Постановление Администрации Новгородской области от 28 октября 2010 г. N 518 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2011-2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Новгородской области
от 28 октября 2010 г. N 518
"Об утверждении областной целевой программы
"Развитие молочного скотоводства в Новгородской области
на 2011-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2010 г., 24 мая, 13 октября, 1, 14 декабря 2011 г., 1 марта, 18 июня, 20 августа, 12 октября, 12 ноября, 5 декабря 2012 г.

В целях развития отраслей молочного скотоводства на территории области и увеличения производства молока Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2011-2012 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.Н. Филиппов

Областная целевая программа
"Развитие молочного скотоводства
в Новгородской области на 2011-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 28 октября 2010 г. N 518)

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2010 г., 24 мая, 13 октября, 1, 14 декабря 2011 г., 1 марта, 18 июня, 20 августа, 12 октября, 12 ноября, 5 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 5 декабря 2012 г. N 814 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	областная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2011-2012 годы"(далее Программа).
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 декабря 2008 года N 495 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы". ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "6 ноября 2008 г."
Заказчик Программы:	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).
Разработчики Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет; государственное областное казенное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области" (далее ГОКУ "ЦПРАПКНО"); государственное автономное учреждение "Новгородский областной сельскохозяйственный консультационно-образовательный центр" (далее ГАУ "НОСКОЦ") Администрации муниципальных районов области (по согласованию); ассоциация "Производители молока Новгородской области" (по согласованию).
Обоснование Программы:	Программа принимается в связи с: социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене; низкими темпами технологической модернизации молочного производства; недостаточной обеспеченностью отрасли современными машинами и оборудованием.
Цели Программы:	создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства области и увеличение валового производства молока в области.
Задачи Программы:	увеличение обеспеченности населения области молоком; укрепление племенной базы молочного скотоводства; создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области, занимающихся производством молока; создание условий для технической и технологической модернизации процесса производства молока.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2011-2012 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	общий объем финансирования Программы составляет 59577,5 тыс. рублей
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.):
		всего	в том числе по годам:
			2011	2012
	Средства областного бюджета	59577,5	30000,0	29577,5
	субсидия из федерального бюджета	1726,0	-	1726,0
	Всего	59577,5	30000,0	29577,5
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы по годам:	увеличение валового производства молока сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами области к 2012 году до 68,0 тыс. т; увеличение производства молока на душу населения к 2012 году до уровня не менее 162 кг; увеличение удельного веса племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота к 2012 году до 19,0 %; увеличение общего объема выручки от реализации молока сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами области на 21,0 % в 2012 году по отношению к 2010 году; создание в отрасли молочного скотоводства 55 новых рабочих мест к 2012 году.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2013 года включительно представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы. Комитет обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2013 года включительно направляет отчеты в Администрацию области. Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2013 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 14 декабря 2011 г. N 692 в раздел 1 описания настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 года

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Ведущей отраслью сельского хозяйства области является животноводство, стоимость валовой продукции которого составляет 79,0 % в общем объеме производства продукции в сельскохозяйственных организациях. При этом более 90,0 % всех сельскохозяйственных организаций области занимаются молочным скотоводством.

В последние годы наметилась тенденция к ухудшению показателей воспроизводства стада (выход телят на 100 коров в 2009 году ниже аналогичного показателя 2008 года на 3,0 %), сокращению поголовья коров (в 2009 году на 5,0 % по сравнению с 2008 годом), снижению валового производства молока (в 2009 году на 3,0 % по сравнению с 2008 годом) и производства молока на душу населения (на 5,0 % ниже в 2009 году по сравнению с 2008 годом). Охват искусственным осеменением маточного стада составляет 80,0 %.

Динамика состояния молочного скотоводства области

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2008 (факт)	2009 (факт)	2010 (факт)
1.	Поголовье коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области	тыс. голов	18,1	17,8	17,4
2.	Валовое производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области	тыс. т	69,6	69,8	66,7
3.	Производство молока на душу населения	кг	177	168	160
4.	Удельный вес племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород	%	12,0	13,0	17,5
5.	Выход телят на 100 коров	голов	81	79	77

Таким образом, существующие на сегодняшний день в отрасли молочного скотоводства проблемы носят системный характер и затрагивают все сферы сельскохозяйственного производства и должны решаться комплексно.

