Приложение 1. План мероприятий ("Дорожная карта")

Приложение 1

к плану мероприятий ("дорожной карте")

"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение

эффективности здравоохранения"

План мероприятий ("Дорожная карта")

	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
	1	2	3	4
Формирование эффективной структуры здравоохранения в Тверской области
1	Анализ итогов реализации программы модернизации здравоохранения Тверской области в 2011-2013 годах	20 января 2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Анализ итогов модернизации здравоохранения Тверской области, с точки зрения соотношения инвестиций и улучшения состояния здоровья населения Тверской области
2	Анализ соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Тверской области целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12. 2012 N 2599-р	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Определение приоритетных направлений деятельности, направленных на формирование сбалансированной по видам и условиям оказания медицинской помощи.
3	Анализ соответствия штатной численности персонала медицинских организаций Тверской области и муниципальных образований порядкам оказания медицинской помощи	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Определение дефицита (избытка) работников в штате медицинских организаций Тверской области с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи.
4	Анализ соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций Тверской области и муниципальных образований порядкам оказания медицинской помощи	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Определение дефицита (избытка) материально-технического оснащения медицинских организаций Тверской области с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи.
5	Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, стандартам оказания медицинской помощи	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Анализ обеспечения льготной категории граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями. Выявление необеспеченной потребности.
6	Реализация государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения	2014-2018 гг.	Министерство здравоохранения Тверской области	Привлечение негосударственных организаций к оказанию медицинской помощи в соответствии с моделью ресурсного обеспечения системы здравоохранения Тверской области
7	Актуализация модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Тверской области	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Утверждение модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Тверской области, с указанием всех источников финансирования, в том числе внебюджетных; утверждение структуры финансирования оказания медицинской помощи, а также обеспечения населения лекарственными средствами и медицинскими изделиями для льготных категорий граждан с указанием всех источников финансирования, в том числе внебюджетных по видам и объёмам медицинской помощи. Внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования
7.1	Разработка структуры финансирования медицинской помощи в разрезе источников, видов и объемов медицинской помощи	25 декабря ежегодно
7.2	Расчет потребности и учет при формировании бюджета Тверской области расходов на повышение заработной платы государственных (муниципальных) работников в соответствии с Методикой оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах на повышение оплаты труда работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	25 декабря ежегодно
8	Повышение эффективности расходов на здравоохранение			Экономический эффект за счет сокращения неэффективно используемых средств
8.1	Оптимизация сети медицинских организаций Тверской области	2014-2016 гг.		123,5 млн рублей

Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях Тверской области
9	Внедрение показателей и критериев оценки эффективности деятельности медицинских организаций Тверской области	2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Построение системы оценки деятельности медицинских организаций, основанной на единых принципах
9.1	Внедрение показателей оценки эффективности деятельности для учреждений стационарного типа	2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Построение системы оценки деятельности медицинских организаций, основанной на единых принципах
9.2	Внедрение показателей и критериев оценки эффективности деятельности для учреждений амбулаторного типа	2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Построение системы оценки деятельности медицинских организаций, основанной на единых принципах
10	Внедрение показателей и критериев оценки эффективности деятельности руководителей государственных и муниципальных медицинских организаций	2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Построение системы оценки деятельности руководителей медицинских организаций Тверской области, основанной на единых принципах
11	Внедрение показателей и критериев оценки эффективности деятельности всех категорий медицинских работников государственных и муниципальных медицинских организаций: - врачей (по специальности); - среднего медицинского персонала; - младшего медицинского персонала	2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Построение системы оценки деятельности работников медицинских организаций Тверской области, основанной на единых принципах
12	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам Сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения в Тверской области, преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте
12.1	Проведение работы по укреплению партнерства в области подготовки, последипломного образования медицинских кадров для региона
12.2	Совершенствование механизмов и условий целевого приема абитуриентов в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, с целью последующего их трудоустройства в медицинские организации Тверской области		Министерство здравоохранения Тверской области
12.3	Подготовка врачей и средних медицинских работников: - по программе послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура) целевая подготовка; - по программам повышения квалификации с указанием продолжительности подготовки; - по программам профессиональной подготовки		Министерство здравоохранения Тверской области	Сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения в Тверской области, преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте
12.4	Создание условий для непрерывного обучения медицинского персонала	ежегодно
12.5	Разработка методических рекомендаций "Дистанционный тестовый контроль знаний для специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием"	июль 2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области
12.6	Проведение дистанционного тестового контроля знаний для специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием	ежегодно
12.7	Проведение подготовительной работы к внедрению профессиональных стандартов в рамках мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации медицинских работников, а также семинаров и конференций	2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения в Тверской области, преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте
12.8	Внедрение профессиональных стандартов	2015 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Повышение квалификации медицинских работников Тверской области
13	Контроль за предоставлением руководителями государственных (муниципальных) учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Размещение на официальном сайте Министерства здравоохранения Тверской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителями государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения (100%)
14	Организация заключения трудовых договоров (дополнительных соглашений) с руководителями государственных и муниципальных медицинских организаций, а также с вновь принятыми, на основе типовой формы, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации	2014 г. - 100%, далее постоянно	Министерство здравоохранения Тверской области	Приведение трудовых договоров с руководителями, а также заключение трудовых договоров с вновь принятыми руководителями в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством Российской Федерации
15	Обучение руководителей (ответственных работников) по переводу на эффективный контракт) работников медицинских организаций Тверской области.	апрель 2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Создание условий для перевода медицинских работников на "эффективный контракт"
16	Обеспечение перевода работников государственных и муниципальных медицинских организаций на эффективный контракт	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Обеспечение перехода медицинских организаций на "эффективный контракт", стимулирующий улучшение количественных и качественных показателей деятельности медицинского персонала
16.1	Разработка методических рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником медицинской организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения при введении эффективного контракта	2013 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Обеспечение перехода медицинских организаций на "эффективный контракт", стимулирующий улучшение количественных и качественных показателей деятельности медицинского персонала
16.2	Разработка рекомендаций по формированию механизмов установления зависимости уровня оплаты труда работников от объема и качества предоставляемых медицинских услуг	2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Построение единой системы стимулирования медицинских работников в зависимости объема и качества оказываемых услуг
16.3	Повышение квалификации и переподготовка работников медицинских организаций, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда	2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Повышение квалификации работников медицинских организаций Тверской области, обеспечение их соответствия квалификационным требованиям
16.4	Разработка и реализация плана информационно-разъяснительной работы по реализации "Дорожной карты", включая меры по повышению оплаты труда, с привлечением широкой общественности и профсоюзов, проведение разъяснительной работы в коллективах по оформлению трудовых отношений с работником при введении эффективного контракта	2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Информирование медицинских работников, общественности, профсоюзных организаций о ходе реализации "Дорожной карты"
16.5	Обсуждение хода реализации "Дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Информирование общественности о ходе реализации "Дорожной карты"
17	Организация и мониторинг работы аттестационных комиссий	2014 - 2016 гг.	Министерство здравоохранения Тверской области	Создание условий для введения "эффективного контракта"
17.1	Разработка и утверждение порядка формирования аттестационной комиссии и проведения аттестации	2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Порядок формирования аттестационной комиссии и проведения аттестации
17.2	Создание аттестационных комиссий	2014 г.	Медицинские организации	Приказы о создании аттестационной комиссии
17.3	Проведение аттестации специалистов с последующим переводом на эффективный контракт	2014 - 2016 гг.	Медицинские организации	Оценка уровня соответствия занимаемой должности или выполняемой работе специалистов с последующим переводом их на "эффективный контракт"
17.4	Принятие мер по устранению выявленных недостатков	2014 - 2016 гг.	Медицинские организации	План мероприятий по устранению недостатков
17.5	Рассмотрение лучших практик формирования систем стимулирования	2014 - 2016 гг.	Министерство здравоохранения Тверской области	Рекомендации по использованию опыта формирования лучших систем стимулирования
18	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций до 1:0,7- 1:0,5, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала. Поддержание установленного соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала. Поддержание доли оплаты труда административно-управленческого персонала и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
19	Контроль соотношения средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения края и средней заработной платы работников учреждений не более 1:4	ежемесячно	Министерство здравоохранения Тверской области	Достижение целевых показателей "Дорожной карты" Тверской области. Поддержание установленного соотношения.
20	Внедрение систем нормирования труда	2014 - 2017 гг.	Министерство здравоохранения Тверской области	Приказ департамента здравоохранения Тверской области от 24.04.2006 N 164 "О совершенствовании организации медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях Тверской области, работающих в системе ОМС" (в редакции приказа Министерства здравоохранения Тверской области от 24.06.2013 N 558). Повышение эффективности деятельности медицинских работников

Реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" в Тверской области
21	Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре медицинских организаций Тверской области в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения Тверской области до 2020 года	2014 - 2015 гг.	Министерство здравоохранения Тверской области	Реализации структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре медицинских организаций в Тверской области, направленных на повышение эффективности системы здраво-охранения в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения Тверской области до 2020 года
22	Координация работы Правительства Тверской области и руководителей государственных медицинских организаций по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Достижение целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения Тверской области
23	Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Выполнение плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Тверской области"
24	Формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций, включая критерии эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Реализация мероприятия повысит информированность потребителей о качестве медицинских услуг и стимулирует повышение качества работы медицинских организаций
24.1	Проведение мониторинга общественного мнения по вопросу качества работы медицинских организаций	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Проведение анализа работы медицинских организаций с целью выявления недостатков и выработки мероприятий, направленных на повышение качества работы и доступности медицинской организации
24.2	Осуществление контроля за выполнением плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы медицинских организаций, оказывающих социальные услуги	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Повышение оценки качества предоставляемых услуг
24.3	Учет результатов проведенного мониторинга медицинских организаций (анкетирования) при оценки эффективности работы руководителей медицинских организаций	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Повышение эффективности работы медицинских организаций
24.4	Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к проведению независимой оценки качества работы медицинских организаций Тверской области	2014 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Расширение состава общественного совета. Повышение эффективности деятельности общественного совета по независимой оценке
24.5	Мониторинг обеспечения открытости и доступности информации о деятельности всех медицинских организаций Тверской области	ежемесячно	Министерство здравоохранения Тверской области	Наличие полной, актуальной и достоверной информации о деятельности медицинских организаций Тверской области на сайтах учреждений и на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях
24.6	Определение рейтинга медицинских организаций Тверской области	2014 - 2018 гг.	Общественный совет по независимой оценке качества	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы медицинских организаций Тверской области
24.7	Публикация результатов деятельности Общественного совета на официальном сайте Министерства здравоохранения Тверской области	2014 - 2018 гг.	ГКУЗ ТО "Медицинский информационно-аналитический центр"	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы медицинских организаций Тверской области
24.8	Обеспечение информации в СМИ о функционировании независимой системы оценки качества работы медицинских организаций Тверской области	ежегодно	Министерство здравоохранения Тверской области	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы медицинских организаций Тверской области
24.9	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы медицинских организаций Тверской области	ежегодно 15 февраля	Министерство здравоохранения Тверской области	Отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения в департамент охраны здоровья населения Тверской области, размещение результатов проведения независимой оценки качества, в том числе рейтинга учреждений здравоохранения на официальном сайте Министерства здравоохранения Тверской области
25	Аккредитация медицинских работников	с 2016 г.	Министерство здравоохранения Тверской области	Подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников профессиональным стандартам
26	Функционирование записи на прием к врачу в электронном виде	постоянно	Министерство здравоохранения Тверской области	Обеспечение записи на прием к врачу, в том числе к "узким" специалистам
27	Направление больных на оказание высокотехнологичной медицинской помощи	в течение года	Министерство здравоохранения Тверской области	Увеличение доступности высокотехнологичной медицинской помощи для жителей Тверской области
28	Актуализация административных регламентов по оказанию государственных услуг в системе здравоохранения Тверской области	по мере необходимости	Министерство здравоохранения Тверской области	Повышение качества и обеспечение доступности оказания государственных услуг