Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Твери на 2012-2014 годы"

Приложение к постановлению

Администрации города Твери

от 18 января 2012 г. N 62

Ведомственная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта
в городе Твери на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2012 г.

г. Тверь
2012 год

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 22 августа 2012 г. N 1365 в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта в городе Твери
на 2012-2014 годы"

N раздела	Наименование раздела паспорта программы	Содержание раздела паспорта программы
1	2	3
I	Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Твери на 2012-2014 годы" (далее - Программа).
II	Основания для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п. 19, ст. 16); Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённая Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р; Постановление администрации города Твери от 21.01.2011 N 30 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных, городских и ведомственных целевых программ города Твери и проведения оценки эффективности реализации долгосрочных, городских целевых программ".
III	Муниципальный заказчик (координатор) Программы	Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери
IV	Основные разработчики программы	Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери.
V	Цели и задачи программы	Основными целями программы являются: - улучшение здоровья населения путем привлечения его к систематическим занятиям физической культурой и спортом, формирование у граждан устойчивой потребности в здоровом образе жизни; - сохранение традиций развития физической культуры и спорта в городе Твери с учетом местных особенностей и современных тенденций в области спорта; - обеспечение широких возможностей для удовлетворения потребностей жителей города в занятиях физической культурой и спортом, в т.ч. повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями. Основными задачами программы являются: - формирование у населения навыков здорового образа жизни, воспитание осознанной потребности в физическом совершенствовании; - создание условий для устойчивого развития и повышения эффективности деятельности муниципальных физкультурно-спортивных учреждений и организаций; - физическая реабилитация и адаптация инвалидов с помощью физической культуры и спорта; - повышение профессиональной подготовки специалистов по физической культуре; - сохранение, развитие и эффективное использование материально-технической спортивной базы города; - создание условий для занятий массовым спортом и проведения активного досуга на территории города Твери.
VI	Сроки реализации программы	2012-2014 годы.
VII	Система программных мероприятий	Система программных мероприятий предусматривает следующие группы мероприятий: - популяризация здорового образа жизни среди населения; - развитие массового спорта и активного досуга; - развитие и укрепление материально-технической базы спортивных сооружений; - исполнение мероприятий по физической культуре и спорту.
VIII	Исполнители программы	Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери; подведомственные муниципальные учреждения.
IX	Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы - 136062,9 тыс. руб., в т.ч.: 2012 год - 65321,9 тыс. руб.; 2013 год - 36092,0 тыс. руб.; 2014 год - 34649,0 тыс. руб. Источники финансирования Программы - бюджет города Твери. В ходе реализации Программы возможно привлечение средств бюджета Тверской области.
X	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение числа жителей города Твери, регулярно занимающихся физической культурой и спортом до 30 % к 2014 году. Улучшение физической подготовленности детей, юношества, молодежи. Повышение профессиональной компетентности специалистов по физической культуре и спорту, сохранение кадрового потенциала отрасли физической культуры и спорта. Укрепление материально-технической спортивной базы физической культуры и спорта. Усовершенствование условий для проведения учебно-тренировочного процесса, роста числа спортсменов-разрядников. Расширение спортивной, физкультурно-оздоровительной и профилактической работы с населением, воспитание культуры здоровья, здорового образа жизни.
XI	Система организации контроля за исполнением программы	Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, как координатор Программы, осуществляет общее руководство реализацией Программы, управляет выделенными на ее реализацию средствами: - ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчеты о ходе реализации Программы по перечню установленных показателей в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери; - ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчеты о ходе реализации Программы по перечню установленных показателей в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери; - ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет годовые отчеты о ходе реализации Программы по перечню установленных показателей в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери; - ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет доклады о ходе реализации Программы Главе администрации города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери. Департамент финансов администрации города Твери контролирует целевое использование бюджетных средств. Координатор программы вносит изменения в Программу в установленном порядке. Ежегодный мониторинг эффективности реализации Программы осуществляется путем ежегодного сбора и анализа форм государственной статистической отчётности в сфере физической культуры и спорта по формам 1-ФК и 5-ФК.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ, утвержденной распоряжением правительства РФ от 07.08.2009 г. N 1101-р, целевое значение показателя "Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения" к 2015 году определяется - 30%.

В городе сформирована система управления физической культурой и спортом, при которой созданы условия, обеспечивающие широкие возможности для населения вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре.

В 2010 году численность постоянно занимающихся в спортивных секциях, группах физкультурно-оздоровительной направленности составила 86519 тыс. человек или на 12,23 тысячи человек больше, чем в 2009 году. К систематическим занятиям в группах и секциях спортивной направленности привлечено 21,08 % населения города. Однако, следует ориентироваться на целевые показатели, обозначенные правительством РФ. А это требует реализации определенного комплекса мер, направленных на повышение заинтересованности населения в занятиях физической культурой и спортом, в том числе открытие новых спортивных школ, строительство и оборудование спортивных объектов.

