Постановление Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области от 8 ноября 2007 г. N 1095 "Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания населения Чудовского муниципального района" (утратило силу)

Постановление Администрации Чудовского муниципального района
Новгородской области
от 8 ноября 2007 г. N 1095
"Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания
населения Чудовского муниципального района"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области от 11 октября 2016 г. N 1025 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации прав граждан на библиотечное обслуживание и упорядочения деятельности по регулированию и организации библиотечного обслуживания населения Чудовского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации библиотечного обслуживания населения Чудовского муниципального района (далее - Положение).

Глава муниципального района

В. Зуев

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения Чудовского
муниципального района
(утв. постановлением Администрации Чудовского муниципального района
Новгородской области от 8 ноября 2007 г. N 1095)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, Федеральными законами от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", областным законом от 12 июля 2002 года N 57-03 "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области", Уставом Чудовского муниципального района и определяет порядок осуществления и регулирования библиотечного обслуживания населения Чудовского муниципального района муниципальными библиотеками.

1.2. Ответственность за реализацию прав граждан на доступ к информации, знаниям, культуре в области библиотечного обслуживания населения поселений муниципальными библиотеками несут органы местного самоуправления Чудовского муниципального района.

1.3. На территории Чудовского муниципального района библиотечное обслуживание населения могут осуществлять отдельные муниципальные библиотеки, межпоселенческие централизованные библиотечные системы и иные виды библиотек.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации
библиотечного обслуживания населения

2.1. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

осуществляют контроль за соблюдением реализации прав граждан на библиотечное обслуживание;

принимают нормативные правовые акты, регулирующие библиотечную деятельность на территории Чудовского муниципального района, и контролируют их исполнение;

принимают социальные нормативы по осуществлению библиотечного обслуживания населения Чудовского муниципального района;

утверждают и исполняют местный бюджет в части расходов на комплектование и обеспечение сохранности фондов, содержание муниципальных библиотек, обустройство прилегающих территорий, реализацию муниципальных программ развития библиотечного дела;

принимают и организуют выполнение планов, программ социально-экономического развития в части организации библиотечного обслуживания населения, и муниципальных целевых программ развития библиотечного дела;

утверждают сеть муниципальных библиотек, их размещение с учетом географических, климатических, этнических особенностей территории, специфики обслуживания социально и экономически незащищенных групп;

осуществляют контроль за соблюдением законодательства в деятельности библиотек, без вмешательства в их творческую деятельность;

обеспечивают формирование и размещение муниципального заказа на предоставление общедоступных библиотечных и информационно-библиографических услуг населению;

определяют виды документов, входящих в состав местного обязательного бесплатного муниципального экземпляра, механизм их распределения и доставки;

организуют на базе муниципальных библиотек сбор, хранение и представление населению информации и документов о местном самоуправлении и жизни местного сообщества;

контролируют условия хранения и использования особо значимых изданий и коллекций, отнесенных к памятникам истории и культуры, которые имеются в фондах муниципальных библиотек;

устанавливают льготы для библиотек по уплате налогов в части, зачисляемой в местный бюджет;

обеспечивают присвоение статуса центральных (взрослой и детской) ведущим муниципальным библиотекам;

осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных библиотек, в пределах своей компетенции управляют деятельностью библиотек;

утверждают Уставы библиотек муниципального образования, согласовывают правила пользования, порядка исключения документов из фондов, локальных актов, влекущих за собой финансирование;

определяют цели, задачи, направления, порядок и условия деятельности муниципальных библиотек;

назначают и увольняют руководителей библиотек;

утверждают перечень основных (бесплатных) услуг с их обязательным финансированием;

утверждают перечень и стоимость платных услуг, регулируют цены и тарифы на услуги, оказываемые библиотеками;

передают в оперативное управление муниципальное имущество, необходимое для выполнения закрепленных функций (здание, оборудование, библиотечные фонды), осуществляют контроль за их использованием;

взаимодействуют с органами государственной власти Новгородской области, учреждениями, организациями, общественными объединениями с целью обеспечения единой организации библиотечного обслуживания в регионе;

осуществляют стратегическое планирование, мониторинг, фандрайзинг, информационную и методическую поддержку библиотечного обслуживания населения Чудовского муниципального района.

