Решение Думы Великого Новгорода от 24 июня 2004 г. N 747 "О регулировании земельных отношений в Великом Новгороде" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Великого Новгорода
от 24 июня 2004 г. N 747
"О регулировании земельных отношений в Великом Новгороде"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2004 г.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27 февраля 2003 года N 29-ФЗ), областным законом от 29.04.2002 N 39-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области", Уставом Великого Новгорода Дума Великого Новгорода решила:

1. Установить, что предоставление земельных участков для строительства в Великом Новгороде осуществляется:

а) с предварительным согласованием мест размещения объектов;

б) без предварительного согласования мест размещения объектов:

посредством проведения торгов в форме аукциона или конкурса;

без выставления на торги - гражданам, имеющим в соответствии с действующим законодательством право на получение земельных участков для жилищного строительства на льготных основаниях, подтвержденное в установленном порядке. В этом случае выкупная цена земельного участка устанавливается аналогично порядку ее определения в соответствии с решением Думы Великого Новгорода от 27.10.2003 N 614 "О продаже с торгов земельных участков, расположенных на территории Великого Новгорода, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и может быть увеличена на сумму средств, затраченных на инженерную и социальную подготовку территории, на которой располагается данный земельный участок;

в соответствии с действующим законодательством, а также для строительства зданий, строений и сооружений, предназначенных для удовлетворения социально-культурных и бытовых потребностей населения и нужд города, финансируемого за счет бюджетных средств, - бесплатно.

в) при принятии Администрацией города решения о предварительном согласовании места размещения объекта земельные участки на период проектирования резервируются. Размер платежа за резервируемые земельные участки (территории) для размещения объекта на период проектирования определяется по формуле:

Р = 0,5 х Сн х 8 х П, где:

Р - платеж за резервирование;

Сн - дифференцированная ставка земельного налога на один месяц;

S - площадь земельного участка (кв. м);

П - срок резервирования (количество месяцев).

Срок резервирования земельного участка может быть продлен на основании распоряжения Администрации города. В этом случае по решению комиссии по землепользованию и застройке в Великом Новгороде к размеру предыдущего годового платежа может быть применен повышающий коэффициент, но не более 5.

Платеж за резервирование вносится заказчиком на счет городского бюджета равными долями ежеквартально не позднее 15 числа первого месяца каждого квартала.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками;

Положение о порядке предоставления земельных участков для жилищного строительства.

3. Установить, что:

3.1. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим право на получение их бесплатно или на льготных основаниях (далее - предоставление земельных участков на льготных основаниях), осуществляется только в случае, если они не обеспечены жилой площадью в пределах существующей нормы постановки на учет для улучшения жилищных условий или проживают в коммунальных квартирах, общежитиях, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.2. Основаниями для отказа в предоставлении земельных участков на льготных основаниях являются:

а) отсутствие документов, подтверждающих право на льготу;

б) наличие земельного участка, ранее предоставленного для строительства и (или) эксплуатации жилого дома;

в) совершение гражданином отчуждения земельного участка, ранее предоставленного на льготном основании для индивидуального жилищного строительства;

г) наличие жилого помещения (квартиры), ранее предоставленной на льготном основании для улучшения жилищных условий;

д) совершение гражданином отчуждения жилого помещения (квартиры), ранее предоставленного на льготном основании для улучшения жилищных условий.

3.3. Положение о порядке предоставления земельных участков гражданам, имеющим право на их получение на льготных основаниях, утверждается Администрацией Великого Новгорода.

4. Предоставить Администрации Великого Новгорода право регулировать места застройки, предназначенные для предоставления земельных участков на льготных основаниях, и количество льготных земельных участков в зависимости от ежегодного спроса на них.