Нормативами обеспеченности спортивными сооружениями по Российской Федерации установлено:

- спортивные залы - 3,5 тыс. кв. м на 10 тыс. человек;

- плавательные бассейны - 750 кв. м на 10 тыс. человек;

- плоскостные спортивные сооружения - 19,5 кв. м на 10 тыс. чел.

По состоянию на 1 января 2010 г. согласно статистике город обеспечен:

- спортивные залы - 41,3% от норматива;

- плавательные бассейны - 13,6% от норматива;

- плоскостные спортивные сооружения - 28,2% от норматива.

В Стратегии отмечается, что "уровень развития физической культуры и спорта не соответствует общим положительным социально-экономическим преобразованиям в Российской Федерации, поэтому перед сферой физической культуры и спорта стоят глобальные вызовы и задачи, решение которых требует современных подходов".

Достижение поставленных целей может быть организовано в рамках ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта".

Ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в г. Твери на 2012 - 2014 годы" (далее - "Программа") является организационной основой осуществления муниципальной политики в сфере физкультурно-спортивного движения и определяет основные направления, стратегию и меры поддержки физической культуры и спорта в городе Твери на 2012-2014 годы.

В настоящее время имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта в городе Твери, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе:

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта в городе Твери уровню потребности населения в услугах массового спорта и активного досуга;

- недостаточное количество молодых профессиональных тренерских кадров;

- недостаточное финансирование подготовки спортивного резерва;

- необходимость в проведении модернизации материально-технической базы имеющихся спортивных сооружений;

- отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни.

Из 67 видов спорта культивируемых в городе Твери в муниципальной системе дополнительного образования ведется обучение по 11 видам спорта в 2 детско-юношеских спортивных школах: МБОУ ДОД "ДЮСШ" (по 8 видам спорта), МБОУ ДОД ДЮСШ "Тверь" (по 3 видам спорта).

В настоящее время есть потребность в организации системы подготовки спортивного резерва по таким видам спорта как регби, керлинг, автоспорт, спортивный туризм, парусный спорт, в открытии отделений для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по тхэквондо, лыжным гонкам, танцевальному спорту.

Учитывая узость сети спортивных секций для инвалидов, низкую комфортность действующих объектов спортивной инфраструктуры для проведения учебно-тренировочного процесса с инвалидами, а порой и отсутствие материально-технической спортивной базы, наблюдается большой дефицит в сфере доступности услуг по обучению адаптивному спорту и, как следствие, недостаточная эффективность работы по развитию параолимпийского спорта высших достижений.

В городе выполняются мероприятия по обустройству мест массового отдыха горожан, дворовых территорий жилых кварталов спортивными площадками, однако уровень развития современного общества требует все больше новых подходов к системе физкультурно-спортивного воспитания населения по месту жительства. Дальнейшее совершенствование в городе Твери сети объектов физической культуры и спорта по месту жительства позволит, таким образом, через "массовость" выйти на спортивное мастерство.

В целях реализации муниципальных функций по обеспечению условий для развития на территории города Твери физической культуры и массового спорта требуется активно использовать потенциал школьных стадионов, провести модернизацию материально-технической базы имеющихся спортивных сооружений. Решение этого вопроса напрямую связано с повышением качества образовательного процесса и представляется весьма важным делом в решении вопроса поддержания здоровья детей.

К настоящему времени услуги в сфере физической культуры и спорта оказывают:

- три муниципальных учреждения: МБУ ФК и С "Объединенная дирекция стадионов" (ст. Вагжанова, ст. Химик), МБОУ ДОД ДЮСШ "Тверь" (ст. Чуприяновка), МБОУ ДОД "ДЮСШ",

- три автономных некоммерческих организации: спорткомплексы с плавательными бассейнами АНО ФК и С "Радуга", АНО ФК и С "Дом спорта "Юность", спорткомплекс с плавательным бассейном и стадионом АНО ФК и С "Пролетарка", являющиеся также объектами муниципальной собственности.

В силу объективных и субъективных причин на недостаточном уровне развивается молодежный и студенческий спорт. Предполагается в тесном контакте с органами исполнительной власти в области образования взаимодействовать по развитию физкультурно-спортивного движения в учебных заведениях и искать эффективные методы работы.

Недостаточное внимание развитию спорта уделяется и в системе среднего общего образования. Являясь неотъемлемой частью учебной программы, уроки физвоспитания играют немаловажную роль в оздоровлении, гармоничном духовном и физическом развитии личности и должны наряду с другими школьными дисциплинами проводиться в условиях, отвечающих всем современным требованиям.

Необходимо обеспечить учебный процесс молодыми кадрами, спортивным инвентарем и оборудованием.

