Постановление Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 13 августа 1996 г. N 2 "Об Уставе муниципального образования Островский район"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 24 декабря 1997 г., 18 февраля 1999 г., 26 декабря 2000 г., 4 октября 2001 г., 17 января 2002 г., 20 марта, 1 декабря 2003 г., 15 января, 30 марта, 30 сентября 2004 г., 25 мая, 26 декабря 2005 г., 14 сентября 2006 г., 8 февраля, 26 сентября 2007 г., 30 января, 28 мая 2008 г.

Принято на 5-ой сессии Собрания первого созыва

Рассмотрев предложенный комиссией районного Собрания депутатов по разработке проекта Устава района проект устава города Острова и Островского района и в соответствии со ст.6 и 15 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.96 г., районное Собрание депутатов постановило:

1. Принять Устав муниципального образования Островский район.

2. Опубликовать Устав муниципального образования Островский район в районной газете "Островские вести" в установленном законодательством порядке.

Глава города Острова и Островского района

А.И. Афанасьев

Устав
муниципального образования Островский район
(утв. постановлением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 13 августа 1996 г. N 2)

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 24 декабря 1997 г., 18 февраля 1999 г., 26 декабря 2000 г., 4 октября 2001 г., 17 января 2002 г., 20 марта, 1 декабря 2003 г.,15 января, 30 марта, 30 сентября 2004 г., 25 мая, 26 декабря 2005 г., 14 сентября 2006 г., 8 февраля, 26 сентября 2007 г., 30 января, 28 мая 2008 г.

Статья 1. Статус муниципального образования

Муниципальное образование "Островский район" (далее по тексту именуется муниципальный район или Островский район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Псковской области от 28.02.2005 г. N 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".

Статья 2. Границы и состав территории муниципального района

1. Описание границ муниципального района установлено Законом Псковской области от 28.02.2005 г. N 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".

2. Административным центром муниципального района является город Остров. В состав муниципального района входят территории муниципальных образований (поселений):

1) Муниципальное образование "Остров";

2) Муниципальное образование "Городищенская волость";

3) Муниципальное образование "Горайская волость";

4) Муниципальное образование "Бережанская волость";

5) Муниципальное образование "Волковская волость";

6) Муниципальное образование "Синерецкая волость";

7) Муниципальное образование "Шиковская волость";

8) Муниципальное образование "Рубиловская волость";

9) Муниципальное образование "Воронцовская волость".

3. Статус муниципальных образований, входящих в состав Островского района, определяется в соответствии с законом Псковской области.

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальное образование "Островский район" имеет отражающий исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции официальный символ - герб муниципального образования.

2. Официальный символ муниципального района и порядок его официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Островского района.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 статья 4 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 подпункт 4 пункта 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 подпункт 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 подпункт 12 пункта 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) утратил силу с 1 января 2008 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 13 пункта 1 статьи 4

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 подпункт 25 пункта 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ).

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 настоящий Устав дополнен статьей 4.1

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

ГАРАНТ:

Согласно пункту 6 Решения Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 подпункт 3 пункта 1 статьи 4.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 пункт 1 статьи 4.1 настоящего Устава дополнен подпунктом 6

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 пункт 2 статьи 4.1 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, не допускается.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 8 февраля 2007 г. N 190 в статью 7 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района или Главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в собраниях граждан, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления.

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

2. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.

3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования решения референдума.

4. В случае, если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 8 февраля 2007 г. N 190 настоящий Устав дополнен статьей 8.1

Статья 8.1. Муниципальные выборы

1. Депутаты Собрания депутатов района, глава района избираются на муниципальных выборах.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района в сроки и в случаях, установленных федеральными законами и законами Псковской области, настоящим Уставом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, Главы района не может проводиться в течение года с момента их избрания.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 пункт 2 статьи 9 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Собрания депутатов района, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района при инициировании вопроса об отзыве Главы района.

4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва в период до обращения за регистрацией инициативной группы.

