Постановление Администрации Псковской области от 3 мая 2000 г. N 126 "О Правилах организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на территории Псковской области" (утратило силу)

Постановление Администрации Псковской области
от 3 мая 2000 г. N 126 "О
Правилах организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на
территории Псковской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Псковской области от 30 сентября 2003 г. N 368 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 25.09.98г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на территории Псковской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней с момента опубликования его в газете "Псковская правда".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области - руководителя представительства Администрации области при Правительстве РФ Гавунаса М.С.

Глава Администрации области

Е.Э.Михайлов

Правила
организации и содержания тотализаторов и игорных
заведений на территории Псковской области
(утв. постановлением Администрации области от 3 мая 2000 г. N 126)

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила организации и содержания тотализаторов и игорных заведений (далее - Правила) регулируют деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений на территории Псковской области.

1.2. Под организацией и содержанием тотализаторов и игорных заведений понимается деятельность по проведению в какой-либо форме азартных игр, в которых присутствует элемент случайности, с выплатой выигрыша, включая карточные игры, игры в рулетку, игры на тотализаторе, а также эксплуатацию игровых автоматов и другого игорного оборудования с денежным или (и) вещевым выигрышем.

1.3. Не являются видами деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений и не попадают под действия настоящих Правил игры и иные мероприятия, организация и проведение которых не связаны с выплатой денежного выигрыша, а также эксплуатация игрового оборудования без денежного (вещевого) выигрыша.

1.4. Настоящими Правилами вводятся следующие понятия:

1.4.1. Тотализатор - способ организации взаимных пари между участниками, характеризующийся определенным местом приема денежных ставок на заранее неизвестный результат какого-либо события, которое должно состояться, и выплатой выигрыша в зависимости от исхода события и в соответствии с соглашением между организаторами тотализатора и спорящей стороной; использованием соответствующих технических средств и процедур, специфическими приемами доведения до заинтересованных лиц достоверной информации о предстоящих событиях, на исход которых заключаются взаимные пари; приемом и демонстрацией в режиме реального времени самих событий и их результатов; порядком определения размеров выигрышей и их выплатой.

1.4.2. Пункт тотализатора - собственно место заключения взаимных пари, демонстрации событий, приема ставок и выплаты выигрышей.

1.4.3. Игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное и иное техническое оборудование), установленное в игорном заведении и используемое для проведения азартных игр с денежным или (и) вещевым выигрышем без участия в указанных играх представителей игорного заведения.

1.4.4. Зал (точка) игровых автоматов - помещение (часть помещения), в котором в обязательном порядке установлено не менее 3 игровых автоматов, а также могут оказываться сопутствующие услуги, не запрещенные действующим законодательством.

1.4.5. Казино - игорное заведение, оказывающее услуги по предоставлению игорного оборудования, а именно: карточных столов, столов-рулеток и их модификации, с целью использования для проведения в какой-либо форме азартных игр, в которых присутствует элемент случайности, с выплатой выигрыша, а также услуги по организации проведения указанных игр с участием специалистов (сотрудников) юридического лица, содержащего казино.

1.4.6. Игорное заведение - это помещение, где непосредственно осуществляется процесс игры.

Применительно к тексту настоящих Правил под "игорным заведением" понимается казино, зал (точка) игровых автоматов, пункт тотализатора.

1.4 7. Игорное оборудование - игровые столы, игровые автоматы, кассы тотализаторов, используемые для проведения игр.

1.4.8. Содержатель игорного заведения (далее - содержатель) - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющий деятельность по содержанию, управлению, охране игорного заведения, который имеет лицензию на данный вид деятельности и несет ответственность за проведение игр согласно утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области Правилам.

1.4.9. Оператор - юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель, выполняющие отдельные работы по договору с содержателем в целях обеспечения содержания тотализатора или игровых автоматов.

1.4.10. Сотрудники игорного заведения - лица, состоящие в трудовых отношениях с содержателем игорного заведения. Отношения между работодателем и наемным работником регулируются в соответствии с действующим законодательством и должностными инструкциями.

1.4.11. Ставка - денежная сумма, передаваемая участником игры (пари) сотруднику игорного заведения (тотализатора) в качестве взноса (платы) для организации игры и формирования выигрышного фонда.

1.4.12. Участники игры (пари) - физические лица, которые сделали в остановленном порядке денежные ставки и рассчитывают получить выигрыш при наступлении указанного ими результата.

1.5. Организация и содержание пунктов тотализаторов, казино и залов (точек) игровых автоматов на территории Псковской области осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности на основании лицензии, выданной соответствующим лицензирующим органом.