Развитие видов спорта в городе Твери зависит от качественной и систематической организации различных соревнований, как городского, так и всероссийского и международного уровня, от реализации календарного плана спортивно-массовых мероприятий и соревнований.

Программа предусматривает создание массированной информационно-пропагандистской кампании, использующей широкий спектр разнообразных средств и проводящейся с целью формирования престижного имиджа спортивного стиля жизни, ценности собственного здоровья и здоровья окружающих.

Понимание всей сложности решения обозначенных проблем предопределяет использование системного, комплексного, совокупного и последовательного подхода по развитию физической культуры и спорта в городе Твери.

2. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы,
сроки и этапы ее реализации

Программа учитывает, прежде всего, реальные возможности системы городского самоуправления, финансовые и другие ресурсы, существующую структуру управления.

По своей направленности Программа нацелена на формирование у всех социальных и возрастных групп горожан осознанного, мотивированного отношения к улучшению и сохранению своего здоровья средствами и методами физической культуры и спорта.

Основными целями программы являются:

- улучшение здоровья населения путем привлечения его к систематическим занятиям физической культурой и спортом, формирование у граждан устойчивой потребности в здоровом образе жизни;

- сохранение традиций развития физической культуры и спорта в городе Твери с учетом местных особенностей и современных тенденций в области спорта;

- развитие системы подготовки спортсменов от массовых разрядов до уровня высшего спортивного мастерства;

- обеспечение широких возможностей для удовлетворения потребностей жителей города в занятиях физической культурой и спортом, в т.ч. повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями.

Основными задачами программы являются:

- формирование у населения навыков здорового образа жизни, воспитание осознанной потребности в физическом совершенствовании;

- создание условий для устойчивого развития и повышения эффективности деятельности муниципальных физкультурно-спортивных учреждений и организаций;

- физическая реабилитация и адаптация инвалидов с помощью физической культуры и спорта;

- повышение профессиональной подготовки специалистов по физической культуре;

- сохранение, развитие и эффективное использование материально-технической спортивной базы города;

- создание условий для занятий массовым спортом и проведения активного досуга на территории города Твери.

Реализация Программы рассчитана на 3 года. Программа состоит из следующих блоков:

1) популяризация здорового образа жизни среди населения города Твери - реализуется путем пропаганды физической культуры и занятий спортом среди широких слоев населения;

2) развитие массового спорта и активного досуга - разработка и заключение договоров о взаимодействии с аккредитованными федерациями, клубами, физкультурно-спортивными объединениями по развитию видов спорта;

3) развитие и укрепление материально-технической базы спортивных объектов - за счет капитальных вложений предполагается осуществить укрепление материально-технической базы МУ ФК и С "ОДС", МОУ ДСОД ДЮСШ "Тверь", МОУ ДОД "ДЮСШ", также предполагается благоустроить школьные стадионы в 9 образовательных учреждениях и 2 спортивные площадки по месту жительства;

4) исполнение мероприятий по физической культуре и спорту - проведение спортивно-массовых мероприятий в соответствии с Единым городским календарным планом, оказание финансовой поддержки командам мастеров города Твери, субъектам физической культуры и спорта и автономным некоммерческим организациям физической культуры и спорта.

3. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы в 2012-2014 годах предусматривает следующие группы мероприятий:

- популяризация здорового образа жизни среди населения;

- развитие массового спорта и активного досуга;

- развитие и укрепление материально-технической базы спортивных объектов;

- исполнение мероприятий по физической культуре и спорту.

Направления деятельности для достижения поставленных целей включают координацию работы во взаимодействии с другими ведомствами, в т.ч.:

- взаимодействие с Комитетом по физической культуре и спорту Тверской области, в т.ч. по реализации мероприятий в рамках ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", проведению спортивно-массовых мероприятий и соревнований;

- взаимодействие с управлением образования администрации города Твери;

- взаимодействие с департаментом здравоохранения и социальной защиты администрации города Твери по вопросам медицинского обеспечения при проведении спортивно-массовых мероприятий и соревнований, развитию адаптивного спорта;

- взаимодействие с управлением информации и территориального общественного самоуправления администрации города Твери, СМИ по пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди населения города;

- совместная работа с общественными организациями и объединениями физической культуры и спорта по вопросам проведения спортивно-массовых мероприятий и соревнований, развитию видов спорта;

- участие в областных коллегиях, подготовка вопросов и выработка решений по наиболее важным вопросам перспектив развития физической культуры и спорта;

- взаимодействие с отделами по связям с общественностью и массовой работе администраций районов в городе Твери;

- обеспечение участия сборных команд и спортсменов города Твери в вышестоящих соревнованиях.

В реализации Программы предусматривается участие общественных организаций и других структур. Такой подход позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

Выполнение работ, услуг по программным мероприятиям осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в т.ч. на основе муниципального заказа и конкурса.

