Глава 9. Оценка готовности территории вселения к приему и обустройству переселенцев

Глава 9. Оценка готовности территории вселения к приему и обустройству переселенцев

166. На территории Тверской области расположены 1 373 образовательные организации.

167. Согласно федеральному и региональному законодательству в сфере образования Правительство Тверской области в лице Министерства образования Тверской области гарантирует соотечественникам возможность получения образования, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

168. Обеспечение соотечественников местами в дошкольных образовательных организациях до получения гражданства производится на равных условиях с российскими гражданами.

169. Спортивный комплекс региона объединяет 3 611 спортивных сооружений, единовременная пропускная способность которых 78 387 человек в час.

170. Сеть учреждений здравоохранения Тверской области включает 96 единиц, из них 46 больничных учреждений, 6 диспансерных медицинских организаций, 12 амбулаторно-поликлинических учреждений, 3 специализированных медицинских центра, 4 учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, 9 учреждений материнства и детства (перинатальный центр, 4 родильных дома, 4 дома ребенка), 6 санаторно-курортных учреждений, 4 учреждения особого типа, 6 медицинских училищ и колледжей. В Тверской области имеется 551 фельдшерско-акушерский пункт, 13 фельдшерских пунктов, 244 офиса врачей общей практики.

171. В Тверской области работают 4 учреждения здравоохранения, находящиеся в федеральной собственности: государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тверская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации" (г. Тверь); федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 57 Федерального медико-биологического агентства" (Конаковский район); федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 141 Федерального медико-биологического агентства" (Удомельский городской округ); федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 139 Федерального медико-биологического агентства" (закрытое административно-территориальное образование "Солнечный"), а также негосударственное учреждение здравоохранения "Отделенческая клиническая больница на станции Тверь" открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

172. Специализированная медицинская помощь оказывается населению в 16 областных медицинских организациях, в 9 межрайонных центрах. В Тверской области действуют 3 станции и 34 отделения скорой медицинской помощи, 1 станция переливания крови, 6 отделений и 31 кабинет медицинской профилактики.

173. Информация по обеспеченности учреждениями здравоохранения Тверской области приведена в таблице 14.

Таблица 14

Число больничных коек круглосуточных стационаров, всего тыс.	10,4
Обеспеченность больничными койками (число коек на 10 000 населения), ед.	81,6
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений в смену, суммарная мощность)	23 166
Численность врачей всех специальностей, всего, тыс. человек	4,6
Численность врачей всех специальностей (человек на 10 000 населения)	35,9
Численность среднего медицинского персонала, всего, тыс. человек	9,9
Численность среднего медицинского персонала (человек на 10 000 населения)	78,1

174. Соотечественникам предоставляется медицинская помощь в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326-ФЗ), Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации" (далее - Правила).

175. Для получения полиса обязательного медицинского страхования застрахованное лицо лично или через своего представителя подает в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования, заявление о выборе страховой медицинской организации, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона N 326-ФЗ.

176. До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы и членам его семьи медицинская помощь оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, исходя из норм Правил иностранным гражданам бесплатно оказываются скорая, специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

177. Согласно разделу V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2299 (далее - Программа государственных гарантий), финансовое обеспечение скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, оказываемой не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

178. Разделом VI Программы государственных гарантий предусмотрено, что объем медицинской помощи, оказываемой не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, включается в средние нормативы объема медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях, и обеспечивается за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов.

179. Иностранные граждане - участники Государственной программы и члены их семей, проживающие за рубежом, согласованные в Тверскую область для переселения, постоянного проживания и трудоустройства, зачастую прибывают в территорию вселения, не получив в стране исхода статус, разрешающий временное проживание в Российской Федерации. В связи с этим соотечественники не могут быть застрахованы с правом получения полиса обязательного медицинского страхования. В этом случае уполномоченный орган Тверской области компенсирует соотечественникам расходы, связанные с предоставлением им платных медицинских услуг в части получения медицинского заключения при поступлении в профессиональную образовательную организацию, оформлении детей участников Государственной программы в дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, а также при оформлении соотечественниками документов в соответствии с требованиями миграционного законодательства (при получении ими разрешения на временное проживание).

180. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2015 N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний" утвержден порядок подтверждения наличия или отсутствия инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также перечень указанных инфекционных заболеваний. Подтверждение наличия или отсутствия инфекционных заболеваний осуществляется в рамках медицинского освидетельствования.

181. В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. В связи с этим медицинское освидетельствование не является медицинской помощью, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 323-ФЗ понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья. В этой связи медицинское освидетельствование не включено в Программу государственных гарантий.

