Указ Губернатора Псковской области от 14 января 2013 г. N 1-УГ "Об утверждении ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2013 год"

На основании статьи 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 2411-р, постановления Администрации области от 29 июня 2007 г. N 279 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2013 год".

2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Губернатор области

А.А. Турчак

Ведомственная целевая программа
"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности
на рынке труда Псковской области, на 2013 год"
(утв. указом Губернатора Псковской области от 14 января 2013 г. N 1-УГ)

Паспорт
ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях,
направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области,
на 2013 год"

Наименование органа исполнительной власти области	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2013 год" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", распоряжение Губернатора области от 13 ноября 2012 г. N 52-РГ "О разработке ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2013 год"
Номер и дата регистрации программы в реестре ведомственных целевых программ
Цель Программы	Поддержание уровня занятости инвалидов
Задачи Программы	Повышение уровня информированности незанятых инвалидов о положении на рынке труда; стимулирование работодателей к оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
Перечень основных мероприятий реализации Программы	Оказание информационно-консультационных услуг по вопросам содействия трудоустройству незанятых инвалидов; трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
Срок реализации Программы	2013 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы в 2013 году составит 4321,5 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 4087,9 тыс. рублей (94,6% от общего объема финансирования); средства областного бюджета - 233,6 тыс. рублей (5,4% от общего объема финансирования)
Ожидаемые результаты от реализации Программы	Трудоустройство 67 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; недопущение роста регистрируемой безработицы на конец 2013 года выше уровня 1,65% от экономически активного населения (ЭАН); достижение коэффициента напряженности на рынке труда на конец 2013 года не выше 1,1

1. Проблема, решение которой осуществляется путем
реализации Программы, включая анализ причины ее возникновения,
целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области численность ЭАН в среднем за июнь-август 2012 г. составила 370,0 тыс. человек, из которых 348,2 тыс. человек были заняты в экономике и 21,8 тыс. человек (5,9%) классифицировались как безработные.

По состоянию на 01.10.2012 органами службы занятости населения Псковской области было зарегистрировано 5370 человек, ищущих работу, из них граждане, незанятые# трудовой деятельностью, составили 5252 человека, в том числе безработные - 4688 человек.

Реализация ведомственных целевых программ "Содействие занятости населения Псковской области на 2011 - 2012 годы", "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год" оказали существенное влияние на снижение уровня зарегистрированной безработицы в области.

Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте) на 01.10.2012 составил 1,18% (на 01.10.2011 он был 1,46%), а к экономически активному населению - 1,3%.

Численность зарегистрированных безработных граждан по сравнению с 01.01.2012 уменьшилась на 1367 человек или на 22,6%.

Как показывает практический опыт, наибольшие трудности с поиском подходящей работы испытывают инвалиды. Сталкиваясь с трудностями самостоятельного поиска работы, значительное число инвалидов связывают решение проблемы поиска работы с содействием государственной службы занятости населения.

В составе граждан, обратившихся в службу занятости населения Псковской области, по состоянию на 01.10.2012 (15078 человек) по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (18907 человек) увеличилась доля инвалидов от 5,1% до 5,5%. В абсолютном выражении по состоянию на 01.10.2012 обратилось 822 инвалида, что на 15,2% меньше, чем в аналогичном периоде 2011 года (969 человек).

В структурном составе безработных граждан по состоянию на 01.10.2012 (4688 человек) по сравнению с аналогичной датой 2011 года (5863 человек) увеличилась доля инвалидов до 11,9% (557 человек) (на 01.10.2011 - 11,1% или 653 человека). Возросла средняя продолжительность периода безработицы инвалидов до 6,7 месяцев против 6,3 месяцев в аналогичном периоде 2011 года. Возросла доля длительно неработающих инвалидов более одного года с 18,2% на 01.10.2011 до 19,3% на 01.10.2012.

Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов в 2012 году осуществлялось в рамках ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год", утвержденной указом Губернатора области от 23 января 2012 г. N 1-УГ.

По состоянию на 01.12.2012 в центры занятости населения обратились 982 инвалида в целях поиска подходящей работы. Им в установленном порядке выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, содержащая заключение о рекомендуемом характере работы и об условиях труда. Данная категория граждан в соответствии с законодательством о занятости населения относится к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы.

Актуальной остается проблема трудоустройства инвалидов на рабочие места с учетом как уровня профессиональной подготовки, так и физических возможностей данной категории граждан.

Одной из задач является повышение уровня информирования незанятых инвалидов о положении на рынке труда и, в частности, информирование инвалидов об услугах, предоставляемых органами службы занятости, по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, профессиональной ориентации.

В целях решения проблем трудоустройства незанятых инвалидов разработана настоящая Программа.

2. Цель и основные задачи Программы

Целью Программы является поддержание уровня занятости инвалидов.

Задачи Программы - повышение уровня информированности незанятых инвалидов о положении на рынке труда;

стимулирование работодателей к оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

3. Описание ожидаемых результатов
реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация Программы позволит обеспечить трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, что будет способствовать снижению уровня безработицы среди данной категории граждан.

Оценка конечных результатов выполнения Программы количественно определяется целевыми индикаторами (контрольными показателями):

численность трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 67 человек;

уровень регистрируемой безработицы на конец 2013 года не превысит 1,65 процента от экономически активного населения;

коэффициент напряженности на рынке труда на конец 2013 года не превысит 1,1 единицы.