5. Поручить Администрации Великого Новгорода:

5.1. Утвердить в установленном порядке типовые формы соответствующих инвестиционных договоров (соглашений) об условиях предоставления земельных участков и расчета размера платежа за резервирование земельных участков (территорий) на период проектирования объектов строительства;

5.2. Привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

6. Признать утратившими силу:

решение Новгородской городской Думы от 27.03.98 N 329 "О регулировании земельных отношений";

решение Думы Великого Новгорода от 31.10.2001 N 245 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке предоставления земельных участков для жилищного строительства, утвержденное решением Новгородской городской Думы от 27.03.98 N 329";

решение Думы Великого Новгорода от 31.01.2002 N 292 "О внесении изменения в решение Новгородской городской Думы от 27.03.98 N 329 "О регулировании земельных отношений";

Положение о порядке предоставления земельных участков для жилищного строительства, утвержденное решением 55 сессии Новгородского городского Совета народных депутатов 21-го созыва от 09.12.92 (Малый Совет).

7. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Н.И.Гражданкин

Положение
о порядке управления и распоряжения земельными участками
(утв. решением Думы Великого Новгорода от 24 июня 2004 г. N 747 )

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях организации рационального использования, охраны городских земель и земель, переданных в ведение города, для дальнейшего социального и экономического развития, экологического оздоровления окружающей среды, сохранения объектов культурного наследия и устанавливает порядок предоставления, изъятия и распоряжения земельными участками в великом Новгороде.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на все земли в пределах городской черты, а также на земли, переданные в ведение города.

1.3. Земельные участки на территориях историко-культурного назначения города используются в соответствии с установленным для них правовым режимом и любая деятельность, не соответствующая установленному режиму, запрещается.

1.4. Порядок использования земель историко-культурного назначения устанавливается законами Российской Федерации и Новгородской области в сфере охраны и использования памятников истории и культуры, иными нормативными правовыми актами Новгородской области, органов местного самоуправления Великого Новгорода.

1.5. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению земельными участками осуществляются в соответствии с Уставом Великого Новгорода.

2. Порядок предоставления и изъятия земельных участков

2.1. Земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам на основании Генерального плана города, проектов детальной планировки и застройки, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки в Великом Новгороде, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

2.2. Заявления (ходатайства) о предоставлении земельных участков рассматриваются в соответствии с постановлением Администрации города от 27.10.2003 N 273 "Об утверждении примерных форм заявок, поступающих в отдел по работе с недвижимостью комитета по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода".

2.3. Предоставление земельных участков в пределах вала Окольного города, а также на других городских территориях историко-культурного назначения осуществляется по согласованию с отделом по культурному наследию Администрации города, при наличии предварительной экспертизы земельного участка, с учетом материалов историко-археологического опорного плана города, в соответствии с установленным правовым режимом использования и охраны указанных территорий.

2.4. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на землю в обязательном порядке должны содержать ограничения в соответствии с правовым режимом использования и охраны территорий, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, и иные ограничения и обременения в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Прекращение прав на землю и изъятие земельных участков производится Администрацией города в соответствии с действующим законодательством на основании правового акта, принимаемого Администрацией города.

2.6. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются:

в пределах городской черты - от 200 до 600 кв. м;

за пределами городской черты на землях, переданных в ведение Великого Новгорода, - от 200 до 1200 кв. м.

2.7. Особенности предоставления земельных участков для строительства (установки) гаражей, для ведения садоводства регулируются соответствующими положениями, утверждаемыми Думой Великого Новгорода.

2.8. При разрушении строения от пожара или стихийных бедствий права на земельный участок сохраняются при условии начала восстановления строения в течение трех лет. Лица, желающие восстановить строение, обращаются в установленном порядке с соответствующим заявлением в Администрацию города.

Разрешение на восстановление строения застройщику выдается на основании распоряжения Администрации города на период нормативного срока строительства.

В случав уклонения вышеуказанных лиц от восстановления разрушенного строения в течение трех лет земельный участок подлежит изъятию в соответствии с земельным законодательством.

3. Муниципальный контроль и ответственность за нарушение настоящего Положения

3.1. Муниципальный контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода от 27.02.2003 N 488 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории Великого Новгорода".

3.2. За нарушение настоящего Положения виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с областным законом от 19.11.2003 N 208-ОЗ "Об административных правонарушениях"

3.3. Протокол об административном правонарушении оформляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города,

3.4. Наложение мер административной ответственности не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещений причиненного ущерба.