В ресурсном обеспечении области доля внутриобластного производства молока в 2009 году составила 60,6 %, то есть область находится в зависимости от ввоза молока, поэтому ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как проблему, решение которой позволит в перспективе выйти на уровень самообеспечения области по молоку и даст дополнительный импульс к развитию сельских территорий.

Факторами, сдерживающими устойчивое развитие молочного скотоводства и реализацию потенциала молочного продукта, являются:

низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием (4,0 % молочного стада обслуживается в доильных залах, 13,0 % в молокопровод, 83,0 % в линейные установки);

недостаточный уровень качества кормов, что приводит к дисбалансу рационов кормления (из оцененных в 2009 году кормов в различных районах области 70,0 % оказались некачественными, 13,0 % хозяйств кормят скот полнорационной кормосмесью, 87,0 % практикуют раздельную раздачу кормов);

неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный товаропроизводитель молокоперерабатывающая промышленность оптовая и розничная торговля" (себестоимость производства 1 кг молока 12,0-17,8 рубля, закупочные цены на молоко в зависимости от сорта колеблются от 5,0 до 15,0 рубля за 1 кг).

Объективная необходимость государственной поддержки развития отрасли обусловлена:

социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания;

биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями такими, как птицеводство, свиноводство (производственный цикл выращивания коровы составляет 24-28 месяцев);

необходимостью технической и технологической модернизации существующих и строительства новых животноводческих ферм и комплексов;

социальным аспектом развития молочно-товарных хозяйств как одним из основных в комплексном развитии сельских территорий.

Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

снижение активности российских и иностранных инвесторов в связи с мировым финансовым кризисом;

снижение возможности получения долгосрочных и инвестиционных кредитов коммерческих банков из-за существенного роста процентной ставки, суммы залога, ограниченности кредитных ресурсов;

высокие цены на ресурсы, необходимые для развития молочного скотоводства;

высокий рост цен на фуражное зерно, который может привести к существенному удорожанию молока и трудностям с его реализацией;

низкая доходность и длительные сроки окупаемости проектов в молочном скотоводстве.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 5 декабря 2012 г. N 814 в раздел 2 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2011-2012 годы за счет средств областного бюджета составляет 59577,5 тыс. рублей:

2011 год - 30000,0 тыс. рублей;

2012 год - 29577,5 тыс. рублей.

На выполнение задачи по развитию отрасли молочного скотоводства предусмотрено за счет средств областного бюджета 59577,5 тыс. рублей:

2011 год - 30000,0 тыс. рублей;

2012 год - 29577,5 тыс. рублей.

Предусматривается выполнение следующих мероприятий:

организация внедрения в практику современных технологий по содержанию и кормлению крупного рогатого скота;

разработка и распространение методических рекомендаций по созданию сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота;

предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий в целях возмещения части затрат:

на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота молочных пород;

на приобретение племенного крупного рогатого скота, в том числе на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота;;

на приобретение новых (не бывших в употреблении) машин и нового (не бывшего в употреблении) оборудования для молочного скотоводства, переработки молока и кормопроизводства.

На выполнение задачи по организации информационного и методического обеспечения молочного скотоводства денежных средств не предусмотрено.

Предусматривается выполнение следующих мероприятий:

организация оказания информационно-консультационных услуг, разработка методических материалов по вопросам молочного скотоводства;

формирование электронной информационной базы данных для целей инвестирования в молочное скотоводство;

обеспечение мониторинга цен на молочную продукцию.

При реализации мероприятий Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы. Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 14 декабря 2011 г. N 692 раздел 3 описания настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 года

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Оценка эффективности реализации Программы

В период реализации Программы будут задействованы механизмы устойчивого развития молочного скотоводства и создана база для обеспечения населения области молоком собственного производства.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2011	2012
1.	Валовое производство молока сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами области	тыс. т	67,0	68,0
2.	Прирост выручки от реализации молока сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами области (к уровню предыдущего года)	тыс. руб.	83212,0	101892,0
3.	Прирост численности занятых работников в отрасли молочного скотоводства за период реализации Программы (к уровню предыдущего года)	%	1,8	2,1
4.	Производство молока в области на душу населения	кг	161	162
5.	Удельный вес племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород	%	18,5	19,0

Оценка эффективности реализации Программы по указанным показателям будет производиться по данным федерального статистического наблюдения и отчетам сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области, участвующих в реализации Программы.