182. В соответствии с законом Тверской области от 07.11.2014 N 79-ЗО "Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Тверской области" гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, предоставляются социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, а также в полустационарной или стационарной форме. С учетом потребностей граждан в различных формах социального обслуживания предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, и срочные социальные услуги. Психологическую поддержку, а также проведение мониторинга процессов адаптации участников Государственной программы планируется осуществлять на базе государственных бюджетных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения, которые имеются во всех муниципальных образованиях Тверской области.

183. В соответствии с законом Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области" имеют право на получение государственной социальной помощи малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории Тверской области, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи.

184. Государственная социальная помощь может быть оказана в виде единовременного пособия либо долгосрочного пособия в случае отсутствия источников доходов.

185. На территории Тверской области создана широкая сеть стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

186. В системе действует 13 государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания на 3 860 койко-мест, в том числе 4 дома-интерната общего типа (1 408 койко-мест), 8 психоневрологических интернатов (2 412 койко-мест), Дом милосердия (40 койко-мест).

187. Социальная реабилитация детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивается работой учреждений для несовершеннолетних системы социальной защиты населения, среди которых 10 реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями, 27 социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних.

188. Во всех муниципальных образованиях Тверской области действуют 37 государственных бюджетных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения, при которых работают 30 стационарных отделений для престарелых и инвалидов на 815 койко-мест.

Перечень мер поддержки в сфере социальной защиты населения приведен в таблице 15.

Таблица 15

N п/п	Меры социальной поддержки	Нормативный правовой акт	Категории получателей
1	Ежемесячная денежная выплата	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 84-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны"; постановление Администрации Тверской области от 21.01.2005 N 12-па "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета Тверской области"	Ветераны труда, труженики тыла, инвалиды и участники Великой Отечественной войны
2	Ежемесячная денежная выплата	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 80-ЗО "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий"; постановление Администрации Тверской области от 21.01.2005 N 12-па "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета Тверской области"	Реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий
3	Ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	Постановление Правительства Тверской области от 13.09.2018 N 274-пп "О порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан"	Отдельные категории граждан из числа федеральных льготников
4	Ежемесячное пособие на ребенка	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 79-ЗО "О пособии на ребенка гражданам, имеющим детей"	Малообеспеченные граждане, имеющие детей
5	Ежемесячное пособие	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 78-ЗО "О многодетной семье в Тверской области и мерах по ее социальной поддержке"; постановление Правительства Тверской области от 26.04.2019 N 136-пп "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия многодетной семье"	Многодетные семьи
6	Ежемесячное пособие	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области"; постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 N 45-па "Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области"	Военнослужащие, ставшие инвалидами в результате проведения боевых операций в Чеченской Республике и Исламской Республике Афганистан
7	Ежемесячное пособие	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области"; постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 N 45-па "Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области"	Родители и вдовы военнослужащих, погибших в Чеченской Республике и Исламской Республике Афганистан
8	Ежемесячное пособие	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области"; постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 N 45-па "Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области"	Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, болеющих отдельными хроническими заболеваниями
9	Единовременное пособие при рождении ребенка	Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 N 668-н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "N 668н"	Один из родителей либо лицо, его заменяющее, при рождении ребенка
10	Ежемесячное пособие по уходу за ребенком	Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 N 668-н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "N 668н"	Граждане, фактически осуществляющие уход за ребенком до полутора лет
11	Льготный проезд на основании единого социального билета	Постановление Администрации Тверской области от 16.02.2005 N 32-па "О введении на территории Тверской области единого социального проездного билета"	Граждане, включенные в федеральный и областной регистр граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки
12	Ежемесячная денежная компенсация	Закон Тверской области от 22.02.2005 N 12-ЗО "О ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)"; постановление Правительства Тверской области от 25.05.2020 N 243-пп "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)"	Отдельные категории граждан, проживающие и работающие на селе
13	Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения	Закон Тверской области от 22.12.2011 N 82-ЗО "О компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)"; постановление Правительства Тверской области от 28.08.2017 N 273-пп "О порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)"	Педагогические работники муниципальных и государственных образовательных организаций Тверской области, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)
14	Компенсация затрат на проезд к месту учебы и обратно к месту проживания в пределах Тверской области	Постановление Правительства Тверской области от 06.05.2017 N 149-пп "О компенсации затрат на проезд иногородним студентам"	Иногородние студенты (в возрасте до 23 лет из семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий величину полуторакратного размера прожиточного минимума населения), обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
15	Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"	Граждане в случае, если их расходы на оплату коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи

189. Перечисленные социальные услуги могут быть предоставлены переселенцам - участникам Государственной программы, приехавшим для постоянного проживания в Тверскую область, в соответствии с требованиями федерального законодательства и регионального законодательства.

