Решение Думы Великого Новгорода от 27 декабря 2011 г. N 1147 "О Программе социально-экономического развития Великого Новгорода на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

Принято Думой Великого Новгорода 27 декабря 2011 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Положением о публичных слушаниях в Великом Новгороде, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 22.09.2005 N 184 (в редакции решений Думы Великого Новгорода от 26.01.2006 N 251, от 27.04.2006 N 308, от 29.04.2008 N 41), Дума Великого Новгорода решила:

1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Великого Новгорода на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Программа
социально-экономического развития Великого Новгорода на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов
(утв. решением Думы Великого Новгорода от 27 декабря 2011 г. N 1147)

Введение

Настоящая Программа определяет приоритеты социально-экономического развития Великого Новгорода на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов с учетом требований Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части вопросов местного значения, с учетом имеющихся ресурсов и производственных мощностей предприятий, организации новых и расширения действующих производств, создания новых рабочих мест.

Настоящая Программа предусматривает меры, направленные на продолжение стабилизации ситуации в экономике и социальной сфере Великого Новгорода, ориентирована на достижение роста доходов населения, доступность и высокое качество образовательных, социальных услуг, обеспечение реальной поддержки молодых и многодетных семей, развитие массовых форм занятий физической культурой и спортом, повышение доступности жилья и качества коммунальных услуг, обеспечение приоритета культурных ценностей, прежде всего, в молодежной среде.

Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления в 2012 году и плановом периоде будут:

в бюджетно-налоговой сфере

рациональное использование бюджетных средств и снижение доли неэффективных бюджетных расходов;

повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов;

повышение бюджетной эффективности муниципальных предприятий;

в экономической сфере

создание условий для развития инновационного сектора экономики, высокотехнологичных производств;

развитие жилищно-строительного комплекса с использованием современных строительных технологий;

повышение эффективности функционирования городского хозяйства (жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, транспорт, благоустройство);

развитие туризма;

развитие малого и среднего предпринимательства;

развитие потребительского рынка и сферы услуг;

в социальной сфере

сохранение уровня и качества жизни населения, повышение комфортности проживания горожан;

увеличение заработной платы по всем видам экономической деятельности;

совершенствование и развитие социальной инфраструктуры (образование, культура, физическая культура и спорт);

улучшение демографической ситуации;

обеспечение общественной безопасности и правопорядка.

1. Бюджетная и налоговая политика

Бюджетная и налоговая политика, проводимая в Великом Новгороде, продолжит свое развитие на основе положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 29 июня 2011 года "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах", Основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации.

Важнейшим условием обеспечения дальнейшего развития экономики является сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.

Будут приняты меры по обеспечению умеренной долговой нагрузки, по сокращению бюджетного дефицита.

Планируется начать полномасштабное внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов на всех уровнях управления.

Решению поставленных задач будет способствовать реализация муниципальной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Великого Новгорода" на 2011 - 2012 годы.

Проект бюджета Великого Новгорода на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов сформирован с учетом следующих планируемых изменений налогового и бюджетного законодательства, вступающих в действие с 1 января 2012 года:

в части доходов

сокращение норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет городского округа с 30 до 20 процентов;

зачисление государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств в федеральный бюджет;

зачисление штрафов за правонарушения в области дорожного движения в бюджет субъекта Российской Федерации;

отмена льгот для государственных и муниципальных учреждений по уплате земельного налога;

в части расходов

осуществление финансового обеспечения деятельности полиции в полном объеме за счет средств федерального бюджета;

передача вопросов оказания медицинской помощи населению на уровень субъекта Российской Федерации;

снижение ставок страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов;

планирование бюджетных ассигнований для уплаты налогов муниципальными учреждениями в связи с отменой льгот по региональным и местным налогам.

Налоговая политика Великого Новгорода формируется в рамках налогового законодательства Российской Федерации, способствует формированию объема доходов, необходимого для исполнения расходных и долговых обязательств города. Основной целью в сфере мобилизации доходов является сохранение и развитие налогового потенциала городского округа, принятие мер по расширению налогооблагаемой базы.

Резервы увеличения налоговых доходов бюджета города предусматриваются за счет усиления администрирования всех доходов, особенно в сфере реализации земельной реформы, легализации занятости, заработной платы и доходов в сфере малого бизнеса, создания благоприятного инвестиционного климата.

Важным направлением является совершенствование существующего процесса взаимодействия по формированию и расширению налоговой базы по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу с учетом активизации работы по инвентаризации и оформлению земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и другие относящиеся к ним объекты недвижимого имущества.

В 2012 - 2014 годах вопросы обеспечения эффективности управления муниципальным имуществом, вовлечения в арендные отношения дополнительных земельных участков и объектов недвижимости по-прежнему актуальны.

Деятельность Администрации Великого Новгорода направлена на постоянное взаимодействие с администраторами доходов бюджета как на стадии составления бюджета, так и в ходе его исполнения.

Администрация города продолжит работу по проведению мониторинга расчетов с бюджетом крупных и средних организаций города в целях оперативного реагирования на изменения доходной базы бюджета, предотвращения сокращения платежей в бюджет и роста задолженности по налогам.

Планируется продолжить контроль за объемом фондов оплаты труда и уровнем заработной платы работников организаций Великого Новгорода.

Положительные результаты для своевременных расчетов с бюджетом имеет практика проведения заседаний комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины при Администрации Великого Новгорода. Эта работа будет продолжена.

Бюджетная политика в области расходования бюджетных средств нацелена на безусловное исполнение принятых обязательств, оптимизацию и повышение эффективности расходов бюджета во всех сферах деятельности, повышение качества публичных услуг, обеспечение доступности услуг для граждан.

Бюджет Великого Новгорода на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов будет первым бюджетом, который формируется и будет исполняться в условиях внедрения новых форм финансового обеспечения услуг, оказываемых муниципальными (казенными, бюджетными и автономными) учреждениями.

Одновременно с распределением бюджетных ассигнований по статьям классификации расходов главными распорядителями бюджетных средств должны быть составлены сводные (отраслевые) показатели проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, которые после утверждения бюджета будут доведены до соответствующих муниципальных учреждений. Тем самым уже в планируемом бюджетном цикле будет заложена база для апробации и последующего развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг.

Преобразование бюджетных учреждений в новые формы способствует повышению самостоятельности большинства муниципальных учреждений по определению направлений расходования средств в целях достижения наилучших результатов выполнения муниципальных заданий.

В целях формирования более сбалансированного бюджета предусматривается сдерживание необоснованного роста бюджетных расходов.

Повышение отдачи от использования бюджетных средств будет происходить за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг.

Формирование расходной части бюджета города на 2012 - 2014 годы по материальным затратам осуществляется на базе показателей 2011 года.

Расходы на оплату труда работников муниципальных учреждений предусмотрены c учетом повышения фонда оплаты труда с 1 октября 2012 года на 6 %, с 1 января 2013 и 2014 годов на 5,5 и 5 % соответственно. Фонд оплаты труда по муниципальным служащим и служащим органов местного самоуправления определен аналогично, но с учетом планируемого сокращения численности. Расходы на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды учтены в размере 30,2 % от фонда оплаты труда.

Расходы муниципальных учреждений по оплате коммунальных услуг рассчитаны исходя из предполагаемого с 1 июля 2012 года роста тарифов на электроэнергию, отопление, водоснабжение на 6 %, газ - на 15 % и необходимости ежегодного сокращения потребления энергетических ресурсов на 3 % к уровню 2009 года.

Сохраняются меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, включая выплату единовременного пособия женщинам при рождении первого ребенка, установленного Думой Великого Новгорода в 2011 году.

Помимо расходов на текущее содержание муниципальных учреждений и городской территории предусматриваются средства на дальнейшее развитие инфраструктуры города, проведение ремонтно-строительных работ на муниципальных объектах.

Продолжится финансирование мероприятий муниципальных и региональных целевых программ.

2. Управление муниципальным имуществом

В целях совершенствования управления и распоряжения муниципальным имуществом, пополнения доходной части бюджета Великого Новгорода планируется:

повышать эффективность деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также эффективность использования закрепленного за ними имущества;

оптимизировать количество муниципальных унитарных предприятий и учреждений на основе реализации принципа строгого соответствия состава муниципального имущества функциям муниципального образования - городского округа Великий Новгород (путем реорганизации МУП "Ремстройдор", МУП "Луч", МУП "Школьные товары", МУП ПАТ - 2);

продолжать работу по замене отношений безвозмездного пользования на арендные отношения;

осуществлять анализ использования закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями недвижимого имущества с целью вовлечения его в арендные отношения;

реализовывать административные и судебные процедуры по взысканию задолженности по арендной плате за использование муниципального имущества;

продолжать работу по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества и регистрации права муниципальной собственности на эти объекты.

В порядке приватизации в 2012 - 2014 годах планируется реализация муниципального имущества на общую сумму 530 млн. рублей.

3. Промышленная и инвестиционная политика

Основными направлениями реализации единой промышленной политики Великого Новгорода будут являться модернизация промышленно-производственного комплекса города, повышение устойчивости и конкурентоспособности предприятий, применение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Особое внимание будет уделяться поддержке новых инвестиционных проектов, соответствующих требованиям законодательства в сфере экологии и охраны окружающей среды.

Устойчивому росту объемов промышленного производства, модернизации и повышению конкурентоспособности предприятий и их продукции будет способствовать реализация инвестиционных проектов и привлечение прямых инвестиций.

В химической отрасли реализуется долгосрочная (до 2015 года) инвестиционная программа на ОАО "Акрон", согласно которой предусматривается инвестировать в модернизацию и развитие производственных мощностей в общей сумме до 16 млрд. рублей. В рамках программы в настоящее время находятся в стадии реализации масштабные проекты по расширению производства метанола, карбамида, карбамидформальдегидных смол. В 2012 - 2014 годах будет продолжено внедрение энергосберегающих технологий, реализация мероприятий, направленных на снижение отрицательного влияния работы предприятия на окружающую среду и обеспечение надежности работы оборудования.

Продолжится модернизация производства и расширение номенклатуры выпускаемых изделий в ОАО "Научно-производственное предприятие "Старт", повышение качества выпускаемой продукции на базе нового современного оборудования, закупленного в 2011 году в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы".