5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района или Главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

6. Депутату Собрания депутатов района или Главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по их отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения их встреч с избирателями на основании обращений к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.

Статья 10. Публичные слушания

Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения по инициативе населения, Главы района или Собрания депутатов района могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района проводятся не позже, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собрания депутатов района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 8 февраля 2007 г. N 190 настоящий Устав дополнен статьей 10-1

Статья 10.1. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов муниципального района и должностных лиц муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов района, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов района или Главы района, назначается соответственно Собранием депутатов района или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов района в порядке, установленном уставом муниципального района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам муниципального района и должностным лицам муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами муниципального района и должностными лицами муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами муниципального района и должностными лицами муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 8 февраля 2007 г. N 190 статья 11 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения Собрания депутатов района или постановления главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 статья 13 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 13. Обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 декабря 2005 г. N 70 в статью 14 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- Собрание депутатов Островского района - представительный орган муниципального района (по тексту Устава используется также краткое наименование - Собрание депутатов района);

- Глава Островского района - глава муниципального района (по тексту Устава используется также краткое наименование - Глава района);

- Администрация Островского района - местная администрация муниципального района (по тексту Устава используется краткое наименование - Администрация района);

- иные органы местного самоуправления Островского района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

Управление образования Островского района;

- Комитет по управлению муниципальным имуществом Островского района.

Статья 15. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Глава района возглавляет Администрацию района.

2. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Глава приступает к исполнению полномочий не позднее, чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов.

При вступлении в должность Глава района приносит следующую присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования "Островский район" в соответствии с волей населения муниципального образования, клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня гражданами, проживающими на территории района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы Псковской области и Устав Островского района".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов района, депутатов Собраний депутатов и должностных лиц местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, других приглашенных.

3. Глава района подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов района. Глава района не реже раза в год не позднее апреля месяца представляет Собранию депутатов района отчет о своей деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 в пункт 4 статьи 15 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.

Главе района предоставляются гарантии, установленные федеральными законами и законами Псковской области.

Статья 16. Полномочия Главы района

Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;

3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Главы района, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению Администрации района.

4) Возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее деятельностью;

5) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления;

6) вносит на рассмотрение Собрания депутатов района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района, в том числе предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;

7) имеет право отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района, в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом;

8) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, формирует Администрацию района, а также решает от лица Администрации района (как работодателя) связанные с формированием Администрации района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;

9) утверждает Положения о структурных подразделениях Администрации района;

10) участвует в заседаниях Собрания депутатов района с правом совещательного голоса:

11) представляет Собранию депутатов района отчеты о деятельности Администрации района в сроки, определенные настоящим Уставом;

12) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального района;

14) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке;

15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов района;

17) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Главы района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также регламентом Администрации района.

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Главой Администрации Псковской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 подпункт 8 пункта 1 статьи 17 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 пункт 1 статьи 17 настоящего Устава дополнен подпунктом 11

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года, а также в случае упразднения муниципального образования

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 пункт 1 статьи 17 настоящего Устава дополнен подпунктом 12

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования

2. Полномочия Главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:

- подпунктами 4, 5, 6, 10 - с даты вступления в законную силу решения суда;

- подпунктом 8 - с установленной даты прекращения гражданства;

- подпунктами 1, 7 - с момента свершения факта;

- подпунктами 3, 9 - с момента опубликования решения об отрешении или об отзыве Главы района;

- подпунктом 2 - с даты вступления в силу соответствующего решения.

3. Отставка Главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Собрание депутатов района.

В случае непринятия Собранием депутатов отставки Глава района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Собрания депутатов района.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы района принимается большинством более половины голосов от установленной численности депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собрания депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 статья 17 настоящего Устава дополнена пунктом 4

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 статья 18 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 18. Временное исполнение обязанностей Главы района

В случае отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение времени, превышающего один рабочий день, а также в случае досрочного прекращения главой района своих полномочий его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации района, к которому переходят все полномочия главы района, предусмотренные настоящим Уставом.

