Решение Великолукской городской Думы Псковской области от 27 ноября 2009 г. N 125 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Город Великие Луки" (с изменениями и дополнениями)

Решение Великолукской городской Думы Псковской области
от 27 ноября 2009 г. N 125
"Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан
в муниципальном образовании "Город Великие Луки"

принято на 39-м заседании городской Думы четвертого созыва

На основании ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии со ст. ст. 19, 28 Устава муниципального образования "Город Великие Луки", Великолукская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Город Великие Луки".

2. Данное решение опубликовать в городских печатных средствах массовой информации.

Мэр города Великие Луки

С.Н. Сергиенков

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном
образовании "Город Великие Луки"
(утв. решением Великолукской городской Думы Псковской области от 27 ноября
2009 г. N 125)

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Великие Луки устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании "Город Великие Луки" как одной из форм непосредственного участия жителей в осуществлении местного самоуправления.

1. Общие положения

Статья 1. Понятие опроса граждан

1. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования "Город Великие Луки" и его учета при принятии нормативных правовых актов органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения, а также органами государственной власти Псковской области.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования "Город Великие Луки", обладающие избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

Статья 3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

1. Жители муниципального образования "Город Великие Луки" участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

5. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса.

6. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 4. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования "Город Великие Луки", а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, квартала, улицы, на иной территории проживания граждан).

Статья 5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса

1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования "Город Великие Луки" по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области, Уставом города Великие Луки к вопросам местного значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Псковской области, Уставу города Великие Луки и муниципальным правовым актам муниципального образования "Город Великие Луки".

3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

Статья 6. Форма проведения опроса

Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 14 дней) путем сбора подписей в опросном листе.

Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования "Город Великие Луки" - при проведении опроса по инициативе Великолукской городской Думы, Мэра г. Великие Луки;

2) за счет средств бюджета Псковской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Псковской области.

2. Порядок назначения, проведения опроса граждан и установления его результатов

Статья 8. Инициатива проведения опроса

Опрос граждан проводится по инициативе:

1. Великолукской городской Думы, Мэра города Великие Луки - по вопросам местного значения;

2. органов государственной власти Псковской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Статья 9. Назначение опроса

1. Решение о назначении опроса принимается Великолукской городской Думой.

2. В решении Великолукской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования "Город Великие Луки", участвующих в опросе.

3. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в порядке, определенном статьей 41 Устава муниципального образования "Город Великие Луки", не менее чем за 10 дней до проведения опроса.

Статья 10. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).

2. Комиссия назначается Великолукской городской Думой на основе предложений инициаторов проведения опроса, общественных объединений, жителей муниципального образования "Город #великие Луки".

3. Численный состав комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса. Минимальная численность членов комиссии должна быть не менее 3 человек.

4. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители от Великолукской городской Думы, а также представители общественности.

5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

6. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.

7. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.

8. Комиссия в рамках своей компетенции:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования "Город Великие Луки" на участие в опросе;

3) обеспечивает изготовление опросных листов;

4) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;

5) составляет списки участников опроса;

6) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.

9. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования итогов рассмотрения результатов опроса Великолукской городской Думой.

Статья 11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. Список составляется комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса.

2. Список участников опроса подписывается председателем и секретарем комиссии.

3. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.

Статья 12. Опросный лист

1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

2. Опросный лист обязательно должен включать:

1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

2) место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы, номер дома и т. д.) и дату проведения опроса;

3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;

4) таблицу, включающую следующие графы:

N п/п - (1); фамилия, имя, отчество - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5); варианты ответов - "за", "против" - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи - (8);

5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (фамилия, имя, отчество, место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);

6) фамилия, имя, отчество, подпись председателя и секретаря комиссии по проведению опроса, обязанных удостоверить подпись лица, проводящего опрос.

3. Графы 1 - 5 опросного листа могут быть заполнены лицом, проводившим опрос.

4. Графы 6 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

Статья 13. Лица, осуществляющие сбор подписей

1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее, чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

2. К сбору подписей могут быть привлечены жители г. Великие Луки и представители общественных объединений, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.

3. Опросные листы выдаются председателем комиссии лицам, осуществляющим опрос, под подпись.

Статья 14. Процедура проведения опроса

1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Великолукской городской Думы о назначении опроса.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.

3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа, опрашиваемый ставит знак в пустом квадрате под словом "за" или "против", свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.

4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.

Статья 15. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. Недействительными признаются подписные листы неустановленного образца, не содержащие всех сведений в соответствии со статьей 12 настоящего Положения; не содержащие подписи лица, осуществляющего опрос; не позволяющие достоверно установить мнение участника опроса.

2. На основании полученных результатов составляется протокол опроса в трех экземплярах. Протокол опроса подписывается всеми членами комиссии. Член комиссии, несогласный с протоколом опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу опроса. К первому экземпляру протокола опроса прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных документов прилагаются ко второму экземпляру протокола опроса.

3. В протоколе опроса в обязательном порядке указываются:

1) номер экземпляра протокола опроса;

2) дата составления протокола опроса;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования "Город Великие Луки", обязательно указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

9) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

10) одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся; признание опроса недействительным;

11) результаты опроса. Вопрос, вынесенный на опрос, считается одобренным, если на него ответило положительно более половины участников опроса;

12) фамилия, имя, отчество, подпись председателя и секретаря комиссии.

4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола опроса по каждому вопросу производится отдельно.

5. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25 процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.

6. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

7. В течение 3 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола опроса в Великолукскую городскую Думу и Мэру г. Великие Луки. Вместе с экземпляром протокола опроса в Великолукскую городскую Думу также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

8. Один экземпляр протокола опроса остается в комиссии.

9. Копия первого экземпляра протокола опроса направляется в средства массовой информации.

10. Первый экземпляр протокола опроса хранится в Великолукской городской Думе до истечения срока ее полномочий, затем передается на хранение в архив. Сшитые и пронумерованные опросные листы хранятся в Великолукской городской Думе в течение одного года с даты официального опубликования результатов рассмотрения итогов опроса Великолукской городской Думой.

Статья 16. Рассмотрение результатов опроса

1. Результаты опроса подлежат рассмотрению на заседании Великолукской городской Думы с обязательным участием в заседании председателя и секретаря комиссии, а также членов комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколу опроса в соответствии с пунктом 2 статьи 15 настоящего Положения. По результатам рассмотрения протокола опроса Великолукская городская Дума принимает решение:

1) утвердить протокол опроса;

2) отказать в утверждении протокола опроса и провести повторный опрос по тому же вопросу.

2. Решение Великолукской городской Думы по рассмотрению результатов опроса подлежит обязательному опубликованию в соответствии со статьей 41 Устава муниципального образования "Город Великие Луки".

3. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается Великолукской городской Думой, Мэром города Великие Луки или органами государственной власти Псковской области в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.

4. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, Великолукская городская Дума, Мэр города Великие Луки обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения мотивированные причины принятия такого решения.

5. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через один год.