Решение Думы Великого Новгорода от 31 января 2002 г. N 298 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава" (c изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Думы Великого Новгорода
от 31 января 2002 г. N 298
"Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав и ее состава"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 25 ноября 2002 г., 26 июня, 27 ноября 2003 г.

ГАРАНТ:

Решением Думы Великого Новгорода от 23 июня 2005 г. N 141 настоящее решение признано утратившим силу

С целью организации деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ее координации и осуществления контроля над ней, а также выявления и анализа причин и условий, вызывающих рост безнадзорности, беспризорности и правонарушений в молодежной среде, и организации взаимодействия с общественными объединениями, религиозными организациями и населением города Дума Великого Новгорода решила:

1. Утвердить прилагаемые Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состав.

2. Признать полномочной деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, состав которой утвержден распоряжением Администрации города от 29.12.97 N 5461рм (в редакции распоряжения от 13.03.2000 N 738рм), до принятия настоящего решения.

3. Поручить Администрации города привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода

С.Э.Бессонов

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
(утв. решением Думы Великого Новгорода от 31 января 2002 г. N 298)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее именуется - Комиссия) является постоянно действующим органом и образована в целях организации деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ее координации и осуществления контроля над ней, а также выявления и анализа причин и условий, вызывающих рост безнадзорности, беспризорности и правонарушений в молодежной среде, и организации взаимодействия с общественными объединениями, религиозными организациями, политическими движениями и населением города.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних", Законом Российской Федерации "Об образовании", Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, Семейным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом законов о труде Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими компетенцию и полномочия Комиссии, и настоящим Положением.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

2.1.1. Оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности (воспитания и обращения с детьми в семье; усыновления органами опеки и попечительства; морального, психического и физического здоровья; образования; личных, а также трудовых, имущественных и жилищных прав; обращения с несовершеннолетними, находящимися в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений, в учреждениях исполнения наказания);

2.1.2. Координация деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2.1.3. Обеспечение разработки и реализации программ по предотвращению преступлений и правонарушений в молодежной среде, защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, улучшению условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактике безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних;

2.1.4. Осуществление контроля за деятельностью органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения.

2.2. В соответствии с основными задачами Комиссия выполняет следующие функции:

2.2.1. Обеспечивает комплексный анализ полученных данных о правонарушениях и преступлениях;

2.2.2. Принимает участие в разработке программ по предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

2.2.3. Организует проверки и обследования условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, учреждениях, организациях и предприятиях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

2.2.4. Осуществляет функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних и родителей (законных представителей) несовершеннолетних;

2.2.5. Рассматривает в пределах своей компетенции материалы (дела) в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения и общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает установленная законом ответственность;

2.2.6. Рассматривает представления органов управления образовательных учреждений об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и вопросы об их дальнейшем обучении;

2.2.7. Рассматривает материалы (дела) в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, административные правонарушения, а также в отношении родителей, злостно не выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию или обучению детей, и применяет меры воздействия в порядке, установленном Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", настоящим Положением, Административным и Уголовным кодексами Российской Федерации;

2.2.8. Возбуждает ходатайства о помиловании несовершеннолетних, о неприменении наказания, о применении более мягкого наказания, об условном осуждении, о досрочном освобождении или снятии судимости, об отмене отсрочки исполнения приговора;

2.2.9. Содействует правоохранительным органам в предупреждении совершения повторных преступлений и правонарушений лицами, ранее осужденными, условно и досрочно освобожденными по амнистии, получившими отсрочку исполнения приговора, а также не достигшими возраста уголовной ответственности;

2.2.10. Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

2.2.11. Обращается в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

3. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

запрашивать и получать в органах исполнительной власти, учреждениях и предприятиях города сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии;

пользоваться информационными банками данных, имеющимися в распоряжении Администрации города, ее комитетов, управлений, отделов;

привлекать для подготовки к рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Комиссии, работников управления внутренних дел, предприятий и организаций города;

обращаться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью, имуществу, а также морального вреда потерпевшим гражданам, участвовать в работе судебных заседаний, представлять и отстаивать интересы несовершеннолетних;

участвовать в заседаниях суда при рассмотрении уголовных и гражданских дел, касающихся несовершеннолетних граждан;

требовать от администрации по месту учебы, работы или жительства несовершеннолетних устранения недостатков в воспитательной работе, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы;

создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов, заявления и жалобы от граждан, а также представления и ходатайства из общеобразовательных учреждений, организаций и принимать по ним решения о проведении профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими антиобщественные поступки, правонарушения и преступления, вернувшимися из специальных воспитательных или лечебно-реабилитационных учреждений закрытого типа, освобожденными из мест лишения свободы;

запрашивать и получать в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;

вести прием несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц;

ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссии;

ходатайствовать перед судом о применении наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, о выпуске несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения закрытого типа, возбуждать ходатайства о помиловании несовершеннолетнего;

ходатайствовать перед администрацией воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения;

применять меры воздействия к несовершеннолетним, совершившим противоправные действия, а также к их родителям (законным представителям), иным лицам за нарушение или ущемление их прав и законных интересов;

направлять материалы в прокуратуру, суд, иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела при обнаружении в процессе рассмотрения материалов в действиях (бездействии) родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, иных лиц состава административного правонарушения или признаков состава уголовного преступления;

беспрепятственно посещать учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждения уголовно-исполнительной системы для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.

4. Меры воздействия, применяемые Комиссией к несовершеннолетним

4.1. По результатам рассмотрения материала (дела) в отношении несовершеннолетнего Комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка может применить следующие меры воздействия:

объявить предостережение;

обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального или материального ущерба;

возложить на несовершеннолетнего, достигшего 16-летнего возраста и имеющего самостоятельный заработок (доход), обязанность по возмещению причиненного ущерба, если сумма ущерба не превышает 1/2 минимального размера оплаты труда, или возложить обязанность по устранению причиненного материального ущерба своим трудом при наличии у него соответствующих трудовых навыков;

рекомендовать родителям ограничить время пребывания несовершеннолетнего в общественных местах;

обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

направить несовершеннолетнего с его согласия и согласия его родителей (законных представителей) в специальное реабилитационное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;

ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и нуждающегося в особых условиях воспитания и педагогическом подходе, в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

4.2. При вынесении постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения Комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы службами, осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений, а также специализированными подразделениями органов внутренних дел.

5. Меры воздействия, применяемые Комиссией к родителям (законным
представителям) несовершеннолетних

К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, Комиссия может применить следующие меры воздействия:

объявить предостережение;

возложить обязанность по возмещению причиненного несовершеннолетним при совершении административного правонарушения ущерба, не превышающего 1/2 минимального размера оплаты труда;

обратиться с ходатайством в органы опеки и попечительства о немедленном отобрании ребенка у родителей (законных представителей ) при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего;

обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;

обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;

наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

6. Состав Комиссии и порядок проведения заседаний

6.1. Состав Комиссии утверждается решением Думы Великого Новгорода. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

В состав Комиссии входят: заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, специалисты, имеющие опыт работы с несовершеннолетними (представители социальных служб, органов опеки и попечительства, здравоохранения, образования, молодежной политики, служб занятости населения, правоохранительных органов, уголовно-исполнительной системы наказания, а также представители общественных объединений, религиозных организаций, политических и патриотических движений).

6.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

6.3. На заседании Комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего, материалы (дело) в отношении которого рассматриваются, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях - педагога и других лиц по усмотрению Комиссии.

Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе Комиссии с момента подготовки материалов к заседанию.

6.4. Материалы (дело) в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, дел об административных правонарушениях несовершеннолетнего, его родителей, могут быть рассмотрены в их отсутствии при условии их своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучении ходатайства об отложении рассмотрения.

6.5. Лица, совершившие административные правонарушения или общественно опасные деяния, уклонившиеся от явки на заседание Комиссии, на основании мотивированного постановления Комиссии могут быть подвергнуты принудительному приводу сотрудниками органов внутренних дел.

