Приказ Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 26 февраля 2009 г. N 173 "Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию по предоставлению государственной услуги на выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (утратил силу)

Приказ Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 26 февраля 2009 г. N  173
"Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию по предоставлению государственной услуги на выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю"

ГАРАНТ:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 22 сентября 2009 г. N 883 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях реализации статей 12 и 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", постановления Администрации Псковской области от 10 июля 2007 г. N 304 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" и в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679,

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию по предоставлению государственной услуги на выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

2. Настоящий приказ вступает в силу с даты официального опубликования.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя Госкомитета Казьмину М.В.

И.о. председателя Госкомитета

А.Н. Сопроненко

Административный регламент
Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию по предоставлению государственной услуги на выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 26 февраля 2009 г. N 173)

I. Общие положения

1.1. Настоящий регламент устанавливает порядок предоставления государственной услуги на выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

1.2. Предоставление государственной услуги на выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится в соответствии со статьями 12 и 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", статьей 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него", подпунктом 5.2.11 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, постановлением Администрации Псковской области от 10 июля 2007 г. N 304 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю".

ГАРАНТ:

См. подпункт 5.2.26 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 404

1.3. Предоставление государственной услуги на выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - разрешения на выбросы) осуществляется Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию (далее - Государственный комитет), через его структурное подразделение - отдел экспертизы.

1.4. Государственная услуга на выдачу разрешения на выбросы оказывается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

1.5. Результатом предоставления государственной услуги на выдачу разрешения на выбросы является выдача (отказ в выдаче) разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги, приеме заявок, документов и обращений, контактных телефонов размещается в периодическом печатном издании-газете "Псковская правда" и на официальном сайте Госкомитета: http//www.licensing.pskov.ru (далее - сайт).

Адрес Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.

Электронный адрес: licensing@obladmin.pskov.ru

Телефон: (8112) 68-66-47

Рабочие дни: понедельник - пятница с 9°° - 18°°

перерыв с 13°° - 14°°

2.2. Консультации по процедурам и условиям выдачи (отказа в выдаче, приостановления, возобновления действия и аннулирования) разрешения на выбросы предоставляются специалистами Госкомитета:

- по письменным обращениям;

- по телефону;

- по электронной почте.

2.2.1. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения.

2.2.2. При осуществлении консультации по телефону специалисты отдела экспертизы Госкомитета обязаны предоставить информацию по следующим вопросам:

сведения о нормативных актах по вопросам предоставления услуги на выдачу разрешения на выбросы;

место размещения информации о последовательности действий при предоставлении государственной услуги по проведению экспертизы.

2.2.3. При консультировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам, перечисленным в п. 2.2.2., направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дня со дня поступления обращения. В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.

2.3. Исчерпывающая информация о порядке предоставления государственной услуги на выдачу разрешения на выбросы расположена на стенде Госкомитета в текстовом виде и в виде блок-схем (Приложение 2).

2.4. Прием документов на выдачу разрешения на выбросы осуществляется в приемной Госкомитета в понедельник с 9°° - 18°°, перерыв с 13°° - 14°°.

Выдача документов, являющихся результатом предоставления услуги на выдачу разрешения на выбросы, осуществляется в отделе экспертизы Госкомитета с понедельника по пятницу с 9°° - 18°°, перерыв с 13°° - 14°°.

2.5. Государственная услуга на выдачу разрешения на выбросы предоставляется бесплатно.

2.6. Срок оказания услуги - 1 месяц.

III# Административные процедуры

3.1. Для получения разрешения на выбросы хозяйствующий субъект представляет в Госкомитет следующие документы:

а) заявление о выдаче разрешения на выбросы (Приложение 1), в котором указываются:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика;

сведения о месте нахождения отдельной производственной территории;

б) копию свидетельства о постановке на учет плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу: г. Псков, ул. Народная, д. 21А, кабинет N 32, телефон (8112) 57-77-93. Рабочие дни: понедельник - пятница с 8.30 - 17.30, перерыв с 12.30-13.30;

в) утвержденные в установленном порядке нормативы предельно-допустимых выбросов (ПДВ) для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям по адресу: г. Псков, ул. Народная, д. 21А, кабинет N 32, телефон (8112) 57-77-93. Рабочие дни: понедельник - пятница с 8.30 - 17.30, перерыв с 12.30- 13.30;

г) установленные временно согласованные выбросы (ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям по адресу: г. Псков, ул. Народная, д. 21А, кабинет N 32, телефон (8112) 57-77-93. Рабочие дни: понедельник - пятница с 8.30 - 17.30, перерыв с 12.30-13.30.

При установленных ВСВ хозяйствующие субъекты представляют в уполномоченный орган утвержденные в установленном порядке план уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ, а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана.

3.2. Ответственность за достоверность представляемых сведений несет хозяйствующий субъект.