Реализация Программы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, трудовых, кормовых и других ресурсов, развитие племенной базы молочного скотоводства за счет сокращения покупки племенного скота из других регионов и использования в воспроизводстве стада собственного племенного молодняка, технологическое обновление отрасли молочного скотоводства в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий, улучшение демографической ситуации на селе, создание новых рабочих мест.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 1 декабря 2011 г. N 669 раздел 4 описания настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм управления реализацией Программы

Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области, контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.

Комитет осуществляет:

координацию выполнения мероприятий Программы;

обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы;

составление отчетов о ходе реализации Программы.

Администрации муниципальных районов области назначают ответственных должностных лиц за реализацию мероприятий Программы, по которым они являются исполнителями.

Организацию и ведение общего мониторинга Программы осуществляет комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Для обеспечения мониторинга реализации Программы комитет:

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы;

ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, направляет в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области годовой отчет о ходе реализации Программы. К годовому отчету прилагается пояснительная записка, в которой указываются сведения о реализации мероприятий Программы, в том числе по количеству запланированных и выполненных мероприятий за отчетный год и за период с начала реализации Программы, а также об объемах фактического и планового финансирования Программы с начала ее реализации. В случае неполного освоения финансовых средств или недофинансирования (ниже плановых значений) указываются причины.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 5 декабря 2012 г. N 814 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной целевой программе
"Развитие молочного скотоводства
в Новгородской области на 2011-2012 годы"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 13 октября, 1, 14 декабря 2011 г., 1 марта, 18 июня, 20 августа, 12 октября, 12 ноября, 5 декабря 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель			Срок реализации		Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.):
								2011	2012
1	2	3			4		5	6	7
1.	Развитие отрасли молочного скотоводства
1.1.	Разработка и распространение методических рекомендаций для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области области по созданию сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота	комитет Администрации муниципальных районов области			2011- 2012 годы		-	-	-
1.2.	Организация внедрения в практику молочного скотоводства современных технологий содержания и кормления крупного рогатого скота	комитет ассоциация "Производители молока Новгородской области"			-//-		-	-	-
1.3.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в целях возмещения части затрат на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота молочных пород в порядке, установленном Администрацией области	комитет			2011-2012 годы		областной бюджет	20721,8	17264,1
1.4.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в целях возмещения части затрат на приобретение новых (не бывших в употреблении) машин и нового (не бывшего в употреблении) оборудования для молочного скотоводства, переработки молока и кормопроизводства в порядке, установленном Администрацией области	-//-			-//-		-//-	3267,0	5590,7
1.5.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в целях возмещения части затрат на приобретение племенного крупного рогатого скота в порядке, установленном Администрацией области, в том числе:	комитет			2011-2012 годы		областной бюджет	6011,2	6722,7
1.5.1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в целях возмещения части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота за счет субсидии из федерального бюджета в порядке, установленном Администрацией области		комитет	2012 год		субсидия из федерального бюджета		-		1726,0
2.	Организация информационного и методического обеспечения молочного скотоводства
2.1.	Организация оказания информационно-консультационных услуг сельскохозяйственным организациям и крестьянским(фермерским) хозяйствам области области по вопросам приобретения и сбыта молока на территории области, реализации племенного молодняка крупного рогатого скота	комитет ГАУ "НОСКОЦ"			2011- 2012 годы		-	-	-
2.2.	Формирование электронных информационных баз данных по перспективным инвестиционным проектам в молочном скотоводстве и свободным инвестиционным площадкам для реализации инвестиционных проектов в молочном скотоводстве	комитет			-//-		-	-	-
2.3.	Разработка методических рекомендаций для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области области по использованию сельскохозяйственных угодий в целях развития кормовой базы для молочного скотоводства	-//-			-//-		-	-	-
2.4.	Обеспечение мониторинга цен на молоко и молочную продукцию на территории области	комитет ГОКУ "ЦПРАПКНО"			-//-		-	-	-