Постановление Администрации Новгородской области от 15 октября 2012 г. N 634 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Архивные учреждения Новгородской области на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля 2013 г.

В целях формирования единой культурной политики на территории области, комплексного развития архивного дела, создания условий для сохранения документального наследия и его эффективного использования Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Архивные учреждения Новгородской области на 2013-2015 годы" (далее Программа).

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.В. Смирнов

Долгосрочная областная целевая программа
"Архивные учреждения Новгородской области на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 15 октября 2012 г. N 634)

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 18 апреля 2013 г. N 201 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	долгосрочная областная целевая программа "Архивные учреждения Новгородской области на 2013-2015 годы".
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"; областной закон от 21.03.2005 N 441-ОЗ "Об архивном деле в Новгородской области"; Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19.
Заказчик Программы:	комитет культуры Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет; комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области.
Обоснование Программы:	Программа направлена на проведение комплекса мероприятий по обеспечению сохранности документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов, а также развитию архивного дела на территории Новгородской области. Программно-целевой метод позволяет конкретизировать усилия для комплексного и системного решения приоритетных задач архивного дела, а также обеспечить контроль за эффективностью использования бюджетных средств и достижением конечных результатов.
Цели Программы:	совершенствование организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Новгородской области.
Задачи Программы:	обеспечение сохранности и безопасности документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов, архивных зданий и помещений; укрепление материально-технической базы государственных областных архивных учреждений; создание технических условий для реставрации и дезинфекции архивных документов, формирования страхового фонда и фонда пользования архивных документов; развитие информатизации архивного дела; расширение доступа пользователей к документам Архивного фонда Новгородской области, в том числе публикация архивных документов в изданиях для широкого круга пользователей и создание условий для повышения эффективности и качества государственных услуг, предоставляемых в сфере архивного дела.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2013-2015 годы.
Объем и источники финансирования Программы по годам:	общий объем финансовых средств для реализации Программы составляет 76098,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 7166,0 тыс. рублей; 2014 год - 37166,0 тыс. рублей; 2015 год - 31766,0 тыс. рублей. Источником финансирования Программы является областной бюджет.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	увеличение доли документов государственных архивов области, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение до 100 процентов; уменьшение количества архивных документов, подлежащих реставрации до 18420 ед. хранения; увеличение доли особо ценных документов, имеющих страховые копии до 91,5 процента; издание государственными областными архивами четырех сборников архивных документов.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители мероприятий Программы представляют в комитет культуры Новгородской области отчеты о ходе реализации Программы ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, до 2016 года включительно; комитет культуры Новгородской области представляет в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности"; комитет культуры Новгородской области представляет ежегодные отчеты о ходе реализации Программы заместителю Главы администрации области, курирующему деятельность комитета, к 1 марта года, следующему за отчетным, до 2016 года включительно.

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Документы Архивного фонда Новгородской области являются неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации, историко-культурного наследия страны. Они необходимы для развития науки и культуры, решения задач обеспечения растущих информационных потребностей общества, удовлетворения законных прав граждан.

В последнее время значительно растет социальная значимость архивов. Хранящаяся в них информация, связанная с социальной защитой и конституционными правами российских граждан, все более необходима в реализации пенсионной реформы. Кроме того, активизацию обращений в архивы вызывает коренное изменение имущественных, экономических отношений в обществе. Усиливается значение архивов в развитии исторической науки, а так же всех обществоведческих дисциплин.

Государственные архивы области хранят более 1,746 млн. единиц хранения за период с первой половины XV века. Многие из документов являются особо ценными и уникальными.

Между тем финансирование архивной службы области на протяжении многих лет настолько минимизировано, что создалась реальная угроза гибели целых документальных массивов.

Приоритетным направлением социально-экономического развития Новгородской области в сфере архивного дела является создание условий, обеспечивающих развитие архивного дела, в том числе обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, повышение безопасности и эффективности работы архивов, широкое внедрение в практику их работы новых автоматизированных архивных технологий, соответствующих темпам формирования информационного общества. Реализация мероприятий Программы повлечет за собой улучшение социально-экономических показателей в сфере архивного дела.

Для государственного областного казенного учреждения "Государственный архив Новгородской области" (далее ГОКУ ГАНО) необходимо продолжить начатую работу по реконструкции незавершенного строительством здания государственного архива Новгородской области. После ввода в эксплуатацию здания государственного архива Новгородской области и перемещения архивных документов в новое здание, документы будут находиться в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение.

В здании государственного областного казенного учреждения "Государственный архив новейшей истории Новгородской области" (далее ГОКУ ГАНИНО) для качества оказываемых государственных услуг и обеспечения сохранности и безопасности архивных документов необходимо произвести капитальный ремонт потолка помещения читального зала и установить систему видеонаблюдения в читальном зале.

