Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тверской области"

Приложение
к распоряжению Правительства
Тверской области
от 28 марта 2013 N 127-рп

План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тверской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2015 г., 10 марта 2017 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тверской области" (далее - "дорожная карта") являются:

- повышение качества жизни жителей Тверской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межмуниципального культурного обмена;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Тверской области как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных и муниципальных услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры Тверской области;

- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

- сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей Тверской области;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития культуры Тверской области.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры Тверской области

В рамках структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) наиболее популярных спектаклей);

- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения поддержки творческих проектов;

- создание условий для творческой самореализации граждан Тверской области;

- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

- популяризация Тверской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;

- укрепление системы и повышение качества подготовки кадров в сфере культуры и искусства.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
Тверской области и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

а) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,8	1,9	2,0	2,3	2,5	3,0	3,5

б) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге государственных и муниципальных библиотек Тверской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
20,0	20,1	20,2	20,3	20,4	20,5	20,6

в) увеличение доли объектов культурного наследия, подготовленных для внесения в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся на территории Тверской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
10	12	13	15	17	23	29

г) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда музеев Тверской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5,6	5,7	5,8	5,9	6,0	6,1	6,2

д) увеличение посещаемости государственных и муниципальных музейных учреждений Тверской области:

(посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,32	0,32	0,32	0,33	0,34	0,35	0,38

е) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проведенных в государственных и муниципальных учреждениях культуры Тверской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,20	1,23	1,26	1,29	1,32	1,35	1,38

ж) повышение уровня удовлетворенности жителей Тверской области культурной жизнью региона:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
52	53	56	60	65	70	75

з) увеличение доли объектов культурного наследия (памятников архитектуры и деревянного зодчества), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального значения, расположенных на территории Тверской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
32,3	32,3	32,4	32,5	32,7	32,9	33,1

и) увеличение доли государственных и муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек в сфере культуры Тверской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
20,0	23,0	26,0	29,0	32,0	35,0	38,0

к) увеличение доли государственных и муниципальных музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Тверской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
60,0	70,0	80,0	90,0	100,0	100,0	100,0

л) доля театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Тверской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
100	100	100	100	100	100	100

м) увеличение среднего размера премий Губернатора Тверской области в сфере культуры и искусства:

(тыс. рублей)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
26,0	26,0	26,0	26,0	28,0	28,0	28,0

н) увеличение объема передвижного фонда государственных музеев Тверской области для экспонирования в муниципальных образованиях Тверской области:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	10	20	30	40	50	60

о) увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке регионального бюджета:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	1	1	1	1	2	2

п) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в муниципальных образованиях Тверской области:

(процентов по отношению к 2012 году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	0,7	1,4	2Д	2,8	3,5	4,2

р) увеличение количества стипендиатов Губернатора Тверской области:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
57	67	67	67	69	69	69

с) увеличение доли детей до 14 лет, привлекаемых к участию в творческих конкурсах областного и всероссийского уровней, в общем количестве детей Тверской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,3	2	3	5	6	7	8

т) увеличение доли детей, охваченных дополнительным образованием в сфере культуры, в общей численности детей в Тверской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
15,4	15,5	15,6	15,7	15,7	15,7	15,7

у) численность обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования в сфере культуры (в соответствии с государственной программой Тверской области "Культура Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 610-пп):

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
610	610	627	629	629	629	629

ф) удельный вес численности выпускников учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры Тверской области очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
35,6	36,0	36,0	38,0	40,0	42,0	45,0

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

а) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей), оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

б) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей), достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей) до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

в) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

г) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений культуры Тверской области, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей)

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей) должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также нормативных правовых актов Тверской области. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников, являются:

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тверской области от 10 марта 2017 г. N 85-рп подпункт "а" пункта 2 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного распоряжения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597, и средней заработной платы в Тверской области:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
58,9	60,8	70,2	68,6	90,0	100,0

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тверской области от 10 марта 2017 г. N 85-рп подпункт "б" пункта 2 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного распоряжения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) среднесписочная численность работников учреждений культуры Тверской области:

(человек)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6628,0	5985,3	5605,4	5605,4	5650,4	5650,4

в) отношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
75	80	85	90	95	100

г) среднесписочная численность руководителей и специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры Тверской области:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3838	3838	3762	3686	3613	3541	3471

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры Тверской области, связанные с переходом на эффективный контракт

