Раздел I. Общая характеристика состояния отрасли "Физическая культура и спорт" в Тверской области, основные проблемы

Раздел I.
Общая характеристика состояния отрасли "Физическая культура и спорт" в Тверской области, основные проблемы

1. Наличие развитой и востребованной инфраструктуры физической культуры и спорта в Тверской области (далее - спортивная инфраструктура) является необходимым условием динамичного развития сферы физической культуры и спорта, выступает основой для формирования физического здоровья нации и роста качества жизни населения.

В целях реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта распоряжением Правительства Российской Федерации N 1101-р от 07.08.2009 утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта на период до 2020 года (далее - Стратегия). При этом Стратегией определено, что ключевой показатель "Доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения" к 2020 году - 40 %. По состоянию на 1 января 2017 года значение данного целевого показателя по Тверской области составляет 32,3 % от общей численности населения тверского региона.

2. В этой связи одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Тверской области является создание условий для вовлечения максимального количества жителей региона в систематические занятия физической культурой и массовым спортом и, в первую очередь, за счет создания современной спортивной инфраструктуры.

3. По состоянию на 1 января 2017 года сеть спортивных сооружений Тверской области насчитывает 3 611 объектов физической культуры и спорта (в том числе 2 024 плоскостных спортивных сооружений, 819 спортивных залов, 58 плавательных бассейнов, 17 стадионов, 36 лыжных базы, 10 спортивных комплексов с искусственным льдом).

Среди спортивных объектов доля объектов, находящихся:

в муниципальной собственности составляет 80,5 %;

в областной собственности - 8,9 %;

в федеральной собственности - 2,5 %;

в частной собственности - 8,1 %.

По итогам мониторинга загруженности спортивных сооружений Тверской области в 2016 году средняя загруженность объектов физической культуры и спорта региона составила 64,6 %. При этом средняя загруженность стадионов составила 54,9 %, плоскостных спортивных сооружений - 60,1 %, спортивных залов - 67,9 % (при этом загрузка физкультурно-оздоровительных комплексов - 73,3 %), плавательных бассейнов - 59,6 %, сооружений для стрелковых видов спорта - 29,8 %.

Наименьшая загруженность наблюдается в плоскостных спортивных сооружениях, школьных спортивных залах и сооружениях для стрелковых видов спорта. Однако если загрузка тиров может быть обусловлена сложностями организации учебно-тренировочного процесса, то повышение загруженности площадок и спортивных залов обусловлена только недостаточной активностью работы собственников объектов спортивной инфраструктуры и администраций муниципальных образований Тверской области по пропаганде здорового образа жизни и привлечению местного населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

В настоящее время на территории региона действует 2 024 плоскостных спортивных сооружения. Большинство имеют грунтовое или асфальтовое покрытие, и только 206 из них (или 10,2 % от общего количества) являются модернизированными и отвечают современным требованиям. Среди них полногабаритные футбольные поля с искусственной травой, универсальные спортивные площадки с наливным покрытием, мини-футбольные поля с искусственной травой и скейт-парки.

В результате мониторинга выявлено, что в летний период 2016 года модернизированные плоскостные спортивные сооружения региона были загружены в среднем на 77,0 %, в иные периоды загруженность не превышает 45,0 %. Наибольшая загруженность плоскостных спортивных сооружений отмечена в городе Твери, Краснохолмском, Лесном, Торжокском районах и Удомельском городском округе, наименьшая загруженность отмечена в Нелидовском, Лихославльском, Бологовском и Селижаровском районах.

По итогам 2016 года на территории региона действует 644 спортивных зала размерами 24х12 и 18х9 метров. В большинстве данные залы расположены при общеобразовательных организациях и их средняя загруженность составляет 65,0 %. Данные объекты используются исключительно для осуществления учебного процесса и недоступны для использования жителями муниципального образования Тверской области, не обучающимися в общеобразовательных организациях (исключение составляют спортивные школы).

4. Уровень обеспеченности населения Тверской области основными видами спортивных сооружений из расчета на 10 тыс. жителей по итогам 2016 года составлял:

а) плоскостными спортивными сооружениями - 46,4 %;

б) спортивными залами - 77,5 %;

в) плавательными бассейнами - 12,8 %.

В соответствии со значениями данных показателей проблема обеспеченности населения Тверской области основными видами спортивных сооружений остается одной из приоритетных на среднесрочную перспективу.

Характеристика
обеспеченности населения муниципальных образований Тверской области спортивными объектами