3.3. Отдел экспертизы в месячный срок рассматривает представленные документы, указанные в пункте 3.1. настоящего регламента, и своим приказом принимает решение о выдаче разрешения на выбросы или в письменной форме уведомляет хозяйствующий субъект об отказе в выдаче разрешения на выбросы.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на выбросы является:

наличие неполноты сведений, указанных в заявлении, некомплектность представленных хозяйствующим субъектом документов, наличие в документах недостоверной или искаженной информации;

невыполнение плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с целью поэтапного достижения нормативов ПДВ.

В уведомлении об отказе в выдаче разрешения на выбросы указываются причины отказа.

3.4. Разрешение на выбросы подписывается руководителем Госкомитета или должностным лицом, его замещающим, и заверяется гербовой печатью.

Разрешение на выбросы оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) хозяйствующему субъекту, а другой экземпляр хранится в Госкомитете в отделе экспертизы.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений сотрудниками осуществляется председателем (лицом, исполняющим его обязанности) Комитета.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Служащий, непосредственно предоставляющий государственную услугу, несет персональную ответственность за качество и правильность оформления, проверки и согласования материалов, сроки их рассмотрения.

V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также
принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

5.1. Потребители результатов предоставления государственной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

5.2. В части досудебного порядка обжалования потребители результатов предоставления государственной услуги имеют право обратиться с письменной жалобой лично (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес Администрации Псковской области или Комитета.

5.2.1. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей Комитета и независимых специалистов. Срок рассмотрения такого обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.

В случае если по обращению требуется провести дополнительную проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

Обращение (жалоба) потребителя результата предоставления государственной услуги должна содержать:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, почтовый адрес;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия), решения;

требования заявителя о признании решения (действия/бездействия) незаконным.

Дополнительно могут быть указаны:

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.

Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.

По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признание неправомерным действия (бездействия), решения), либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.2.2. Обращение потребителя результатов предоставления государственной услуги не рассматривается в следующих случаях:

отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчестве физического лица, наименовании юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);

отсутствия подписи заявителя;

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

если текст письменного обращения не поддается прочтению.

В указанных случаях ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.2.3. Потребители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов:

68-65-20 - приемная Комитета,

68-65-96 - заместитель председателя Комитета.

5.3. Потребители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.

5.4. Потребители результатов предоставления государственной услуги вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) Комитета, должностных лиц.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение 1
к Административному регламенту
Государственного комитета
Псковской области по лицензированию
и природопользованию по предоставлению
государственной услуги на выдачу разрешений
на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух стационарных источников,
находящихся на объектах хозяйственной и иной
деятельности, не подлежащих федеральному
государственному контролю

Заявление
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области
по лицензированию и природопользованию от 26 февраля 2009 г. N 173)

___________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество - для гражданина или индивидуального предпринимателя)

в лице _____________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании ___________________________________________

____________________________________________________________________

(документ, удостоверяющий личность, представительство)

Просит выдать (продлить) разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников от___________ N________________________

дата и номер регистрации

Реквизиты:

для юридического лица

Юридический адрес:_____________________________________________________

ИНН/КПП ____________________________________________________________,

р/с ___________________________________________________________________

к/с ___________________________________________________________________

в банке _______________________________________________________________

БИК __________________________________________________________________

Тел./факс _____________________________________________________________

Для гражданина или индивидуального предпринимателя

Адрес места жительства: ________________________________________________

Данные документа, удостоверяющего личность ______________________________

Приложение:

Состав прилагаемых документов:

1. Копия свидетельства о постановке на учет плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.

2. Утвержденные в установленном порядке нормативы предельно-допустимых выбросов (ПДВ) для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям.

3. Установленные временно согласованные выбросы (ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для каждого конкретного стационарного источника.

4. План уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ.

"____"__________________ г.

Заявитель

(____________) ____________________________

(подпись, Ф.И.О.)

Приложение 2
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской области
по лицензированию и природопользованию
по предоставлению государственной услуги на
выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух стационарных источников,
находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности,
не подлежащих федеральному государственному контролю

Блок - схема
Структура и взаимосвязь административных процедур, выполняемых
при организации выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух.
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области
по лицензированию и природопользованию от 26 февраля 2009 г. N 173)

Материалы, поступившие в отдел экспертизы Госкомитета на выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух регистрируются в приемной и передаются начальнику отдела экспертизы.
Начальник отдела экспертизы определяет ответственного исполнителя и передает на исполнение полученные материалы.
Ответственный исполнитель в месячный срок рассматривает представленные документы и готовый проект о выдаче разрешения на выбросы или в письменной форме уведомляет хозяйствующий субъект об отказе в выдаче разрешения на выбросы.
Разрешение на выбросы подписывается руководителем Госкомитета или должностным лицом, его замещающим, и заверяется гербовой печатью.
Один экземпляр разрешения на выбросы направляется (вручается) хозяйствующему субъекту, а другой экземпляр хранится в Госкомитете в отделе экспертизы.