В соответствии с федеральной целевой программой "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса на 2006 - 2010 годы и до 2015 года" продолжится реализация инвестиционного проекта по модернизации и обновлению основных средств на ФГУП "Производственное объединение "Квант" с общей стоимостью 234 млн. рублей, что позволит выйти на новый уровень высокотехнологичного производства, расширить номенклатуру изделий, выпускаемых для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

На ОАО "Научно-исследовательский институт промышленного телевидения "РАСТР" будет продолжена разработка новейших технологий и инновационная деятельность, направленная на создание и производство конкурентоспособной, высокого технического уровня импортозамещающей телевизионной аппаратуры специального назначения. Объемы выпуска продукции будут обеспечены заказами предприятий и организаций, занимающихся добычей и переработкой нефти, газа, металлургической, стекольной промышленности, предприятий топливно-энергетического комплекса, а также государственным заказом.

Продолжение активной работы машиностроительной корпорации "Сплав" по производству общепромышленной запорной арматуры и электроприводов к запорной арматуре для атомных электростанций (Ленинградской и Воронежской) позволит осуществлять комплексные поставки оборудования на предприятия крупнейших компаний: "Лукойл", "Сибур", "Сургутнефтегаз", "Газпром", "Славнефть" и других.

В производстве транспортных средств планируется развитие производства на ОАО "Автоспецоборудование" с ожидаемым выпуском в 2012 году порядка 1500 тракоромобилей "Silant" и последующим приростом объемов выпуска порядка 15 - 20 % при увеличении спроса на продукцию; развитие производства универсальных прицепов высокой тоннажности - трансформеров на ЗАО "Новтрак".

В производстве пищевых продуктов запланирована реализация программ совершенствования качества продукции на основных предприятиях отрасли, завершение строительства и начало производства на ООО "Фрегат" (фасовка рыбоморепродуктов).

На основном предприятии деревообрабатывающего производства ЗАО "Волховец" существенно обновляется ассортимент выпускаемой продукции, что позволит предприятию выйти на докризисные объемы продаж в течение 2012 года.

Стабильной работе ЗАО "Новгородский металлургический завод" будут способствовать внедренные современные технологии, повышение производительности труда, а также благоприятная конъюнктура мирового рынка меди. Реализация двух проектов по освоению новых месторождений меди на Урале Русской медной компанией даст возможность максимально загрузить завод сырьем и существенно увеличить объемы производства в 2013 и последующих годах.

Главное управление ОАО "ТГК-2" по Новгородской области завершает реализацию масштабного инвестиционного проекта - реконструкцию предприятия и расширение мощностей с целью увеличения мощностей по выработки электроэнергии и теплоэнергии за счет применения современных технологий производства.

На территории города в 2012 - 2014 годах планируется строительство и ввод в эксплуатацию новых производств:

ООО "Грумант" - строительство завода по глубокой переработке продукции растениеводства и производству фармацевтических субстанций с использованием инновационной технологии, объем инвестиций 2,1 млрд. рублей, 155 новых рабочих мест;

ООО "УК Вега-Про" - строительство машиностроительного завода по производству, сборке и ремонту горного оборудования и специальной техники", объем инвестиций 313 млн. рублей, 70 рабочих мест.

В результате реализации перечисленных направлений и проектов в промышленном комплексе города планируется дальнейшее сохранение роста производства на уровне 7-8 процентов ежегодно.

Комплексное привлечение инвестиций в экономику Великого Новгорода даёт возможность решения ряда важных социальных и экономических задач:

создание новых рабочих мест и повышение благосостояния населения;

повышение технологической оснащенности и экологичности предприятий;

содействие в вопросах благоустройства города;

рост налогового потенциала территории.

Всего на территории Великого Новгорода продолжится реализация 26 инвестиционных проектов с общим объемом заявленных инвестиций 33 млрд. рублей, при реализации которых будет создано и сохранено более 5000 рабочих мест.

Значительные инвестиционные вложения, кроме производственной сферы, предполагается осуществлять в сфере потребительского рынка и услуг, социально-культурного обеспечения населения:

строительство последующих очередей спортивного комплекса с искусственным льдом, бассейнами и многофункциональным спортивным залом, общая стоимость проекта 957,7 млн. рублей. Стоимость второй очереди составит 422,7 млн. рублей;

строительство двухэтажного здания супермаркета "Вольный купец" с парковками в цокольном этаже, ул. Германа, 17, общая площадь 13 тыс. кв. метров, объем инвестиций 300 млн. рублей, более 140 рабочих мест (ООО "Ритм-2000");

строительство второго гипермаркета "Магнит", ул. Кочетова, 22, объем инвестиций 500 млн. рублей, планируемая численность работающих около 300 человек (ЗАО "Тандер");

строительство крупного торгово-развлекательного комплекса на завокзальной территории Великого Новгорода, общая площадь комплекса 45 тыс. кв. метров будет включать в себя кинотеатр, кафе, продовольственный гипермаркет, детский супермаркет, сетевой магазин бытовой техники и еще порядка 100 магазинов, а также места для парковки. Объем инвестиций 1,2 млрд. рублей, перспективная численность работающих 1100 человек (компания "НордИнвест");

строительство многофункционального центра (автосалон, фитнес-центр, кафе) на пересечении ул. Державина и ул. Большой Московской, объем инвестиций 500 млн. рублей, будет создано более 100 рабочих мест ("Альянс. М");

строительство торгового центра "Элегия", будет создано более 100 рабочих мест (ООО "Элегия", г. Боровичи);

строительство 4-полосной автодороги с мостом через реку Волхов, общая стоимость проекта составит 7 млрд. рублей (генеральный подрядчик ОАО "Мостостроительный трест N 6", заказчик ГУ "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор").

В целях дальнейшего привлечения инвесторов на территорию города, придания устойчивого характера позитивным сдвигам инвестиционного процесса будет продолжена работа по созданию эффективной информационной системы города, актуализация базы данных имеющихся площадок для размещения производств, её размещение на официальных сайтах Великого Новгорода и Новгородской области. Планируется участие в инвестиционных форумах, издание специальных информационных материалов, справочников для инвесторов.

В качестве одного из направлений реализации инвестиционного потенциала города необходимым и перспективным направлением является создание индустриального парка (технопарка). Как потенциальный вариант может рассматриваться крупная инвестиционная площадка по Лужскому шоссе, имеющая также отличные перспективы развития с точки зрения логистики, площадка располагается непосредственно на будущей федеральной трассе из порта Усть-Луга с выходом через строящуюся 4-полосную автодорогу с мостом через реку Волхов на трассу Санкт-Петербург-Москва. Площадка требует обустройства инженерной инфраструктурой (водоподведение, водоотведение, газоснабжение и т.д.). Для этого необходим значительный объем инвестиционных вложений, которые возможны при совместном участии на договорной основе администраций Великого Новгорода и Новгородской области, инвестиционных фондов и компаний с использованием механизмов частно-государственного партнерства. Решение этой задачи создаст потенциальную возможность предложения подготовленных в плане инженерных коммуникаций участков для дальнейшего размещения современных производств и объектов логистической инфраструктуры, социально значимых для города и области. Данный объект предложен к рассмотрению в рамках реализации областной программы по привлечению инвестиций в экономику области.

4. Градостроительная деятельность и земельные отношения

Формирование общегородской градостроительной стратегии, направленной на создание благоприятной среды жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития муниципального образования - городского округа Великий Новгород, будет осуществляться в соответствии с утвержденным планом реализации Генерального плана Великого Новгорода путем:

улучшения жилищных условий, создания многообразных типов жилой застройки и внедрения комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, повышения надежности и безопасности их функционирования;

развития и планового размещения на территории Великого Новгорода общественных и деловых центров;

сохранения и регенерации исторического и культурного наследия Великого Новгорода и его окрестностей;

повышения качества и комфорта городской среды;

создания благоприятной среды жизнедеятельности;

повышения эффективности использования территории города.

Будут предусмотрены мероприятия по развитию железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также городской улично-дорожной и транспортной сети, сети безопасного велосипедного движения.

Продолжится работа по формированию в Великом Новгороде доступной (безбарьерной) среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Работа в области градостроительства и архитектуры будет также включать в себя комплекс мер, предусматривающих:

подготовку проектной документации парков Великого Новгорода включая тропиночную сеть, инженерное оборудование, зеленые насаждения, а также определение категорий парков;

внедрение прогрессивных архитектурно-строительных систем в жилищное строительство, что позволит снизить энергопотребление и стоимость квадратного метра общей площади жилья и значительно увеличить объемы индивидуального и коммерческого жилищного строительства за счет средств граждан и иных инвесторов;

сохранение и обновление жилищного фонда путем реконструкции, модернизации и капитального ремонта, в том числе надстройки мансардных этажей, переоборудования под жилье чердачных помещений в домах со скатными крышами с привлечением на эти цели внебюджетных средств;

проведение реконструкции или модернизации жилых домов первых массовых типовых серий, что позволит обеспечить сохранность зданий, повысить теплозащиту, улучшить комфортность квартир, получить дополнительные площади жилья и продлить срок эксплуатации зданий.

С целью улучшения экологической ситуации в селитебных районах Великого Новгорода будет осуществляться формирование фонда резервных земельных участков для муниципальных нужд, перебазирования и дальнейшего развития производственных и иных объектов, не соответствующих Правилам землепользования и застройки в Великом Новгороде, санитарным нормам и правилам.

На разработку проектов градостроительной документации в бюджете Великого Новгорода в 2012 году предусматриваются средства в сумме 6,2 млн. рублей, в 2013 году - 12,3 млн. рублей, в 2014 году - 10,0 млн. рублей.

5. Доступное жилье

В целях развития индивидуального жилищного строительства начата реализация проекта по строительству жилого микрорайона "Аркажская слобода" на землях бывшего аэропорта "Юрьево". Согласно проекту, в течение пяти лет планируется построить жилые дома небольшой этажности общей площадью 250 тыс. кв. метров.