190. В качестве временной меры для размещения участников Государственной программы рассматривается проживание в гостиницах. Стоимость одного места в одноместном/двухместном номере - от 1 000 до 2 500 руб. в сутки. Список гостиниц с контактной информацией по ним размещен на интерактивном портале службы занятости населения Тверской области (www.trudzan.tverreg.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

191. Возможен наем временного жилья. Стоимость найма квартиры за сутки проживания составляет от 500 до 1500 руб. в зависимости от месторасположения и условий проживания, месячная аренда жилья - от 3 000 до 11 000 руб. в месяц.

192. Приобретение постоянного жилья предполагается за счет средств участника Государственной программы.

193. После получения гражданства Российской Федерации соотечественники, прибывшие в целях постоянного проживания на территорию Тверской области, относящиеся к категории "молодая семья", имеют право на получение социальных выплат на приобретение жилья или строительство жилого дома экономкласса в рамках законодательства Российской Федерации.

194. Переселенцам выделяются жилые помещения для временного размещения на срок не менее шести месяцев из муниципального жилищного фонда по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также жилье, находящееся в собственности работодателей. Оплата стоимости найма жилого помещения для временного размещения производится за счет средств соотечественников. Жилые помещения предоставляются при их наличии по договору найма (поднайма) жилья.

195. Участнику Государственной программы после получения им российского гражданства может предоставляться жилье на условиях социального найма, служебное жилье из муниципального жилищного фонда - по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в той территории вселения, в которую прибыл соотечественник для постоянного проживания.

196. Конкретный вариант предоставления жилья предлагается в решении о согласовании потенциального участника Государственной программы по трудоустройству и условиям жилищного обустройства соотечественника.

197. В целях обеспечения переселенцев жильем муниципальные образования могут осуществлять реконструкцию, переоборудование, ремонт, достройку объектов недвижимости для последующего предоставления переселенцам как на первом этапе заселения, так и на постоянной основе. Переселенцу может предоставляться жилье непосредственно работодателем на условиях договоренности между переселенцем и работодателем.

198. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства участникам Государственной программы предоставляются наряду с российскими гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

199. Трудоустройство возможно:

1) на вакансии, ранее забронированные работодателем в соответствии с решением уполномоченного органа по реализации подпрограммы 3, или на имеющиеся вакансии в банке данных центров занятости - для соотечественников, прибывших в Тверскую область на постоянное место жительства из-за рубежа;

2) на имеющиеся вакансии в банке данных центров занятости либо самостоятельно путем прямого обращения к работодателю - для соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Тверской области либо получивших временное убежище в Российской Федерации и проживающих на территории Тверской области.

200. Центрами занятости предоставляются услуги в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации соотечественников в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда, а также содействия самозанятости соотечественников.

201. Информация о мероприятиях по предоставлению услуг по содействию в трудоустройстве соотечественников, добровольно переселяющихся в Тверскую область, приведена в таблице 16.

Таблица 16

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители
1	Подбор вакантных рабочих мест для участников Государственной программы на этапе подготовки соотечественников к переселению в выбранное муниципальное образование Тверской области	Главное управление, центры занятости
2	Предоставление услуг по трудоустройству и подбору вакансий для трудоустройства участникам Государственной программы и членам их семей на этапе подготовки к переселению и при прибытии на территорию муниципального образования	Главное управление, центры занятости
3	Профессиональная адаптация отдельных категорий граждан, предоставление информации о положении на рынке труда	Главное управление, центры занятости
4	Оказание содействия в профессиональном обучении по программам переподготовки и программам повышения квалификации участников Государственной программы, намеревающихся работать по профессиям (специальностям), в том числе в сферах здравоохранения, образования	Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство образования Тверской области, Главное управление, работодатели

202. Реестр вакантных рабочих мест обновляется и размещается на сайте Правительства Тверской области (www.тверскаяобласть.рф) и интерактивном портале службы занятости населения Тверской области (www.trudzan.tverreg.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

203. Соотечественник, прибывший в Тверскую область на постоянное место жительства, может вести личное подсобное хозяйство, заниматься предпринимательской, сельскохозяйственной, а также иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

204. Поддержка соотечественников в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тверской области, проводится в рамках законов Тверской области от 10.01.2003 N 03-ЗО "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области", от 13.04.2009 N 24-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тверской области".

205. Соотечественник, относящийся к социально-возрастной группе "молодежь" (до 30 лет), может принять участие в подпрограмме 3 как студент, получающий среднее профессиональное или высшее образование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Тверской области.

206. Оценка готовности территории вселения "Тверская область" к приему переселенцев приведена в пунктах 166 - 198 настоящей главы.