N	Мероприятие		Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных учреждений культуры Тверской области, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей) и их руководителей на основании методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации		Правовые акты Тверской области	Комитет по делам культуры Тверской области	Третий квартал 2013 года, далее ежегодно
2	На основании проведенного мониторинга решение вопроса о возможном привлечении на повышение заработной платы средств: получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений; от приносящей доход деятельности учреждений		Информация в Правительство Тверской области	Комитет по делам культуры Тверской области	Ежегодно
3	Внедрение утвержденных Министерством культуры Российской Федерации типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, рекомендаций по формированию штатной численности учреждений культуры с учетом отраслевой специфики		Приказ Комитета по делам культуры Тверской области	Комитет по делам культуры Тверской области	По мере поступления документе в из Министерства культуры Российской Федерации, 2013 -2018 годы
4	Внесение изменений в постановление Администрации Тверской области от 02.12.2008 N 458-па "О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в государственных учреждениях культуры и искусства Тверской области", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"		Постановление Правительства Тверской области	Комитет по делам культуры Тверской области	2013 -2018 годы
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
5	Организация мероприятий по предоставлению руководителями учреждений культуры Тверской области, учреждений образования в сфере культуры Тверской области		Трудовые договоры с руководителями государственных	Комитет по делам культуры Тверской области,	Ежегодно
	(учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей) сведений о доходах (их супругов и несовершеннолетних детей), а также гражданами, претендующими на замещение должности руководителя		учреждений культуры Тверской области	государственные учреждения культуры Тверской области
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
6	Внедрение утвержденных Министерством труда Российской Федерации профессиональных стандартов работников учреждений культуры		Трудовые договоры с руководителями учреждений культуры Тверской области	Комитет по делам культуры Тверской области	По мере поступления документов из Министерства труда Российской Федерации, 2014-2018 годы
7	Организация работы по повышению квалификации (профессиональной переподготовке) кадров с целью обеспечения соответствия работников учреждений современным квалификационным требованиям		Информация в Министерство культуры Российской Федерации	Комитет по делам культуры Тверской области, государственные учреждения культуры Тверской области	2013 -2018 годы
8	Проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры Тверской области, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей) в связи с введением "эффективного контракта"		Трудовые договоры с работниками	Комитет по делам культуры Тверской области, государственные учреждения культуры Тверской области	Ежегодно
9	Представление в Министерство культуры Российской Федерации информации об анализе лучших практик внедрения "эффективного контракта" в учреждениях культуры Тверской области		Информация в Министерство культуры Российской Федерации	Комитет по делам культуры Тверской области	Ежегодно
10	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных учреждений культуры Тверской области с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов		Приказ Комитета по делам культуры Тверской области	Комитет по делам культуры Тверской области	2013-2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597
11		Создание постоянно действующей рабочей группы Комитета по делам культуры Тверской области по оценке результатов реализации "дорожной карты" сферы культуры Тверской области	Приказ Комитета по делам культуры Тверской области	Комитет по делам культуры Тверской области	2013 год
12		Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в государственной программе Тверской области "Культура Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 610-пп, и "дорожной карте" сферы культуры Тверской области	Мониторинг, информация в Министерство культуры Российской Федерации	Комитет по делам культуры Тверской области	Ежегодно
13		Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Комитет по делам культуры Тверской области, государственные учреждения культуры Тверской области	2013 - 2018 годы
14		Проведение мониторинга заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры Тверской области, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей)	Мониторинг, статистические отчеты в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики	Комитет по делам культуры Тверской области, государственные учреждения культуры Тверской области	Ежегодно
			по Тверской области
15		Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года	Информация в Министерство культуры Российской Федерации	Комитет по делам культуры Тверской области	Первый квартал 2017 года
Сопровождение "дорожной карты" сферы культуры Тверской области
16		Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры Тверской области, учреждениями образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей) планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Комитетом по делам культуры Тверской области)	Приказы государственных учреждений культуры Тверской области	Государственные учреждения культуры Тверской области, Комитет по делам культуры Тверской области	Первый квартал 2013 года
17		Обеспечение методического сопровождения разработки муниципальными образованиями Тверской области "дорожных карт" в сфере культуры	Мероприятия методического характера	Комитет по делам культуры Тверской области	Первый квартал 2013 года
18		Утверждение "дорожной карты" сферы культуры Тверской области, содержащей целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N597, и средней заработной платы в Тверской области в 2012 - 2018 годах	Правовой акт Тверской области	Правительство Тверской области, Комитет по делам культуры Тверской области	Первый квартал 2013 года
19		Реализация государственной программы Тверской области "Культура Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 610-пп "О государственной программе Тверской области "Культура Тверской области" на 2013 - 2018 годы, в том числе предусматривающей мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры	Ежегодный отчет	Комитет по делам культуры Тверской области	Ежегодно