Планируется:

комплексная застройка микрорайона Кречевицы домами коттеджного типа, обеспеченная социально-бытовой инфраструктурой;

застройка Псковского жилого района в 147 и 148 кварталах. Общая площадь нового жилищного строительства составит - 500 тыс. кв. метров. С учетом существующих жилых домов в данных кварталах общий жилой фонд составит более 750 тыс. кв. метров, здесь сможет проживать около 23 тыс. человек;

застройка жилого района по ул. Псковской, 123 квартал. ООО "Новоинвест" планирует разместить жилой квартал общей площадью более 22 тыс. кв. метров;

застройка 238 квартала по Большой Санкт-Петербургской ул. (жилой комплекс "Луговой"), предусматривающая строительство доступного жилья с привлекательными решениями по благоустройству квартала. Общая площадь жилых домов - 85,4 тыс. кв. метров.

Основной площадкой для реализации долгосрочной программы жилищного строительства всех категорий застройки от эконом-класса до многоквартирных домов является Деревяницкий жилой район. В рамках освоения жилого района первоочередным направлением является строительство жилья по социальным программам.

На 2012 год запланировано строительство жилого дома по Большой Санкт-Петербургской ул. для обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Предварительно, общая площадь дома составит 10 - 12 тыс. кв. метров.

На дальнейшее улучшение жилищных условий молодых семей, их материальную поддержку будет направлена реализация муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Великом Новгороде" на 2011 - 2015 годы, в рамках которой на приобретение жилых помещений будут предоставляться социальные выплаты за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета Великого Новгорода. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем в 2012 - 2014 годах 243 молодые семьи.

Кроме того, в 2012 году в рамках программы "Социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий" на 2008 - 2012 годы будет осуществляться предоставление социальных выплат на компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей будет продолжена реализация долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011 - 2015 годы. В 2012 году и плановом периоде 2013 - 2014 годов из бюджета Великого Новгорода на оказание поддержки в решении жилищных проблем 33 многодетных семей планируется направить 40,2 млн. рублей.

Продолжится работа по расселению домов, признанных аварийными, в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного фонда, признанного аварийным в установленном порядке" на 2010 - 2014 годы. В 2012 - 2014 годах будут расселены 13 жилых домов общей площадью 3,1 тыс. кв. метров (223 человека). Общая сумма средств, предусмотренная на переселение граждан, составит 102,0 млн. рублей.

Планируется:

в 2012 году закончить расселение домов по улицам Михайлова, д. 44 и д. 9, Береговой, д. 53, Радистов, д. 35/13 и начать расселение домов по улицам Славянской, д. 4, Шимской, д. 24/10, Обороны, д. 13/26;

в 2013 году расселить дома по улицам Тихвинской, д. 4, Каберова-Власьевской, д. 26/12, Новгородской, д. 4;

в 2014 году - по улицам Локомотивной, д. 4, Великолукской, д. 18, Шимской, д. 22.

В рамках исполнения отдельных государственных полномочий в области опеки и попечительства для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, предусмотрена субвенция из областного бюджета на 2012 год в сумме 40,8 млн. рублей, 2013 год - 2,3 млн. рублей, 2014 год - 6,0 млн. рублей.

6. Транспорт

Совершенствование системы общественного транспорта в 2012 году и плановом периоде будет осуществляться путем оптимизации маршрутной сети с учетом объемов вводимого в эксплуатацию жилья, обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспорта общего пользования.

В 2012 году будет проведена реорганизация муниципального пассажирского предприятия ПАТ - 2, из его состава будет выделено троллейбусное депо. Для целей улучшения качества обслуживания пассажиров будет использован механизм привлечения транспорта на договорной основе.

7. Потребительский рынок

В целях реализации государственной политики в области торговой деятельности, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения Великого Новгорода на потребительские товары по доступным ценам в пределах территориальной доступности в 2012 году и плановом периоде планируется решение следующих задач:

содействие созданию на территории города современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов, соразмерного распределения торговых площадей в жилых районах города, сбалансированного развития всех элементов торгового комплекса от оптовой до мелкорозничной торговли, равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности;

содействие в продвижении продукции местных товаропроизводителей посредством проведения общегородских ярмарок, выставок, для удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли;

создание условий для дальнейшего развития сетевой торговли, строительство новых торговых объектов, в том числе, многофункциональных крупных торговых (торгово-развлекательных) объектов, торговых объектов шаговой доступности и др., увеличение количества торговых объектов, работающих по методу самообслуживания, оснащенных платежными терминалами для осуществления расчетов с применением банковских пластиковых карт и автоматизированными комплексами, модернизация и реконструкция функционирующих торговых объектов, развитие внемагазинных форм торговли (электронная торговля, торговля по образцам);

создание условий для обеспечения бесперебойного доведения товаров до потребителей в достаточном объеме и ассортименте в первую очередь местных товаропроизводителей посредством формирования конкурентной среды на территории города;

повышение экономической доступности товаров для населения через развитие сети социально ориентированных предприятий торговли, торгующих по сниженным ценам (магазины эконом-класса, дискаунтеры, магазины заказов), развитие системы обслуживания социально незащищенных категорий граждан с предоставлением скидок на товары и услуги по социальным картам или в рамках собственных дисконтных программ предприятий торговли;

содействие организации торговли через автоматы в местах работы и учебы, а также в других объектах административного назначения;

содействие организации "собственного производства" на предприятиях торговли, развитие магазинов и отделов кулинарии;

упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной сети;

поэтапный перевод хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю в объектах некапитального характера в многопрофильные торговые комплексы, центры, стационарные торговые объекты;

упорядочение торговли на рынках, реконструкция и преобразование их в современные торгово-сервисные комплексы, сохранение сельскохозяйственных рынков в торговой инфраструктуре города;

развитие сети ярмарок "выходного дня", иных торговых мероприятий по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами и садоводами-огородниками;

поощрение организаций потребительского рынка, достигших высоких показателей в торговле и сфере оказания услуг населению (проведение общегородских мероприятий, конкурсов среди предприятий потребительского рынка);

подготовка кадров и повышение квалификации специалистов, занятых в отрасли торговли, специальными учебными заведениями, проведение практических семинаров на базе специализированных отраслевых организаций.

В результате реализации указанных мер в плановом периоде ожидается:

ежегодный прирост объектов потребительского рынка и услуг от 35 до 50 единиц;

увеличение общего количества торговых площадей на 15 - 20 тыс. кв. метров в год;

ежегодный прирост объемов оборота розничной торговли на уровне 5 - 7 процентов;

ежегодное создание в сфере потребительского рынка и услуг порядка 500 новых рабочих мест.

8. Развитие туризма

Основными задачами в сфере развития туризма станут разработка и принятие концепции развития туризма в Великом Новгороде на 2013 - 2015 годы, а также разработка стратегии по развитию данной сферы.

Более эффективному использованию высокого туристского потенциала города должно способствовать растущее благоустройство города, развитие его инфраструктуры.

В 2012 году в целях создания условий для развития города как туристского центра планируется разработать соответствующий раздел Генерального плана развития Великого Новгорода.

Среди мероприятий по созданию туристской инфраструктуры и улучшению благоустройства города:

строительство информационной площадки на въезде в город со стороны Москвы в дополнение к уже имеющейся площадке на въезде в город со стороны Санкт-Петербурга;

создание системы ориентирующей информации, включая информационные стенды, киоски, указатели к объектам туристского показа, указатели к транспортным маршрутам по городу;

устройство тротуара и автобусной стоянки по Троицкой-Пробойной улице в районе Троицкого раскопа;

разработка схемы велосипедных маршрутов в исторической части Великого Новгорода по дорогам общего пользования и по велодорожкам с маркировкой этих маршрутов, организацией проката велосипедов и парковок в 2013 - 2014 годах;

выделение участков городской территории для организации стоянок для автодомов;

установка информационных стендов и благоустройство территории по маршруту проведения экскурсии "Великий Новгород - колыбель российских гениев".

В 2012 году продолжится строительство 2-ой очереди гостиничного комплекса "Интурист" (объем инвестиций 400 млн. рублей), планируется начать строительство SPA-отеля на Великой улице.

В 2013 - 2014 годах объектом благоустройства станет территория у Белой башни, которую планируется сделать одним из объектов показа туристам в ближайшие годы.

В целях развития инфрастуктуры водного туризма и развития Рюрикова городища как музейно-туристского комплекса будет производиться дальнейшее благоустройство территории как самого городища, так и прилегающей береговой территории, которое будет включать в себя:

организацию доступности территории по воде;

обновление информационных материалов по Рюрикову городищу;

расчистку от зеленых насаждений видовых точек на городище;

организацию экскурсионного показа объекта;

информационное продвижение Рюрикова городища как объекта туристского показа.

В целях продвижения туристского потенциала Великого Новгорода на российском туристском рынке в 2012 году предполагается участие города в проекте "Открой свою страну", а география презентационных мероприятий за рубежом пополнится участием в выставках в КНР в связи с тем, что 2012 год официально объявлен годом китайского туризма в России и российского туризма в Китае. Создание версий Интернет-портала "Великий Новгород для туристов" на испанском и китайском языках в дополнение к уже имеющимся английскому, немецкому, французскому, финскому призвано способствовать информационному продвижению города в мире.

Будет продолжена разработка и выпуск имиджевых и информационных печатных и электронных изданий. В 2013 - 2015 годах для привлечения внимания к городу как туристскому центру будут проводиться рекламные туры для туроператоров и туры для представителей прессы.

В муниципальной целевой программе "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Великого Новгорода" на 2010 - 2012 годы для развития событийного туризма предусмотрены средства на проведение фестиваля исторической реконструкции. Планируется организация семинаров по повышению качества сервисного обслуживания, Интернет-маркетингу и развитию навыков электронных продаж услуг сферы туризма.

9. Развитие малого и среднего бизнеса

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Великого Новгорода и будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в рамках муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Великом Новгороде" на 2011 - 2013 годы".

Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в 2012 - 2013 годах составит 48,7 млн. рублей, из них бюджетные средства - 9,0 млн. рублей, внебюджетные - 39,7 млн. рублей.

Основной акцент в муниципальной поддержке сделан на субсидирование затрат предпринимателей, связанных с развитием приоритетных видов деятельности и направленных на расширение рынков сбыта продукции (товаров, услуг), а именно:

участие в международных, межрегиональных и областных выставках и ярмарках;

патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов;

оплату консультационных услуг.

На эти цели в 2012 - 2013 годах будет выделяться по 605,0 тыс. рублей.

Дополнительно к этому на выплату субсидии начинающим предпринимателям на открытие собственного дела в размере до 200 тыс. рублей в 2012 - 2013 годах будет направлено 4,4 млн. рублей.

