24 февраля, 25 августа 2011 г.
Принято Думой Великого Новгорода 24 ноября 2010 года
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, в целях обеспечения условий для систематизации и координации деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций независимо от форм собственности, укрепления у населения Великого Новгорода гражданского самосознания, совершенствования системы патриотического воспитания детей и молодежи, направленной на формирование готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей, Дума Великого Новгорода решила:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода" на 2011 - 2014 годы.
2. Поручить Администрации Великого Новгорода:
2.1. Обеспечить освещение в средствах массовой информации хода реализации указанной Программы;
2.2. При формировании бюджетов Великого Новгорода на 2011 - 2014 годы предусматривать в их расходной части средства на реализацию указанной Программы;
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода |
Ю.И. Бобрышев |
Муниципальная целевая программа
"Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода" на 2011 - 2014 года
(утв. решением Думы Великого Новгорода
от 7 декабря 2010 г. N 857)
24 февраля, 25 августа 2011 г.
Паспорт Программы
Наименование Программы |
муниципальная целевая программа "Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода" на 2011 - 2014 годы |
Правовая основа для разработки Программы |
Конституция Российской Федерации Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы" Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р "Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации" распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р "Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов на их реализацию" распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 134-р "Концепция Федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года" постановление Администрации Новгородской области от 30.08.2010 N 404 "О долгосрочной областной целевой программе "Допризывная подготовка молодежи Новгородской области к военной службе на 2011 - 2015 годы" Программа социально-экономического развития Великого Новгорода на 2011 год и на плановый период 2012 и 013 годов Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород |
Заказчик Программы |
комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода |
Основные разработчики Программы |
рабочая группа по подготовке проекта программы, сформированная из представителей структурных подразделений Администрации Великого Новгорода, государственных, муниципальных и автономных учреждений молодежной политики, культуры, образования, спорта, социального обслуживания и здравоохранения, общественных, общественно-государственных, государственных организаций и средств массовой информации |
Исполнители Программы |
отдел по делам молодежи комитета культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода структурные подразделения Администрации Великого Новгорода государственные, муниципальные, автономные учреждения молодежной политики, культуры, образования, спорта Городской совет молодежи при Администрации Великого Новгорода общественные объединения и организации различных форм собственности средства массовой информации |
Основная цель Программы |
укрепление гражданского самосознания населения Великого Новгорода, совершенствование системы патриотического воспитания детей и молодежи, направленной на формирование готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей |
Основные задачи Программы |
совершенствование системы взаимодействия структурных подразделений Администрации Великого Новгорода и подведомственных им учреждений, общественных объединений и коммерческих организаций в области патриотического воспитания населения привлечение молодежи к изучению и сохранению историко-культурного и природного наследия Великого Новгорода формирование у населения Великого Новгорода чувства уважения и почитания государственных символов Российской Федерации, памятных дат и дней воинской славы формирование позитивного отношения молодых людей к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, получение знаний и навыков в сфере начальной военной подготовки и военно-прикладных видах спорта совершенствование информационно - просветительского, кадрового и материально-технического обеспечения системы патриотического воспитания |
Сроки реализации Программы |
2011 - 2014 годы. |
Механизм реализации Программы |
реализация Программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий на основе сочетания программно-целевых и проектных методов |
Перечень основных мероприятий |
основные мероприятия соответствуют задачам Программы и направлены на их решение |
Объемы и источники финансирования Программы |
2522 тыс. руб. - бюджет Великого Новгорода, в том числе: 2011 год - 600 тыс. руб., 2012 год - 600 тыс. руб., 2013 год - 600 тыс. руб., 2014 год - 722 тыс. руб. 193 тыс. руб. - внебюджетные средства, в том числе: 2011 год - 43 тыс. руб., 2012 год - 47 тыс. руб., 2013 год - 46 тыс. руб., 2014 год - 57 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
создание эффективных программ, форм и технологий работы по патриотическому воспитанию населения рост числа инициатив общественных объединений, клубов и организаций в решении вопросов патриотического воспитания населения увеличение доли молодых людей, участвующих в работе патриотических объединений (клубов, штабов, советов, центров и т.п.) и мероприятиях патриотической направленности увеличение количества молодых людей допризывного возраста, прошедших подготовку к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации увеличение количества информационно-просветительских материалов по патриотическому воспитанию населения укрепление кадрового и материально-технического обеспечения системы патриотического воспитания |
Система организации контроля за исполнением Программы |
исполнители мероприятий настоящей Программы информируют Городской межведомственный совет по вопросам патриотического воспитания населения Великого Новгорода, который выступает координатором Программы, о ходе ее реализации в течение года. Ход и итоги реализации Программы ежеквартально обсуждаются на заседаниях Совета отдел по делам молодежи комитета культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода обобщает информацию о ходе реализации Программы и представляет ее в Администрацию Великого Новгорода и в Думу Великого Новгорода до 1 марта года, следующего за отчетным |
1. Характеристика проблем патриотического воспитания населения
и основные пути их решения
В России патриотизм испокон веков рассматривался как символ мужества, доблести и героизма, силы русского народа, как необходимое условие единства величия и могущества Российского государства. Многовековая история свидетельствует, что без патриотизма нельзя создать сильную державу, привить людям понимание их гражданского долга и уважение к закону. Патриотизм - это корни, это осознание прошлого своей страны, мудрость и опыт, которые передаются из поколения в поколение.
Духовный и идеологический стержень, вокруг которого могло бы консолидироваться общество, находится в Великом Новгороде. "На заре русской истории, - писал академик Дмитрий Лихачев, - мы обязаны новгородцам тем, что мы такие, как есть, тем, что мы - русские".
Все самое первое на Руси появилось на Новгородской земле: государственность, демократия, письменность, первая книга, первая школа.
В годы Великой Отечественной войны жители Великого Новгорода, его защитники и освободители проявили массовый героизм, что послужило одним из оснований присвоения Великому Новгороду почетного звания "Город Воинской славы".
Все эти ценности, утрату которых нельзя допустить, могут и должны стать основой для организации воспитательной работы среди молодёжи, которая должна не только почитать традиции прошлого, но и укреплять их своим трудом и творчеством.
В 2012 году состоится празднование 1150-летия Российской Государственности. Великий Новгород является одним из ключевых городов, в котором будет проходить это событие. Именно сейчас, в период подготовки к празднованию, существует реальная возможность добиваться того, чтобы патриотизм стал объединяющей основой, включающей в себя целый комплекс мероприятий по формированию патриотических чувств и сознания населения Великого Новгорода.
В современных условиях, предполагающих модернизацию общества, выдвигаются качественно новые, более сложные задачи организации деятельности по воспитанию у молодежи высокой гражданственности, патриотизма, чувства ответственности за судьбу Отечества, готовности к его защите.
Основными проблемами в сфере патриотического воспитания, которые остаются нерешенными на сегодняшний день, являются:
широкое распространение в общественном сознании, особенно у молодежи, равнодушия, эгоизма, индивидуализма, цинизма, неуважительного отношения к государству и социальным институтам, старшему поколению;
привнесение современными средствами массовой информации в общественное сознание идеалов, чуждых традиционному самосознанию российского общества, фальсификация исторических фактов и событий;
недостаточный уровень знаний у молодого поколения об истории, культуре, традициях Великого Новгорода;
низкий престиж воинской службы (по результатам социологического исследования, проведенного МАУ "Центр культуры, искусства и общественных инициатив "Диалог" в I квартале 2010 года, почти каждый второй респондент оправдывает уклонение от службы в армии, только 27 процентов осуждают данную стратегию поведения, а 21,7 процента - вообще отказались комментировать эту проблему);
кадровый дефицит, обусловленный в том числе отсутствием комплекса мер по подготовке квалифицированных организаторов и специалистов, владеющих современными формами, методами и средствами патриотического воспитания;
трудности организационного, правового, финансового характера, слабость материально-технической базы историко-патриотических музеев, объединений, учреждений, клубов патриотической направленности.
Основным путем решения обозначенных проблем является дальнейшее совершенствование системы патриотического воспитания, которая должна войти в число приоритетных направлений социальной политики города.
Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода на основе применения программно-целевых методов осуществлялось на протяжении ряда последних лет. В 2003 году Администрацией Великого Новгорода была разработана первая муниципальная целевая программа, а по ее завершении в 2006 году Дума Великого Новгорода утвердила вторую муниципальную целевую программу по патриотическому воспитанию населения Великого Новгорода.
Основной целью программ являлось создание и развитие системы патриотического воспитания, которая бы обеспечила формирование у каждого гражданина высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, важнейших конституционных обязанностей.
Выполнение этих программ в 2004 - 2010 годах позволило создать в Великом Новгороде стабильную систему патриотического воспитания, сформировать механизм управления, обеспечивающий её развитие и функционирование.
Был создан Городской межведомственный совет по вопросам патриотического воспитания населения Великого Новгорода, который стал координатором проведения всех программных мероприятий. В результате межведомственного взаимодействия проводимые мероприятия стали носить системный и более массовый характер.
В ходе реализации программ были созданы условия для роста патриотического сознания граждан, особенно среди детей и молодежи, чему способствовало расширение сети молодежных объединений патриотической направленности, патриотических клубов, военно-спортивных лагерей.
Настоящая Программа является продолжением предыдущей работы в сфере патриотического воспитания и призвана обеспечить непрерывность и преемственность процесса по созданию условий для развития и совершенствования системы патриотического воспитания населения Великого Новгорода.
Настоящая Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность в этой сфере, предложениями исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений Администрации Великого Новгорода, Администрации Новгородской области и общественных объединений.
В настоящей Программе определены цели и задачи патриотического воспитания населения Великого Новгорода, а также мероприятия на период с 2011 по 2014 годы с учетом социально-экономических, природных, культурных и исторических особенностей и традиций Великого Новгорода, имеющегося кадрового потенциала.
Настоящая Программа предполагает дальнейшую совместную деятельность муниципальных и государственных структур, общественных объединений и коммерческих образований в решении проблем патриотического воспитания и призвана придать ему дальнейшую динамику.
2. Цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является укрепление гражданского самосознания населения Великого Новгорода, совершенствование системы патриотического воспитания детей и молодежи, направленной на формирование готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
совершенствование системы взаимодействия структурных подразделений Администрации Великого Новгорода и подведомственных им учреждений, общественных объединений и коммерческих организаций в области патриотического воспитания населения;
привлечение молодежи к изучению и сохранению историко-культурного и природного наследия Великого Новгорода;
формирование у населения Великого Новгорода чувства уважения и почитания государственных символов Российской Федерации, памятных дат и дней воинской славы
формирование позитивного отношения молодых людей к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, получение знаний и навыков в сфере начальной военной подготовки и военно-прикладных видах спорта;
совершенствование информационно-просветительского, кадрового и материально-технического обеспечения системы патриотического воспитания.
Настоящая Программа реализуется в период с 2011 по 2014 годы.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведён в приложении к настоящей Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источниками финансирования настоящей Программы являются бюджетные средства и внебюджетные источники.
Финансовые затраты на реализацию мероприятий настоящей Программы составят 2522 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 год - 600 тыс. руб.,
2012 год - 600 тыс. руб.,
2013 год - 600 тыс. руб.,
2014 год - 722 тыс. руб.
При формировании бюджетов Великого Новгорода на 2011 - 2014 годы в их расходной части предусматриваются средства на реализацию настоящей Программы в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Дополнительно будут привлекаться внебюджетные средства в объеме 193 тыс.руб., в том числе по годам:
2011 год - 43 тыс. руб.,
2012 год - 47 тыс. руб.,
2013 год - 46 тыс. руб.,
2014 год - 57 тыс. руб.
5. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации
Программы, общая оценка ее вклада в достижение поставленной
стратегической цели, оценка эффективности ее реализации
В целях дальнейшего совершенствования работы по патриотическому воспитанию и обеспечения ее преемственности целесообразно продолжить решение вопросов патриотического воспитания населения на основе сочетания программно-целевых и проектных методов.
Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать усилия на комплексном и системном решении приоритетных проблем патриотического воспитания на территории Великого Новгорода, а также обеспечить контроль за эффективностью расходования бюджетных средств и достижением конечных результатов.
Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, среди которых наиболее серьезными являются:
ослабление материально-технической базы историко-патриотических музеев, объединений, учреждений и клубов патриотической направленности;
нарастание проблемы кадрового дефицита;
неэффективное расходование бюджетных средств.
В конечном счете, все выше перечисленное может привести к снижению уровня патриотического воспитания населения Великого Новгорода.
6. Механизм реализации и управления Программой
Реализация настоящей Программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий.
Координацию хода реализации и контроль за исполнением настоящей Программы осуществляет Городской межведомственный совет по вопросам патриотического воспитания населения Великого Новгорода. Основным исполнителем Программы является отдел по делам молодежи комитета культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода.
В рамках реализации настоящей Программы отделом по делам молодежи комитета культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода осуществляются следующие функции:
обеспечение взаимодействия основных исполнителей настоящей Программы с различными организациями, структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода и Новгородской области, участвующими в ее реализации;
сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий на основе представленных отчетов исполнителей;
представление информации о ходе выполнения и финансирования программных мероприятий ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в комитет экономики Администрации Великого Новгорода;
подготовка и представление в установленном порядке в комитет финансов Администрации Великого Новгорода бюджетной заявки на финансирование мероприятий настоящей Программы на очередной финансовый год;
организация работы по корректировке настоящей Программы на основании результатов работы за год;
внесение изменений в настоящую Программу в связи с изменением федерального и областного законодательства.
Исполнители мероприятий настоящей Программы информируют Городской межведомственный совет по вопросам патриотического воспитания населения Великого Новгорода о ходе ее реализации в течение года. Ход и итоги настоящей Программы ежеквартально обсуждаются на заседаниях совета.
Отдел по делам молодежи комитета культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода обобщает информацию о ходе реализации настоящей Программы. Заказчик осуществляет проведение оценки ее эффективности Программы и представляет сводную информацию в Администрацию Великого Новгорода и в Думу Великого Новгорода до 1 марта года, следующего за отчетным.
7 Оценка эффективности реализации Программы
С целью оценки эффективности реализации настоящей Программы предусматривается мониторинг промежуточных и конечных результатов осуществления программных мероприятий.
Эффективность определяется соотношением цели и задач настоящей Программы с ее результатами.
Оценка результативности настоящей Программы осуществляется на основе обобщенных объективных показателей, которые представлены параметрами, приведенными в нижеследующей таблице.
Наименование показателя (по направлениям деятельности) |
Единица измерения |
2010 г. (базовый) |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
1. Доля молодежи, участвующей в работе патриотических объединений, клубов, центров, от общего числа молодежи |
% |
5 |
5,2 |
5,3 |
5,4 |
5,5 |
2. Число подготовленных организаторов и специалистов в области патриотического воспитания |
чел. |
|
10 |
10 |
10 |
12 |
3. Количество историко-патриотических музеев, экспозиций, комнат, уголков боевой и трудовой славы в учреждениях образования, культуры, спорта, молодежной политики, на предприятиях и в организациях, патриотических объединениях |
ед. |
26 |
26 |
26 |
26 |
28 |
4. Доля молодежи, участвующей в мероприятиях патриотической направленности в рамках настоящей Программы, от общего числа молодежи |
% |
8,4 |
8,6 |
8,8 |
9,0 |
9,2 |
5. Количество публикаций, сюжетов о программных мероприятиях в средствах массовой информации |
ед. |
40 |
45 |
50 |
55 |
60 |
Источниками сбора информации для оценки эффективности настоящей Программы являются:
статистическая информация;
отчеты исполнителей настоящей Программы о ходе ее реализации;
информация органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Новгородской области, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств и служб), общественных объединений;
анализ общественного мнения путем проведения социологических исследований.
Конечным результатом реализации настоящей Программы должно стать эффективное функционирование системы патриотического воспитания населения Великого Новгорода, способствующей обеспечению духовного и культурного подъема, укреплению государства и его обороноспособности, достижению социальной и экономической стабильности.
Решением Думы Великого Новгорода от 25 августа 2011 г. N 1035 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к муниципальной целевой программе
"Патриотическое воспитание населения
Великого Новгорода" на 2011 - 2014 годы
Перечень программных мероприятий
24 февраля, 25 августа 2011 г.
Примечание: в настоящем приложении использованы следующие сокращения:
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Думы Великого Новгорода от 7 декабря 2010 г. N 857 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода" на 2011 - 2014 годы"
Текст решения опубликован в газете "Новгород официальный" от 22 декабря 2010 г. N 44
Решением Думы Великого Новгорода от 30 декабря 2013 г. N 113 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2014 года
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Думы Великого Новгорода от 29 августа 2013 г. N 1594
Решение Думы Великого Новгорода от 25 августа 2011 г. N 1035
Решение Думы Великого Новгорода от 24 февраля 2011 г. N 908