Постановление Администрации Новгородской области от 30 октября 2012 г. N 670 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Новгородской области на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2012 г., 15 апреля 2013 г.

В целях повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни, совершенствования системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, внедрения перспективных технологий и стандартов в области связи Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Новгородской области на 2013-2015 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.В. Костюков

Долгосрочная областная целевая программа
"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Новгородской области на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 30 октября 2012 г. N 670)

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2012 г., 15 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 15 апреля 2013 г. N 188 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	долгосрочная областная целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Новгородской области на 2013-2015 годы" (далее Программа).
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральный закон от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 года N 111 "Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи"; постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов"; постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления"; постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)"; постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 года N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 года N 1184 "О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде"; постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года N 60 "О Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления"; постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов"; постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия"; постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 года N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг"; постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 года N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 2378-р "Об утверждении Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р "О Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации"; Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212; приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия"; областной закон от 14.11.2011 N 1109-ОЗ "О создании региональных информационных систем"; областной закон от 05.12.2011 N 1129-ОЗ "О Концепции социально-экономического развития области на 2012-2014 годы".
Заказчик Программы:	комитет информатизации и связи Новгородской области (далее комитет).
Разработчики Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет; комитет культуры Новгородской области; комитет информационно-аналитического обеспечения Администрации области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области (по согласованию); комитет Администрации области по взаимодействию со средствами массовой информации; управление архитектуры и градостроительства Новгородской области; областное государственное автономное учреждение "Новгородское областное телевидение" (далее ОГАУ "НОТ") (по согласованию).
Обоснование Программы:	мониторинг развития информационного общества и формирования электронного правительства в Новгородской области показал, что в настоящее время имеется общая положительная тенденция развития работ в области информатизации органов исполнительной власти области. Активное использование информационных и телекоммуникационных технологий (далее ИКТ) в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления области значительно повышает эффективность государственного и муниципального управления, содействует успешной реализации намеченных государственных программ в ключевых сферах деятельности (образование, здравоохранение, социальная защита населения, культура, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения). Вместе с тем в Новгородской области необходимо продолжать работы по развитию информационного общества и формированию электронного правительства области, в том числе интегрировать территориальные информационные системы, организовать централизованное управление процессами формирования электронного правительства в Новгородской области. Целесообразно использовать программно-целевой метод, который позволит обеспечить своевременное, комплексное и планомерное решение указанной проблемы, создать целевую направленность использования выделяемых средств.
Цели Программы:	развитие институтов информационного общества, обеспечение инновационного развития Новгородской области в области ИКТ; формирование и развитие электронного правительства области, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде; расширение сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в электронном виде; повышение уровня защищенности органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и населения области от преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также обеспечение целостности, достоверности и конфиденциальности информации, используемой населением, органами государственной власти и организациями области; развитие инфраструктуры пространственных данных области, обеспечение свободного доступа граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления к региональным геопространственным ресурсам, результатам космической деятельности и их эффективное использование; развитие информационного пространства области, обеспечение гарантированного равного доступа населения к массовой информации посредством общедоступных теле- и радиоканалов, соответствующей потребностям граждан и способствующей развитию инновационной экономики; совершенствование информационно-аналитического и методического обеспечения процессов государственного и муниципального управления; проведение единой технической политики, внедрение унифицированных разработок при решении задач в области развития и использования ИКТ; развитие региональных систем связи и телекоммуникаций; снижение неэффективных расходов бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов.
Задачи Программы:	создание и развитие региональных информационных систем области на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами; реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в области; обеспечение соответствия информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства области; обеспечение перехода на цифровое эфирное телевещание; формирование необходимых условий для развития коммуникационной инфраструктуры доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее сеть "Интернет"); внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения; формирование в области единого пространства доверия электронной подписи на основе инфраструктуры открытых ключей, сформированной и поддерживаемой удостоверяющим центром органов исполнительной власти области; развитие защищенной корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства области; обеспечение технической и криптографической защиты информации персональных данных в региональных информационных системах органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждений; формирование и развитие базовой и специализированых инфраструктур пространственных данных и геоинформационной системы области для удовлетворения потребностей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области; внедрение ИКТ в сфере культуры, культурного и гуманитарного просвещения.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение 1 к Программе).
Сроки реализации Программы:	2013-2015 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 184,3086 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2013 год - 72,063 млн. рублей; 2014 год - 57,2876 млн. рублей; 2015 год - 54,958 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы по годам:	выполнение Программы позволит достичь значений целевых показателей, указанных в приложении 2 к Программе.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители Программы представляют в комитет отчеты ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно. Комитет обобщает отчеты исполнителей Программы и ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно представляет отчет о ходе реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области по формам, утвержденным постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

По данным независимой исследовательской организации "Компания Центр прикладной экономики" в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню внедрения электронного правительства на 01 апреля 2012 года Новгородская область занимает 4 место в Северо-Западном федеральном округе и 44 место по Российской Федерации.