Для проведения реставрационных, дезинфекционных работ, работ по изготовлению страхового фонда документов Архивного фонда Новгородской области государственному областному казенному учреждению "Центр информационно-технического обеспечения, микрофильмирования и реставрации" (далее ГОБУ ЦИТОМИР) необходимо оборудование, в том числе комплекс для автоматизированного обеспыливания архивных документов, монтажный фильмопроверочный стол и другое лабораторное оборудование.

В здании ГОКУ ГАНО по адресу: Великий Новгород, Новолучанская ул, д.10 необходимо провести работы по разработке проекта и установке системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

С целью создания условий для приема, хранения и использования документов на электронных носителях, в том числе аудиовизуальных, для государственных архивов области необходимо приобрести соответствующее программное обеспечение и оборудование, в том числе видеокамеры и специализированное оборудование для хранения документов.

Для информатизации архивного дела в государственные архивы области необходимо приобрести персональные компьютеры, копировальную и множительную технику, в том числе для оборудования мест для пользователей архивной информацией в читальных залах архивов в системе программно-информационного комплекса "КАИСА - Архив".

С целью расширения научно-информационной архивной деятельности и повышения эффективности использования архивных документов государственным архивам области необходимы средства на издание сборника документов "Промышленность и промышленники Новгородской губернии. Вторая половина XIX - начало XX вв.", справочника "Государственный архив Новгородской области. Фонды дореволюционного периода: Путеводитель", сборника документов "Новгородская губерния. Повседневная жизнь. 1918-1927 гг.", книги "Организация партизанского движения в Ленинградской области (1941-1944 гг.)".

Проблемы, стоящие перед областными архивными учреждениями, невозможно самостоятельно решить в рамках отрасли. Государственные архивы области исполняют межотраслевые функции, принимая на хранение документы, образовавшиеся в деятельности всех органов исполнительной власти области, государственных учреждений и организаций. Они обеспечивают информацией органы государственной власти и местного самоуправления области, государственные и муниципальные организации, граждан. Государственным архивам области требуется серьезная поддержка Администрации Новгородской области. Эта поддержка должна основываться на программно-целевом методе, так как в рамках действующего механизма текущего бюджетного финансирования решить множественные проблемы, требующие разновременного исполнения и имеющие сложный и трудозатратный характер, в приемлемые сроки не представляется возможным. Необходимо принятие неотложных мер по сохранению документов Архивного фонда Новгородской области и повышению уровня работы государственных архивов области.

Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать усилия на комплексном и системном решении приоритетных социально-экономических показателей в сфере архивного дела в среднесрочной перспективе, а так же обеспечить контроль за эффективностью расходования бюджетных средств и достижением конечных результатов.

При реализации мероприятий Программы возможно возникновение следующих рисков:

финансово-экономических рисков, связанных с сокращением в ходе реализации Программы предусматриваемых объемов бюджетных средств;

производственно-технологических рисков, связанных с невыполнением заявленных объемов строительных (ремонтных) работ, недопоставкой материалов и оборудования, причиной которых может стать несвоевременное выполнение работ (оказание услуг) со стороны подрядных организаций.

Меры по снижению рисков включают в себя мероприятия по заключению договоров, содержащих юридические последствия и ответственность сторон в случае нарушения условий договора, возможности корректировки исполнения мероприятий Программы в соответствии с объемом финансирования, уточнению состава мероприятий, контролю за реализацией мероприятий.

Управление этими видами рисков будет обеспечено в рамках мониторинга реализации мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 18 апреля 2013 г. N 201 в раздел 2 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, предусмотренном областным законодательством. На реализацию Программы необходимы денежные средства в объеме 76098,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 7166,0 тыс. рублей;

2014 год - 37166,0 тыс. рублей;

2015 год - 31766,0 тыс. рублей.

Реконструкцию незавершенного строительством здания государственного архива Новгородской области планируется производить за счет средств областного бюджета, с привлечением средств из федерального бюджета.

3. Оценка и эффективность реализации Программы

Эффективность реализации Программы выражается в обеспечении более высокого уровня сохранности архивных документов, безопасности архивных зданий и помещений, повышения качества предоставления государственных услуг, создании основы для превращения архивной отрасли в современную универсальную систему отбора, хранения, учета и комплексного использования документов Архивного фонда Новгородской области.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе системы целевых показателей, что позволит обеспечить мониторинг динамики изменений в сфере архивного дела.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2012 (базовый)	2013	2014	2015
1.	Доля документов государственных архивов области, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение	%	24	24	24	100
2.	Количество архивных документов, подлежащих реставрации	ед. хранения	19120	18920	18670	18420
3.	Доля особо ценных документов, имеющих страховые копии	%	85,02	86,6	89,2	91,5
4.	Количество изданных государственными архивами области сборников архивных документов	шт.	-	2	1	1

Источником получения информации, необходимой для определения оценки эффективности реализации Программы, является информация и отчеты исполнителей Программы.