Перечень программных мероприятий с указанием объемов их финансирования приведен в Приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 22 августа 2012 г. N 1365 раздел 4 настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Твери в пределах, установленных на соответствующий финансовый год.

Распределение объемов финансирования Программы по срокам и источникам финансирования представлены в таблице 1.

Таблица 1

Источник финансирования	Всего объем финансирования	Сроки и объемы финансирования, тыс. руб.
		2012 год	2013 год	2014 год
Бюджет города Твери	136062,9	65321,9	36092,0	34649,0

Объемы, источники и сроки финансирования мероприятий уточняются ежегодно при утверждении городского бюджета.

5. Механизм реализации ведомственной целевой программы
и координация реализации программных мероприятий

Координатором по выполнению мероприятий Программы является управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, которое в ходе реализации Программы:

- разрабатывает нормативные и методические документы по обеспечению выполнения Программы;

- разрабатывает положения об организации и проведении мероприятий, указанных в приложении к программе;

- осуществляет текущий мониторинг реализации Программы;

- организует проведение мероприятий, предусмотренных Программой;

- осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.

Основной механизм выполнения Программы - утверждение положений об организации и проведении мероприятий уполномоченным лицом, заключение договоров, муниципальных контрактов, соглашений на выполнение услуг по реализации мероприятий Программы с исполнителями мероприятий.

Департамент финансов администрации города Твери обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программы.

6. Организация управления ведомственной целевой программой
и контроль за ходом ее реализации

Организацию и управление всем комплексом мероприятий по реализации Программы осуществляет управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, являющееся координатором Программы.

Текущее управление реализацией мероприятий осуществляют исполнители Программы, ответственные за выполнение программных мероприятий, которые готовят и представляют отчеты об исполнении мероприятий Программы в управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери в сроки, установленные настоящим разделом Программы.

Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств.

Для обеспечения контроля за расходованием средств бюджета города в рамках Программы Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери:

- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчеты о ходе реализации Программы по перечню установленных показателей в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери;

- ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчеты о ходе реализации Программы по перечню установленных показателей в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери;

- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет годовые отчеты о ходе реализации Программы по перечню установленных показателей в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери;

- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет доклады о ходе реализации Программы Главе администрации города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери.

Департамент финансов администрации города Твери контролирует целевое использование бюджетных средств.

Разработчик Программы в ходе ее реализации при необходимости вносит в нее изменения установленным порядком путем подготовки проекта постановления администрации города и обеспечения его утверждения.

7. Оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы

Выполнение программных мероприятий позволит:

- укрепить материально-техническую базу физической культуры и спорта за счет строительства спортивных сооружений, реконструкции объектов спорта, целевого финансирования учреждений дополнительного образования в области физической культуры и спорта;

- улучшить качество подготовки спортивного резерва и, как следствие, результаты выступлений спортсменов города Твери на всероссийских и международных соревнованиях;

- увеличить численность постоянно занимающихся физической культурой и спортом, в том числе лиц с ограниченными возможностями;

- обеспечить отрасль физической культуры и спорта профессиональными тренерско-преподавательскими кадрами.

В результате реализации программы планируется:

- к 2014 году привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом на 10 процентов населения больше действующих показателей;

- увеличить количество спортивных сооружений;

- открыть отделения адаптивной физической культуры в муниципальных детско-юношеских спортивных школах;

- оказать материальную и информационную поддержку новым проектам по развитию физической культуры и спорта в средствах массовой информации;

- повысить качество пропаганды нравственных ценностей физической культуры и спорта через Интернет-ресурсы.

Для оценки эффективности реализации программы будут использоваться следующие показатели (Таблица 2):

Таблица 2

Целевые показатели

N п/п	Целевой показатель	Значение показателя в 2010 году по г. Твери	Значение показателя в 2011 году по г. Твери	Значение показателя в 2012 году по г. Твери	Значение показателя в 2013 году по г. Твери	Значение показателя в 2014 году по г. Твери
1.	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, %	21,1	22,5	25,5	27,5	30,0
2.	Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6-15 лет, %	37,6	39,5	41,0	41,5	42,0
3.	Количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций,	1127 чел.	1200 чел.	1250 чел.	1300 чел.	1350 чел.
4.	Количество проводимых спортивно-массовых мероприятий, включенных в календарный план	141 ед.	150 ед.	160 ед.	170 ед.	180 ед.

Примечание: Информация по городу Твери составлена на основе сведений государственной статистической отчетности, формы 1-ФК, 5-ФК.

В течение всего периода реализации программы осуществляется также ежегодный мониторинг эффективности реализации программы путем ежегодного сбора и анализа форм государственной статистической отчётности в сфере физической культуры и спорта по формам 1-ФК, 3-АФК и 5-ФК.

Начальник управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери

О.В. Жукова