К 2014 году в сфере малого и среднего предпринимательства по сравнению с базовым уровнем ожидается рост инвестиций на 16,8 процента, среднесписочной численности занятых - на 5,3 процента, оборота - в 1,4 раза.

10. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и тарифная политика

В сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства с целью обеспечения комфортных условий проживания продолжится работа по совершенствованию системы управления отраслью, обеспечению стабильного предоставления качественных услуг населению, по реализации мероприятий, направленных на развитие и модернизацию инженерных коммуникаций, внедрение современных технологий, направленных на энерго- и ресурсосбережение.

Продолжится практика по вовлечению собственников жилья в управление многоквартирными домами, созданию товариществ собственников жилья (ТСЖ). На территории Великого Новгорода будет продолжена работа по реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Администрации Великого Новгорода от 23.05.2008 N 161 "Об утверждении плана мероприятий по формированию благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья на территории Великого Новгорода". Будет продолжена методическая и практическая помощь инициативным группам собственников по вопросам создания ТСЖ, проведения общих собраний и оформления протоколов, регистрации товарищества собственников жилья, а также по вопросам практической деятельности по организации эксплуатации многоквартирного дома, по взаимодействию с ресурсоснабжающими организациями. Для этого будет продолжено использование сайта Администрации Великого Новгорода, где постоянно размещаются необходимые материалы (примерный устав ТСЖ, формы договоров, методические рекомендации по созданию, государственной регистрации и функционированию ТСЖ, примерные формы отчетности и др.).

В целях осуществления контроля за деятельностью управляющих компаний будут осуществляться проверки их деятельности в соответствии с порядком, разработанным Правительством Российской Федерации.

Для обеспечения комфортных и безопасных условий проживания граждан в городе продолжится реализация долгосрочных целевых программ с учетом всех источников финансирования:

"Капитальный ремонт многоквартирных домов, управление которыми осуществляют товарищества собственников жилья, расположенных на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород" на 2011 -2015 годы;

"Региональная адресная программа Новгородской области, предусматривающая поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009 - 2014 годы";

"Капитальный ремонт многоквартирных домов в целях предотвращения аварийных и чрезвычайных ситуаций на 2011- 2017 годы".

На решение проблем капитального ремонта жилищного фонда в 2012 году будут направлены средства Фонда содействия реформированию ЖКХ (в рамках 185 Федерального закона).

Для приведения в нормативное состояние жилищного фонда города планируются к реализации с учетом всех источников финансирования разработанные программы:

по капитальному ремонту ветхих крыш многоквартирных домов на 2012 - 2016 годы, что позволит отремонтировать крыши около 160 многоквартирных домов. Общая сумма средств, необходимых на выполнение работ в 2012 - 2016 годах составляет около 360,0 млн. рублей;

по замене и (или) модернизации лифтов, отработавших свой нормативный срок службы, на 2012 - 2016 годы, которая позволит заменить или модернизировать около 360 лифтов в многоквартирных домах города. Общая сумма средств, необходимых на выполнение мероприятий в 2012 - 2016 годах составляет 500,0 млн. рублей.

Порядки отбора многоквартирных домов для участия в программах утверждаются Администрацией Великого Новгорода, устанавливаются критерии отбора равные для всех собственников многоквартирных домов.

Кроме того, в пределах утвержденных полномочий органов местного самоуправления за счет средств бюджета Великого Новгорода ежегодно будет проводиться капитальный ремонт и замена газового оборудования в муниципальных квартирах, капитальный ремонт общедомового имущества многоквартирных домов (далее - МКД) по решению судебных органов, а также перечисление средств управляющим организациям, ТСЖ на капитальный ремонт общего имущества МКД в муниципальной доле. На эти цели в бюджете Великого Новгорода предусмотрены средства на 2012 год - в сумме 28,6 млн. рублей, на 2013 год - 30,7 млн. рублей, на 2014 год - 31,2 млн. рублей.

В 2012 - 2014 годах будет осуществляться реализация полномочий органов местного самоуправления в части содержания и благоустройства городских территорий (озеленение, освещение, уборка и др.). В бюджете Великого Новгорода в 2012 году на эти цели (без учета средств на содержание дорог) будут предусмотрены средства в сумме 348,8 млн. рублей, в 2013 году - 344,1 млн. рублей, в 2014 году - 344,5 млн. рублей.

Важным вопросом благоустройства остается организация и содержание мест захоронения. В настоящее время основным местом захоронения является Ермолинское кладбище, проектная мощность которого составляет 100 га, из которых разработано 20 га. На выполнение комплекса работ по содержанию всех городских кладбищ из общей суммы средств на благоустройство города выделяется по 10 млн. рублей ежегодно.

В бюджете Великого Новгорода на 2012 год предусматриваются средства в сумме 1,0 млн. рублей для проектирования и строительства центра для бездомных животных.

В целях улучшения внешнего облика города будет продолжено проведение общегородских конкурсов на самую благоустроенную территорию, в том числе и по новым номинациям: на самую благоустроенную территорию детских садов и школ, а также по благоустройству балконов многоквартирных домов.

С целью снижения уровня износа основных фондов коммунальных предприятий, бесперебойного обеспечения граждан коммунальными услугами и повышения их качества будет продолжена модернизация коммунальной инфраструктуры Великого Новгорода, как за счет производственных программ предприятий, так и за счет привлечения внебюджетных кредитных ресурсов.

МУП "Новгородский водоканал" разработаны два крупных проекта: "Система утилизации промывных вод и обезвоживание осадка на Левобережных водоочистных сооружениях Великого Новгорода" и "Расчистка гребного канала", направленных на улучшение экологического состояния акватории р. Волхов и прекращение сброса промывных вод в гребной канал, общей сметной стоимостью 472,7 млн. рублей.

МУП "Новгородский водоканал" разработана и планируется к реализации инвестиционная программа, которая предусматривает оснащение земельных участков перспективной жилой застройки инженерной инфраструктурой холодного водоснабжения и хозяйственно-бытового водоотведения:

в 2012 году - по Псковскому, Завокзальному и Луговому (квартал 238) жилым районам;

в 2013 году - по Деревяницкому жилому району;

в 2014 году - по микрорайону Кречевицы.

С целью дальнейшего развития и модернизации системы теплоснабжения Великого Новгорода между муниципальным предприятием "Теплоэнерго", Администрацией города и Европейским Банком Реконструкции и Развития (ЕБРР) заключено Соглашение о взаимодействии и разработке долгосрочной программы модернизации системы теплоснабжения. Общая запланированная сумма программы модернизации МУП "Теплоэнерго" составляет 1,2 млрд. рублей.

Основные мероприятия Программы - модернизация (автоматизация) 12-ти котельных, закольцовка 7-ми котельных, модернизация 13-ти центральных тепловых пунктов, установка 4-х газопоршневых двигателей на крупных котельных МУП "Теплоэнерго", установка водяных фильтров и приборов учета. Окупаемость проектов достигается за счет снижения трудозатрат, затрат на приобретение электроэнергии и газа; установка фильтров повышает качество воды и продлевает эксплуатационный срок сетей. Краткосрочная первоочередная программа рассчитана на период до 2013 года, стратегическая - до 2025 года.

Кроме того, МУП "Теплоэнерго" будет продолжать работы по замене существующих и строительству новых тепловых сетей из труб в пенополиуретановой изоляции, что улучшит качество предоставляемых услуг потребителям и направлено на экономию энергоресурсов.

Развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры будет также способствовать реализация Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Великого Новгорода на 2010 - 2015 годы, основной перечень мероприятий которой направлен на развитие Псковского жилого района и 7-го микрорайона Западного жилого района.

Для обеспечения электрических нагрузок 7-го микрорайона Западного жилого района планируется построить 6 трансформаторных подстанций, установить 18 трансформаторов мощностью 630 кВт, проложить 7 километров линий электропередач.

Для гарантированного обеспечения электрических нагрузок Псковского жилого района планируется строительство двух кабельных линий от ПС "Южная" до РП 38 в рамках работ по переводу трех распределительных пунктов (РП-38, РП-35, РП-42) и подключенных к ним трансформаторных подстанций с напряжения 6 кВ на 10 кВ. Это приведет к снижению потерь электроэнергии и повышению надежности энергоснабжения абонентов в центральной части города.

В связи с ростом жилой застройки в мкр. Кречевицы, дер. Плетниха планируется строительство трансформаторных подстанций и линий электропередач.

Реализация указанной программы будет производиться в соответствии с документами территориального планирования, разработанными на основании Генерального плана Великого Новгорода, поскольку для решения ее задач предполагается использование средств, полученных за счет установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организаций коммунального комплекса на подключение.

11. Экологическая безопасность

Формирование эколого-экономической политики базируется на том, что качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития города.

В плановом периоде в Великом Новгороде будет реализован комплекс природоохранных мероприятий, направленных на создание комфортной и экологически безопасной городской среды, в первую очередь, за счёт сокращения негативного воздействия техногенных факторов и мониторинга окружающей среды.

Для этого предусмотрено:

строительство локальных очистных сооружений на основных выпусках системы коммунальной дождевой канализации;

корректировка проектно-сметной документации строительства второй очереди полигона твердых бытовых отходов с включением в первый пусковой комплекс секции промышленных отходов. Целью данной работы является обеспечение стабильного размещения отходов в несколько этапов: I пусковой комплекс - 5,8 га, проектный срок эксплуатации 5 лет; II пусковой комплекс - 4,2 га, проектный срок эксплуатации 2,1 года; III пусковой комплекс - 6,1 га, проектный срок эксплуатации 3,7 года; IV пусковой комплекс - 2,8 га, проектный срок эксплуатации 1,3 года.

демеркуризация ртутьсодержащих отходов муниципальных учреждений;

проведение мониторинга качества приземного слоя атмосферы;

составление радиационно-гигиенического паспорта территории Великого Новгорода.

В целях воспитания экологической культуры подрастающего поколения планируется:

организация и проведение общегородской акции "Чистый берег";

проведение городских экологических конкурсов и конференций в образовательных учреждениях;

размещение экологической социальной рекламы, направленной на привлечение внимания детей и молодежи к вопросам охраны окружающей среды, ознакомление с экологической информацией и способами её подачи.