Статья 19. Собрание депутатов района

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 в пункт 1 статьи 19 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

I. Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района - 5 лет. Полномочия депутатов Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания и прекращаются вдень начала работы Собрания депутатов района нового созыва.

Заседания Собрания депутатов района правомочны при наличии на них более половины депутатов от установленной численности депутатов.

2. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет Председатель Собрания депутатов района, избираемый из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Председатель Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов района) и самостоятельно решать вопросы о его численности.

3. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний представительного органа, посвященных обсуждению единой повестки дня.

Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района по собственной инициативе, по инициативе Главы района или по инициативе не менее 1/3 депутатов.

4. Собрание депутатов района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 пункт 5 статьи 19 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов района решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности депутатов.

Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года, а также в случае упразднения муниципального образования.

Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 статья 19 настоящего Устава дополнена пунктами 6 и 7

6. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов района влечет досрочное заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе прекращение полномочий депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 14 сентября 2006 г. N 138 статья 20 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20. Полномочия Собрания депутатов района

К полномочиям Собрания депутатов района относится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, принятие нормативных и иных правовых актов Собрания депутатов района;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) принятие решения о проведении местного референдума;

4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

5) определение порядка назначения и проведения конференций граждан;

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 пункт 6 статьи 20 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) выдвижение инициативы об изменении границ района, а также преобразования района, оформленной решением Собрания депутатов района;

7) утверждение структуры Администрации района по представлению Главы района;

8) утверждение бюджета муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, утверждение отчета об исполнении бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

12) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

13) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

14) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

15) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления, изъятия земельных участков, находящихся на территории муниципального образования;

16) установление правил проведения конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг);

17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

19) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

20) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также регламентом представительного органа муниципального района.

Статья 21. Депутат Собрания депутатов района

1. Статус депутата Собрания депутатов, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях сессий Собрания депутатов района;

- участие в работе комиссий Собрания депутатов района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов района;

- участие в выполнении поручений Собрания депутатов района.

3. Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов района.

4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов района, а также население, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 статья 21 настоящего Устава дополнена пунктом 5

5. Депутату Собрания депутатов района предоставляются гарантии, установленные федеральными законами и законами Псковской области

Статья 22. Полномочия председателя Собрания депутатов района

Председатель Собрания депутатов района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов района;

2) созывает заседания Собрания депутатов района, доводит до сведения депутатов дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания сессии Собрания депутатов района;

4) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов района;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа муниципального района;

7) подписывает принятый Собранием депутатов района Устав района, решения Собрания депутатов района, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов района;

8) организует в Собрании депутатов района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица Собрания депутатов района (как работодателя) связанные с формированием аппарата Собрания депутатов района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов района в банках;

12) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания депутатов района в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов района.

Статья 23. Заместитель председателя Собрания депутатов района

Заместитель председателя Собрания депутатов района избирается из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя Собрания депутатов района от должности принимается также большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов.

Статья 24. Комиссии Собрания депутатов района

1. Собрание депутатов района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального района.

2. Собрание депутатов района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов района.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района

Депутат Собрания депутатов района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 пункт 7 статьи 25 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 статья 25 настоящего Устава дополнена пунктом 11

11) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации

Статья 26. Администрация района

1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

2. Администрация района состоит из Главы района, заместителей Главы муниципального образования, органов Администрации района (органов местной администрации) и структурных подразделений. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению Главы района.

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 14 сентября 2006 г. N 138 статья 27 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 27. Полномочия Администрации района

1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.

