Решение Совета депутатов Савинского сельского поселения Новгородской области от 28 марта 2006 г. N 14 "О внесении изменений и дополнений в Устав Савинского сельского поселения"

В связи с изменениями в действующем законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2005 N 198-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; с Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"; с Федеральным законом от 31.12.2005 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности", Федеральным законом от 02.02.2006 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Федеральным законом от 15.02.2006г. N 24-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Савинского сельского поселения решил:

1. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Савинского сельского поселения.

2. Изменения и дополнения в Устав Савинского сельского поселения вступают в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Звезда".

Глава Савинского сельского поселения

В.И. Бабич

Изменения и дополнения в Устав Савинского сельского поселения
(утв. решением Совета депутатов Савинского сельского поселения
Новгородской области от 28 марта 2006 г. N 14)

1. Изложить статью 4 Устава Савинского сельского поселения в следующей редакции:

"Статья 4. Вопросы местного значения Савинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Савинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Савинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Савинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Савинского сельского поселения;

4) организация в границах Савинского сельского поселения электрического, теплового, газового и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Савинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Савинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Савинского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Савинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Савинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Савинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Савинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении

14) обеспечение условий для развития на территории населения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Савинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Савинского сельского поселения;

17) формирование архивных фондов Савинского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Савинского сельского поселения, использование и охрана лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов Савинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Савинского сельского поселения документации по планировке территории. Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Савинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Савинского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Савинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Савинского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Савинского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Савинского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

1.1. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения имеют право на создание музеев поселения

2. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Савинского сельского поселения в бюджет Новгородского муниципального района. Решение о заключении соглашения передаче осуществления части полномочий Савинского сельского поселения принимается Советом депутатов Савинского сельского поселения по предложению главы Савинского сельского поселения. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального, областного бюджета, бюджета Новгородского муниципального района)."

2. Изложить статью 13 Устава Савинского сельского поселения в следующей редакции:

"Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Савинского сельского поселения, Советом Депутатов Савинского сельского поселения, Главой Савинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Савинского сельского поселения, Главы Савинского сельского поселения.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Савинского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Савинского сельского поселения, а по инициативе Главы Савинского сельского поселения - Главой Савинского сельского поселения.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Савинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Савинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил использования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Савинского сельского поселения.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний (определяется решением Совета депутатов Савинского сельского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Савинского сельского полселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Савинского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний."

3. Изложить статью 20 Устава Савинского сельского поселения в следующей редакции:

"Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Савинского сельского поселения правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Савинского сельского поселения, принимаются (издаются) решения (нормативные правовые акты).

2. Проекты решений (нормативных правовых актов) могут вноситься депутатами Совета депутатов Савинского сельского поселения, Главой Савинского сельского поселения, избирательной комиссией Савинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений (нормативных правовых актов), перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Совета депутатов Савинского сельского поселения.

4. Решения (нормативные правовые акты) Совета депутатов Савинского сельского поселения принимаются:

по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Савинского сельского поселения двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Савинского сельского поселения;

по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Совета депутатов Савинского сельского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Савинского сельского поселения, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления по принятию решений Совета депутатов Савинского сельского поселения, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Савинского сельского поселения - большинством голосов от остановленной численности депутатов Совета депутатов Савинского сельского поселения;

по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения (нормативные правовые акты), принятые Советом депутатов Савинского сельского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Савинского сельского поселения в срок не более семи календарных дней.

6. Глава Савинского сельского поселения обязан подписать решение (нормативный правовой акт) либо отклонить решение (нормативный правовой акт) с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.

7. В случае отклонения Главой Савинского сельского поселения решения (нормативного правового актов), указанное решение (нормативный правовой акт) может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

8. Решение (нормативный правовой акт), одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Савинского сельского поселения и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.

9. Решения (нормативные правовые акты) Совета депутатов Савинского сельского поселения, вступают в силу после их подписания Главой Савинского сельского поселения.

10. Решения (нормативные правовые акты) Совета депутатов Савинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Звезда".

11. Решения (нормативные правовые акты) Совета депутатов Савинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации."

4 Изложить статью 22 Устава Савинского сельского поселения в следующей редакции:

"Статья 22. Депутат Совета депутатов Савинского сельского поселения

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Савинского сельского поселения составляет пять лет.

2. Депутат представляет в Совете депутатов Савинского сельского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Депутату Совета депутатов Савинского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутат Совета депутатов Савинского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечению срока его полномочия. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат Совета депутатов Савинского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации."

5. Изложить статью 34 Устава Савинского сельского поселения в следующей редакции:

"Статья 34. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Савинского сельского поселения имущество, средства бюджета Савинского сельского поселения, а также имущественные права Савинского сельского поселения.

2. В собственности Савинского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Савинского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Савинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Савинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Савинского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Савинского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселений;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Савинского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Савинского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Савинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Савинского сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Савинского сельского поселения;

18) имущество, предназначенной для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Савинского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

3. В собственности Савинского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Савинского сельского поселения;

3) в собственности Савинского сельского поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Савинского сельского поселения, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

4) в собственности Савинского сельского поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления Савинского сельского поселения федеральными законами.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом."

6. Изложить статью 38 Устава Савинского сельского поселения в следующей редакции:

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном областным законом, уставом Совета муниципальных образований Новгородской области и решениями Совета депутатов Савинского сельского поселения.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Савинское сельское поселение может участвовать в межмуниципальных объединениях. В этих же целях органы местного самоуправления Савинского сельского поселения могу заключать договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Савинского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения хозяйственных межмуниципальных обществ в форме закрытых акционера обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Хозяйственные межмуниципальные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация хозяйственных межмуниципальных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

6. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации."

7. Изложить статью 39 Устава Савинского сельского поселения в следующей редакции:

"Статья 39. Бюджет Савинского сельского поселения (местный бюджет)

1. Савинское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Савинского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Савинского сельского поселения.

3. Порядок разработки, утверждения, исполнения бюджета и контроля за исполнение определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Савинском сельском поселении, утвержденным решение Совета депутатов Савинского сельского поселения.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Савинского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации."

8. Изложить статью 45 Устава Савинского сельского поселения в следующей редакции:

"Статья 45. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, устанавливается Положением, утвержденным Советом депутатов Савинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."