Постановление Администрации Псковской области от 1 декабря 1997 г. N 291 "О порядке подготовки населения по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (утратило силу)

Постановление Администрации Псковской области
от 1 декабря 1997 г. N 291
"О порядке подготовки населения по гражданской обороне и в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Псковской области от 19 апреля 2002 г. N 136 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Главному управлению общего и профессионального образования области с участием Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, учитывая важность проблемы охраны жизни и здоровья детей:

2.1. Предусмотреть при разработке базисного образовательного плана обязательный минимум по обучению учащихся по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с рекомендованными программами курсов "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности".

2.2. Проработать вопрос и подготовить предложения по подготовке преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности с получением дополнительного высшего образования на базе Псковского областного института повышения квалификации работников образования (ПОИПКРО).

3. Комитету по средствам массовой информации и связям с общественностью Администрации области обеспечить через средства массовой информации пропаганду знаний по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области В.Л.Васенькина.

5. Считать утратившим силу распоряжение Администрации области от 15.09.95 г. N 471-р "О порядке подготовки населения области по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций".

Глава Администрации области

Е.Э. Михайлов

Положение
о порядке подготовки населения
Псковской области по гражданской обороне и в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 1 декабря 1997 г. N 291)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об обороне", Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 года N 643 "О гражданской обороне", Законом Псковской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации Псковской области от 31 октября 1996 года N 274 "О Положении о фонде чрезвычайных расходов области", постановлением Администрации Псковской области от 10 июля 1997 года N 163 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям".

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также группы населения, которые проходят подготовку.

2. Подготовке по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:

население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

руководители органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, специалисты по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее именуются - специалисты);

работники предприятий, учреждений и организаций в составе сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - подсистемы РСЧС);

население, не занятое в сферах производства и обслуживания.

3. Основными задачами подготовки и обучения являются:

обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от опасностей военного времени, от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления к действиям по защите населения от опасностей военного времени и от чрезвычайных ситуаций;

выработка у руководителей и специалистов органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами в условиях военного времени, силами и средствами, входящими в подсистему РСЧС;

практическое усвоение руководителями и специалистами своих обязанностей в условиях военного времени, работниками в составе подсистемы РСЧС своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.

4. Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения действий в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях согласно рекомендуемым программам с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

Обучение инструкторов предприятий, учреждений и организаций по подготовке руководителей занятий с рабочими и служащими проводится в учебно - методическом центре по ГО и ЧС области (далее по тексту УМЦ по ГО и ЧС) и на курсах ГО города Великие Луки по рекомендуемой программе в объеме 7 часов перед началом учебного года.

5. Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по образовательным программам. Программы утверждаются Министерством общего и профессионального образования по согласованию с Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Подготовка и переподготовка преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности для общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования области проводится на базе Псковского областного института повышения квалификации работников образования и в УМЦ по ГО и ЧС области по соответствующим программам.

Подготовка учителей 1-3(4) классов и классных руководителей (учителей) 5(4)-11 классов проводится в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО города Великие Луки с периодичностью один раз в три года по рекомендуемой программе в объеме 7 часов.

6. Подготовка руководителей и специалистов областных служб ГО, управлений, объединений, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций осуществляется в УМЦ по ГО и ЧС по рекомендованным программам с периодичностью и в объеме, указанном в перечне, в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, а также в ходе учений и тренировок. Текущая подготовка руководящего состава предприятий, учреждений и организаций проводится по месту работы под руководством начальников ГО по рекомендуемой программе из расчета 15 часов на учебный год.

7. Подготовка работников предприятий, учреждений и организаций в составе сил областной подсистемы РСЧС осуществляется:

командно-начальствующего состава невоенизированных формирований - в УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО города Великие Луки с периодичностью один раз в три года по соответствующим программам в объеме 21 часа, а также в ходе учений и тренировок. Подготовка командно - начальствующего состава противопожарных, медицинских, защиты животных и растений, охраны общественного порядка, автомобильных, связи и аварийно-восстановительных формирований проводится соответствующими службами и управлениями на территории городов и районов с периодичностью один раз в три года по рекомендуемым программам в объеме 21 часа, а также в ходе учений и тренировок. Текущая подготовка проводится по месту работы в составе невоенизированных формирований по рекомендуемым программам из расчета 15 часов на учебный год;

работников предприятий, учреждений и организаций в составе аварийно-спасательных, военизированных и специализированных формирований постоянной готовности (профессиональных) - в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, в учебно - тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации, а также в ходе учений и тренировок;

работников предприятий, учреждений и организаций в составе невоенизированных формирований - непосредственно по месту работы под руководством командиров формирований по рекомендуемым программам из расчета 15 часов на учебный год, а также в ходе учений и тренировок.

8. Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется путем проведения лекций, бесед, просмотра учебных фильмов на учебно-консультативных пунктах при муниципальных учреждениях микрорайонов, домоуправлениях, органах местного самоуправления по месту жительства, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Подготовка инструкторов консультационных пунктов при муниципальных учреждениях микрорайонов, домоуправлениях, органах местного самоуправления по месту жительства проводится в УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО города Великие Луки по рекомендуемой программе в объеме 7 часов перед началом учебного года.

9. В целях выработки практических навыков осуществления мероприятий ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, а также проверки подготовленности населения, руководящего состава, сил и оснащения, регулярно проводятся командно-штабные, штабные, специальные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки.

