Статья 5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Городская Дума (далее Дума):

- устанавливает порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета города, утверждения отчета об исполнении бюджета города;

- определяет порядок направления в бюджет города доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов и иных доходов бюджета;

- определяет условия предоставления отсрочек, рассрочек и льгот по платежам в бюджет, порядок предоставления налогового инвестиционного налогового, бюджетного кредита и бюджетных ссуд;

- устанавливает порядок осуществления долгосрочных муниципальных займов (на срок свыше одного года), заимствований и выдачи муниципальных гарантий;

- утверждает бюджет города на очередной финансовый год;

- осуществляет контроль за исполнением бюджета, целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль;

- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

- утверждает положение о закупках для муниципальных нужд;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом города Великие Луки, решениями Думы.

2. Мэр города:

- осуществляет оперативное распоряжение средствами бюджета города;

- организует разработку проекта бюджета и сопутствующей документации и направляет их в городскую Думу;

- вносит на утверждение городской Думы проекты решений о порядке направления в бюджет города дополнительных доходов от использования муниципальной собственности, о порядке и условиях предоставления отсрочек и рассрочек, льгот по платежам в бюджет, порядке предоставления налогового, инвестиционного, бюджетного кредитов и бюджетных ссуд;

- вносит на утверждение городской Думы условия муниципальных займов (заимствований) и выдачи муниципальных гарантий;

- заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет города, а также договоры о предоставлении средств бюджета на возвратной основе;

- вносит на утверждение Думы отчет об исполнении бюджета города в соответствии с федеральными Законами, Законами Псковской области, Уставом города и решениями Думы;

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику города;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным законодательством.

3. Администрация города:

- организует составление перспективного финансового плана и определяет основные приоритеты развития города на среднесрочную перспективу;

- организует составление проекта городского бюджета, внесение его с необходимыми материалами на рассмотрение и утверждение Думы, исполнение городского бюджета, представляет отчеты об исполнении городского бюджета в Думу;

- осуществляет формирование доходов городского бюджета и доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, на очередной финансовый год на основании данных, представляемых администраторами доходов городского бюджета;

- подготавливает проекты решений о порядке направления в бюджет города дополнительных доходов от использования муниципальной собственности, о порядке и условиях предоставления отсрочек и рассрочек, льгот по платежам в бюджет, порядке предоставления налогового, инвестиционного налогового, бюджетного кредитов и бюджетных ссуд;

- осуществляет формирование отдельных параметров расходной части городского бюджета, в соответствии с Законом области, регулирующим межбюджетные отношения в Псковской области;

- устанавливает и осуществляет исполнение расходных обязательств города;

- обеспечивает исполнение бюджета города в соответствии с решением городской Думы о бюджете на финансовый год;

- осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным расходованием средств городского бюджета, а также средств, подлежащих исполнению за счет субвенций областного бюджета;

- определяет порядок проведения конкурсов, ведение реестра закупок и формирования муниципального заказа города;

- осуществляет в соответствии с положением, утвержденным Думой, использование средств резервного фонда;

- осуществляет муниципальные заимствования, обслуживание и управление муниципальным долгом;

- осуществляет сверку с Администрацией области исходных данных (в том числе количество бюджетных услуг), необходимых для определения размеров финансовой помощи;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными и областными законами.

4. Контрольно-счетная палата: *

- осуществляет контроль за исполнением городского бюджета;

- проводит экспертизы проектов городского бюджета, городских целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства, принимаемых городской Думой.

5. Финансовое управление города:

- по распоряжению Мэра города осуществляет разработку проекта бюджета города на основе применения единой методологии, социальных норм, устанавливаемых федеральными и областными органами государственной власти, органами местного самоуправления и представляет проект бюджета Мэру города;

- организует исполнение бюджета, исходя из принципа единства кассы и подведомственности расходов;

- участвует в разработке программ внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов;

- организует и осуществляет сводный систематический полный и стандартизированный учет операций по движению средств бюджета на открытых ему счетах;

- организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации об исполнении бюджета и смет расходов муниципальных бюджетных учреждений;

- представляет Мэру города и городской Думе отчетность об исполнении бюджета города;

- участвует в работе по анализу показателей социально-экономического развития города, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности;

- осуществляет контрольные функции за расходованием бюджетных средств во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации, налоговыми, правоохранительными органами, уполномоченными банками, другими финансово-кредитными учреждениями;

- ведет реестр расходных обязательств бюджета города в соответствии с порядком, установленным Администрацией города;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись городского бюджета на основе бюджетных росписей распорядителей и получателей бюджетных средств, представляет сводную бюджетную роспись в Администрацию города и Думу;

- предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных решениями Думы о бюджете города;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет бюджета города по выданным муниципальным гарантиям;

- получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета города;

- получает от органов местного самоуправления и юридических лиц информацию, необходимую для составления проекта бюджета, составления отчета об исполнении бюджета, осуществления в пределах своей компетенции финансового контроля;

- приостанавливает в соответствии с бюджетным законодательством финансирование из городского бюджета предприятий, учреждений, организаций при наличии фактов незаконного расходования ими бюджетных средств, а также в случае не предоставления отчетов по установленной форме об использовании ранее выделенных средств;

- участвует в комплексных ревизиях и проводит тематические проверки поступления и расходования средств городского бюджета, осуществляет проверки расходования средств областного бюджета учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности;

- выполняет в соответствии с бюджетным законодательством отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления и иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и положением о Территориальном финансовом управлении города.

6. Распорядителями бюджетных средств являются органы управления Администрации города, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств:

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств, определенные ведомственной классификацией расходов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, и исполняет соответствующую часть бюджета;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- представляет в финансовое управление города сводную смету доходов и расходов, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде:

- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности;

- по искам о взыскании задолженности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;

- несет ответственность за правильность использования бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

7. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии со сметой доходов и расходов. В смете доходов и расходов отражаются все доходы бюджетного учреждения, получаемые, как из бюджета и внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления и иной деятельности.

Финансовое управление города совместно с распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

8. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение, муниципальное унитарное предприятие или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Получатели бюджетных средств имеют права и обязанности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством.

9. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций со средствами бюджета на возвратной основе и внебюджетных фондов.

10. Администратор поступлений в бюджет города:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

- осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год в Администрацию и финансовое управление города.