Положение
о порядке предоставления земельных участков для жилищного
строительства (утв. решением Думы Великого Новгорода от 24 июня 2004 г. N 747)

1. Общие положения

1.1. Предоставление земельных участков для жилищного строительства в Великом Новгороде производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки в Великом Новгороде, государственными градостроительными нормативами и правилами, иными нормативными правовыми актами. При этом обязательным условием предоставления земельных участков для строительства является опережающее строительство инженерных сетей - до сдачи в эксплуатацию объектов строительства. При осуществлении строительства в районах массовой застройки обязательным условием является строительство объектов социально-культурного назначения в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

1.2. Жилищное строительство в Великом Новгороде осуществляется физическими и юридическими лицами.

2. Порядок предоставления земельных участков для жилищного
строительства

2.1. На стадии принятия решения о предоставлении земельных участков для жилищного строительства в случаях, указанных ниже, между Администрацией Великого Новгорода и инвестором (заказчиком-застройщиком) заключается инвестиционный договор (соглашение) об условиях их предоставления (далее - Соглашение).

Типовая форма Соглашения утверждается нормативным правовым актом Администрации Великого Новгорода.

2.2. В случае предварительного согласования места размещения объекта строительства для проектирования и формирования земельного участка в распоряжении Администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта на основании акта выбора земельного участка указывается условие о заключении Соглашения после разработки и согласования проектной документации.

Соглашение заключается на стадии принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства с учетом технико-экономических показателей и условий, определенных проектной документацией.

2.3. В случае предоставления сформированного земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства предварительное согласование места размещения жилого дома не проводится, предоставление земельного участка осуществляется посредством проведения торгов (конкурсов, аукционов), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.4. В случае предоставления сформированного земельного участка для проектирования и строительства жилья на основании утвержденной градостроительной документации, без проведения торгов (конкурсов, аукционов), распоряжение Администрации Великого Новгорода о предоставлении земельного участка принимается на основании Соглашения. В Соглашении определяется размер компенсации затрат городского бюджета на разработку градостроительной документации и работы по формированию земельного участка, стоимость земельного участка (в случае предоставления земельного участка на праве собственности), цена права на заключение договора аренды (в случае предостав ления земельного участка на праве аренды) и иные затраты.

2.5. В пределах вала Окольного города и на других застроенных территориях Великого Новгорода сформированные земельные участки предоставляются для жилищного строительства в форме торгов (конкурсов, аукционов).

2.6. В случае предоставления для жилищного строительства зе мельных участков, не обеспеченных инженерной инфраструктурой, при условии создания коммуникаций и объектов инженерией инфраструктуры за счет средств заказчика-застройщика в соответствии с техническими условиями городских служб и эксплуатирующих организаций земельные участки предоставляются без проведения торгов.

2.7. В случае предоставления сформированного земельного участка для жилищного строительства посредством проведения конкурсных торгов одним из обязательных условий является заключение Соглашения.

В условия конкурса могут быть включены дополнительные требования, предусмотренный пунктом 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;

строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;

благоустройство территорий общего пользования.

Указанные требования сохраняются в случае перехода прав на земельный участок другому лицу.

2.8. Земельные участки для жилищного строительства предоставляются на правах собственности или аренды.

3. Муниципальный контроль и ответственность за нарушение настоящего
Положения

3.1. Муниципальный контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода от 27.02.2003 N 488 "Об утвержде нии Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории Великого Новгорода".

3.2. За нарушение настоящего Положения виновные лица мо гут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с областным законом от 19.11.2003 N 208-ОЗ "Об административных правонарушениях".

3.3. В зависимости от характера административного проступка протокол об административном правонарушении оформляют комитет по земельным ресурсам и землеустройству, комитет по архитектуре и градостроительству, комитет муниципального контроля за осуществлением архитектурной и градостроительной деятельности Администрации города.

3.4. Наложение мер административной ответственности не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.