На основании данных мониторинга, проводимого Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность органов власти, по состоянию на 16 июля 2012 года Новгородская область занимает среди субъектов Российской Федерации: по проектированию межведомственного взаимодействия по услугам органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальным услугам 35 и 13 места соответственно, по подключению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (далее РСМЭВ) - 28 место.

Итогами реализации областной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Новгородской области на 2011 и 2012 годы" являются:

создание системы обеспечения деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее "АИС МФЦ") в области в целях предоставления государственных и муниципальных услуг;

перевод в электронный вид 50 первоочередных государственных и муниципальных услуг;

создание и функционирование 4 информационных систем в органах исполнительной власти области;

функционирование программных средств, обеспечивающих взаимодействие с РСМЭВ;

автоматизирование рабочих мест в 4 органах исполнительной власти области для осуществления их деятельности, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг;

создание каналов связи между Администрацией области и Администрациями муниципальных районов области;

создание официального сайта Администрации области в сети "Интернет";

создание канала связи от РСМЭВ к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия;

выдача сотрудникам Администрации области и органам исполнительной власти области 92 электронных подписей;

создание комплексной автоматизированной системы учета ведения каталогов в электронном виде;

создание центров общественного доступа в 65 межпоселенческих библиотеках;

перевод в областной универсальной научной библиотеке в электронный вид 99 изданий, возможность дистанционного пользования электронным каталогом библиотеки (480 тыс. записей);

обеспечение доступа к электронным фондам государственных и муниципальных учреждений культуры с использованием сети "Интернет".

Итогами реализации областной целевой программы "Развитие телерадиовещания на территории Новгородской области на 2011-2012 годы" являются:

модернизация телевизионного оборудования для перехода вещания в цифровом мультиплексе;

предоставление в режиме устойчивого приема эфирного телевизионного вещания областного телеканала;

внедрение частоты для аналогового телевизионного вещания;

приобретение передвижной телевизионной станции.

В ходе реализации названных областных целевых программ выявлен ряд проблем:

не все государственные и муниципальные услуги переведены в электронный вид. Необходимо перевести в электронный вид более 250 государственных и муниципальных услуг. В связи с этим необходимо продолжить работу по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

отсутствие в некоторых органах исполнительной власти области информационных систем, а также автоматизированных рабочих мест. В связи с этим необходимо разработать специализированные программные средства, адаптированные к условиям деятельности органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, для обмена информацией;

отсутствие в некоторых органах местного самоуправления муниципальных образований области локальной вычислительной сети, устойчивых каналов связи и средств их защиты. В связи с этим планируется предоставить субсидию бюджетам муниципальных районов области на обеспечение функционирования и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства области в 2014 году;

отсутствие эфирного телевизионного вещания областного телеканала на территориях Валдайского и Маловишерского районов;

использование устаревшего телевизионного оборудования на передвижной телевизионной станции. В связи с этим необходимо осуществить переход с аналогового телевизионного вещания на цифровое телевизионное вещание, а также модернизацию передвижной телевизионной станции;

отсутствие программно-аппаратного комплекса для конвертирования видеоархивов в цифровой формат;

отсутствие в некоторых органах исполнительной власти области средств защиты на автоматизированных рабочих местах;

отсутствие в Администрации области и органах исполнительной власти области лицензий на использование системного и программного обеспечения;

отсутствие программных и технических средств, необходимых для обеспечения работы с электронной подписью сотрудников органов исполнительной власти области и Администрации области, подключенных к системе электронного документооборота;

отсутствие электронных подписей у некоторых сотрудников Администрации области и органов исполнительной власти области;

отсутствие в универсальной научной библиотеке компьютерного и офисного оборудования, лицензионного программного обеспечения для создания и модернизации автоматизированных рабочих мест читателей и сотрудников учреждений культуры;

отсутствие компьютерного оборудования, специального программного обеспечения для незрячих читателей для создания электронных книг и книг специальных форматов для незрячих и слабовидящих читателей;

отсутствие компьютерной и мультимедийной техники в учреждениях культуры, а также необходимость разработки сенсорного киоска;

отсутствие проекторов и экранов для демонстрации информации в учреждениях культуры;

отсутствие специализированных средств хранения видеоданных в учреждениях культуры.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации возникла необходимость в создании региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" универсальные электронные карты выдаются с 01 января 2013 года. В связи с этим в рамках Программы планируется провести мероприятия по изготовлению, персонализации и внедрению универсальных электронных карт.

