1. Общие положения
1.1. Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия (далее также - Государственный комитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) на территории области.
1.2. В своей деятельности Государственный комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, Уставом Псковской области, законами области, правовыми актами Губернатора области, правовыми актами Администрации области, настоящим Положением.
Государственный комитет осуществляет свою деятельность исходя из следующих приоритетов и принципов государственной национальной политики Российской Федерации:
обеспечение государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
предотвращение ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
профилактика возникновения межнациональных (межэтнических) конфликтов.
1.3. Правовые акты Государственного комитета принимаются в форме приказов, которыми могут регулироваться отдельные правоотношения по вопросам его компетенции. Приказы, принятые в пределах компетенции и для исполнения полномочий Государственного комитета, являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.
1.4. Государственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями Аппарата Администрации области, органами исполнительной власти области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными организациями и гражданами.
1.5. Государственный комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки.
Государственный комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в судах.
1.6. Финансирование деятельности Государственного комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
Финансирование деятельности Государственного комитета по осуществлению им отдельных полномочий, переданных Российской Федерацией в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории области, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
1.7. Юридический адрес Государственного комитета: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001.
3. Полномочия Государственного комитета
В соответствии с основными задачами Государственный комитет:
3.1. Разрабатывает и реализует государственные (региональные) и ведомственные целевые программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах компетенции.
3.3. Реализует меры по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Псковской области.
3.4. Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
3.5. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
3.6. Осуществляет государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принимает решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, формирует реестр совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации государственной охраны объектов культурного наследия.
3.7. Выдает задания на проведение работ по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
3.8. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия органом государственной власти области или органом местного самоуправления решения (согласования), которое отнесено к полномочиям данных органов.
3.10. Организует установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, в случае если такой объект культурного наследия не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо от права собственности на который собственник отказался, а также на объектах культурного наследия регионального значения.
3.11. Выдает письменные задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.
3.12. Согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.
3.13. Выдает письменные разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.
3.14. Участвует в приемке работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, и выявленного объекта культурного наследия.
3.15. Организует разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения.
3.16. утверждает границы территории объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, включенных в реестр, выявленного объекта культурного наследия, а также режимы использования территорий объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), регионального и местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия.
3.17. Утверждает предмет охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
3.18. Оформляет и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
3.19. Определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия регионального значения при их отчуждении из государственной или муниципальной собственности.
3.20. Устанавливает и утверждает требования к осуществлению деятельности и к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения.
3.21. Согласовывает разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, в проектах проведения изыскательских проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или проекты обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающий оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
3.22. Выдает письменные предписания, в том числе:
об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;
об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
3.23. Выдает письменное разрешение на возобновление приостановленных работ в случае ликвидации опасности разрушения объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, либо устранения угрозы нарушения их целостности и сохранности.
3.24. Организует обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия регионального значения в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.
3.25. Выдает паспорт объекта культурного наследия собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, за исключением отдельных объектов культурного наследия и объектов археологического наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
3.26. Формирует перечень исторических поселений регионального значения.
3.27. Утверждает предмет охраны и границы территории исторического поселения регионального значения, а также границы территории исторического поселения регионального значения, в случае если эти границы не совпадают с границами населенного пункта.
3.28. Согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения.
3.29. Согласовывает решения федеральных органов исполнительной власти, органа исполнительной власти области и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима.
3.30. Выдает разрешение на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия регионального значения, а также выявленного объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.
3.31. Выдает разрешение на ввод объекта культурного наследия регионального значения, а также выявленного объекта культурного наследия в эксплуатацию.
3.32. Выдает заключения о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является объектом культурного наследия.
3.33. Выдает справки об отнесении имущества религиозного назначения к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (для недвижимого имущества).
3.34. Выдает заключения о нахождении земельного участка в границах территорий объектов культурного наследия и в границах зоны охраны объектов культурного наследия, возможности или невозможности предоставления земельного участка для испрашиваемых целей.
3.35. Ведет учет уведомлений о проведении археологических полевых работ, а также копий разрешений (открытых листов) на проведение археологических полевых работ.
3.36. Выдает выписку из реестра, содержащую сведения, указанные в пункте 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
3.37. Осуществляет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочия Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
3.39. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в целях исполнения полномочий Государственного комитета.
3.40. Участвует в пределах своей компетенции в разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории области, территорий городских и сельских поселений и об их застройке.
3.42. Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений области, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия, утверждает их уставы, согласовывает изъятие, закрепление, обременение и отчуждение иным способом имущества, закрепленного за подведомственными учреждениями.
В установленном порядке вносит в Администрацию области предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений области, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия.
3.43. Обеспечивает эффективное функционирование подведомственных государственных учреждений области, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия.
3.44. Разрабатывает и утверждает правила и нормативы для оценки эффективности работы подведомственных государственных учреждений области, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия.
3.45. Контролирует организацию предоставления и качество платных услуг населению, а также правильность взимания платы с населения путем проведения проверок подведомственных государственных учреждений области, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия.
3.46. Организует и координирует деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.47. Оказывает консультативную помощь муниципальным образованиям Псковской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.48. Организует информационное и научно-методическое обеспечение деятельности, ведение статистического учета в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.49. Участвует в подготовке информации для ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия, расположенных на территории Псковской области.
3.50. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета подведомственным государственным бюджетным учреждениям области.
3.51. Осуществляет финансовый контроль в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета подведомственным государственным учреждениям области, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия.
3.52. Осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в пределах компетенции Государственного комитета.
3.53. Разрабатывает предложения о представлении специалистов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия к государственным наградам и присвоению почетных званий.
3.54. Учреждает почетную грамоту Государственного Комитета и иные виды поощрений. Награждает ими работников подведомственных государственных учреждений области, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия.
3.55. Принимает решение о включении объекта культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения в реестр.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 23 июня 2015 г. N 290 раздел 3 настоящего положения дополнен пунктом 3.56
3.56. Организует мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 23 июня 2015 г. N 290 раздел 3 настоящего положения дополнен пунктом 3.57
3.57. Организует исследования, необходимые для исполнения полномочий Государственного комитета.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 23 июня 2015 г. N 290 раздел 3 настоящего положения дополнен пунктом 3.58
3.58. Устанавливает порядок утверждения границы территории выявленного объекта культурного наследия.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 23 июня 2015 г. N 290 раздел 3 настоящего положения дополнен пунктом 3.59
3.59. Устанавливает порядок выдачи задания и его форму на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 23 июня 2015 г. N 290 раздел 3 настоящего положения дополнен пунктом 3.60
3.60. Выдает акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, и выявленного объекта культурного наследия.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 23 июня 2015 г. N 290 раздел 3 настоящего положения дополнен пунктом 3.61
3.61. Утверждает отчетную документацию о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, и выявленного объекта культурного наследия.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 23 июня 2015 г. N 290 раздел 3 настоящего положения дополнен пунктом 3.62
3.62. Устанавливает ограничения (обременения) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия тре