4. Перечень и описание программных мероприятий,
информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

N  п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
Задача 1. Повышение уровня информированности незанятых инвалидов о положении на рынке
1.1.	Оказание информационно-консультационных услуг по вопросам содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	2013 год	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, государственные казенные учреждения Псковской области центры занятости населения (далее - ГКУ ПО ЦЗН)
1.2.	Формирование и размещение на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения перечня предприятий для трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Январь 2013 года	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, органы местного самоуправления, ГКУ ПО ЦЗН, работодатели
Задача 2. Стимулирование работодателей к оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
2.1.	Разработка и утверждение Порядка организации содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Январь 2013 года	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
2.2.	Заключение договоров с работодателями по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	2013 год	ГКУ ПО ЦЗН, работодатели
2.3.	Трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	2013 год	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, ГКУ ПО ЦЗН, работодатели

Общий объем финансирования Программы составит 4321,5 тыс. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета - 4087,9 тыс. рублей (94,6% от общего объема финансирования);

средства областного бюджета - 233,6 тыс. рублей (5,4% от общего объема финансирования).

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусмотрена в 2013 году.

6. Описание социальных,
экономических и иных последствий реализации Программы

Реализация Программы позволит создать условия для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающие экономические и социальные интересы граждан, относящихся к категории инвалидов, снизит социальную напряженность за счет целевой поддержки лиц, испытывающих трудности в поиске работы.

В результате реализации Программы будет трудоустроено 67 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

На конец 2013 года уровень регистрируемой безработицы на региональном рынке труда не превысит 1,65% от численности экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда составит не выше 1,1 единицы.

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Общий размер средств на реализацию Программы рассчитывается по следующей формуле:

S = P х N,

где:

S - размер средств на реализацию мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

P - размер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида;

N - численность трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места незанятых инвалидов.

Общий объем средств составит:

S = 64,5 тыс. рублей Х 67 человек = 4321,5 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение мероприятия Программы осуществляется за счет:

средств выделенной субсидии из федерального бюджета областному бюджету;

средств областного бюджета.

Порядок финансирования и порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, физическим лицам, местным бюджетам на реализацию Программы устанавливается актом Администрации области.

Распределение объемов финансирования Программы приводится в приложении N 1 к Программе.

Предусмотрены следующие этапы финансирования и реализации Программы с учетом специфики реализации мероприятия:

Этапы финансирования и реализации Программы

	Объемы реализации
	1 этап (январь - май 2013 года)		2 этап (июнь - декабрь 2013 года)
	численность участников (человек)	объемы финансирования (тыс. рублей)	численность участников, (человек)	объемы финансирования (тыс. рублей)
Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	27	1728,6	40	2592,9

Численность участников Программы приведена в приложении N 2 к Программе.

8. Описание системы управления реализацией Программы

Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Псковской области, ответственным за реализацию Программы, является Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения.

Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения осуществляет:

обеспечение реализации Программы за счет финансирования из федерального и областного бюджета;

подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;

корректировку Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за эффективным и целевым использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме мероприятия Программы.

Перечень организаций, численность участников Программы по организациям, суммы финансовых средств в муниципальных образованиях по мероприятию содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места определяются актом Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов субсидии из федерального бюджета и достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по установленной форме.

Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
в течение всего срока реализации Программы

Эффективность расходования бюджетных средств будет достигнута в случае:

недопущения роста регистрируемой безработицы на конец 2013 года выше уровня 1,65% от ЭАН;

достижения коэффициента напряженности на рынке труда на конец 2013 года не выше 1,1 единицы;

трудоустройства 67 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

В случае недостижения одного из показателей расходование бюджетных средств будет считаться неэффективным.

10. Методика оценки результативности исполнения Программы
при помощи индикаторов результативности

При оценке результативности исполнения Программы будет применяться методика согласно приложению N 2 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области, утвержденному постановлением Администрации области от 29 июня 2007 г. N 279.

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"О дополнительных мероприятиях, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
Псковской области, на 2013 год"

Объемы финансирования Программы

	Всего по Программе
	численность участников, человек	объем финансирования, тыс. рублей	в том числе
			федеральный бюджет, тыс. рублей	областной бюджет, тыс. рублей
Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	67	4321,5	4087,9	233,6

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"О дополнительных мероприятиях, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
Псковской области, на 2013 год"

Численность участников Программы

N  п/п	Муниципальные образования	Численность трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, человек	Затраты на приобретение оборудования (оснащение) рабочих мест, тыс. рублей
1	г. Великие Луки	6	387,0
2	г. Псков	10	645,0
3	Бежаницкий район	2	129,0
4	Великолукский район	1	64,5
5	Гдовский район	2	129,0
6	Дедовичский район	3	193,5
7	Дновский район	2	129,0
8	Красногородский район	2	129,0
9	Куньинский район	1	64,5
10	Локнянский район	2	129,0
11	Невельский район	3	193,5
12	Новоржевский район	2	129,0
13	Новосокольнический район	2	129,0
14	Опочецкий район	4	258,0
15	Островский район	5	322,5
16	Палкинский район	2	129,0
17	Печорский район	2	129,0
18	Плюсский район	1	64,5
19	Порховский район	2	129,0
20	Псковский район	2	129,0
21	Пустошкинский район	2	129,0
22	Пушкиногорский район	2	129,0
23	Пыталовский район	2	129,0
24	Себежский район	2	129,0
25	Струго-Красненский район	2	129,0
26	Усвятский район	1	64,5
	ИТОГО	67	4 321,5