II. Общие требования к осуществлению деятельности по
организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений

2.1. Все игры в игорном заведении (на тотализаторе) осуществляются согласно утвержденным содержателем правилам проведения конкретного вида игры, которые должны содержать в себе обязательные требования по проведению игры, минимальный и максимальный размер ставок, систему коэффициентов, применяемых при выплате выигрышей, или процент от общей суммы принятых денежных ставок, образующий выигрышный фонд в зависимости от количества участников и общей суммы сделанных ставок, а также сроки выплаты выигрышей по результату события. Копии правил проведения игр находятся в органе лицензирования, куда они представляются для получения лицензии.

2.2. Помещение, занимаемое игорным заведением, должно соответствовать экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, требованиям соблюдения общественного порядка, а также сохранности материальных ценностей содержателя.

2.3. В обслуживании и проведении игр (пари) в игорном заведении могут принимать участие только сотрудники содержателя.

2.4. Режим работы игорного заведения устанавливается содержателем самостоятельно, при этом не допускается его корректировка в течение смены или до технического перерыва. При круглосуточном режиме работы должна быть учтена необходимость введения технического перерыва.

2.5. Ограничения на свободное посещение гражданами, а также требования к посетителям и их поведению устанавливаются правилами посещения игорного заведения, при этом запрещается:

2.5.1. Посещать игорное заведение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

2.5.2. Заключать пари и делать ставки лицам, не достигшим 18-летнего возраста.

2.5.3. Проносить на территорию игорного заведения любые виды отравляющих, горючих и взрывоопасных веществ.

2.6. Общеобязательными требованиями к посетителям являются:

2.6.1. Играть строго по имеющимся в игорном заведении правилам.

2.6.2. Не допускать поведения, нарушающего общественный порядок.

2.7. Сотрудники игорного заведения обращаются к участникам игры (пари) и разговаривают с ними на русском языке. При этом допускается использование международных терминов, являющихся общепринятыми в мировой практике. По просьбе участников пари сотрудники обязаны разъяснять смысловое значение терминов и правила игры (заключения пари).

2.8. Деятельность охраны игорного заведения должна осуществляться согласно штатному расписанию или заключенному содержателем договору с подразделениями вневедомственной охраны органов внутренних дел, или со специальной охранной организацией, имеющей лицензию на право ведения охранной деятельности, либо с частными лицами, имеющими лицензию на право ведения охранной деятельности.

2.9. Порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности игорного заведения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.10. Использование содержателем (оператором) контрольно-кассовых машин производится в соответствии с правилами эксплуатации контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением.

2.11. Правила посещения игорного заведения, режим работы, правила проведения игр утверждается содержателем и должны находиться в месте, общедоступном для ознакомления с ними посетителей.

III. Требования к организации и содержанию тотализаторов

3.1. Пункт тотализатора не может быть размещен в помещениях детских садов, школ, вузов, других образовательных учреждений, в помещениях медицинских и культовых учреждений, а также в помещениях учреждений культуры в том случае, если работа пункта затрудняет проведение культурно - зрелищных мероприятий. Пункты тотализатора могут располагаться как в отдельных помещениях, так и в помещениях, предоставляемых оператором, в которых находятся другие заведения.

3.2. В помещении пункта тотализатора в зоне для посетителей должно быть установлено оборудование, позволяющее участникам пари видеть развитие и исход события, на результат которого ими были сделаны ставки, а также могут быть размещены предприятия общественного питания, проводиться культурно-зрелищные и другие мероприятия.

3.3. В служебной зоне пункта тотализатора должно быть установлено оборудование, необходимое для приема, обработки, учета ставок, сделанных участниками пари, и выдачи билетов тотализатора, а также должен быть установлен кассовый аппарат для ведения расчетов с участниками пари, находиться другое оборудование, необходимое для учета, контроля и хранения денежных средств и материальных ценностей содержателя (оператора).

3.4. Содержатель имеет право создать сеть тотализаторов, объединив отдельные пункты в единую систему, которая позволит участникам, заключившим пари на исход данного события на разных тотализаторах, играть между собой. В этом случае информация о пари, заключенных на разных пунктах тотализаторов, передается в головной офис (единую кассу тотализатора), обрабатывается в нем и с учетом реально наступившего результата события направляется в отдельные пункты тотализатора. Под головным офисом понимается помещение, в котором располагаются администрация и сотрудники, принадлежащие к числу руководящего аппарата содержателя, находится электронная система, необходимая для приема и обработки информации, поступающей из тотализатора (единая касса тотализатора), передачи информации в пункты, а также может располагаться касса выдачи выигрышей, размер которых превышает установленный содержателем максимальный размер, выплачиваемый непосредственно в пунктах.

Содержатель несет ответственность за своевременность и правильность передачи информации из пунктов в головной офис тотализаторной системы (единую кассу тотализатора), а также за правильность и своевременность выплаты выигрышей по сделанным ставкам.

3.5. Все оборудование, установленное в помещении пункта тотализатора, используемое содержателем для передачи и обработки информации, а также программный продукт должны иметь сертификаты соответствия, выданные в установленном порядке.

3.6. Организация и содержание тотализаторов может осуществляться только на основании правил проведения игры на данном тотализаторе, которые должны предусматривать:

3.6.1. Определение даты событий и порядкового номера участников игры, на исход которых будут приниматься денежные ставки.

3.6.2. Варианты приема ставок (если будут приниматься денежные ставки по вариантам).

3.6.3. Размер приема ставки.

3.6.4. Основания, порядок, условия возврата ставок.

3.6.5. Основания, порядок, условия переноса ставок.

3.6.6. Последствия переноса, отмены, изменения события, на исход которого будет принята ставка.

3.6.7. Последствия отмены или изменения результата событий.

3.6.8. Порядок, условия и сроки выплаты выигрыша.

3.7. При игре на тотализаторе участники заключают пари между собой на исход какого-либо события, предложенного содержателем. При этом содержатель получает доход от организации тотализатора - предоставления возможности заключать между собой пари, а не за счет выигрыша участника. Причем сумма, выплачиваемая игрокам в виде выигрыша по результатам заключенного пари, должна составлять не менее 50 процентов от общей суммы принятых денежных ставок.

3.8. При приеме денежных ставок от спорящей стороны ей выдается билет - документ, который хранится у игрока и служит основанием для получения выигрыша в случае совпадения прогноза с реально наступившим исходом, в котором указываются:

3.8.1.Наименование юридического лица, содержащего тотализатор и принявшего ставку.

3.8.2. Наименование и номера кассы, а также номера контрольно-кассовой машины с фискальной памятью.

3.8.3. Номер билета.

3.9. Денежные ставки, принимаемые от спорящей стороны, должны быть сделаны до начала события, которое является предметом спора.

3.10. Выплата выигрышей осуществляется в денежной форме в день события при предъявлении билета, на который пал выигрыш.

3.11. В зависимости от размера выигрыша его выплата производится либо непосредственно в пункте тотализатора, либо в другом месте по усмотрению содержателя. Максимальный размер выигрыша, выплачиваемого непосредственно в пункте тотализатора, устанавливается содержателем в правилах проведения игры. В том случае, если получение денежного выигрыша, превышающего установленный размер, производится в головном офисе содержателя, он должен выделить в этом помещении отвечающее требованиям безопасности рабочее место кассира и оснастить его оборудованием, необходимым в соответствии с действующим законодательством для ведения расчетов с посетителями.

3.12. После предъявления билета к оплате и выплате выигрыша билет должен быть изъят у спорящей стороны и погашен.

3.13. Наличие и необходимость охраны для обеспечения работы пункта тотализатора определяются содержателем в соответствии с действующим законодательством.

IV. Общие требования к организации и содержанию казино

4.1. Содержание и организация казино на территории Псковской области осуществляется юридическими лицами (содержателями).

4.2. Помещение, в котором расположено казино, должно быть специально оборудованным и предназначенным для осуществления нескольких видов азартных игр одновременно, обеспечивающим свободный доступ посетителей и отвечающим требованиям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами.

4.3. Запрещается использование помещений, относящихся к жилому фонду.

4.4. Запрещается использование любых помещений, где собираются посетители (ресторан, помещения для проведения спортивно-зрелищных мероприятий и т. д.), прямой доступ в которые возможен только через помещение казино.

4.5. Не допускается использование помещений, в которых внутренний игровой зал казино может быть обозреваем снаружи.

4.6. Обязательное наличие двух входов в казино:

4.6.1. Для посетителей.

4.6.2. Для служебного персонала.

4.7. Вход для посетителей должен осуществляться через фойе или вестибюльную площадку.

4.8. В казино должны функционировать не менее двух касс:

4.8.1. Оперативная касса, предназначенная для расчетов с клиентами;

4.8.2. Основная касса, предназначенная для хранения открытой суммы денег и жетонов.