N п/п	Муниципальное образование	Численность занимающихся физкультурно-оздоровительной деятельностью, человек		Число спортивных сооружений, единиц	в том числе				Едино-временная пропускная способность спортивных сооружений, человек
		всего	из них женщин		стадионы	спортивные залы	плавательные бассейны	из них крытые
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	г. Тверь	127818	61912	925	2	190	27	25	18821
2	г. Вышний Волочек	13475	3621	130	2	27	1	1	2846
3	г. Кимры	14802	5344	119	2	26	0	0	2447
4	г. Ржев	16754	4818	114	3	33	2	2	2889
5	г. Торжок	13993	7024	112	0	27	2	2	2534
6	ЗАТО Озерный	3103	716	18	1	8	1	1	442
7	ЗАТО Солнечный	625	265	15	0	2	2	2	359
8	Андреапольский район	3198	777	52	0	8	2	2	1091
9	Бежецкий район	10095	3559	66	1	20	0	0	1471
10	Бельский район	1578	758	33	0	3	0	0	596
11	Бологовский район	10172	3200	128	1	19	1	1	2388
12	Весьегонский район	3267	779	48	0	10	0	0	1031
13	Вышневолоцкий район	7264	2233	60	0	15	0	0	1430
14	Жарковский район	1469	531	21	0	3	0	0	474
15	Западнодвинский район	4004	1183	63	0	10	0	0	1349
16	Зубцовский район	4902	2145	61	0	16	0	0	1357
17	Калининский район	14026	2327	99	0	26	0	0	2497
18	Калязинский район	6141	3070	59	0	13	0	0	1199
19	Кашинский район	7952	2780	54	0	23	0	0	1359
20	Кесовогорский район	2300	922	26	0	5	0	0	549
21	Кимрский район	3606	1050	48	0	8	1	1	865
22	Конаковский район	24614	9538	225	1	103	7	7	6215
23	Краснохолмский район	3126	1021	71	0	8	0	0	1560
24	Кувшиновский район	4022	1010	83	0	12	1	1	2069
25	Лесной район	1344	437	21	0	2	0	0	426
26	Лихославльский район	8147	4266	60	0	11	1	1	1262
27	Максатихинский район	4495	1957	41	0	15	0	0	1070
28	Молоковский район	1061	371	21	0	5	0	0	466
29	Нелидовский район	8265	2667	74	0	13	1	1	1427
30	Оленинский район	3492	1348	63	0	9	0	0	1029
31	Осташковский район	6840	1794	94	1	18	3	3	1895
32	Пеновский район	1633	806	17	0	3	0	0	376
33	Рамешковский район	4765	2277	49	0	11	0	0	1019
34	Ржевский район	3612	1189	48	0	10	0	0	1074
35	Сандовский район	1693	951	32	0	5	0	0	689
36	Селижаровский район	3278	642	43	1	4	0	0	819
37	Сонковский район	2603	795	30	0	7	0	0	752
38	Спировский район	3159	1246	24	1	5	0	0	578
39	Старицкий район	7381	3424	102	0	19	2	2	1933
40	Торжокский район	6207	1593	51	0	20	0	0	1243
41	Торопецкий район	5893	2429	56	0	17	0	0	1265
42	Удомельский городской округ	11189	3992	120	1	24	4	4	2455
43	Фировский район	2235	962	35	0	6	0	0	771
	Всего по области	389598	153729	3611	17	819	58	56	78387

5. За период с 2006 по 2015 годы за счет привлечения средств из федерального бюджета, областного бюджета Тверской области, муниципальных бюджетов Тверской области, а также внебюджетных средств введены в эксплуатацию 32 объекта спорта капитального типа, отвечающих современным стандартам. Среди них спортивные комплексы с многофункциональными залами, крытые катки с искусственным льдом, плавательные бассейны и др. Проведена реконструкция 8 стадионов с укладкой на футбольных полях покрытий из искусственной травы. В рамках модернизации плоскостных спортивных сооружений на территории Тверской области при государственных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта возведено 118 универсальных спортивных площадок с искусственным покрытием.

В 2016 году в 9 муниципальных образованиях Тверской области за счет средств субсидии из областного бюджета Тверской области были установлены мини-футбольные поля с искусственным покрытием (Луковниковское с/п Старицкого района, Бурашевское с/п Калининского района, Аввакумовское с/п Калининского района, Каблуковское с/п Калининского района, пос. Красномайский Вышневолоцкого района, Мирновское с/п Торжокского района, пос. Пено Пеновского района, пос. Новозавидовский Конаковского района, пос. Фирово Фировского района).

За счет средств субсидии из областного бюджета Тверской области был осуществлен ремонт спортивных залов в спортивных школах 5 муниципальных образований Тверской области: г. Ржев, Лихославльский район, Фировский район, Рамешковский район, Вышневолоцкий район.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 30 (далее - Федеральная программа), Тверской области была выделена субсидия на приобретение спортивного оборудования инвентаря и оборудования для специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва. Спортивное оборудование и инвентарь на сумму 9 563,9 тыс. рублей (за счет средств субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета) приобретено для государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Тверской области "Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 1" (г. Тверь) и муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Юность" (г. Торжок).

6. Несмотря на позитивные изменения, произошедшие за последние годы, имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, и требующих неотложного решения:

а) недостаточный уровень привлечения населения тверского региона к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом. По итогам 2016 года численность населения Тверской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 389 598 человек, или 32,3 % от численности населения региона в возрасте 3 - 79 лет.

Такая ситуация вызвана несколькими факторами: износ основных фондов спортивных учреждений, невысокий уровень благосостояния населения Тверской области, низкий уровень развития спортивной инфраструктуры в муниципальных образованиях Тверской области, недостаточный объем средств, выделяемых на проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий на муниципальном уровне, недостаточное информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта;

б) недостаточное количество модернизированных спортивных объектов, приспособленных для занятий адаптивной физической культурой и спортом; низкая мотивация лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов на занятия спортом; отсутствие специализированных учреждений адаптивной физической культуры и спорта, в том числе подготовленных кадров.

По итогам 2016 года численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 8 667 человека, что составляет 8,0 % от общей численности в данной категории населения. В соответствии со Стратегией данный целевой показатель в 2020 году должен составлять не менее 20 %;

в) недостаточное обеспечение тренировочного процесса по подготовке спортсменов высокого класса, в том числе на этапах подготовки спортивного резерва.

Основными причинами, тормозящими развитие спорта высших достижений, являются высокая стоимость спортивной формы, спортивного инвентаря и оборудования, медицинских средств контроля и оказания медицинской помощи во время тренировочных занятий и соревнований, ежегодный рост тарифов на транспортные услуги, услуги по размещению спортсменов и питанию;

г) недостаточное развитие сети спортивных сооружений и объектов - ограниченные возможности их материально-технической базы.

7. С учетом данной общей характеристики может быть сделан вывод о том, что одной из ключевых проблем развития отрасли "Физическая культура и спорт" в Тверской области является развитие спортивной инфраструктуры в тверском регионе.