Учитывая значительную роль информатизации в достижении целей, определенных стратегией социально-экономического развития Новгородской области, необходимо продолжить работы по развитию информационного общества и формированию электронного правительства области.

Под информационным обществом в данной Программе понимается информационное взаимодействие субъектов общественных отношений (граждане, их объединения, общественные институты, органы власти и управления, производственные и коммерческие организации и объединения) для удовлетворения потребностей в информационных продуктах и услугах.

Электронное правительство - новый способ взаимодействия на основе активного использования ИКТ в целях повышения эффективности управления и предоставления государственных и муниципальных услуг.

В Программе реализован подход, направленный на сервис-ориентированную модель развития и использования ИКТ, предусматривающую использование информационно-коммуникационных технологий, создание, развитие, модернизацию, эксплуатацию информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, в которой повышение качества государственных услуг за счет использования ИКТ рассматривается как одна из основных целей информатизации.

Программа базируется на результатах анализа функциональных потребностей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, хозяйствующих субъектов и населения области в современных ИКТ, учитывает мировой опыт и сложившуюся российскую практику их применения в деятельности государственного аппарата, текущий уровень социально-экономического развития области.

Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, и способы их минимизации

N п/п	Наименование риска	Способ минимизации
1	2	3
1.	Ограниченность средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы	определение приоритетов для первоочередного финансирования
2.	Неактуальность планирования и запаздывание согласований мероприятий Программы	координация деятельности органов исполнительной власти области
3.	Несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Программы	определение приоритетов для первоочередного финансирования
4.	Пассивное сопротивление органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области использованию инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий	обучение пользователей, популяризация ИКТ
5.	Пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций реализации мероприятий Программы по созданию информационных баз, реестров, классификаторов и единого идентификатора граждан по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам	обучение пользователей, популяризация ИКТ, пропаганда информационного общества

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 15 апреля 2013 г. N 188 в раздел 2 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Ресурсное обеспечение Программы

Учитывая возможности и потребности области, для реализации Программы предусматривается финансирование в объеме 184,3086 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

2013 год - 72,063 млн. рублей;

2014 год - 57,2876 млн. рублей;

2015 год - 54,958 млн. рублей.

Дополнительные затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные разработки, капитальное строительство, подготовку и переподготовку кадров не потребуются.

3. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей Программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Периодичность оценки эффективности выполнения Программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей Программы.

Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер, но является результатом расчета, то есть основывается на массиве первичных данных, что позволяет проводить анализ в случае получения неудовлетворительных оценок.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205.

4. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, обеспечивающий взаимодействие органов исполнительной власти области, организаций по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы, образования, науки и молодежной политики, физической культуры и спорта, связи, развития технологий электронного правительства в органах исполнительной власти области.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет комитет в соответствии с действующим законодательством, который обеспечивает согласованные действия по реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования мероприятий Программы, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

В качестве форм контроля предусматриваются:

ежеквартальный анализ хода выполнения мероприятий Программы на совещаниях в Администрации области;

ежегодное подведение итогов выполнения мероприятий Программы на совещаниях с органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области;

контроль за выполнением и соблюдением сроков выполнения мероприятий Программы.

Контроль за правильностью расходования и целевым использованием средств областного бюджета осуществляется уполномоченными органами в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 15 апреля 2013 г. N 188 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Новгородской области
на 2013-2015 годы"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2012 г., 15 апреля 2013 г.