4.9. Требования к минимальной площади игрового зала (не учитывая площадь бара, ресторана, зоны отдыха:

       ---------------------------------------------------------

       Наименование оборудования  Количество  Площадь (кв. м)

                                  (не менее)

       ---------------------------------------------------------

       стол для игры в карты         1              15

       стол для игры в рулетку       1              20

       стол для игры в кости         1              20

       ---------------------------------------------------------

4.10. В казино должны быть предусмотрены следующие помещения, кроме выше перечисленных:

4.10.1. Гардероб для посетителей.

4.10.2. Гардероб для персонала казино.

4.10.3. Комната отдыха для персонала казино.

4.10.4. Туалетные комнаты для посетителей.

4.10.5. Туалетные комнаты для персонала казино.

4.11. Все помещения казино должны соответствовать экологическим, гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявленным к помещениям, предназначенным для проведения зрелищных мероприятий.

4.12. Казино должно иметь место для охраняемой парковки автомобилей посетителей и персонала казино.

4.13. В казино разрешается проведение азартных (специальных) игр: Рулетка, Блэк Джек, Покер и иные; игры на автоматах с денежным или (и) вещевым выигрышем.

4.14. Эксплуатация стола-рулетки и карточных столов допускается только в казино.

4.15. Игры на автоматах разрешаются в специальных (отведенных только для этих целей) залах, которые в казино должны быть отделены от залов с рулеткой.

4.16. Одновременное проведение различных видов азартных игр в казино допускается при условии расположения игорного оборудования таким образом, когда это не препятствует нормальному восприятию игры участниками.

4.17. Руководство казино обязано установить правила посещения казино, ознакомить посетителей с этими правилами посещения казино и следить за их соблюдением посетителями и персоналом казино.

4.18. Игра проводится согласно общим международным правилам игры. Данные правила фиксируются в письменном виде и размещаются в игровых залах на видном месте. Последние обязательны для всех посетителей казино.

4.19. В обслуживании и проведении азартных игр в казино могут принимать участие только сотрудники содержателя казино, находящиеся с ним в трудовых отношениях.

4.20. Перед началом игры персонал казино обязан ознакомить участников с регламентом игры.

4.21. Ставки делаются жетонами, приобретенными в кассе казино либо на игровом столе, либо деньгами, если это предусмотрено правилами игры.

4.22. Минимальные и максимальные ставки для данной игры указываются в правилах игры и размещаются на видном месте.

4.23. По окончании игры посетители сдают жетоны в кассу и получают деньги.

4.24. Казино обязано прекратить все игры, если после выплаты очередных выигрышей участникам оставшейся в распоряжении казино суммы недостаточно для продолжения других игр.

4.25. Выплата выигрышей участникам должна быть произведена в денежной форме немедленно по их заявлению.

4.26. Персонал казино обязан обеспечить соблюдения конфиденциальной информации об участниках, на которых пал выигрыш, и размере выигрыша (данный пункт не распространяется на представление сведений государственным органам, в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

4.27. Казино обязано принять необходимые меры по обеспечению безопасности, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений, при условии соблюдения требований законодательства и прав человека.

4.28. Охрана казино обязательна и должна осуществляться организациями, имеющими соответствующее разрешение (лицензию).

V. Правила содержания зала (точки) игровых автоматов
с денежным и вещевым выигрышем

5.1. К организации и содержанию зала (точки) игровых автоматов с денежным и вещевым выигрышем могут допускаться юридические и физические лица, получившие лицензию в установленном порядке обеспечивающие исполнение требований, изложенных в настоящих правилах.

5.2. Игровые автоматы могут располагаться как в отдельных помещениях (залы игровых автоматов), так и занимать часть помещения (точка игровых автоматов).

5.3. Зал (точка) игровых автоматов должны находиться в помещениях, специально приспособленных для процесса игры, оборудованных контрольно-кассовыми машинами с фискальной памятью приема денежных средств и выплаты денежного выигрыша.

5.4. Организация зала (точки) игровых автоматов с денежным и вещевым выигрышем не запрещается в помещениях детских садов, школ, вузов, других образовательных учреждений, в медицинских учреждениях, а также в библиотеках, музеях и выставочных галереях, почтовых и банковских организациях. Игровые автоматы могут располагаться как в отдельных помещениях (залы игровых автоматов), так и занимать часть помещения (точка игровых автоматов).

5.5. Помещение зала(точки) игровых автоматов состоит из зоны обслуживания посетителей, в которой установлены игровые автоматы с денежным или вещевым выигрышем, а также служебной зоны (рабочего места) техника-кассира или кассира и оператора.

