Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 29 декабря 2017 г. N 2847 "Об утверждении муниципальной программы Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2023 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 мая, 28 августа, 18 декабря 2018 г., 12 февраля, 9 июля, 26 декабря 2019 г., 21 февраля, 23 ноября, 21 декабря 2020 г., 1 февраля 2021 г.

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06 марта 2006 года N 35- ФЗ "О противодействии терроризму", от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" Администрация Старорусского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2023 годы" (далее - Программа).

2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

3. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).

Глава муниципального района

В.В. Бордовский

Муниципальная программа
Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2023 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 29 декабря 2017 г. N 2847)

С изменениями и дополнениями от:

15 мая, 28 августа, 18 декабря 2018 г., 12 февраля, 9 июля, 26 декабря 2019 г., 21 февраля, 23 ноября, 21 декабря 2020 г., 1 февраля 2021 г.

Паспорт
муниципальной программы Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2023 годы"

1. Ответственный исполнитель муниципальной Программы:

Администрация муниципального района в лице отдела по мобилизационной работе и защите информации;

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 23 ноября 2020 г. N 2102

См. предыдущую редакцию

2.Соисполнители:

"комитет по образованию Администрации муниципального района (далее - комитет по образованию);

образовательные организации;

комитет культуры Администрации муниципального района (далее - комитет культуры);

учреждения культуры;

комитет по физической культуре и спорту Администрации муниципального района (далее - комитет по физической культуре и спорту);

учреждения физической культуры и спорта;

антитеррористическая комиссия по Старорусскому муниципальному району;

антинаркотическая комиссия Старорусского муниципального района;

государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Старорусский психоневрологический диспансер" (далее - ГОБУЗ "Старорусский ПНД" (по согласованию);

государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Старорусская центральная районная больница" (далее - ГОБУЗ "Старорусская ЦРБ" (по согласованию);

отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района;

районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района (далее - КДН и ЗП);

межмуниципальный отдел МВД России "Старорусский" (далее - МО МВД России "Старорусский") (по согласованию);

отделение в г. Старая Русса УФСБ России по Новгородской области. (далее - отделение в г. Старая Русса УФСБ России по Новгородской области) (по согласованию);

областное автономное учреждение социального обслуживания "Старорусский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ОАУСО СКЦСОН) (по согласованию);

отдел занятости населения Старорусского района Государственное областное казенное учреждение "Центр занятости населения Новгородской области" (далее - отдел занятости населения Старорусского района ГОКУ "ЦЗН НО") (по согласованию);

Старорусский межмуниципальный филиал федерального казенного учреждения уголовно-исполнительная инспекция управления федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области (далее - Старорусский межрайонный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по НО) (по согласованию);

муниципальное казенное учреждение "Управление по хозяйственному обеспечению Администрации Старорусского муниципального района" (далее - МКУ "УПХО").

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 12 февраля 2019 г. N 183

См. предыдущую редакцию

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной Программы:

N п/п	цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения показателя	целевой показатель по годам:
		2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Цели 1.Создание условий для обеспечения охраны общественного порядка на территории Старорусского муниципального района
1.1.	Задачи 2.Совершенствование системы профилактики правонарушений, направленной на сокращение количества совершаемых преступлений и преступности среди несовершеннолетних на территории Старорусского муниципального района
1.1.1.	Показатель 1. Количество совершенных преступлений по отношению к 2017 году (проценты)	99,2	99,2	99,2	99,5	99,4	99,3
1.1.2.	Показатель 2. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к 2017 году (проценты)	99,2	99,2	99,2	99,4	99,2	99,5
2.	Цель 2. Создание условий по противодействию и профилактике наркомании и зависимости от других психоактивных веществ в Старорусском муниципальном районе
2.1.	Задачи 2. Осуществление критериальной оценки антинаркотической деятельности на территории Старорусского муниципального района
2.2.	Показатель. Количество проведенных критериальных оценок антинаркотической деятельности	-	2	2	2	2	2
3.	Цель 3. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района
3.1.	Задача 3. Усиление антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, минимизация и ликвидация последствий террористических актов
3.1.1.	Показатель. Недопущение совершения террористических актов	-	-	-	-	-	-

4. Сроки реализации муниципальной Программы: 2018 - 2023 годы.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен. - Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 1 февраля 2021 г. N 128

См. предыдущую редакцию

5. Объемы и источник финансирования муниципальной Программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

годы	источник финансирования:
	бюджет муниципального района	областной бюджет	внебюджетные средства	всего
2018	1297,1	2325,6	-	3622,7
2019	1300,5	2325,6	-	3626,1
2020	838,3	2325,6	-	3163,9
2021	977,4	2690,2	-	3667,6
2022	977,4	2690,2	-	3667,6
2023	977,4	2690,2	-	3667,6
Итого:	6368,1	15047,4	-	21415,5

6. Ожидаемые, конечные результаты реализации муниципальной Программы:

уменьшение количества совершенных преступлений до 99, 2 процента к уровню 2017 года;

снижение количества преступлений до 99, 2 процента к уровню 2017 года;

повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

повышение степени информированности населения о мерах, принимаемых органами местного самоуправления по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма, формирование нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических сообществ;

повышение технической укрепленности объектов муниципальных образовательных организаций, учреждений культуры, спорта для предотвращения возникновения террористической угрозы.

