Письмо Департамента налоговых реформ Минфина РФ от 1 апреля 1997 г. N 04-01-11 О принципах налоговой политики государства

Письмо Департамента налоговых реформ Минфина РФ
от 1 апреля 1997 г. N 04-01-11

Департамент налоговых реформ рассмотрел Ваше письмо, поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации, по вопросу принципов налоговой политики государства и сообщает следующее.

Все предложения граждан России, поступающие в Министерство финансов Российской Федерации, внимательно рассматриваются и по мере целесообразности используются в законотворческом процессе. Предложенные Вами принципы налоговой политики государства также рассмотрены в общеустановленном порядке.

Вместе с тем, реформирование налоговой системы, предлагаемое Налоговым кодексом является наиболее предпочтительной формой систематизации налогового законодательства. В настоящее время проект Налогового кодекса разработан и представлен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу.

Общая часть проекта, посвященная основам налогообложения, определяет общие принципы налогообложения и сборов. При этом формируется единая налоговая правовая база и устанавливается в России единый налоговый правовой порядок, обеспечивается стабильность и единство налогового законодательства.

Остальные три части проекта Налогового кодекса "Федеральные налоги", "Региональные налоги" и "Местные налоги" посвящены порядку налогообложения по конкретным налогам. Устанавливается единый исчерпывающий перечень федеральных, региональных и местных налогов и сборов.

Предусматривается сокращение перечня применяемых в Российской Федерации налогов и сборов. Число налогов сокращено с 200, существующих сейчас, до чуть более 30.

Реализуется налоговый федерализм через механизм обеспечения оптимального сочетания общегосударственных, региональных и местных интересов.

Стимулируется развитие отечественного производства реформирован налог на прибыль предприятий, ставка налога будет снижена на два пункта с 35 до 33 процентов, пересмотрена структура затрат. Исчезнет понятие "себестоимость" и изменится порядок определения налогооблагаемой прибыли. Станет проще порядок амортизации.

Регулирующая функция налоговой системы будет реализовываться, в частности, в направлении ее упорядочения, отмены нерациональных и несправедливых налогов и сборов, унификации действующих налогов и других обязательных платежей.

Вместе с тем, находящийся на рассмотрении в Государственной Думе проект Налогового кодекса, предусматривает ряд серьезных изменений по упорядочению налоговой системы и выравниванию условий налогообложения.

Что касается равноправия в налогообложении физических и юридических лиц, то разработанная в проекте Налогового кодекса схема налогообложения позволит реализовать принцип справедливого равномерного распределения налоговой нагрузки на всех налогоплательщиков в зависимости от уровня получаемых доходов.

Законодательство о подоходном налоге с физических лиц предусматривает равнонапряженное участие физических лиц в формировании доходов бюджета, а также установлен достаточно широкий перечень льгот для лиц, нуждающихся в социальной защите со стороны государства.

Кроме того, осуществляются практические меры по приведению в соответствие минимального размера заработной платы c минимальным прожиточным уровнем. Государственной Думой Российской Федерации принят (20.12.96) и одобрен Советом Федерации (25.12.96) Федеральный Закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", в соответствии с которым с 1 января 1997 года устанавливается минимальный размер оплаты труда в сумме 83 490 рублей в месяц.

Необходимо перейти на либеральный налоговый режим, на систему с равномерным распределением налогового бремени, что возможно только в комплексе. Основной этап в этом направлении принятие Налогового кодекса. Его принятие должно стать завершающим итогом налоговой реформы.

В связи с вышеизложенным, Департамент налоговых реформ благодарит Вас за предложения и дополнительно сообщает, что основная цель мероприятий по совершенствовванию налоговой системы - это укрепление финансовых ресурсов государства, создание оптимального налогового режима для экономической деятельности, стимулирование воспроизводственных и инвестиционных процессов, и в конечном итоге - подъем благосостояния народа России.

Начальник Департамента

А.И. Иванеев