N п/п		Наименование мероприятия	Исполнитель		Срок реализации		Источник финансирования		Объем финансирования по годам (млн. руб.)
									2013		2014		2015
1		2	3		4		5		6		7		8
1.		Управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства области
1.1.		Подготовка нормативных правовых актов и организационно-методических документов по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства области	комитет		2013-2015 годы		-		-		-		-
1.2.		Подготовка материалов к проведению заседаний комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в области	комитет		2013-2015 годы		-		-		-		-
1.3.	Организация проведения семинаров для сотрудников органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений области по вопросам развития информационных технологий		комитет	2013 год		областной бюджет		0,25		-		-
2.		Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-телекоммуникационных услуг
2.1.		Обеспечение доступа граждан к государственным и муниципальным услугам через Единый портал государственных и муниципальных услуг	комитет		2014-2015 годы		областной бюджет		-		0,5		0,5
2.2.		Создание региональной информационной системы "Электронные услуги Новгородской области"	комитет		2013-2015 годы		областной бюджет		19,82		2,5		4,0
2.3.		Модернизация и обеспечение функционирования элементов инфраструктуры электронного правительства области и распределенной защищенной сети Администрации области и органов исполнительной власти области	комитет		2013-2015 годы		областной бюджет		0,85		0,7746		5,8
2.4.		Развитие и обеспечение функционирования телекоммуникационной инфраструктуры ситуационного центра, создание, развитие и обеспечение функционирования официального сайта Губернатора области и сетевого журнала (блога) Губернатора области	комитет информационно-аналитического обеспечения Администрации области		2013-2015 годы		областной бюджет		10,0		15,0		10,0
			комитет						0,33		0,5		0,5
2.5.		Организация каналов связи региональной системы межведомственного информационного взаимодействия, организованных по технологии VLAN	комитет		2013-2015 годы		областной бюджет		4,916		4,6		4,6
2.6.		Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов области для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений на обеспечение функционирования и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства области*	комитет		2014 год		областной бюджет,		-		6,0		-
			органы местного самоуправления муниципальных районов области				в том числе субсидии муниципальным районам области		-		6,0		-
2.7.		Сопровождение информационных систем Новгородской области	комитет		2013-2015 годы		областной бюджет -		1,497		1,693		3,195
2.8.		Публикация информации о деятельности органов исполнительной власти области на официальном сайте Администрации области в информационно-теле-коммуникационной сети "Интернет"; расширение функциональности официального сайта Администрации области, организация взаимодействия органов исполнительной власти области с населением с использованием Интернет- технологий	комитет		2013-2015 годы		областной бюджет		7,8		0,8		0,8
2.9.		Создание инфраструктуры, необходимой для использования универсальной электронной карты	комитет		2013-2015 годы		областной бюджет		6,0		5,0		5,0
2.10. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 2.10
3.		Развитие систем и инфраструктуры телевещания и связи
3.1. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 3.1
3.2. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 3.2
3.3.		Организация приобретения оборудования для формирования цифрового сигнала областного телеканала, включаемого в мультиплекс цифрового телевизионного вещания	комитет Администрации области по взаимодействию со средствами массовой информации		2013-2015 годы		областной бюджет		5,0		0,3		0,3
3.4. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 3.4
3.5.		Предоставление субсидии на иные цели ОГАУ "НОТ" на модернизацию передвижной телевизионной станции с целью организации прямых трансляций через цифровые проводные, радиорелейные, мобильные и спутниковые каналы связи, включая закупку спутниковой передающей системы Fly-Away	комитет Администрации области по взаимодействию со средствами массовой информации		2014 год		областной бюджет		-		10,0		-
3.6. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 3.6
4.		Безопасность в информационном обществе
4.1.		Организация подключения рабочих мест сотрудников Администрации области и органов исполнительной власти области к защищенной сети Администрации области	комитет		2013-2015 годы		областной бюджет		2,0		1,8		2,923
4.2.		Формирование единого пространства доверия электронной подписи, развитие центров сертификации и регистрации удостоверяющего центра органов исполнительной власти области	комитет		2013-2015 годы		областной бюджет		1,0		0,2		1,0
4.3.		Организация приобретения лицензионного программного обеспечения для органов исполнительной власти области и Администрации области	комитет		2013, 2015 годы		областной бюджет		1,0		-		3,0
4.4.		Обеспечение информационной безопасности в системе электронного документооборота путем использования средств технической и криптографической защиты	комитет		2013-2015 годы		областной бюджет		2,4		2,7		1,5
5.		Геоинформационные системы области
5.1. Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 5.1
5.2.		Создание региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности	управление архитектуры и градостроительства Новгородской области		2013-2015 годы		областной бюджет		2,0		3,0		2,0
			комитет		-		-		-		-		-
6.		Цифровой контент и культурное наследие
6.1.		Создание и развитие информационно-технологической инфраструктуры центров общественного доступа на базе государственных и муниципальных учреждений культуры	комитет культуры Новгородской области		2013-2015 годы		областной бюджет		0,76		0,4		4,385
6.2.		Обеспечение удаленного доступа к цифровому контенту общедоступных библиотек Новгородской области	комитет культуры Новгородской области		2013-2014 годы		областной бюджет		1,44		0,72		0,855
6.3.		Перевод музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в государственной собственности Новгородской области, в электронный вид с последующим обеспечением доступа к ним с использованием сети "Интернет"	комитет культуры Новгородской области		2014-2015 годы		областной бюджет		-		1,1		3,1
6.4.		Создание, формирование и развитие комплексного цифрового видеоархива Новгородской области	комитет Администрации области по взаимодействию со средствами массовой информации		2015 год		областной бюджет		-		-		1,8
		Всего по Программе							72,063		57,2876		54,958