6.6. При рассмотрении материалов (дел), связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, Комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

6.7. Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, потерпевшего, свидетелей, адвоката, заключение прокурора и после всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:

принять меры воздействия, предусмотренные статьями 49, 158, 162, 163, 164 Административного кодекса Российской Федерации и разделами 4 и 5 настоящего Положения;

прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях);

передать дело в органы прокуратуры, суд.

6.8. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.

6.9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

6.10. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

6.11. Поступившие в Комиссию материалы (дела) должны быть рассмотрены в 20-дневный срок с момента их поступления.

7. Акты, принимаемые Комиссией

7.1. Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает соответствующие постановления и вносит представления.

7.2. Постановления принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и других лиц, представлений органов управления образовательных учреждений, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

7.3. Представления вносятся в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности с целью устранения выявленных причин безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и интересов.

7.4. Руководители государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений и иные юридические лица, граждане, получившие постановления (представления), обязаны в 10-дневный срок сообщить в Комиссию о мерах, принятых во исполнение указанных актов.

7.5. Неисполнение указанными лицами постановления Комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в представлении Комиссии, влечет ответственность, установленную Гражданским процессуальным кодексом РСФСР (статья 338 пункт 13 и статья 339 пункт 7).

8. Порядок и сроки обжалования постановлений Комиссии

8.1. Постановления Комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую Комиссию, суд, прокуратуру.

8.2. Обжалование постановления Комиссии в вышестоящую Комиссию производится в 10-дневный срок со дня его вынесения. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления.

ГАРАНТ:

Решением Думы Великого Новгорода от 27 ноября 2003 г. N 641 в настоящий Состав внесены изменения

См. текст состава в предыдущей редакции

Состав
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
(утв. решением Думы Великого Новгорода от 31 января 2002 г. N 298
с изменениями от 28 июня, 25 ноября 2002 г., 26 июня, 27 ноября 2003 г.)

Спицин Б.М. Флотскова Р.В. Владимирова Н.В.	- заместитель Главы администрации города, города, председатель комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения, председатель комиссии - заведующий отделом профилактической работы с несовершеннолетними управления социальной защиты населения комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города, заместитель председателя комиссии - ведущий специалист отдела профилактической работы с несовершеннолетними управления социальной защиты населения комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города, ответствен- ный секретарь комиссии
Члены комиссии:
Артемьева С.Г. Бобрицкая В.Н. Дубовицкий С.А. Еремина Э.В. Заманова Т.В. Корнеева С.Ю. Кринкина И.В. Хрипунова Л.В. Гатилова Н.Г. Куимов В.А. Салихова Е.В. Сарина Н.В. Селина Е.В. Харитонова Г.М. Чепрасова О.О. Чередниченко Т.Б. Черская М.В.	- начальник подразделения по делам несовершеннолетних отделения милиции N 1 упарвления внутренних дел Великого Новгорода - главный специалист отдела общего образования управления общего и профессионального образования комитета по образованию, физической культуре и спорту Администрации города - директор государственного учреждения "Новгородский городской центр занятости населения" (по согласованию) - участковый нарколог муниципального клинического лечебно-профилактического учреждения "Новгородский наркологический диспансер "Катарсис" - директор МУ "Центр социальной помощи семье и детям" - начальник уголовно-исполнительной инспекции города управления исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области - специалиста I категории отдела профилактической работы с несовершеннолетними управления социальной защиты комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города, в качестве секретаря комиссии - начальника подразделения по делам несовершеннолетних отделения милиции N 2 УВД Великого Новгорода (по согласованию) - руководителя областной молодежной общественной организации "Военно-патриотический клуб "Факел" (по согласованию) - начальника управления по молодежной политике комитета культуры и молодежной политики Администрации города - заведующий отделом организации социальной помощи управления социальной защиты населения комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города - главный специалист отдела профилактической работы с несовершеннолетними комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города, ответственный секретарь комиссии - начальник управления по опеке и попечительству комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города - директор МУ "Алые паруса" - педагог-психолог МУ "Психолого-педагогический центр "Доверие-2" - директор МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Подросток" - ведущий специалист управления по охране здоровья населения комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города