Характеристика текущего состояния в сфере реализации муниципальной Программы

В современном обществе с его высоким уровнем напряженности, нестабильности, когда жизненная ситуация заставляет человека постоянно адаптироваться к изменяющимся условиям, безопасность гражданина становится одной из высших ценностей. Профилактический подход к воздействию на преступность и другие виды правонарушений известен не одну сотню лет. Никто и никогда не возражал против того, что лучше предупредить преступление, чем потом наказывать преступника.

Профилактика правонарушений на протяжении многих лет была и остается одной из основных задач, стоящих перед государством и обществом в целом.

Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности, профилактики терроризма и экстремизма сформированы с учетом целей и задач, сформированных в следующих стратегических документах:

федеральные законы: от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

Выполнение задач муниципальной Программы обеспечит повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, а также более надежную защиту общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Предполагается, что улучшение деятельности по охране общественного порядка и информационного обеспечения приведет к повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам и органам местного самоуправления.

Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Это обусловлено активной деятельностью террористических и экстремистских организаций, направленной на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения.

Преступниками используются информационные и коммуникационные технологии для распространения и пропаганды идеологии экстремизма и терроризма.

Остается нерешенной проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Оснащенность учреждений образования, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Выполнение задач муниципальной Программы обеспечит повышение уровня антитеррористической защищенности объектов образования, культуры и спорта, а также объектов с массовым пребыванием людей.

Анализ рисков реализации муниципальной Программы и описание мер управления рисками

В процессе реализации мероприятий муниципальной программы может появиться ряд рисков: угроза экономической нестабильности, рост социального напряжения, возникновение экстремальных ситуаций, а также сокращение бюджетного финансирования, которые могут повлечь за собой пересмотр задач муниципальной программы с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемых эффектов от их реализации.

Информация об изменениях:

Раздел изменен. - Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 9 июля 2019 г. N 959

См. предыдущую редакцию

Механизм управления реализацией муниципальной Программы

Отдел по мобилизационной работе и защите информации Администрации муниципального района осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

обеспечение целевого использования средств, выделяемых на выполнение Программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий программы, объемов финансирования, целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы.

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет комитет по инвестиционному развитию Администрации муниципального района.

Ответственный исполнитель муниципальной Программы до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной Программы по форме согласно приложению N 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 29.08.2013 N 860 и направляет в комитет по инвестиционному развитию Администрации муниципального района.

К отчетам прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной Программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного основания финансовых средств.

Ответственный исполнитель муниципальной Программы до 01 марта года, следующего за отчетным, направляет в комитет по инвестиционному развитию Администрации муниципального района заполненную таблицу согласно приложению к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, утверждённому постановлением Администрации муниципального района от 28.07.2014 N 982, а также расчет оценки эффективности реализации муниципальных программ по форме согласно пункту 3 Порядка в форме информации.

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 1 февраля 2021 г. N 128

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального района
от 29 декабря 2017 г. N 2847

Мероприятия
муниципальной программы Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2023 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 мая, 28 августа, 18 декабря 2018 г., 12 февраля, 9 июля, 26 декабря 2019 г., 21 февраля, 23 ноября 2020 г., 1 февраля 2021 г.