На эти цели в бюджете Великого Новгорода в 2012 - 2014 годах запланировано по 4,9 млн. рублей ежегодно.

ОАО "Акрон" запланировано выполнение работ по модернизации и капитальному ремонту биологических очистных сооружений. Мероприятия направлены на устойчивое развитие муниципальных очистных сооружений и обеспечение эффективной очистки стоков, поступающих с промышленных и жилых объектов, расположенных на территории Великого Новгорода и Новгородского района.

12. Дорожный комплекс

Продолжится выполнение комплекса работ по ремонту и строительству дорог, мостов и путепроводов. На эти цели в 2012 - 2014 годах из бюджета Великого Новгорода будет направлено 212,0 млн. рублей, в том числе в 2012 году - 66,0 млн. рублей. На эти средства запланирован ремонт ряда автомобильных дорог и тротуаров в городе.

Великий Новгород также планирует получение средств из дорожного фонда Новгородской области, за счет которых в 2012 году планируется строительство дороги от ул. Нехинской до ул. 8 Марта с железнодорожным переездом в квартале 143. Проектные работы будут выполнены за счет средств бюджета Великого Новгорода.

Разработана проектно - сметная документация:

на капитальный ремонт моста Александра Невского, ул. Шимской, участка дороги проезда Энергетиков (от Лужского шоссе до улицы Северной), участка дороги Сырковского шоссе (от Большой Санкт-Петербургской ул. до просп. Мира), пересечения дорог ул. Псковская - ул. Белова;

на строительство ул. Космонавтов на участке от ул. Зелинского до ул. Нехинской;

на реконструкцию ул. Коровникова и дороги по ул. Космонавтов.

В перспективе строительство в 147 квартале города автомагистрали, соединяющей ул. Псковскую с Юрьевским шоссе.

В настоящее время ведется разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги Юрьевское шоссе с устройством велодорожки.

Продолжится выполнение работ по благоустройству и асфальтированию придомовых территорий многоквартирных домов, установке детских игровых комплексов и малых форм с привлечением различных источников финансирования. Из бюджета Великого Новгорода на эти цели планируется ежегодно направлять по 15,0 млн. рублей, что позволит ремонтировать около 20 дворовых территорий многоквартирных домов в год.

На содержание дорог ежегодно из дорожного фонда Новгородской области будут направляться средства в сумме 60,0 млн. рублей. Будет продолжена работа по инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог Великого Новгорода, для чего ежегодно предусматриваются средства в сумме 1,4 млн. рублей.

Продолжится реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Великом Новгороде" на 2010 - 2013 годы. В рамках программы на проектирование и строительство новых светофорных объектов планируется выделить из бюджета Великого Новгорода в 2012 году 3,57 млн. рублей, в 2013 году - 3,6 млн. рублей. Средства в сумме 8,25 млн. рублей будут направлены на проектирование и строительство надземного пешеходного перехода через автомобильную дорогу по Нехинской ул., в том числе в 2012 году - 251,3 тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации, в 2013 году - 8,0 млн. рублей на строительство перехода. Программой предусмотрено строительство детского автогородка на территории гимназии N 3 по ул. Зелинского, д. 30, где с целью профилактики детского и юношеского дорожно-транспортного травматизма будут проводиться практические занятия по обучению детей безопасному поведению на дорогах. На эти цели в бюджете Великого Новгорода на 2012 год предусматриваются средства в сумме 8,0 млн. рублей.

В рамках проекта "Ганзейская набережная" запланировано проведение реконструкции набережной Александра Невского от Никольской ул. до лодочной станции с привлечением средств федерального бюджета.

13. Развитие топливно-энергетического комплекса

Приоритетным направлением в области электроэнергетики будет надежное, качественное снабжение потребителей электроэнергией, повышение конкурентоспособности компаний и расширение рынка сбыта электрической и тепловой энергии.

Основным источником инвестиций в электроэнергетике будут собственные средства, формируемые в основном из амортизационных отчислений энергоснабжающих организаций.

В 2012 году планируется запуск всех четырёх турбин мощностью 36 мВт и выход на проектную мощность газотурбинной станции ОАО "ГТ ТЭЦ "Лужская", работающей на природном газе, что снимет остроту в вопросе электроснабжения предприятий в Северном промышленном районе города.

В настоящее время Главное управление ОАО "ТГК-2" по Новгородской области (Новгородская ТЭЦ) завершает масштабный инвестиционный проект "Реконструкция предприятия и расширение мощностей с целью увеличения выработки электроэнергии и теплоэнергии за счет применения современных технологий производства". Проект предусматривает реконструкцию действующих на станции турбин и строительство новой парогазовой установки мощностью 210 МВт. Данные мероприятия позволят нарастить мощности по выработке электроэнергии более чем в 2 раза - до 1900 млн. кВт/час в год. Суммарный объем инвестиций составит 4,3 млрд. рублей.

Перед ОАО "Новгородоблкоммунэлектро" основной задачей по развитию сетей электроснабжения является повышение надежности электроснабжения потребителей. Для этих целей разработаны мероприятия по замене изношенного оборудования на новое, увеличению пропускной способности линий электропередач с применением современных материалов. Развитие сетей электроснабжения планируется с учетом перспективного развития города (создание резерва мощности).

Для улучшения надежности электроснабжения больницы и другие важные объекты будут подключаться к разным центрам питания с использованием буферных трансформаторов напряжением 6/10 кВ.

В целях реализации требований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" продолжится выполнение мероприятий муниципальной целевой программы "Энергосбережение в Великом Новгороде" на 2010 - 2014 годы, в том числе:

проведение управляющими организациями и товариществами собственников жилья разъяснительной работы с гражданами по установке индивидуальных приборов учета ресурсов;

оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии;

проведение энергетических обследований зданий, на основании которых определены мероприятия по энергосбережению и сроки их выполнения.

Реализация указанной программы позволит оптимизировать расходы на оплату коммунальных ресурсов потребителей, обеспечить их заинтересованность в экономии энергетических ресурсов, повысить надежность функционирования инженерных систем в связи со снижением нагрузки за счет экономии ресурсов, повысить качество и надежность предоставления коммунальных услуг, обеспечить комфортные условия проживания и пребывания населения в учреждениях социальной сферы.

В целях улучшения качества уличного освещения планируется реализация пилотного проекта по заключению энергосервисного контракта на замену светильников на базе дуговых ртутных лам (ДРЛ) на наиболее экономичные и эффективные светильники на базе дуговых натриевых трубчатых ламп (ДНаТ) на одной из улиц города. В случае успешной отработки механизма по заключению энергосервисных контрактов такая работа будет продолжена в последующие годы.

14. Газификация

В 2012 - 2014 годах продолжится реализация мероприятий по дальнейшей газификации жилищного фонда Великого Новгорода.

Программой газификации Новгородской области, реализуемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации", в 2012 - 2013 годах предусматривается:

строительство газопроводов среднего давления от Большой Санкт-Петербургской ул. до ул. Новаторов (протяженность 200 м), по Промышленной ул. с установкой ГРПБ N 47 (диаметр 80 мм, протяженность 300 м), по Хутынскому проезду с установкой ГРПБ N 49 (диаметр 80 мм, протяженность 400 м), от Большой Санкт-Петербургской ул. до дюкерного перехода (диаметр 500 мм, протяженность 0,5 км);

закольцовка газопровода среднего давления по ул. Псковской (диаметр 300 мм, протяженность 0,6 км);

увеличение до 150 мм диаметра газопроводов к котельной N 4 по Воскресенскому бульвару (протяженность 400 м), к котельной N 29 по Великолукской ул. (протяженность 120 м), к котельной N 5 по Большой Конюшенной ул. (протяженность 700 м).

Будет продолжена реализация областной целевой программы "Газификация Новгородской области на 2009 - 2013 годы". На выполнение мероприятий в рамках муниципальной целевой программы "Газификация Великого Новгорода" на 2009 - 2013 годы из бюджета Великого Новгорода в 2012 году планируется выделить 650 тыс. рублей, в 2013 году - 655 тыс. рублей.

15. Занятость населения

В целях содействия занятости населения, социальной защиты безработных граждан и снижения напряженности на рынке труда в Великом Новгороде планируются следующие мероприятия:

обеспечение безработным гражданам предусмотренных законодательством социальных гарантий и материальной поддержки;

содействие трудоустройству безработных и ищущих работу граждан;

организация оплачиваемых общественных работ (в 2012 году - не менее чем для 320 человек, в 2013 году - 250 человек, в 2014 году - 150 человек);

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (90 - 95 человек ежегодно);

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (не менее 20 человек ежегодно);

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (не менее 500 человек ежегодно);

профессиональная ориентация безработных и ищущих работу граждан (не менее 5450 человек ежегодно);

проведение профессионального обучения безработных граждан из числа молодежи, не имеющей профессии или ранее получившей неконкурентные на рынке труда профессии, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, востребованным на рынке труда профессиям (не менее 950 человек ежегодно).

Реализация на территории Великого Новгорода инвестиционных проектов позволит создать в 2012 году порядка 1350 новых рабочих мест.

16. Социальная поддержка населения

Мероприятия по социальной поддержке населения Великого Новгорода будут осуществляться по следующим направлениям:

обеспечение реализации социальных гарантий и льгот, установленных федеральным, региональным законодательством, органами местного самоуправления Великого Новгорода;

предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, социальной поддержки лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение защиты прав граждан в области труда в части отдельных переданных государственных полномочий;

выполнение областных целевых программ по указанным направлениям деятельности.

На исполнение отдельных переданных государственных полномочий в 2012 году будут предоставлены субвенции из областного бюджета в сумме 904,9 млн. рублей, в 2013 году - 982,7 млн. рублей, в 2014 году - 1053,0 млн. рублей.

На обеспечение реализации социальных гарантий, установленных нормативными актами органов местного самоуправления, в 2012 году планируется направить 25,5 млн. рублей, в 2013 году - 26,6 млн. рублей, в 2014 году - 27,4 млн. рублей.