2.2. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, перевода их в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.

3. Участие населения в организации библиотечного обслуживания

3.1. В соответствии с главой 5 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" население Чудовского муниципального района участвует в решении вопросов, связанных с организацией библиотечного обслуживания.

3.2. Вопросы, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения Чудовского муниципального района, по инициативе органов местного самоуправления, Главы муниципального образования, населения, могут выноситься для обсуждения на местный референдум, сход, публичные слушания, конференции граждан. Для выявления мнения населения по вопросам организации библиотечного обслуживания может проводиться опрос граждан.

3.3. Муниципальные библиотеки по окончании года проводят публичный отчет перед населением посредством опубликования итогов в средствах массовой информации, издания отчетов, проведения Дней открытых дверей, выступлений на сходах, собраниях и т.п.

3.4. При библиотеках может быть создан попечительский или наблюдательный совет для коллегиального управления.

4. Виды библиотек

4.1. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" на территории муниципального образования библиотечное обслуживание населения осуществляют муниципальные библиотеки, включая центральные библиотеки муниципального района, их филиалы, другие библиотеки.

4.2. Муниципальная библиотека - библиотека, расположенная в пределах административной границы муниципального образования и учрежденная органом местного самоуправления для библиотечного обслуживания населения.

4.3. Органы местного самоуправления поселений, являющиеся административными центрами муниципальных районов, присваивают ведущей универсальной библиотеке соответствующего поселения статус центральной районной библиотеки в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

4.4. Муниципальная библиотечная система - добровольное объединение муниципальных библиотек в структурно-целостное образование.

4.5. Муниципальные библиотеки, муниципальные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Обязанности и права муниципальных библиотек

5.1. Библиотечные системы, библиотеки обязаны:

обеспечивать реализацию прав граждан на свободный доступ к знаниям, информации и пользованию библиотечными фондами на территории Чудовского муниципального района;

осуществлять библиотечное обслуживание на основе интересов и потребностей граждан и местного сообщества в целом, с учетом обеспечения прав детей, молодежи, инвалидов и других социально незащищенных групп населения;

обеспечивать сохранность библиотечных фондов, особый режим хранения редких и ценных документов;

отчитываться перед учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.

5.2. Библиотечные системы, библиотеки имеют право:

определять содержание, конкретные формы и методы своей деятельности в соответствии с целями и задачами в их Уставах;

утверждать по согласованию с учредителем правила пользования муниципальной библиотекой;

осуществлять библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание пользователей в соответствии с установленными правилами пользования;

подбор и расстановку кадров в соответствии с установленными нормативами в целях организации библиотечного обслуживания населения, выполнения закрепленных Уставом функций;

осуществлять хозяйственную, предпринимательскую и иную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям услуг и социально-творческого развития учреждений при условии, что служит дополнением к основной деятельности и не наносит ей ущерба;

самостоятельно определять источники комплектования своих фондов.

6. Функции муниципальных библиотек

6.1. Муниципальные библиотеки муниципального учреждения (далее - МУ) "Межпоселенческая централизованная библиотечная система" осуществляют библиотечное обслуживание населения Чудовского муниципального района с учетом интересов, потребностей граждан и местных традиций, обеспечивая оперативный доступ к всевозможным знаниям и информации.

6.2. Муниципальные библиотеки участвуют в воспитательном и образовательном процессе, содействуя социализации и развитию личности.

6.3. Межпоселенческая центральная библиотека Чудовского муниципального района является ведущей публичной библиотекой Чудовского муниципального района. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" она формирует, хранит и предоставляет пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организует взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывает методическую помощь библиотекам.