	N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Сроки реализации (годы)		Целевой показатель		Источник финансирования		Объем финансирования по годам (тыс. руб.):
										2018 год		2019 год		2020 год		2021 год		2022 год		2023 год
	1	2	3	4		5		6		7		8		9		10		11		12
1.		Задачи: Совершенствование системы профилактики правонарушений, направленной на сокращение количества совершаемых преступлений и преступности среди несовершеннолетних на территории Старорусского муниципального района
1.1.		Обеспечение общественной безопасности, предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан	МО МВД России "Старорусский" (по согласованию), комитет по образованию, комитет культуры		2018- 2023 годы		1.1. - 1.2.		-		-		-		-		-		-	-
1.2.		Проведение комплексных оздоровительных и агитационно-пропагандистских мероприятий	комитеты: по образованию, культуры, по физической культуре и спорту		2018- 2023 годы		1.1.- 1.2.		-		-		-		-		-		-	-
1.3.		Проведение ежегодной, межведомственной, профилактической операции "ПОДРОСТОК"	КДН и ЗП; комитеты: по образованию; по физической культуре и спорту; культуры; МО МВД России "Старорусский" (по согласованию); ОАУСО "СКЦСОН" (по согласованию); ГОБУЗ "Старорусская ЦРБ" (по согласованию); ГОБУЗ "Старорусский ПНД" (по согласованию); отдел занятости населения Старорусского района ГОКУ "ЦЗН НО" (по согласованию); Старорусский межрайонный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по НО (по согласованию)		2020-2023 годы		1 - 2		-		-		-		-		-		-	-
1.4.		Вовлечение добровольческого (волонтерского) движения молодежи в оказание помощи и поддержки несовершеннолетним, состоящим на различных видах профилактического учета	комитет по образованию		2020-2023 годы		1-2		-		-		-		-		-		-	-
1.5.		Развитие системы наставничества над несовершеннолетними в целях профилактики правонарушений и социальной интеграции детей, находящихся в конфликте с законом	ОАУСО СКЦСОН (по согласованию)		2020-2023 годы		1-2		-		-		-		-		-		-	-
1.6.		Опубликование в СМИ статей о проблемах детской преступности, беспризорности и безнадзорности, алкоголизма и наркомании, жестокого обращения с несовершеннолетними	КДН и ЗП; комитеты: по образованию; по физической культуре и спорту; культуры		2020 - 2023 годы		1-2		-		-		-		7,0		21,0		21,0	21,0
1.7.		Оказание информационной и методической помощи субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проведения ими мероприятий профилактической направленности (буклеты, плакаты, социальная реклама)	КДН и ЗП; комитеты: по образованию; по физической культуре и спорту; культуры		2020 - 2023 годы		1-2		-		-		-		2,5		19,0		19,0	19,0
1.8.		Организация и проведение межведомственных рейдов органами и учреждениями системы профилактики с целью осуществления контроля за условиями проживания детей в семьях, состоящих на учете, и времяпровождением несовершеннолетних, состоящих на учете	КДН и ЗП, МКУ "УПХО"		2020 - 2023 годы		1-2		-		-		-		2,5		10,0		10,0	10,0
	2	Задачи. Осуществление критериальной оценки антинаркотической деятельности на территории Старорусского муниципального района
	2.1.	Мониторинг наркологической ситуации в районе	антинаркотическая комиссия Старорусского муниципального района (далее - антинаркотическая комиссия)	2019 - 2023 годы		2.2.		-		-		-		-		-		-		-
	2.2	Проведение мониторинга вредных привычек среди учащихся (студентов) образовательных учреждений, других категорий молодежи	комитет по образованию	2019 - 2023 годы		2.2.		-		-		-		-		-		-		-
	2.3.	Осуществление критериальной оценки антинаркотической деятельности на территории муниципального района	антинаркотическая комиссия	2019 - 2023 годы		2.2.		-		-		-		-		-		-		-
	2.4.	Организация профилактико-просветительских мероприятий в рамках ежегодного проведения: Всероссийской антинаркотической акции в образовательных организациях (февраль - май), Всемирного дня здоровья 7 апреля, Международного дня борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков 26 июня, Международного дня отказа от курения 18 ноября, Международного дня борьбы со СПИДом 1 декабря, Международного дня волонтера 5 декабря	комитеты: культуры; по физической культуре и спорту; по образованию, ГОБУЗ "Старорусский ПНД" (по согласованию)	2019 - 2023 годы		2.2.		-		-		-		-		-		-		-
	2.5.	Проведение молодежных акций, соревнований и конкурсов, тематических выставок, направленных на пропаганду здорового образа жизни	комитеты: по образованию, по физической культуре и спорту, культуры	2019 - 2023 годы		2.2.		-		-		-		-		-		-		-
	2.6.	Проведение систематической работы с обучающимися образовательных организаций и их родителями (законными представителями) по разъяснению уголовной и административной ответственности за преступления и правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков и потреблением ПАВ, распитием спиртных напитков, появлением в общественных местах в состоянии опьянения	комитет по образованию; отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, МО МВД России "Старорусский" (по согласованию)	2019 - 2023 годы		2.2.		-		-		-		-		-		-		-