5.6. Служебная зона (рабочее место) техника-кассира или кассира представляет собой выделенное содержателем и отделенное от остального помещения зала (точки) игровых автоматов место, в котором установлен кассовый аппарат для ведения денежных расчетов с посетителями, находится другое оборудование, необходимое для учета, контроля и хранения денежных средств и материальных ценностей содержателя, а также хранения в часы работы принадлежащих игорному заведению денежных средств и игровых жетонов. Посетителям вход в служебную зону а также на рабочее место техника-кассира, или кассира зала (точки) игровых автоматов должен быть запрещен.

5.7. Игровые автоматы, установленные в зале (точке) игровых автоматов, могут находится у содержателя в собственности, в аренде, быть переданы ему в лизинг или на других основаниях в соответствии с действующим законодательством, право содержателя на них должно быть документально подтверждено.

5.8. К эксплуатации допускаются только исправные игровые автоматы, имеющие сертификаты соответствия требованиям безопасности Госстандарта РФ и отвечающие следующим требованиям:

5.8.1. Управление игровой ситуацией осуществляется компьютером автомата.

5.8.2. Обеспечена возможность вывода из компьютера статистической информации, касающейся количества выброшенных или проданных жетонов или проданных и оплаченных кредитов для безжетонных автоматов, а также реального процента выигрыша посетителей (или автомата), которые должны быть сравнимы с показателями электромеханических счетчиков.

5.8.3 Процент выигрыша должен составлять не менее 70% от количества выброшенных жетонов.

5.9. Запрещается изменение выигрыша на игровой таблице автомата (на стеклах автомата), работа автоматов только с механическим считыванием выигрыша, а также умышленное обнуление счетчиков.

5.10. Выплата выигрышей участникам должна производиться в денежной форме немедленно по их заявлению.

5.11. Деятельность кассиров игровых залов (точек) и механиков в обязательном порядке регламентируется должностными инструкциями.

5.12. Наличие и необходимость охраны для обеспечения работы зала (точки) игровых автоматов определяются содержателем (оператором) в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Надзор за деятельностью игорных заведений

6.1. Надзор за деятельностью по содержанию игорных заведений и тотализаторов в целях обеспечения соблюдения содержателем действующего законодательства, лицензионных условий и требований, настоящих правил осуществляют государственные надзорные и контролирующие, лицензирующие органы области в пределах их компетенции.

6.2. Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:

6.2.1. Проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям.

6.2.2. Запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок.

6.2.3. Составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений.

6.2.4. Выносить предупреждение лицензиату.

6.2.5. Осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

6.3. Сотрудники игорного заведения при проведении проверки обязаны обеспечить представителям проверяющих органов беспрепятственный доступ в занимаемые помещения, создать нормальные условия для работы, предоставить требуемые в пределах компетенции проверяющего органа документы и объяснения, касающиеся деятельности игорного заведения.

6.4. Обязательное наличие в игорном заведении документов:

6.4.1. Свидетельство, или нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации содержателя.

6.4.2. Учредительные документы содержателя, или нотариально заверенные их копии.

6.4.3. Подлинник или копия лицензии на право осуществления деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, выданная лицензирующим органом.

6.4.4. Документы, подтверждающие право содержателя на владение или пользование помещением (части помещения), в котором находится данное игорное заведение - право аренды, право собственности.

6.4.5. Документ, подтверждающий регистрацию игорного оборудования в налоговом органе.

6.4.6. Отчетная и кассовая бухгалтерская документация.

6.4.7. Подлинники или заверенные нотариально копии документов, подтверждающих регистрацию каждой контрольно-кассовой машины, установленной в игорном заведении (тотализаторе).

6.4.8. Подлинник или заверенную в установленном порядке копии приказа содержателя, определяющего порядок учета и отчетности движения денежных средств.

6.4.9. Утвержденные содержателем правила посещения игорного заведения, режим работы, правила проведения игр.

6.4.10. Штатное расписание сотрудников игорного заведения, утвержденное содержателем.

6.4.11. Должностные инструкции сотрудников данного игорного заведения, утвержденные содержателем;

6.4.12. В случае найма специализированной охраны - подлинник или заверенную нотариально копию договора с охранной организацией.

6.4.13. Утвержденный содержателем перечень всего оборудования, установленного в игорном заведении, с указанием порядкового (инвентаризационного) номера, названия фирмы - производителя, назначения и ссылкой на документы, подтверждающие правомерность использования оборудования и соответствие его требованиям безопасности.

6.4.14. Подлинники или заверенные нотариально копии документов, подтверждающих право содержателя на владение или пользование игорным оборудованием.