* - в соответствии с Порядком предоставления и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных районов области для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений на обеспечение функционирования и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства области.

Приложение
к мероприятиям долгосрочной
областной целевой программы
"Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Новгородской
области на 2013-2015 годы"

Порядок
предоставления и методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов области для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений на обеспечение функционирования и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства области на 2014 год

1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов области для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений на обеспечение функционирования и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства области в целях реализации мероприятий Программы.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов области для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений, соответствующих следующему критерию:

отсутствие в зданиях органов местного самоуправления городских и сельских поселений, предоставляющих муниципальные услуги, и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, системы защиты информации, в том числе персональных данных, подключения к сети передачи данных для предоставления муниципальных услуг.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов области для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений на обеспечение функционирования и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства области, а именно: организацию защищенного широкополосного канала связи, приобретение программного обеспечения и оборудования для защиты информации, передаваемой по организованному каналу связи, и защиту автоматизированных рабочих мест.

4. Субсидии предоставляются комитетом бюджетам муниципальных районов области на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с органом местного самоуправления муниципального района (далее соглашение), содержащего следующие положения:

сведения об объеме субсидии;

целевое назначение субсидии;

порядок и сроки перечисления субсидии;

порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджетов муниципального района области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме согласно приложению к соглашению;

порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным районом области условий предоставления субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии, определяемые по соглашению сторон.

5. Средства на предоставление субсидий распределяются между бюджетами муниципальных районов области по следующей формуле:

, где:

Vi	-	объем средств, причитающийся бюджету муниципального района области на обеспечение функционирования и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства области;
V	-	общий объем субсидий, предусмотренный на соответствующий финансовый год на обеспечение функционирования и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства области в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
Ki	-	количество многофункциональных центров в муниципальном районе области;
РБОi	-	уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района области на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), определенной в областном законе от 06.03.2009 N 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области".

6. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района области на обеспечение функционирования и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства области за счет субсидии составляет не выше 80 процентов и не ниже 50 процентов и определяется по формуле:

Уi = Уср / РБОi , где:

Уi	-	уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района области за счет субсидии;
РБОi	-	уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района области на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), определенной в областном законе от 06.03.2009 N 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области";
Уср	-	средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных районов области за счет субсидии, определяемый по формуле:

Уср=V/P, где:

V	-	общий объем субсидий, предусмотренный на соответствующий финансовый год на обеспечение функционирования и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства области в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
Р	-	общий размер средств, направляемых на обеспечение функционирования и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства области в соответствующем финансовом году из консолидированного бюджета области.

7. Распределенные между бюджетами муниципальных районов области средства перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты муниципальных районов области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных районов области.

8. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с заявками, составленными по форме согласно приложению к соглашению, и поданными в комитет не позднее 13 апреля 2014 года.

9. Субсидии, не использованные в установленные сроки, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации области от 05.02.2009 N 31 "О Порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти области" и иными нормативными правовыми актами в установленном порядке.

11. Орган местного самоуправления муниципального района области представляет в комитет отчетность по форме и в сроки, определенные соглашением.

12. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приложение N 2
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Новгородской области
на 2013-2015 годы"

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименования показателя	Планируемые значения показателя (нарастающим итогом) по годам
		2013	2014	2015
1	2	3	4	5
1.	Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-телекоммуникационных услуг
1.1.	Степень достижения запланированных результатов государственного задания оператора электронного правительства в Новгородской области (%)	95	95	95
1.2.	Доля сервисных контрактов оператора электронного правительства в Новгородской области, исполненных в полном объеме в установленные сроки (%)	95	95	95
1.3.	Доля запросов, осуществленных для предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием РСМЭВ (%)	30	60	100
1.4.	Количество органов исполнительной власти области, подключенных к РСМЭВ (ед.)	15	20	23
1.5.	Количество Администраций городских и сельских поселений, подключенных к РСМЭВ (ед.)	21	50	100
1.6.	Доля разработанных и опубликованных электронных сервисов межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, необходимых для предоставления государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов (%)	30	60	100
1.7.	Доля разработанных и опубликованных электронных сервисов межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг в области (%)	30	60	100
1.8.	Доля государственных учреждений области, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием системы электронного документооборота (шт.) (%)	60	80	100
1.9.	Доля муниципальных учреждений области, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием системы электронного документооборота (шт.) (%)	30	60	100
1.10.	Доля государственных услуг, предоставленных в электронном виде через региональный портал государственных (муниципальных) услуг (%)	60	80	100
1.11.	Доля муниципальных услуг, предоставленных в электронном виде через региональный портал государственных (муниципальных) услуг (%)	60	80	100
2.	Развитие систем и инфраструктуры связи
2.1.	Доля домохозяйств, имеющих возможность доступа к сети "Интернет" (%)	65	70	85
2.2.	Удельный вес населения, которое имеет возможность приема цифрового эфирного телевидения (%)	30	40	50
2.3.	Доля населенных пунктов, обеспеченных скоростными каналами связи (%)	45	55	70
2.4.	Охват населения области эфирным телевизионным вещанием областного телеканала (%)	73	76	79
2.5.	Охват населения области кабельным аналоговым/цифровым телевизионным вещанием областного телеканала (%)	15/5	16/8	16/12
2.6.	Организационная и техническая готовность к включению областного телеканала в мультиплекс цифрового телевещания (%)	10	80	90
2.7.	Общее количество видов и способов телевизионного вещания областного телеканала (ед.)	3	4	5
2.8.	Наличие и стадия создания современной цифровой телевизионной студии с возможностями виртуализации и компьютерной графики	нет 0%	монтаж 50%	есть 100%
2.9.	Объем использования безленточных технологий хранения и обработки видеоинформации (%)	10	50	90
2.10.	Количество доступных способов передачи информации в режиме прямой трансляции сигнала передвижной телевизионной станцией (ед.)	1	3	5
2.11.	Количество современно оснащенных корпунктов телекомпании ОГАУ "НОТ" в районных центрах (ед.)	-	1	2
3.	Безопасность в информационном обществе
3.1.	Уровень интеграции удостоверяющего центра органов исполнительной власти области в единое пространство доверия электронной подписи Российской Федерации (%)	100	100	100
3.2.	Доля органов государственной власти области, использующих в своей деятельности электронную подпись (%)	90	95	100
3.3.	Доля органов местного самоуправления области, использующих в своей деятельности электронную подпись (%)	85	95	100
3.4.	Доля объектов в органах государственной власти и местного самоуправления области, включенных в систему мониторинга управления безопасностью корпоративной сети электронного правительства в области (%)	95	99	100
3.5.	Доля государственных информационных систем области, соответствующих требованиям по безопасности информации (%)	70	80	100
3.6.	Доля рабочих мест государственных служащих, оборудованных средствами защиты информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по безопасности конфиденциальной информации (персональных данных) (%)	50	80	100
4.	Инфраструктура пространственных данных и результаты космической деятельности
4.1.	Доля территории области, покрытой сетью высокоточного позиционирования (%)	40	60	80
4.2.	Доля оказанных государственных и муниципальных услуг с использованием материалов топографической и космической съемки (%)	0,4	0,5	0,7
4.3.	Актуальность информации в областном банке космической съемки, обеспечивающей получение, аккумуляцию, обработку и последующее использование результатов дистанционного зондирования земли (%)	30	40	50
5.	Цифровой контент и культурное наследие
5.1.	Доля государственных и муниципальных библиотек (сетевых единиц), имеющих центры общественного доступа к электронным фондам (%)	20	21,5	60
5.2.	Доля центральных муниципальных библиотек, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде (%)	50	80	100
5.3.	Доля специалистов муниципальных учреждений культуры, прошедших обучение по использованию ИКТ, от общего числа специалистов, прошедших повышение квалификации (%)	50	100	100
5.4.	Доля оцифрованных единиц хранения фонда Государственного музея художественной культуры Новгородской земли (%)	23	37	50
5.5.	Доля оцифрованных описей дел и документов в государственных областных архивах (%)	5,3	6,2	6,2