буфеты - раздаточные;

- в 5% - столовые, работающие на полуфабрикатах;

- в 3% - буфеты.

Результаты мониторинга качества организации питания показали, что во всех образовательных учреждениях города Твери присутствуют столовые, в отличие от школ области, где 25% школ не имеют столовых, 71% пищеблоков школ работают на сырье, не имея для этого достаточного набора помещений. Основной проблемой питания школьников на базе буфетов является достаточно большой интервал между приготовлением пищи и временем ее подачи ученикам, что приводит к тепловой потере рациона.

Питание обучающихся в образовательных учреждениях города Твери организуется 7 субъектами предпринимательской деятельности:

- 1 индивидуального предпринимателя (ИП Аксенова)

- 5 обществ с ограниченной ответственностью (ООО "Девон", ООО "Юность", ООО "Центрпродторг", ООО "Трест общественного питания", ООО "Лиман")

- 1 закрытое акционерное общество (ЗАО ВОП "Лазурь")

Ряд субъектов предпринимательской деятельности обслуживает школы в разных районах города, что влечет за собой увеличение расходов на транспорт и удорожание услуги в целом. Эта проблема обусловлена низкой централизацией и отсутствием органа управления организацией питания учащихся города.

Оплата питания в муниципальных образовательных учреждениях города Твери представлена по следующим системам расчета: абонементное питание за счет родительских средств - 13% обучающихся, за счет средств городских и региональных целевых программ - 49%, свободная продажа буфетной продукции - 42%. Средняя стоимость завтрака в школьной столовой составляет 21 рубль, обеда - 42 рубля.

Администрация города осуществляют целенаправленную работу для решения проблем с организацией школьного питания. С целью повышения качества школьного питания ежегодно в соответствии с установленной процедурой проводятся конкурсы среди субъектов предпринимательской деятельности на определение исполнителя на поставку питания в ОУ города Твери.

Региональный бюджет в рамках Фонда софинансирования расходов муниципальных образований Тверской области ежегодно выделяет финансовые средства на организацию горячего питания учащихся муниципальных и негосударственных ОУ на условиях софинансирования 50% на 50%. В муниципальном образовании "город Тверь" также организованы и реализуются целевые программы, направленные на улучшение питания школьников: "Организация обеспечения учащихся начальных классов бесплатным горячим питанием в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Твери на 2011 год", "Программа обеспечения бесплатным питанием детей с ограниченными возможностями здоровья". Наличие принятых и реализуемых программ привело к 100% охвату горячим питанием учащихся первой ступени (1-4 класс). Нерешенность вопросов по улучшению качества питания является серьезным препятствием для повышения уровня охвата горячим питанием учащихся в старшей ступени образования.

Анализ укомплектованности пищеблоков, проведенный управлением образования города Твери в 2009 году, свидетельствует о неудовлетворительном состоянии технологического оборудования в большинстве образовательных учреждений г. Твери. К основным недостаткам можно отнести следующие:

-физический износ технологического оборудования пищеблоков составляет от 70 до 100 процентов;

- технологическое оборудование эксплуатируется уже более 25 лет и требует полной замены;

- инженерные коммуникации, вентиляционные системы пищеблоков требуют замены и (или) ремонта;

- обеденные залы школьных столовых непривлекательны, не обеспечивают требуемой пропускной способности;

В связи со слабой материально-технической базой пищеблоков, отсутствием нового современного технологического оборудования, наличием в составе сырья продуктов промышленного производства существующая система не может гарантировать безопасность, стабильное, равное для всех потребителей, качество и требуемую пищевую ценность продуктов в соответствии с медико-биологическими требованиями и индивидуальными потребностями.

Деятельность Управления образования г. Твери осуществляется в рамках целевых программ, связанных с технологическим обеспечением

школьных столовых, реализация которых позволяет обновить устаревшие плиты, мармиты, посудомоечные машины, холодильные установки, посуду.

В 2009-2010 годах в рамках городской целевой программы "Чистая вода" в пищеблоках всех образовательных учреждениях города Твери установлены системы очистки питьевой воды, это позволило значительно улучшить качество питьевой воды в детских учреждениях, о чем свидетельствуют результаты анализов, проведенные лабораторией Управления Роспотребнадзора по Тверской области. В настоящее время показатели питьевой воды соответствуют СанПиНу, что способствует улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия детей в образовательных учреждениях.

В 2010 и 2011 года проведен ремонт пищеблоков с заменой технологического оборудования в 26 общеобразовательных учреждениях.

Однако принятые меры недостаточны для коренных изменений сложившейся ситуации с материально-технической базой школьных пищеблоков. Причина - недостаточный объем финансирования общеобразовательных учреждений, который не позволяет осуществить переоснащение пищеблоков остальных школ современным технологическим оборудованием и выполнить требования санитарно-эпидемиологических стандартов к организации питания учащихся.

2. Основные цели и задачи Программы,
сроки ее реализации

Цель программы: внедрение оптимальной и экономически эффективной системы организации питания в соответствии с их физиологическими потребностями и личностным выбором.

Задача программы: комплексная модернизация материально-технической базы школьного питания.

3. Система программных мероприятий

- ремонтные работы в пищеблоках в 13 общеобразовательных учреждениях;

- приобретение и установка технологического оборудования для пищеблоков в 13 общеобразовательных учреждениях

- организация питания школьников по новым технологиям в 13 общеобразовательных учреждениях.

Перечень мероприятий приведен в Приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 30 декабря 2013 г. N 1709 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств из бюджета города Твери, необходимый для реализации Программы, составляет 32237,0 тыс.рублей, в том числе: 2012 год -16730,0 тыс.руб.; 2013 год - 4293,0 тыс. руб.; 2014 год - 5579,0 тыс.руб.; 2015 год - 5635,0 тыс. руб.

5. Механизм реализации Программы и координация
реализации программных мероприятий

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Получателями денежных средств на организацию мероприятий являются общеобразовательные учреждения. Заказчиком размещения заявки на финансирование данной программы является управление образования администрации г. Твери.

Финансирование программных мероприятий образовательных учреждений осуществляется в соответствии с утвержденными сводной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств.

Муниципальный заказчик Программы - управление образования администрации города:

-контролирует действия исполнителей программных мероприятий, обеспечивает целевое использование выделенных средств;

- определяет и утверждает ответственных лиц по исполнению программных мероприятий;

- обеспечивает подачу заявок в управление муниципального заказа администрации города;

- согласовывает муниципальные контракты (договоры) в соответствии с действующим законодательством с исполнителями работ на выполнение программных мероприятий;

- своевременно вносит в установленном порядке необходимые изменения и уточнения в Программу;

- представляет ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики.

Управление муниципального заказа администрации города:

- отвечает за соблюдение процедуры проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в порядке, установленном Федеральным Законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- осуществляет функции по размещению муниципальных заказов на выполнение работ.

Департамент финансов администрации города:

- обеспечивает постановку на бюджетный учет заключенных контрактов (договоров);

- осуществляет финансирование программных мероприятий из бюджета города Твери в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов через лицевые счета Получателей.

Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города осуществляет контроль за общим ходом реализации Программы.

6. Организация управления целевой Программы
и контроль за ходом ее реализации

Департамент финансов администрации города Твери обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

Действия Исполнителей Программы регламентируются действующим законодательством и заключаемыми с ними договорами (контрактами) на выполнение работ, направленных на реализацию этих мероприятий.

Ежемесячно, до 1 числа месяца, следующего за отчетным, Исполнители программы предоставляют информацию о реализации программы координатору.

Для обеспечения действенного контроля за расходованием средств бюджета города в рамках Программы ее муниципальный заказчик (управление образования администрации города):

-осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности Исполнителей Программы;

-подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий;

-при необходимости вносит изменения в Программу установленным порядком путем подготовки соответствующего проекта постановления администрации города и обеспечения его утверждения;

-организует ведение отчетности по реализации Программы по установленным формам;

-подготавливает ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города;

-ежегодно, до 1 февраля, следующего за отчетным периодом, представляет отчет о выполнении Программы Главе администрации города Твери и департаменту экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери,

-ежегодно, до 1 февраля, готовит план-график по выполнению мероприятий Программы, обеспечивает его утверждение через распоряжение администрации города, организует выполнение утвержденного плана-графика и контролирует его выполнение исполнителями, а также при необходимости вносит в него изменения.

-ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об исполнении плана-графика реализации мероприятий Программы в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери.

7. Оценка эффективности реализации целевой Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей.

В качестве основных показателей эффективности Программы рассматриваются следующие индикаторы:

Индикаторы	2011 год (справочно)	Планируемые показатели				Итого по целевой программе
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Охват школьников организованными видами питания, соответствующего научно-обоснованным требованиям к рациону и с учетом индивидуальных особенностей детей	46%	59%	62%	66%	71%	71%
Оснащение современным технологическим оборудованием, отвечающим всем требованиям к организации питания	46%	59%	62%	66%	71%	71%
Количество объектов, где будет произведена замена технологического оборудования	26	7	2	2	2	13
Количество объектов, где будут произведены ремонтные работы	26	7	2	2	2	13

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

-обеспечить охват школьников организованными видами питания, соответствующего научно-обоснованным требованиям к рациону и с учетом индивидуальных особенностей детей в общеобразовательных учреждениях;

-создать современную систему организации школьного питания в городе Твери, основанную на принципах индустриализации и централизации, элементы которой можно транслировать на другие муниципальные образования Тверской области;

-обеспечить высокий уровень профессиональной подготовки кадров для работы в сфере школьного питания, а также изменить режим, стиль и технологии работы обслуживающего персонала;

-обеспечить положительную динамику изменения показателей состояния здоровья учащихся в городе, создать благоприятные условия для сохранения и укрепления, нормального роста и развития детей.

Основные ожидаемые эффекты от реализации Программы:

Социальные эффекты

-повышение удовлетворенности услугами по предоставлению питания учащихся общеобразовательных учреждений и их родителей;

-осознание школьниками ценности здоровья и значение здорового образа жизни для современного человека;

-сформированность рационального отношения к собственному питанию и представление об основных принципах здорового образа жизни.

Финансово - экономические эффекты

-снижение закупочных цен на приобретение сырья для школьных столовых до 20-25% за счет увеличения объема централизованных единовременных поставок при гарантированном годовом заказе;

- сокращение расходов на электроэнергию за счет применения высокотехнологического оборудования;

- снижение потерь на всех этапах производства и реализации готовой продукции до 10% вследствие применения высокотехнологичного оборудования, специальных систем производственного учета и контроля;

- оптимизация штатов школьных столовых.

Эффекты в сфере управления

- появление нового управленческого опыта в сфере управления проектами.

- направление дополнительных целевых инвестиций в сферу школьного питания для осуществления качественных изменений, что позволит сфере школьного питания стать экономически самостоятельной, приносящей прибыль, способной к саморазвитию".

Начальник управления образования администрации города

Н.А. Афонина