	2.7.	Организация и проведение комплексных рейдов по местам досуга молодежи	комитеты: по образованию, по физической культуре и спорту, культуры, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, МО МВД России "Старорусский" (по согласованию)	2019 - 2023 годы		2.2.		-		-		-		-		-		-		-
	2.8.	Проведение психолого-педагогического обследования "Определение уровня социализации обучающихся 8 классов". Обеспечение выполнения рекомендаций по итогам обследования обучающихся	комитет по образованию	2019 - 2023 годы		2.2.		-		-		-		-		-		-		-
	2.9.	Осуществление сбора, проверки и обмена информацией, в том числе оперативного характера о гражданах, подозреваемых в совершении незаконных операций с наркотическими веществами. Выявление и пресечение фактов незаконной рекламы и пропаганды наркотиков, использования электронных технологий в их распространении	МО МВД России "Старорусский" (по согласованию), отделение в г. Старая Русса УФСБ России по Новгородской области (по согласованию)	2019 - 2023 годы		2.2.		-		-		-		-		-		-		-
	2.10.	Проведение рейдов с целью выявления административных правонарушений по фактам потребления ПАВ, распития спиртных напитков, вовлечения несовершеннолетних в распитие спиртных напитков	МО МВД России "Старорусский" (по согласованию)	2019 - 2023 годы		2.2.		-		-		-		-		-		-		-
	2.11.	Организация профилактических занятий (тренингов) с использованием экспресс-тестов подростков образовательных организаций района с участием врача психиатра-нарколога с определением присутствия наркотических средств в биологических средах организма человека	комитет по образованию, ГОБУЗ "Старорусский ПНД" (по согласованию)	2019 - 2023 годы		2.2.		-		-		-		-		-		-		-
	3.	Задачи: Усиление антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, минимизация и ликвидация последствий террористических актов
	3.1.	Организация и проведение молодежных мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности (в том числе "круглых столов" обучающих семинаров, акций солидарности в борьбе с терроризмом, пропаганды идей толерантности, единства и равенства каждого гражданина)	комитеты: по образованию, культуры, по физической культуре и спорту	2018 - 2023 годы		2.1.1.		-		-		-		-		-		-		-
	3.2.	Проведение работы по комиссионным обследованиям, категорированию и паспортизации, обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, расположенных на территории Старорусского муниципального района	Антитеррористическая комиссия, отдел по мобилизационной работе и защите информации Администрации муниципального района	2018 2023 годы		2.1.1.		-		-		-		-		-		-		-
	3.3.	Модернизация систем видеонаблюдения в образовательных организациях	комитет по образованию, образовательные организации	2021 год		2.1.1.		бюджет муниципального района		-		-		-		-		-		-
	3.4.	Установка ограждений территорий образовательных организаций	комитет по образованию, образовательные организации	2022 год		2.1.1.		бюджет муниципального района		-		-		-		-		300,0		-
	3.5.	Обеспечение охраны образовательных организаций, учреждений культуры сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны	комитет по образованию, образовательные организации; комитет культуры, учреждения культуры	2022- 2023 годы		2.1.1.		бюджет муниципального района		- -		- -		- -		- -		32810,0 6570,0		32810,0 6570,0
	3.6.	Оборудование образовательных организаций, учреждений культуры системами контроля и управления доступом	комитет по образованию, образовательные организации; комитет культуры, учреждения культуры	2022 год		2.1.1.		бюджет муниципального района		- -		- -		- -		- -		- 242,2		- -
3.7.		Обеспечение пожарной безопасности, антитеррористической и антикриминалистической безопасности образовательных организаций и учреждений спорта	комитет по образованию; образовательные организации; комитет по физической культуре и спорту; учреждения спорта		2018 - 2023 годы		2.1.1.		бюджет муниципального района областной бюджет бюджет муниципального района		1069,9 2325,6 196,1		1069,8 2325,6 196,1		581,4 2325,6 199,8		672,6 2690,2 197,6		672,6 2690,2 197,6	672,6 2690,2 197,6
	3.8.	Установка системы видеонаблюдения в МАУК "Центр народного творчества и ремёсел "Берегиня"	комитет культуры	2023 год		2.1.1.		бюджет муниципального района		-		-		-		-		-		-
3.9.		Установка и обслуживание кнопок тревожной сигнализации	комитет культуры		2018 - 2023 годы		2.1.1.		бюджет муниципального района		15,1		34,6		36,4		57,2		57,2	57,2
	3.10.	Приобретение досмотрового оборудования и инженерно-технических средств ограничения доступа при проведении публичных и иных массовых мероприятий	комитет культуры	2023 год		2.1.1.		бюджет муниципального района		-		-		-		-		-		-
	3.11.	Оборудование спортивных объектов системой безопасности для проведения официальных физкультурно-спортивных мероприятий (ограждение МАУ "ФОК" система видеонаблюдения с возможностью распознавания лиц, локализаторы взрыва, СКУД, оборудование КПП для зрителей и транспорта)	комитет по физической культуре и спорту	2023 год		2.1.1.		бюджет муниципального района		-		-		-		-		-		-