2. Администрация района по вопросам местного значения:

1) создает муниципальные предприятия и учреждения, финансирует муниципальные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

2) составляет проект бюджета муниципального района, вносит его на утверждение Собрания депутатов района;

3) исполняет бюджет муниципального района и представляет отчет об его исполнении;

4) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;

5) осуществляет контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 подпункт 6 пункта 2 статьи 27 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

9) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 подпункт 12 пункта 2 статьи 27 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

ГАРАНТ:

Согласно положению статьи 39 настоящего Устава подпункт 13 пункта 2 статьи 27 вступает в силу в сроки, установленные в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 г.

13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

15) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 подпункт 16 пункта 2 статьи 27 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

18) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства поселений;

19) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

20) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

21) осуществляет учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 подпункт 22 пункта 2 статьи 27 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

22) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

23) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 подпункт 29 пункта 2 статьи 27 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

30) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

33) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

34) осуществляет иные полномочия, отнесенные к вопросам ведения местной Администрации района, органов местного самоуправления федеральным законодательством, законами Псковской области, а также решениями Собрания депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 пункт 2 статьи 27 настоящего Устава дополнен подпунктами 35, 36

35) организует участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

36) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

3. Порядок работы Администрации района устанавливается регламентом, утверждаемым Главой района.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 декабря 2005 г. N 70 настоящий Устав дополнен статьями 27.1 и 27.2

Статья 27.1. Управление образования Островского района

1. Управление образования Островского района (далее - Управление образования) является органом местного самоуправления муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 пункт 2 статьи 27.1 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Управление образования организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

3. Управлением образования на принципах единоначалия руководит начальник Управления образования, назначаемый на должность Главой района. Трудовой договор с начальником Управления образования заключается Главой района.

Глава района решает вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений с начальником Управления образования.

4. Начальник Управления образования является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности иного органа местного самоуправления - Управления образования района. Начальник Управления образования подотчетен и подконтролен Главе района.

5. Управление образования наделяется правами юридического лица. Структура Управления образования и штатное расписание утверждаются Главой района.

Статья 27.2 Комитет по управлению муниципальным имуществом Островского района

1. Комитет по управлению муниципальным имуществом Островского района (далее - Комитет) является органом местного самоуправления муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи.

2. Комитет управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района, ведет учет объектов муниципальной собственности.

3. Комитетом на принципах единоначалия руководит председатель Комитета, назначаемый на должность Главой района. Трудовой договор с председателем Комитета заключается Главой района.

Глава района решает вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений с председателем Комитета.

4. Председатель Комитета является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности иного органа местного самоуправления - Комитета по управлению муниципальным имуществом Островского района. Председатель Комитета подотчетен и подконтролен Главе района.

5. Комитет наделяется правами юридического лица. Структура Комитета и штатное расписание утверждаются Главой района.

Статья 28. Муниципальные правовые акты

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 декабря 2005 г. N 70 в пункт 1 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального образования "Островский район";

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Собрания депутатов района;

- постановления и распоряжения Главы района;

- постановления и распоряжения Председателя Собрания депутатов района;

- постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления.

2. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу после их подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) является их опубликование в районной газете.

Статья 29. Устав муниципального образования

1. Настоящий Устав района и решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования "Островский район", имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Островский район" не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов района обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений и Устав муниципального образования. Изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.

3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимаются Собранием депутатов района большинством голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, Главой района, избирательной комиссией муниципального образования.

5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию.

Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов района о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов от 28 мая 2008 г. N 108 настоящий Устав дополнен статьей 29.1

Статья 29.1 Подготовка муниципальных правовых актов районного Собрания депутатов.

1. Проекты муниципальных правовых актов в Собрание депутатов района могут вноситься депутатами районного Собрания депутатов, главой района, иными выборными органами местного самоуправления муниципального района, районной прокуратурой, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 30. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов района муниципальных правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Председателем Собрания депутатов района.

2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района Главой района или при наличии заключения Главы района.

3. Правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания Председателем Собрания депутатов района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, а также иные нормативные правовые акты Собрания депутатов подлежат подписанию Главой района в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 31. Муниципальные правовые акты Главы района

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, а также по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации района, и вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Псковской области издает постановления.

2. По вопросам организации работы Администрации района Глава района издает распоряжения.

3. Муниципальные правовые акты Главы района принимаются в порядке, определяемом регламентом Администрации района.

Статья 32. Муниципальные правовые акты Председателя Собрания депутатов района

1. Председатель Собрания депутатов района издает постановления и распоряжения.

2. Постановления Председателя Собрания депутатов района принимаются для созыва сессии (определения времени, места проведения сессии, предлагаемой повестки дня и др.). Постановления Председателя Собрания депутатов района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за три дня до даты проведения сессии.

3. Председатель Собрания депутатов района издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 декабря 2005 г. N 70 настоящий Устав дополнен статьей 32.1

Статья 32.1. Постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления, приказы руководителей иных органов местного самоуправления

1. По вопросам местного значения иного органа местного самоуправления издаются постановления, по вопросам организации деятельности иного органа местного самоуправления издаются распоряжения. Руководителем иного органа местного самоуправления по вопросам связанным с трудовыми отношениями издаются приказы.

Статья 33. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по муниципальной службе, их статус, в том числе права и обязанности, определяются федеральными законами и законами области. Собранием депутатов района может быть утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании.

Статья 34. Гарантии для муниципального служащего при расторжении трудового договора

При увольнении муниципального служащего, замещающего высшую, главную, ведущую муниципальную должность муниципальной службы, по соглашению сторон в связи с удовлетворением заявления о добровольной отставке при условии, что он проработал в этой должности не менее года, ему выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов по замещаемой должности.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 30 января 2008 г. N 83 настоящий Устав дополнен статьей 34.1

Статья 34.1. Единовременное государственное пособие, предусмотренное Законом Псковской области "Об организации муниципальной службы в Псковской области", выплачиваемое муниципальному служащему при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию.

1. Муниципальному служащему при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.

2. Государственное пособие устанавливается постановлением Главы района и выплачивается в порядке, установленном Законом Псковской области "Об организации муниципальной службы в Псковской области".

Статья 35. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Решения о необходимости создания муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием депутатов района по представлению Главы района. Такое решение должно определять цели и предмет деятельности муниципального предприятия или учреждения, а также орган местного самоуправления, который уполномочен утвердить устав муниципального предприятия или учреждения и осуществлять от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества этого предприятия, в том числе назначать на должность и освобождать от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности. Если иное не установлено решением об учреждении муниципального предприятия или учреждения, то таким органом местного самоуправления является Администрация района.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 26 сентября 2007 г. N 41 статья 36 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 36. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Островского районного Собрания депутатов Псковской области от 14 сентября 2006 г. N 138 в статью 37 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 37. Правовая основа бюджетного процесса

Формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, а также порядок контроля за его исполнением осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области, а также Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым районным Собранием депутатов.

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов Собрания депутатов района и Главы района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

Статья 39. Заключительные положения

Настоящий Устав муниципального образования "Островского район" вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением пункта 8 статьи 4, подпункта 13 пункта 2 статьи 27 Устава, после его государственной регистрации и официального опубликования.

Пункт 8 статьи 4, подпункт 13 пункта 2 статьи 27 Устава вступают в силу в сроки, установленные в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года.

Статья 40. Переходные положения

1. Собрание депутатов района, избранное до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным федеральным законом и настоящим Уставом до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района. В период до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района решения Собрания депутатов района, а также иные вопросы его деятельности принимаются от установленной численности депутатов третьего созыва Собрания депутатов района-15 депутатов.

2. Глава района, избранный в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Островский район", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с указанным Федеральным законом и настоящим Уставом до истечения срока своих полномочий и до вступления в должность вновь избранного Главы района.

3. В целях обеспечения с 1 января 2006 года полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и настоящим Уставом для местной администрации, Собранию депутатов района в срок до 1 ноября 2005 года в порядке, установленном настоящим Уставом, утвердить структуру Администрации района.