Командно-штабные учения проводятся:

области - продолжительностью до трех суток один раз в два года;

городов, районов - продолжительностью до трех суток один раз в три года;

на предприятиях, в учреждениях и организациях - продолжительностью до одних суток один раз в год.

Командно-штабные учения области, городов, районов проводятся под руководством начальника ГО области (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальника Главного управления по делам ГО и ЧС).

Специальные учения проводятся с областными службами ГО, районами, службами ГО городов, районов продолжительностью до двух суток один раз в три года под руководством старших начальников, соответственно: начальника ГО области (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальника Главного управления по делам ГО и ЧС), начальника ГО района (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям).

Штабные учения проводятся в области, городах, районах, службах ГО продолжительностью до трех суток один раз в год. В год проведения командно-штабного или специального учения штабное учение не проводится.

Штабные тренировки, совместные и раздельные, проводятся во всех органах управления продолжительностью до одних суток не менее одной в каждый период обучения.

Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года: в органах местного самоуправления; на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работников более 300 человек; в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек; на всех категорированных объектах; на некатегорированных объектах, производящих и использующих в технологическом процессе пожаро,-взрывоопасные и аварийно химически опасные вещества. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.

Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций один раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один раз в год.

Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

10. На предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работников менее 50 человек, учения и тренировки не проводятся. Обучение работников осуществляется по методике обучения неработающего населения.

Указанное положение не распространяется на: химически - взрыво - и пожароопасные объекты; учреждения, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля; предприятия, продолжающие работу в военное время; медицинские учреждения; предприятия тепло - водо - газо - и электроснабжения; предприятия, организации сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции; учебные заведения.

Работники предприятий, учреждений, организаций, имеющих численность работников менее 50 человек, расположенных в зонах возможных заражений в случае аварий на химически опасных объектах или зонах возможных поражений взрыво - пожароопасных объектов, привлекаются на учения и тренировки, проводимые на этих опасных объектах.

11. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

12. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки по защите от опасностей военного времени, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право:

на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в ходе учений и тренировок;

на получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;

на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.

13. Финансирование мероприятий по подготовке населения производится:

учений и тренировок, проводимых под руководством Главы Администрации области, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области - из фонд чрезвычайных расходов области;

учений и тренировок, проводимых органами местного самоуправления, и обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, - за счет средств местных бюджетов;

учений и тренировок, проводимых предприятиями, учреждениями и организациями, обучение своих работников и подготовка невоенизированных формирований - за счет средств предприятий, учреждений и организаций.

Перечень
должностей руководителей и специалистов
областных служб ГО, управлений, объединений, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
подлежащих обучению в УМЦ по ГО и ЧС

-------------------------------------------------------------------------

NN Наименование  должности                 Срок      Периодичность

пп                                        обучения   обучения

-------------------------------------------------------------------------

1               2                             3              4

-------------------------------------------------------------------------

 1.Начальники областных

   служб ГО                               35 часов    1 раз в 5 лет

 2.Начальники ГО областных

   управлений, объединений                    "              "

 3.Начальники ГО городов и районов            "              "

 4.Председатели комиссий по чрезвычайным

   ситуациям городов, районов                 "              "

 5.Председатели эвакуационных (эвакопри-

   емных) комиссий городов, районов           "              "

 6.Начальники служб ГО городов, районов       "              "

 7.Начальники управлений образования городов,

   районов                                    "              "

 8.Начальники ГО волостей                     "              "

 9.Начальники ГО предприятий, учреждений,

   организаций, в т.ч.  сельскохозяйственных  "              "

 10.Директора общеобразовательных учреждений,

   учреждений начального, среднего и высшего

   профессионального образования              "              "

11.Главные редакторы средств массовой инфор-

   мации                                      "              "

12.Сотрудники Главного управления по делам ГО

   и ЧС области, управлений по  делам ГО и ЧС

   городов Псков и Великие Луки               "       при преме на работу

13.Штатные начальники штабов областных        70        один раз в 3 года

   служб ГО управлений, объединений

14.Начальники штабов областных служб ГО,

   управлений, объединений, исполняющие

   обязанности по совместительству            35             "

15.Начальники отделов по делам ГО и ЧС

   администраций районов                      70             "

16.Начальники штабов служб ГО городов,

   районов                                    35             "

17.Начальники оперативно-разведывательных

   отделений штабов ГО районов                 "             "

18.Начальники отделений инженерно-техничес-

   ких и радиационной и химической защиты

   штабов ГО районов                           "             "

19.Начальники расчетно-аналитических групп

   штабов ГО районов                           "             "

20.Инспектора (методисты) по ОБЖ управлений

   образования городов, районов                "             "

21.Начальники штабов ГО волостей               "             "

22.Штатные начальники штабов (отделов) ГО

   предприятий, учреждений, организаций        70            "

23.Начальники штабов (отделов) ГО предприятий,

   учреждений, организаций, в т.ч. сельскохо-

   зяйственных, исполняющие обязанности по

   совместительству                            35            "

24.Начальники штабов ГО общеобразовательных

   учреждений, учреждений начального, сред-

   него и высшего профессионального образо-

   вания                                        "            "

25.Главные специалисты предприятий, учрежде-

   ний, организаций, в т.ч. сельскохозяйст-

   венных                                       "            "

26.Командиры территориальных невоенизирован-

   ных формирований городов, районов            "            "

27.Начальники сборных эвакуационных пунктов,

   приемных эвакуационных пунктов, эвакуаци-

   онных комиссий предприятий, учреждений и

   организаций                                  "            "

28.Преподаватели-организаторы ОБЖ               21           "