Предполагается решение следующих задач:

в сфере обеспечения социальных гарантий

совершенствование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (ветеранов труда и приравненных к ним, ветеранов труда Новгородской области, тружеников тыла, реабилитированных и пострадавших от политических репрессий);

оптимизация форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг в денежной форме льготным категориям граждан;

совершенствование программного и технического обеспечения по учету предоставляемых мер социальной поддержки и осуществлению денежных выплат отдельным категориям граждан;

в сфере предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и социальной поддержки лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации

обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи и социальной поддержки;

обеспечение взаимодействия с негосударственными организациями и представителями делового сообщества (реализация совместных проектов, направленных на снижение уровня бедности населения);

в сфере обеспечения защиты прав граждан в области труда

участие в работе по формированию эффективной системы управления условиями и охраной труда в организациях Великого Новгорода;

осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров, заключенных между работниками и работодателями в организациях Великого Новгорода, и контроля их выполнения.

17. Здравоохранение

C 1 января 2012 года вступает в силу Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", который предусматривает передачу полномочий в сфере здравоохранения с муниципального на региональный уровень. Ранее возложенные на органы местного самоуправления полномочия по организации оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам во время беременности и родов закрепляются за органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения будет относиться создание условий для оказания первичной медико-санитарной помощи.

Вместе с тем, целями развития комплекса здравоохранения на территории Великого Новгорода на предстоящий период остаются: снижение показателей смертности населения, сохранение и улучшение здоровья новгородцев, увеличение продолжительности и качества жизни населения.

Задачами развития здравоохранения являются:

удовлетворение потребностей населения в качественной медицинской помощи;

повышение доступности бесплатной медицинской помощи, гарантированной населению Российской Федерации;

развитие профилактического направления;

повышение квалификации медицинских работников;

информатизация здравоохранения.

Реализация планируемых мероприятий предусматривает:

обеспечение приоритета профилактической направленности в деятельности системы здравоохранения и приоритетного развития амбулаторно-поликлинического звена;

оптимизацию оказания стационарной, амбулаторно-поликлинической и скорой медицинской помощи для повышения эффективности бюджетных расходов;

снижение уровня смертности и инвалидизации населения от управляемых причин (сердечно-сосудистые заболевания, злокачественные новообразования, несчастные случаи и др.);

снижение уровня младенческой и детской смертности;

улучшение репродуктивного здоровья населения;

внедрение современных медицинских технологий;

повышение социальной защищенности работников здравоохранения.

В рамках Программы модернизации здравоохранения на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Новгородской области от 04.04.2011 N 130, запланировано укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, в том числе обеспечение ремонтов в учреждениях здравоохранения, а также приобретение медицинского оборудования в клинику N 2 ММУ "Центральная городская клиническая больница".

В рамках информатизации здравоохранения планируется работа электронных регистратур с возможностью записи к врачам через Интернет, внедрение телемедицинских технологий, создание локальных вычислительных систем.

В женских консультациях в рамках мероприятий по повышению рождаемости будет продолжено проведение доабортного консультирования женщин, в том числе с участием психологов. С целью снижения уровня смертности и инвалидизации населения от сердечно-сосудистой патологии в 2012 году в Великом Новгороде будет создан региональный сосудистый центр, на базе клиники N 1 ММУ "Центральная городская клиническая больница" будет создано современное отделение экстренной медицинской помощи.

Повышению качества медицинской помощи будет способствовать внедрение стандартов медицинской помощи во всех лечебно-профилактических учреждениях, работающих в системе обязательного медицинского страхования.

C целью решения кадровых проблем в рамках программных мероприятий модернизации здравоохранения Новгородской области на 2011 - 2012 годы по внедрению стандартов медицинской помощи и повышению доступности амбулаторной медицинской помощи будет обеспечено повышение заработной платы медицинским работникам. Осуществление выплат стимулирующего характера на основе результативности труда создаст дополнительную мотивацию в выполнении качественных и объемных показателей Программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи.

Будут реализовываться мероприятия по обеспечению приоритета профилактической направленности в деятельности системы здравоохранения, включая вакцинацию и эффективную диспансеризацию населения, развитию первичной медико-санитарной помощи, в том числе института врачей общей (семейной) практики.

Для укрепления службы скорой медицинской помощи планируется ежегодное приобретение дополнительных единиц санитарного транспорта, оснащенного современными средствами связи и оборудованием для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим.

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" продолжится осуществление мер по формированию мотивации населения к ведению здорового образа жизни и совершенствованию системы профилактики социально значимых заболеваний.

18. Образование

Социальная политика в области образования направлена на реализацию целей максимально возможного, в пределах территориального образования, удовлетворения потребностей личности в качественных образовательных услугах.

На совершенствование системы образования в Великом Новгороде будут направлены административно-педагогические усилия в рамках стратегической образовательной инициативы "Наша новая школа", приоритетного национального проекта "Образование", комплексного проекта модернизации образования и Программы развития системы образования Великого Новгорода на 2011 - 2015 годы.

В целях расширения доступности образования и обеспечения его эффективности планируются следующие основные мероприятия:

в сфере дошкольного образования

охват услугами образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, детей в возрасте от 1 года до 7 лет - не менее 95 процентов, в возрасте 5 - 6 лет - не менее 99 процентов;

дополнительное открытие новых групп:

в 2012 году 19 групп полного дня на 352 места и 4 группы кратковременного пребывания детей. Дополнительные группы полного дня будут открыты в:

МАДОУ "Детский сад N 8 "Золушка" - центр развития ребенка" - 6 групп (ул. Свободы д. 3а);

МАДОУ "Детский сад N 94 "Улыбка" - центр развития ребенка" - 2 группы (ул. Кочетова, д. 14, корп. 3, ул. Коровникова, д. 9, корп. 1);

МАДОУ "Детский сад N 67 общеразвивающего вида" - 1 группа (мкр. Волховский, ул. Лесная, д. 20);

МАДОУ "Детский сад N 75 "Дельфин" общеразвивающего вида" - 1 группа (Деревяницы, ул. 20 Января, д. 14);

МАДОУ "Детский сад N 77 "Зоренька" - центр развития ребенка" - 1 группа (ул. Кочетова, д. 17, корп. 2);

МАДОУ "Детский сад N 9 "Журавлик" компенсирующего вида" - 1 группа (просп. Мира, д. 42, корп. 2);

МАДОУ "Детский сад N 81 "Солнышко" комбинированного вида" - 1 группа (ул. Псковская, д. 44, корп. 2);

МАДОУ "Детский сад N 66 общеразвивающего вида" - 1 группа (Большая Санкт-Петербургская ул., д. 94);

МАДОУ "Детский сад N 92 "Радуга" общеразвивающего вида" - 1 группа (ул. Парковая, д. 10, корп. 1).

Группы предшкольного обучения в:

МАОУ "Комплекс "Гармония" - 1 группа (просп. Мира, д. 32б);

МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" - 1 группа (просп. Мира, д. 3, корп. 3);

МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 33 с углубленным изучением математики" - 2 группы (ул. Кочетова, д. 6, корп. 4);

в 2013 году - 6 групп полного дня и 3 группы кратковременного пребывания детей, в 2014 году - 4 группы полного дня и 3 группы кратковременного пребывания;

проработка вопроса возврата ранее перепрофилированных 6 зданий детских садов (27 групп, 480 мест):

в 2012 году - двух зданий:

бывшего детского сада N 5 - 2 группы, 30 мест (ул. Бояна, д. 9, "Центр работы с пожилыми людьми");

бывших яслей N 13 - 2 группы, 30 мест (ул. Духовская, д. 22а, государственное учреждение "Новгородский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Подросток");

в 2013 - 2014 годах - четырех зданий бывших детских садов:

N 31 - 6 групп, 110 мест (ул. Хутынская, д. 5-б, социальная гостиница);

N 38 - 6 групп, 110 мест (ул. Большая Конюшенная, д. 7, государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Новгородский областной центр психолого-медико-социального сопровождения");

N 35 - 6 групп, 110 мест (ул. Октябрьская, д. 28, дошкольное отделение средней общеобразовательной школы N 7);

N 81 - 5 групп, 90 мест (ул. Псковская, д. 46, корп. 3, фольклорный театр "Кудесы");

внедрение новых форм предоставления услуг дошкольного воспитания и образования: организация семейных групп, частно-государственное партнерство, использование возможностей предоставления образовательных услуг на базе детских развивающих центров;

расширение спектра дополнительных услуг дошкольного образования через предоставление услуг игровых центров, леготек, гувернеров по присмотру и уходу в выходные и праздничные дни для детей в микрорайонах.

В рамках утвержденного Генерального плана Великого Новгорода предусматривается строительство до 2025 года двух средних общеобразовательных школ на 1600 мест каждая, пяти детских садов с общим количеством 950 мест. Кроме того, в рамках комплексной застройки жилого района Деревяницы предусматривается строительство двух детских садов за счет внебюджетных средств.

Важным вопросом остается оплата труда педагогических работников. В бюджете города на 2012 - 2014 годы предусмотрены средства в размере 50,6 млн. рублей на дополнительные выплаты педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений в размере 2100 рублей в месяц, а также младшим воспитателям и помощникам воспитателей в размере 1150 рублей в месяц. Это позволит обеспечить уровень оплаты труда не ниже 11 тыс. рублей - воспитателям и 7 тыс. рублей - младшему педагогическому персоналу.

в сфере начального, основного общего, среднего (полного) общего образования

создание в образовательных учреждениях условий для внедрения образовательных стандартов нового поколения на ступенях начального, основного общего образования с целью обновления содержания образования;

использование в учебно-воспитательном процессе таких образовательных программ, которые адекватно возрасту учащихся вызовут заинтересованное отношение к учебе и подготовят подрастающее поколение к жизни в высокотехнологичном и конкурентном мире;

создание системы мониторинга сформированности универсальных учебных действий учащихся;

продолжение развития олимпиадного движения для выявления и поддержки талантливых учащихся в начальной школе, организация их участия в международных интеллектуальных играх "Кенгуру", "Медвежонок";

повышение объективности оценивания знаний учащихся посредством использования процедуры муниципальной независимой оценки качества образования;

совершенствование городской модели организационно-технологической схемы проведения государственной (итоговой) аттестации учащихся на всех ступенях обучения;

обеспечение открытости и прозрачности процедур государственной (итоговой) аттестации учащихся на всех ступенях обучения;

доведение доли выполненных заданий при независимом (внешнем) тестировании выпускников 4-х классов до 80 процентов по каждому из проверяемых предметов;

обеспечение качественной организации и проведения независимой государственной (итоговой) аттестации выпускников 4-х, 9-х и 11-х классов общеобразовательных учреждений посредством создания организационно-педагогических условий для ее проведения в штатном режиме;

продолжение внедрения в практику работы общеобразовательных учреждений новых моделей организации профильного обучения старшеклассников, обеспечивая условия для реализации индивидуальных учебных планов;

совершенствование модели психологического сопровождения образовательного процесса в образовательных учреждениях;

обеспечение условий для своевременного выявления детей с проблемами в развитии и осуществление межведомственной координации по оказанию им специальной помощи;

совершенствование психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей;

организация деятельности по созданию условий для инклюзивного образования и безбарьерной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение участия детей с ограниченными возможностями здоровья в реализации национального проекта "Организация дистанционного обучения детей-инвалидов на дому".