В целях формирования, хранения и предоставления пользователям библиотеки наиболее полного универсального собрания документов в пределах обслуживаемой территории Межпоселенческая центральная библиотека Чудовского муниципального района осуществляет:

комплектование и обработку библиотечного фонда;

библиотечное обслуживание населения;

получение и регистрацию обязательного местного экземпляра документов;

формирование политики, организацию хранения и использования (предоставление документов пользователям) фондов.

В целях организации взаимоиспользования библиотечных ресурсов библиотек осуществляет:

функционирование межбиблиотечного абонемента;

создание и ведение сводного каталога;

создание автоматизированных баз данных;

организацию внестационарного обслуживания;

книгообмен (ВСО или МКО);

депозитарное хранение малоиспользуемых документов.

В целях оказания методической помощи библиотекам осуществляет:

обучение кадров;

помощь в практической деятельности;

анализ работы, выявление инновационного опыта работы.

К организационно-управленческим функциям Межпоселенческой центральной библиотеки Чудовского муниципального района относятся:

координация деятельности библиотек Чудовского муниципального района;

определение основных направлений деятельности системы, создание перспективных планов, программ, концепций;

текущее планирование, контроль над выполнением планов;

ведение сводной статистической отчетности;

бухгалтерский учет и отчетность.

Межпоселенческая центральная библиотека Чудовского муниципального района является центром краеведческой деятельности, организует работу Центра муниципальной информации.

6.4. Муниципальные межпоселенческие библиотеки, расположенные в поселениях, входящих в состав Чудовского муниципального района, являются информационными центрами для своей зоны обслуживания и осуществляют следующие функции:

библиотечное обслуживание населения в соответствии с принятыми нормативами и закрепленной зоной обслуживания;

взаимодействие с Межпоселенческой центральной библиотекой Чудовского муниципального района и другими библиотеками.

7. Библиотечные услуги

7.1. В целях экономического и социального развития Чудовского муниципального района, удовлетворения информационных, образовательных, культурных, досуговых потребностей населения и реализации прав граждан на библиотечное обслуживание муниципальные библиотеки оказывают библиотечные услуги.

7.2. К основным услугам библиотек относятся: предоставление во временное пользование любого документа из библиотечного фонда;

представление информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

оказание справочной и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;

оказание информационных услуг с использованием печатных изданий и электронной информации, в том числе обеспечение доступа к информационным ресурсам корпоративных и глобальных сетей;

представление информации о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек.

7.3. Основные услуги, финансируемые из местного бюджета, либо на основе муниципального заказа,предоставляются пользователю бесплатно. Дополнительные услуги предоставляются на платной основе в соответствии с утвержденными учредителем перечнями и тарифами.

7.4. Муниципальные библиотеки осуществляют мониторинг предоставляемых услуг в целях улучшения доступа к ним и содействия их развитию. Результаты мониторинга учитываются при определении финансирования отдельных направлений деятельности.

8. Комплектование, сохранение и использование библиотечных фондов.
Обязательный бесплатный местный экземпляр документов

8.1. Библиотечные фонды, зарегистрированные в государственных учетных формах, являются историческим, культурным, научным достоянием населения Чудовского муниципального района, муниципальной собственностью.

8.2. На особом режиме хранения и использования находятся следующие коллекции:

архивы местной печати и краеведческие фонды, формируемые на основе обязательного местного экземпляра печати;

рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являющиеся составной частью Архивного фонда Российской Федерации;

особо ценные и редкие документы, являющиеся памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.3. Органы местного самоуправления финансируют комплектование фондов муниципальных библиотек на основе государственных и муниципальных нормативов.

8.4. Комплектование библиотечных фондов осуществляется способами, закрепленными статьей 6 областного закона от 12 июля 2002 года N 57-03 "О библиотечном деле в обязательном экземпляре документов в Новгородской области". В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" библиотеки самостоятельно определяют источники комплектования своих фондов.

8.5. Комплектование муниципальных библиотек осуществляется централизованно Межпоселенческой центральной библиотекой Чудовского муниципального района на основе договора о межбиблиотечном взаимодействии.