Основной оценкой эффективности реализации мероприятий Программы является социальный эффект, который выражается в сохранении документов Архивного фонда Новгородской области как части документального историко-культурного наследия Российской Федерации, соблюдение конституционных прав граждан, в том числе прав на получение информации, связанной с их социальной защитой и пенсионными правами, а также в повышении эффективности и качества государственных услуг, предоставляемых в сфере архивного дела.

4. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, координирующий деятельность комитета культуры Новгородской области.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляет комитет.

Комитет обеспечивает представление отчетности о ходе реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 18 апреля 2013 г. N 201 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
"Архивные учреждения Новгородской области
на 2013-2015 годы"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования		Объем финансирования (тыс. руб.)
						всего	в том числе по годам
							2013	2014	2015
1	2	3	4	5		6	7	8	9
1.	Реконструкция здания, ремонт помещения в здании
1.1.	Организация работ по реконструкции незавершенного строительством здания государственного архива Новгородской области	комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области	2013-2015 годы	областной бюджет		70800,0	5400,0	35400,0	30000,0
1.2.	Организация работ по капитальному ремонту потолка помещения читального зала ГОКУ ГАНИНО с заменой освещения	комитет	2013 год	областной бюджет		90,0	90,0	-	-
2.	Создание оптимальных условий обеспечения сохранности архивных документов
2.1.	Организация работ по приобретению, установке системы видеонаблюдения в читальном зале ГОКУ ГАНИНО	комитет	2013 год	областной бюджет		100,0	100,0	-	-
3.	Техническое оснащение оборудованием государственных областных архивных учреждений
3.1.	Организация работ по приобретению и доставке комплекса для автоматизированного обеспыливания архивных документов	комитет	2015 год	областной бюджет		1300,0	-	-	1300,0
3.2.	Организация работ по приобретению стола для реставрации документов	-//-	2013 год	-//-		200,0	200,0	-	-
3.3.	Организация работ по приобретению монтажного фильмопроверочного стола	-//-	2015 год	-//-		180,0	-	-	180,0
3.4.	Организация работ по приобретению оборудования для реставрации документов (степельные сушилки для документов, резак ручной, весы лабораторные механические, дистиллятор и другое)	-//-	2013 год	-//-		200,0	200,0	-	-
3.5.	Организация работ по приобретению оборудования для приема, хранения и использования документов на электронных носителях	-//-	2014 год	-//-		136,0	-	136,0	-
4.	Повышение уровня безопасности зданий, в которых расположены государственные архивы области
4.1.	Организация работ по разработке проекта и установке системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании, расположенном по адресу: Великий Новгород, Новолучанская ул., д.10	комитет	2014 год	областной бюджет		1000,0	-	1000,0	-
4.2.	Организация работ по приобретению и перезарядке огнетушителей	комитет	2013 год	областной бюджет		15,0	15,0	-	-
4.3.	Организация работ по проведению испытаний сопротивления изоляции в здании ГОКУ ГАНИНО	-//-	-//-	-//-		17,0	17,0	-	-
4.4.	Организация работ по технической экспертизе лифта в здании ГОКУ ГАНИНО	-//-	2015 год	-//-		45,0	-	-	45,0
5.	Развитие информатизации архивного дела
5.1.	Организация работ по приобретению персональных компьютеров, копировальной и множительной техники; оборудование мест для пользователей архивной информацией в читальных залах архивов	комитет культуры Новгородской области	2013 год	областной бюджет		364,0	364,0	-	-
5.2.	Организация работ по обслуживанию программы "КАИСА-Архив"	-//-	2014-2015 годы	-//-		421,0	-	280,0	141,0
5.3.	Организация работ по приобретению и установке лицензионного аттестованного компьютера и проведению проверки и лицензирования компьютерной техники режимно-секретного подразделения	-//-	2013 год	-//-		280,0	280,0	-	-
6.	Расширение научно-информационной архивной деятельности и повышение эффективности использования архивных документов
6.1.	Организация работ по изданию сборника документов "Промышленность и промышленники Новгородской губернии. Вторая половина XIX-начало XX вв."	комитет	2014 год		областной бюджет	350,0	-	350,0	-
6.2.	Организация работ по изданию справочника "Государственный архив Новгородской области. Фонды дореволюционного периода: Путеводитель"	-//-	2013 год		-//-	250,0	250,0	-	-
6.3.	Организация работ по изданию сборника документов "Новгородская губерния. Повседневная жизнь. 1918-1927 гг."	-//-	- // -		-//-	250,0	250,0	-	-
6.4.	Организация работ по изданию книги "Организация партизанского движения в Ленинградской области (1941-1944 гг.)"	-//-	2015 год		-//-	100,0	-	-	100,0