Для исполнения действующего законодательства по осуществлению социально-педагогической поддержки и реабилитации детей и подростков, их социальной адаптации, укреплению здоровья обучающихся и воспитанников предполагается:

совершенствовать взаимодействие учреждений и органов системы профилактики по выявлению детей, не получающих общего образования;

осваивать новые технологии в организации социально-профилактической работы;

формировать у учащихся потребность в здоровом образе жизни через реализацию превентивных профилактических программ, обеспечив их изучение для 100 процентов учащихся;

реализовать мероприятия городских и областных целевых программ по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в молодежной среде, по профилактике правонарушений в Великом Новгороде;

в сфере воспитания и дополнительного образования

сохранение охвата детей и подростков 5 - 18 лет системой дополнительных образовательных услуг (не ниже уровня 2011 года - 99,6 %);

сохранение охвата учащихся 7 - 17 лет общеобразовательных учреждений оздоровительно-образовательными услугами в каникулярное время (не ниже уровня 2011 года - 75 %);

продолжение работы по формированию и организации деятельности Центра экологического образования, краеведения, детско-юношеского туризма и отдыха при МАОУ "Гимназия N3", Городской компьютерной школы при МАОУ "Гимназия "Эврика", клуба робототехники при МАУДОД "ДД(ю)Т имени Лени Голикова";

выявление и поддержка талантливых учащихся через организацию олимпиадного движения, оптимизацию работы городской школы по подготовке к олимпиадам, систему стимулирования и поощрения (муниципальные стипендии) в программно-целевом режиме;

повышение эффективности воспитательного процесса путем реализации комплекса целевых программ по реализации Концепции развития системы воспитания детей и молодежи Великого Новгорода на период до 2014 года "Содружество", включающего в процесс воспитания не только структуры, непосредственно ответственные за реализацию воспитательных функций, но и все предприятия, организации, службы, заинтересованные в продолжении традиций города, сохранении историко-культурного наследия, укреплении семьи, становлении гуманных взаимоотношений между людьми. На реализацию мероприятий данного Комплекса на 2012 и 2013 годы предусмотрены средства в сумме 2,9 млн. рублей ежегодно, на 2014 год - в сумме 3,2 млн. рублей;

обеспечение условий для стимулирования инновационной и инициативной деятельности образовательных учреждений в области воспитания, внедрения новых форм организации воспитательного процесса;

осуществление качественного обновления материально-технической базы загородных муниципальных учреждений дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр" через разработку и реализацию муниципальной целевой программы на 2012 - 2015 годы.

Повышению эффективности образовательного процесса от внедрения информационно-компьютерных технологий будет способствовать организация единого сетевого пространства образовательных учреждений, создание единой информационной среды между образовательными учреждениями и комитетом по образованию Администрации Великого Новгорода, разработка и реализация программы "Модернизация управления образовательными учреждениями с использованием информационно-компьютерных технологий" на период до 2015 года.

С целью модернизации материально-технической базы образовательных учреждений планируется, в том числе за счет средств областного бюджета:

приобретение компьютерного оборудования для образовательных учреждений;

оснащение образовательных учреждений спортивным оборудованием и инвентарем;

приобретение учебников, учебно-методических комплектов, учебно-наглядных пособий для учащихся из малообеспеченных семей, детей-сирот и других социально незащищенных категорий населения.

На развитие образовательных учреждений в 2012 году в бюджете Великого Новгорода предусмотрены средства в сумме 81,8 млн. рублей.

19. Культура

Деятельность сферы культуры Великого Новгорода будет направлена на создание условий для гармоничного развития личности, расширение доступа граждан к культурным ценностям и услугам и будет развиваться по следующим основным направлениям:

расширение и модернизация единого библиотечно-информационного пространства Великого Новгорода в соответствии с мероприятиями муниципальной целевой программы "Модернизация библиотечного обслуживания населения Великого Новгорода на 2009 - 2012 годы";

совершенствование методов и форм проводимых мероприятий, внедрение в праздничную культуру города новых культурных продуктов, проведение открытых городских конкурсов, партнерских творческих проектов в сфере культуры;

организация и проведение мероприятий и культурных событий, посвященных памятным юбилейным датам выдающихся деятелей культуры и искусства, писателей, художников, музыкантов, общественных деятелей, прославивших Новгородский край (140-летия со дня рождения С.В. Рахманинова - 2013 год, увековечение памяти Д.М. Балашова);

развитие культурной составляющей парковых зон отдыха через формирование зрелищных продуктов культуры;

поддержка и стимулирование деятельности народных и образцовых самодеятельных коллективов, клубных формирований различных видов и жанров, реализация системы мер поддержки традиционной народной культуры, развитие гастрольной деятельности;

развитие традиционного народного художественного, изобразительного и исполнительского творчества, народных промыслов и ремесел, развитие системы поддержки деятелей профессионального искусства и культуры города (писателей, поэтов, художников, музыкантов и т.д.);

модернизация объектов культуры и искусства, совершенствование их материально-технической базы;

обновление и приобретение музыкальных инструментов для детских музыкальных школ и духового оркестра, приобретение в учреждения культурно-досугового профиля лазерно-светового, светотехнического, демонстрационного, климатического, звукового оборудования, специализированного оборудования и мебели, оформления сцены, сценических костюмов;

развитие на базе МАУ "Центр культуры, искусства и общественных инициатив "Диалог" деятельности, связанной с организацией и предоставлением мультимедийного показа;

организация системной работы по обучению специалистов сферы культуры, поддержка их участия в обучающих программах, семинарах, научно-практических конференциях различного уровня;

сохранение кадрового потенциала, организация участия специалистов в программно-проектной деятельности, проведение городского конкурса профессионального мастерства по направлениям деятельности сферы культуры;

продолжение системной работы в рамках сотрудничества с Союзом городов Центра и Северо-Запада России, развитие работы в рамках Союза русских ганзейских городов;

поддержка деятельности автономных некоммерческих организаций "Школа традиционной культуры "Параскева" и "Центр культуры Поветкина В.И. "Музыкальные древности";

проведение социологических опросов населения для выявления предпочтений потребителей и определения оценки удовлетворенности.

Важную роль в развитии сферы культуры играет культурное наследие Великого Новгорода. Здесь можно выделить несколько основных направлений деятельности:

сохранение и возрождение объектов культурного наследия новгородской земли - памятников духовной и материальной культуры;

установка мемориальных досок и памятных знаков в целях увековечения общезначимых исторических событий, выдающихся личностей, чья деятельность получила широкое признание;

организация работы по созданию в Великом Новгороде зала воинской славы и музейной экспозиции, посвящённой С.В. Рахманинову;

проведение комплексной и системной работы, направленной на выявление, сохранение и мониторинг состояния объектов культурного наследия муниципальной категории;

музеефикация "Ганзейской истории" Великого Новгорода - организация и проведение мероприятий, направленных на преобразование историко-культурных объектов и событий, связанных с участием Великого Новгорода в жизни ганзейского сообщества Западной Европы и средневековой русской земли, в объекты музейного показа с целью максимального сохранения и выявления их историко-культурной, научной, художественной ценности;

подготовка и реализация Концепции музеефикации объектов историко-культурного наследия;

участие в развитии проекта по музеефикации территории Рюрикова городища.

Реализуемый комплекс мероприятий призван развивать и обеспечивать стабильное продвижение имиджа Великого Новгорода как:

источника творчества всемирно известных деятелей культуры, уроженцев Новгородской земли;

одного из уникальных центров исторического наследия русского народа, хранителя живой истории предков.

Особое внимание будет уделено подготовке и проведению в Великом Новгороде праздничных торжеств, посвященных значимым событиям и датам, таких как 1150-летие зарождения Российской государственности, 200-летие победы России в Отечественной войне 1812 года и 1155-летие основания Великого Новгорода.

В 2012 - 2014 годах на поддержку учреждений культуры и искусства, в том числе МАУК "Новгородская дирекция по организации праздников", МАУК "Центр культуры, искусства и общественных инициатив "Диалог", МАУ "Парки Великого Новгорода" планируется направить финансовые ресурсы в сумме 300,4 млн. рублей (из них в 2012 году - 106,3 млн. рублей), в том числе на проведение ремонтных работ в учреждениях культуры - 18,1 млн. рублей.

На содержание учреждений дополнительного образования детей (художественные и музыкальные школы) будет направлено 105,8 млн. рублей (в том числе в 2012 году - 32,3 млн. рублей), на выполнение ремонтных работ в данных учреждениях - 0,5 млн. рублей.

На проведение общегородских мероприятий учреждениями культуры будут направлены средства в сумме 1,3 млн. рублей ежегодно.

С целью реализации основных направлений деятельности в сфере культуры предполагается ее серьезная системная перестройка, внедрение новых механизмов работы:

создание многофункционального Центра поддержки культурных проектов, в компетенцию которого будут входить функции по разработке и продвижению культурных проектов, реализуемых учреждениями, привлечение ресурсов в сферу культуры, организация маркетинговых исследований, информационно-рекламное сопровождение деятельности в сфере культуры;

с целью улучшения билетно-кассового обслуживания населения Великого Новгорода, расширения зрительской базы за пределы города будет создан единый билетно-кассовый Центр, осуществлен переход на электронную систему обслуживания населения;

для обеспечения качества изданий учреждений культуры, консолидации сил и сокращения бюджетных расходов планируется создание единого информационно-издательского центра.

Создание новых структур произойдет путем перераспределения ресурсов, высвобождающихся в результате оптимизации сети действующих учреждений культуры.