8.6 Межпоселенческая центральная библиотека Чудовского муниципального района обеспечивает комплектование, регистрацию, учет и сохранность обязательного бесплатного муниципального экземпляра документов, а также передачу информации в Новгородскую областную универсальную научную библиотеку для формирования сводного каталога.

Формирование системы обязательного бесплатного местного экземпляра документов производится в целях наиболее полного комплектования и постоянного хранения библиотечно-информационного фонда Новгородской области как части культурного достояния народов Российской Федерации.

8.7. Каждый производитель документов, вышедших на территории области, предоставляет по три обязательных экземпляра всех видов изданий в Новгородскую областную универсальную научную библиотеку, на основании федерального законодательства об обязательном экземпляре документов.

8.8. Каждый производитель документов, вышедших на территории муниципального образования, предоставляет по два обязательных бесплатных экземпляра всех видов изданий в Межпоселенческую центральную библиотеку Чудовского муниципального района.

9. Функционирование на базе муниципальных библиотек Центра
муниципальной информации и информации по вопросам местного
самоуправления

9.1. Органы местного самоуправления предоставляют в Межпоселенческую центральную библиотеку Чудовского муниципального района бесплатный экземпляр документов представительного и исполнительного органа власти, которые включаются в списки рассылки документов несекретного характера.

9.2. Сбор, хранение и предоставление в пользование населению обязательного экземпляра документов представительного и исполнительного органов местного самоуправления осуществляет МУ "Межпоселенческая централизованная библиотечная система" на основании письма Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1997 года N А4-10002 ПК "Об организации в муниципальных библиотеках (централизованных библиотечных системах) сбора, хранения и представления в пользование информации по вопросам местного самоуправления".

9.3. На базе Межпоселенческой центральной библиотеки Чудовского муниципального района создается Центр муниципальной информации органовместного самоуправления муниципального района.На базе межпоселенческих библиотек создаютсяЦентры муниципальной информации органов местного самоуправления Чудовского городского, Грузинского, Трегубовского, Успенского сельских поселений.

9.4. Виды документов, издаваемые органами, должностными лицами местного самоуправления, входящие в состав обязательного экземпляра, определены статьей 9 областного закона от 12 июля 2002 года N 57-03 "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области".

10. Краеведческая деятельность библиотек

10.1. Краеведческая деятельность муниципальных библиотек направлена на выявление, сбор и распространение знаний о Новгородской области и Чудовском муниципальном районе, зафиксированных в разных видах документов.

10.2. Краеведческую деятельность осуществляют все библиотеки Чудовского муниципального района, центром библиотечного краеведения является Межпоселенческая центральная библиотека Чудовского муниципального района.

10.3. Основными направлениями краеведческой деятельности муниципальных библиотек являются:

формирование наиболее полных коллекций краеведческих документов и местной печати;

ведение учета и регистрации вновь вышедших на территории Чудовского муниципального района документов;

информирование о краеведческих документах и предоставление их в пользование;

ведение научно-исследовательской, научно-методической деятельности;

составление и издание библиографических пособий и информационных материалов по краеведению.

11. Межбиблиотечное взаимодействие

11.1. Муниципальные библиотеки вправе входить в состав муниципальных, межмуниципальных, корпоративных библиотечно-информационных систем, которые могут иметь права юридических лиц и действовать на основании своих Уставов или, не являясь юридическими лицами, действовать на основании договоров о совместной деятельности.

11.2. Муниципальная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование с созданием одного юридического лица. В структуре МУ "Межпоселенческая централизованная библиотечная система" - межпоселенческая центральная библиотека, библиотеки - филиалы в границах городского и сельских поселений.

11.3. Межпоселенческая центральная библиотека Чудовского муниципального района выполняет централизованные функции по отношению к библиотекам, входящим в состав библиотечной системы на основании Устава МУ "Межпоселенческая централизованная библиотечная система".