Важным фактором модернизации культурно-досуговой деятельности является специализация учреждений культуры. В этом направлении предполагается:

на базе МУК "Новгородский городской Дворец культуры" создать Дворец культуры и молодежи "Город", который будет ориентирован на работу с более молодыми возрастными категориями населения;

МУК "Центр культуры и досуга им. Н.Г. Васильева" ориентировать на направления, связанные с традиционной народной культурой и фольклором;

на базе Центра музыкальной культуры им. С.В. Рахманинова создать Новгородский Дом музыки им. С.В. Рахманинова;

на базе МАУК "Центр культуры, искусства и общественных инициатив "Диалог" создать Центр современного искусства.

В планируемом периоде будет решаться задача освоения культурно-досуговыми учреждениями прилегающих территорий, создание на них своеобразных "праздничных зон". Это позволит создать в городе единую комфортную культурную среду.

С целью объединения всех направлений работы в единый программный комплекс в 2012 году планируется разработка и принятие Концепции развития сферы культуры Великого Новгорода на среднесрочный период.

Финансирование из бюджета Великого Новгорода в 2012 - 2014 годах муниципальных целевых программ в сфере культуры составит: "Культура Великого Новгорода (2011 - 2014 годы)" - 15,6 млн. рублей, в том числе 2012 год - 5,2 млн. рублей, "Модернизация библиотечного обслуживания населения Великого Новгорода на 2009 - 2012 годы" - 4,5 млн. рублей, в том числе 2012 год - 1,3 млн. рублей.

20. Молодежная политика

В сфере молодежной политики деятельность будет направлена на вовлечение молодежи в полноценную жизнь общества, развитие молодежных инициатив.

Основными направлениями данной деятельности будут:

поддержка молодых семей, талантливой молодежи и молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

поддержка активности молодежи, работа с молодежными общественными организациями, объединениями, клубами, совершенствование системы взаимодействия;

организация занятости подростков и молодежи (трудоустройство, профориентация, досуг, летний отдых);

гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, развитие волонтерства;

профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;

кадровое и информационно-аналитическое обеспечение, развитие инфраструктуры по работе с молодежью.

В целях реализации молодежной политики в Великом Новгороде будут действовать муниципальные целевые программы "Молодежная политика в Великом Новгороде", "Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода". В бюджете Великого Новгорода на 2012 - 2014 годы на их реализацию предусмотрено 5,8 млн. рублей.

Выполнение мероприятий в области занятости молодежи будет способствовать ежегодному трудоустройству не менее 1 тыс. человек, а также организации временной, в том числе и летней, занятости подростков и молодежи.

Конечным результатом реализации мероприятий в области патриотического воспитания населения Великого Новгорода должно стать эффективное функционирование системы, способствующей обеспечению духовного и культурного подъема, укреплению гражданского самосознания в молодежной среде и готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей, достижению социальной и экономической стабильности.

Работа по месту жительства акцентирована на повышение уровня вовлеченности детей и молодежи в творческую, спортивную и волонтерскую деятельность, а также на сохранение и развитие сети дворовых спортивных площадок и клубов по месту жительства.

Профилактическая деятельность в молодежной среде будет нацелена на формирование культуры здорового образа жизни, бережное отношение к собственному здоровью, регулярные занятия физической культурой и спортом. Особое внимание будет уделено размещению в городе социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни, воспитанию непримиримого отношения к курению, употреблению психоактивных веществ.

В целях предупреждения распространения химической зависимости среди подростков и молодежи разработан проект и планируется к реализации в 2012 - 2014 годах муниципальная целевая программа, которая предусматривает эффективные меры профилактики и внедрение новых инновационных форм профилактической работы по противодействию злоупотреблению психоактивными веществами.

21. Физическая культура и спорт

Приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта на 2012 - 2014 годы будут:

дальнейшее развитие материальной базы для занятий физической культурой и спортом, в том числе по месту жительства и в местах массового отдыха населения;

увеличение числа обучающихся в спортивных школах;

создание условий для проведения на территории Великого Новгорода всероссийских соревнований, а также повышение активности субъектов отрасли путем внедрения современных механизмов управления и финансирования.

Активная работа по данным направлениям позволит увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом в Великом Новгороде в 2012 году до 49 тыс. человек.

Предполагается увеличить количество занимающихся в спортивных школах до 3500 человек.

Ожидается, что ежегодно в физкультурных и спортивных организациях Великого Новгорода будет готовиться не менее 1000 спортсменов массовых разрядов и более 100 высококвалифицированных спортсменов, будет обеспечено включение новгородских атлетов в состав национальных сборных команд.

Планируется участие в реализации федеральных и региональных целевых программ по строительству спортивных объектов при долевом участии бюджетов разных уровней.

За счет средств областного и федерального бюджетов планируется окончание строительства и ввод в эксплуатацию второй очереди спорткомплекса на ул. Космонавтов с двумя бассейнами и спортивным залом.

Предусматривается продолжение строительства спортивного центра по ул. Псковской с привлечением средств федерального бюджета.

Будут подготовлены условия для включения в федеральную целевую программу спортивных объектов в Великом Новгороде: мини-стадиона на Большой Санкт-Петербургской ул., д. 118, корп. 3 и двух спортивных площадок на Лесной ул., д. 21 (микрорайон Волховский) и Новолучанской ул., д. 17.

Будет продолжен ремонт стадиона "Волна".

Предполагается начать работу по подготовке лыжных трасс для любителей зимнего активного отдыха (в Западном районе, на Торговой стороне, в парках города). В зимнее время будет организована работа около 30 ледовых площадок (кортов) по месту жительства и в местах массового отдыха населения с единовременной пропускной способностью до 1000 человек.

Будет продолжена работа по размещению физкультурных уголков во дворах и в местах массового отдыха населения.

Запланировано увеличение количества спортивных и физкультурных мероприятий по месту жительства и в местах массового отдыха, таких как "Я выбираю мяч", "Вокруг колеса", "33 атлета", турниров выходного дня по футболу, стритболу, пляжному волейболу и др.

На территории города планируется проведение всероссийских массовых соревнований "Лыжня России", "Российский азимут", "Оранжевый мяч", "Кросс нации", международный турнир по спортивной акробатике "Кубок Волкова", а также крупных мероприятий по различным видам спорта.

22. Правоохранительная деятельность

В целях развития многоуровневой системы профилактики правонарушений среди населения Великого Новгорода, формирования условий, способствующих снижению уровня преступности и сокращению количества правонарушений в Великом Новгороде, продолжится реализация Муниципальной целевой программы профилактики правонарушений в Великом Новгороде на 2011 - 2013 годы. Из бюджета Великого Новгорода на реализацию профилактических мероприятий в 2012 - 2013 годах будет направлено 800 тыс. рублей.

Усилению мер по защите населения Великого Новгорода, критически важных объектов, мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения, учреждений и предприятий, расположенных на территории Великого Новгорода, будет способствовать реализация мероприятий в рамках Муниципальной целевой программы профилактики терроризма и экстремизма в Великом Новгороде на 2011 - 2013 годы, на выполнение которых в 2012 - 2013 годах из бюджета Великого Новгорода будут направлены средства в сумме 12,1 млн. рублей.

В городе будет продолжена работа по профилактике нарушений законодательства о гражданстве, предупреждению и пресечению нелегальной иммиграции, а также по профилактике правонарушений, связанных с распространением алкоголизма и незаконным оборотом наркотиков.

23. Развитие местного самоуправления и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Работа по реализации основных направлений развития местного самоуправления в Великом Новгороде направлена на:

взаимодействие органов местного самоуправления с населением;

содействие развитию гражданского общества;

повышение инициативы жителей в решении общегородских проблем и развитие территориального общественного самоуправления;

совершенствование и развитие эффективной муниципальной службы;

обеспечение эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации, Новгородской области, некоммерческими организациями ассоциативного характера.

С целью дальнейшего межмуниципального информационно-аналитического обмена по вопросам создания условий для реализации норм законодательства о местном самоуправлении, эффективного осуществления полномочий местного самоуправления, координации в решении вопросов городских муниципальных образований по различным направлениям деятельности, представительства и защиты прав и интересов городских муниципальных образований, обеспечения взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации будет продолжено сотрудничество с некоммерческими союзами ассоциативного характера: Совет муниципальных образований Новгородской области, Союз городов Центра и Северо-Запада России, Союз российских городов, Союз русских Ганзейских городов, Общероссийский конгресс муниципальных образований, Всероссийский Совет местного самоуправления, Международный Ганзейский союз Нового времени и т.д.

В рамках реализации Концепции развития партнерства органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций Великого Новгорода, утвержденной решением Думы Великого Новгорода от 26.10.2006 N 380, и постановления Администрации Великого Новгорода от 15.10.2003 N 267 "О порядке взаимодействия Администрации Великого Новгорода с негосударственными некоммерческими организациями" продолжится деятельность по расширению масштабов и форм межсекторного взаимодействия и партнерства органов местного самоуправления с общественными организациями и объединениями в интересах решения приоритетных социально-экономических задач, в том числе путем заключения соглашений о взаимодействии органов местного самоуправления с некоммерческими организациями.

В целях разработки предложений и рекомендаций по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития Великого Новгорода, дальнейшего развития гражданского общества будут использоваться возможности Координационного совета по взаимодействию Администрации Великого Новгорода с некоммерческими организациями, продолжится взаимодействие с Общественной палатой Новгородской области, Советом по взаимодействию с религиозными объединениями при Губернаторе Новгородской области.

Совершенствование и развитие эффективной муниципальной службы в Великом Новгороде планируется осуществлять в рамках программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании - городском округе Великий Новгород" на 2011 - 2013 годы, которой предусмотрены мероприятия по:

совершенствованию правового регулирования муниципальной службы;

созданию условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы;

внедрению эффективных технологий и современных методов кадровой работы, повышению профессиональной компетенции и мотивации муниципальных служащих;

оптимизации работы с кадровым резервом.

В целях повышения эффективности муниципального управления, качества и доступности муниципальных услуг для населения и организаций города планируется:

внедрение принципов и процедур управления по результатам;

завершение разработки и внедрения административных регламентов и стандартов качества предоставляемых муниципальных услуг;

увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых на базе муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

развитие межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

оптимизация функций органов местного самоуправления, противодействие коррупции;

оценка деятельности органов местного самоуправления на основе показателей согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

формирование информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы.