Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 9 января 2013 г. N 1 "Об утверждении административного регламента исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения"

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2013 г., 26 мая 2014 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Законом Псковской области от 19.02.2002 N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", постановлением Администрации области от 04.10.2005 N 382 "О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Псковской области", Положением о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13.07.2009 N 250, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения.

2. Признать утратившими силу:

приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды приказ от 26.02.2010 N 93 "Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению Государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых";

приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 24.09.2009 N 889 "Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых";

пункт 1 приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 07.04.2010 N 166 "О внесении изменений в приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 24.09.09 N 889 и признании утратившим силу приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 17.09.09 N 868";

пункты 10, 11 приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 04.03.2011 N 70 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды и признании утратившими силу правовых актов Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию".

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя - начальника отдела недропользования В.Г. Алексеенко.

Председатель комитета

С.П. Федоров

Административный регламент
исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области
по природопользованию и охране окружающей среды от 9 января 2013 г. N 1)

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2013 г., 26 мая 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Псковской области (далее также - государственная функция), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, их должностными лицами, взаимодействия Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды с субъектами предпринимательской деятельности, иными органами государственной власти при исполнении государственной функции.

1.2. Наименование органа, исполняющего государственную функцию.

Исполнение государственной функции осуществляет Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее также - Государственный комитет), который выступает уполномоченным органом по предоставлению права пользования участками недр местного значения и организатором аукциона по предоставлению права пользования участками недр местного значения (далее - аукцион).

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 26 мая 2014 г. N 403 в пункт 1.3 раздела I настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

приказ Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012 N 687 "Об утверждении порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.11.2013 N 507 "Об утверждении Порядка определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр";

постановление Администрации области от 04.10.2005 N 382 "О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Псковской области";

постановление Администрации области от 13.07.2009 N 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды";

приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 N 841 "О проведении аукционов на право пользования участками недр на территории области";

приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 17.09.2009 N 869 "Об утверждении Положения о государственной регистрации лицензий на пользование участками недр на территории области.

1.4. Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Псковской области утвержден распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Администрации Псковской области от 23.04.2009 N 21-р/84-р "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Псковской области".

1.5. Участки недр предоставляются в пользование в соответствии с перечнем участков недр местного значения, представляемых в пользование, утвержденным Администрацией области и согласованным с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом. Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, представляемых в пользование, или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

1.6. Без проведения аукционов выдаются лицензии на право пользования участками недр местного значения:

для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения является предоставление права пользования участками недр местного значения и выдача лицензии на право пользования участком недр местного значения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Для проведения аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов в соответствии с законодательством о недрах Государственным комитетом осуществляются следующие функции:

а) определение статуса предварительных границ участков недр;

б) согласование возможности и условий пользования участками недр;

в) предварительная разработка условий пользования участками недр;

г) расчет сборов, платежей при пользовании недрами (сбор за участие в аукционе, платежи за пользование недрами, разового стартового платежа);

д) подготовка пакета геологической и иной информации.

2.2. Для проведения аукциона Государственный комитет осуществляет следующие функции организатора аукциона:

а) определяет место, дату, время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе, место, дату и место проведения и подведения итогов аукциона;

б) принимает в установленном порядке заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы (в соответствии с описью), обеспечивает их сохранность, конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, а также информации о наличии или отсутствии заявок, поданных на соответствующий предмет аукциона;

в) определяет в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" разовый стартовый платеж, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");

г) проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями;

д) принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске к аукциону по основаниям, установленным Законом Российской Федерации "О недрах", и уведомляет в установленном порядке заявителей о принятом решении;

е) заключает с заявителями договор о задатке, осуществляет прием и возврат задатков в установленном порядке;

ж) принимает решение по результатам аукциона о предоставлении победителю аукциона права пользования участком недр местного значения;

з) обеспечивает размещение информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации;

и) осуществляет иные функции в качестве организатора аукциона в соответствии с законодательством о недрах.

2.3. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Информация о месте нахождения Государственного комитета:

адрес: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001.

График работы Государственного комитета:

понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;

пятница: с 9.00 до 17.00;

перерыв на обед: с 13.00 до 14.00;

выходные дни: суббота, воскресенье.

Контактные телефоны:

8 (8112) тел./факс: 68-65-77, тел./факс: 8 (8112) 68-65-67.

Официальный сайт Государственного комитета: priroda.pskov.ru.

Адрес электронной почты Государственного комитета: lic-k1@obladmin.pskov.ru.

Информация о порядке исполнения государственной функции, о ходе исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в помещении Государственного комитета, по электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте Государственного комитета. Также информация может быть предоставлена по телефонам, указанным в настоящем пункте.

2.4. Справочные телефоны государственных органов, участвующих в исполнении государственной функции:

1) Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области, межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Псковской области:

телефон справочной службы: 8 (8112) 699-274;

адрес официального сайта Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области в сети Интернет: r60.nalog.ru.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 26 мая 2014 г. N 403 в пункт 2.5 раздела II настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Исполнение государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр на территории области осуществляется на платной основе.

Сбор за участие в аукционе устанавливается в условиях проведения аукциона в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.11.2013 N 507 "Об утверждении Порядка определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр".

За выдачу лицензии на право пользования участками недр местного значения с победителя аукциона взимается государственная пошлина в порядке и размере, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

2.6. Срок исполнения государственной функции.

Общий срок исполнения государственной функции составляет 86 дней, в том числе:

для подготовки и проведения аукциона и принятия решения по результатам аукциона - 71 день без учета времени для принятия решения Государственным комитетом о проведении аукциона;

для выдачи лицензии на право пользования участком недр местного значения - 15 дней без учета времени необходимого для государственной регистрации лицензии на право пользования участками недр местного значения.

III. Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. При исполнении государственной функции Государственным комитетом осуществляются следующие административные процедуры:

размещение объявления о проведении аукциона;

прием заявок на участие в аукционе, определение участников аукциона, либо отказ Государственного комитета от проведения аукциона;

проведение аукциона, оформление его результатов;

размещение информации о результатах аукциона;

выдача лицензии на право пользования участком недр местного значения.

Блок-схема исполнения Государственным комитетом государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

Размещение извещения о проведении аукциона

3.2. Основанием для начала административной процедуры является приказ Государственного комитета об организации и проведении аукциона, изданный по результатам подготовки проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках участка недр местного значения, отсутствии в границах участка недр охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, согласования Федерального агентства по недропользованию о возможности предоставления участка недр местного значения.

3.3. Ответственным за подготовку и размещение объявлений о проведении аукциона является должностное лицо отдела недропользования, ответственное за проведение аукциона (далее - ответственное лицо).

3.4. Официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения объявлений о проведении аукциона на право пользования участками недр является сайт torgi.gov.ru.

Объявление о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет должно быть размещено не позднее чем за сорок пять дней до даты его проведения.

Объявление и полный текст условий проведения аукциона должны быть размещены на официальном сайте Государственного комитета (priroda.pskov.ru) в день размещения объявления о проведении аукциона на право пользования участком недр на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (torgi.gov.ru).

3.5. Объявление о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

а) об организаторе аукциона;

б) указание на местонахождение и описание участка недр, который намечается предоставить в пользование;

в) время и место проведения аукциона;

г) срок подачи заявок;

д) место ознакомления с условиями проведения аукциона, ссылку на сайт Государственного комитета, на котором размещен полный текст условий проведения аукциона на право пользования участком недр;

е) стартовые размеры платежей за пользование недрами, размер сбора за участие в аукционе, шаг аукциона.

3.6. Объявления об изменениях, вносимых в условия проведения аукциона на право пользования участком недр, подлежат размещению должностным лицом отдела недропользования Государственного комитета, ответственным за проведение аукционов, в течение трех дней с момента принятия таких изменений, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (torgi.gov.ru) и на официальном сайте Государственного комитета (priroda.pskov.ru).

3.7. Результатом административной процедуры является размещение на официальном сайте Российской Федерации объявления о проведении аукциона.

Прием заявок на участие в аукционе.

Определение участников аукциона.

Отказ Государственного комитета от проведения аукциона.

3.8. Основанием для начала административной процедуры является размещение на официальном сайте Российской Федерации объявления о проведении аукциона.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 пункт 3.9 раздела III настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Для участия в аукционе заявитель представляет в Государственный комитет на бумажном носителе лично (через своего уполномоченного представителя) или по почте либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (gosuslugi.ru) или государственной информационной системы "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Псковской области" (gosuslugi.pskov.ru), заявку по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту

3.10. В заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета. Заявитель вправе указать в заявке иные сведения по своему усмотрению.

Заявка, поданная заявителем на бумажном носителе, подписывается заявителем или уполномоченным представителем заявителя и скрепляется печатью заявителя (в случае если она имеется).

Заявка, поданная заявителем в форме электронного документа, должна быть подписана электронной цифровой подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

При личной подаче заявки заявитель или уполномоченный представитель заявителя предъявляет документ, удостоверяющий личность.

3.11. К заявке, поданной на бумажном носителе или в виде электронного документа, прилагаются следующие документы и материалы (их копии, заверенные надлежащим образом):

а) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

б) доверенность, выданную в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим право без доверенности представлять интересы заявителя);

в) решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка (в случае если решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционах предусмотрено учредительными документами заявителя);

г) документ, подтверждающий оплату претендентом сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр;

д) данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов.

Документы и материалы, поданные заявителем в форме электронного документа, подписываются электронной цифровой подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

3.11.1. Данные о наличии у заявителя финансовых средств, необходимых для безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, должны включать в себя копии бухгалтерских балансов заявителя за год, предшествующий подаче заявки на участие в аукционе, и за последний отчетный период с приложением документов, подтверждающих их представление в налоговые органы.

3.11.2. Данные о наличии у заявителя технических средств, необходимых для безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, должны включать в себя:

доказательства принадлежности заявителю (копии договоров) технических средств, необходимых для проведения работ на участке недр;

копии подрядных договоров на проведение отдельных работ, связанных с пользованием недрами, - в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации;

доказательства принадлежности подрядчику (копии договоров) технических средств, необходимых для проведения работ на участке недр, - в случае если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации.

3.11.3. Данные о наличии у заявителя квалифицированных специалистов должны включать в себя:

заверенную в установленном порядке заявителем копию штатного расписания заявителя;

заверенную в установленном порядке привлекаемой подрядной организацией копию штатного расписания привлекаемой подрядной организации - в случае если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации;

заверенные копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов, - в случае если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации или специалистов.

3.12. К заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка.

3.13. Документами, подтверждающими факт внесения заявителем задатка, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) из банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счет Государственного комитета, указанный в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме. Одним из условий допуска заявителя к участию в аукционе является поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, в пределах срока подачи заявок на участие в аукционе. Если сумма задатка не была зачислена согласно банковской выписке на счет Государственного комитета до окончания срока приема заявок, заявитель к участию в аукционе не допускается.

При приеме заявки Государственный комитет заключает с заявителем договор о задатке по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

3.14. Государственный комитет в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявки направляет в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, межведомственный запрос о предоставлении сведений, подтверждающих факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).

Заявитель вправе представить выписку из единого государственного реестра юридических лиц (единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) по собственной инициативе.

3.15. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе с приложением документов, подтверждающих факт внесения задатка.

3.16. Заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до окончания срока ее подачи. Отзыв заявки осуществляется путем представления в Государственный комитет письменного заявления об отзыве заявки в свободной форме, подписанного заявителем или уполномоченным им лицом.

Государственный комитет возвращает внесенный заявителем задаток в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 в пункт 3.17 раздела III настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.17. Должностное лицо Государственного комитета, ответственное за делопроизводство, регистрирует полученную заявку и направляет в отдел недропользования не позднее следующего рабочего дня после регистрации заявки.

Государственный комитет извещает претендента в письменной форме о приеме заявки в пятидневный срок со дня его поступления. В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в аукционе на право пользования участками недр возвращается претенденту.

Заявка, поступившая по истечении срока ее приема вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 в пункт 3.18 раздела III настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.18. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

а) заявка на участие в аукционе подано с нарушением установленных настоящим Административным регламентом требований, в том числе, если его содержание не соответствует условиям аукциона;

б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

в) претендент не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

д) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедуры банкротства;

е) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем - гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

ж) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.

3.19. Заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, письменно (заказным письмом) уведомляются о принятом решении, отраженном в извещении о приеме заявки на участие в аукционе или об отказе в приеме заявки на участие в аукционе. Государственный комитет обеспечивает оперативное уведомление заявителей о принятом решении по факсу, электронной почте.

3.20. Государственный комитет возвращает заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный этим заявителем задаток в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе в приеме заявки на участие в аукционе.

3.21. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания указанного извещения о приеме заявки на участие в аукционе.

3.22. Государственный комитет вправе отказаться от проведения аукциона не менее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Объявление об отказе от проведения аукциона с момента издания приказа Государственного комитета об отказе от проведения аукциона в течение 2 дней размещается на официальном сайте Российской Федерации.

Государственный комитет в течение 2 дней со дня издания приказа об отказе от проведения аукциона извещает участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и в течение 5 дней возвращает им внесенные задатки.

3.23. Результатом административной процедуры является подписание председателем Государственного комитета извещения о приеме заявки на участие в аукционе либо размещение Государственным комитетом отказа от проведения аукциона с извещением участников аукциона о своем отказе.

Проведение аукциона, оформление его результатов

3.24. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока проведения аукциона, указанного в извещении о проведении аукциона.

3.25. Аукцион проводится постоянно действующей аукционной комиссией Государственного комитета по проведению аукционов на право пользования участками недр на территории области (далее - комиссия). Состав комиссии утвержден приказом Государственного комитета от 08.09.2009 N 841.

3.26. Аукцион проводится в указанном в объявлении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час. При проведении аукциона в месте его проведения присутствует только один уполномоченный представитель от каждого участника.

До начала аукциона ответственное лицо регистрирует участников аукциона в ведомости регистрации участников аукциона и выдает карточки участников аукциона с номерами.

3.27. Аукцион проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет председатель аукционной комиссии;

б) аукцион начинается с объявления председателем аукционной комиссии об открытии аукциона;

в) председатель аукционной комиссии оглашает последовательность проведения аукциона по выставленным на аукцион участкам недр местного значения;

г) председатель аукционной комиссии оглашает наименование аукциона, основные характеристики и разовый стартовый платеж, а также "шаг аукциона";

д) аукцион проводится путем повышения разового стартового платежа на "шаг аукциона", указанный в объявлении о проведении аукциона;

е) после объявления председателем аукционной комиссии стартового размера разового платежа за пользование недрами с учетом первого шага участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек. После заявления участниками аукциона начальной цены председатель аукционной комиссии предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена называется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;

ж) председатель аукционной комиссии называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

з) по завершении аукциона председатель аукционной комиссии объявляет окончательный размер разового платежа за пользование недрами и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы председателем аукционной комиссии последними;

и) итоговый разовый платеж за пользование недрами, предложенный победителем аукциона, после голосования комиссии заносится в протокол о результатах аукциона, составляемый в 2-х экземплярах в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона, подписанный председателем, членами аукционной комиссии и победителем аукциона, является документом, на основании которого принимается решение Государственным комитетом о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

к) если после троекратного объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами с учетом первого шага ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести право пользования участком недр по начальной цене путем поднятия карточки, аукцион признается несостоявшимся.

3.28. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

а) для участия в аукционе явился только один участник;

б) если в течение пяти банковских дней со дня оформления протокола заседания комиссии участник, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование недрами, не уплатил предложенный им разовый платеж за пользование недрами за вычетом внесенного задатка.

3.29. Сбор за участие в аукционе независимо от результатов его проведения участникам аукциона не возвращается.

3.30. В течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона Государственный комитет возвращает задатки участникам аукциона, которые не стали победителем аукциона.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 пункт 3.31 раздела III настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.31. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет один день без учета времени, необходимого для оформления решения по результатам аукциона.

Результатом административной процедуры является подписание председателем, членами аукционной комиссии и победителем аукциона протокола о результатах аукциона.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 пункт 3.32 раздела III настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.32. Решение по результатам аукциона принимается в порядке, утвержденном приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 N 841 и оформляется приказом Государственного комитета (далее - приказ Государственного комитета об утверждении решения по результатам аукциона).

Проект приказа об утверждении решения по результатам аукциона в срок, не превышающий 25 дней со дня проведения аукциона подготавливается ответственным исполнителем и передается председателю Государственного комитета.

Председатель Государственного комитета в день получения проекта приказа об утверждении решения по результатам аукциона подписывает и передает его лицу, ответственному за регистрацию приказов в Государственном комитете.

Лицо, ответственное за регистрацию приказов в Государственном комитете, в день поступления подписанного председателем Государственного комитета приказа об утверждении решения по результатам аукциона регистрирует в установленном порядке и передает его ответственному лицу.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет двадцать пять дней.

Результатом административной процедуры является передача ответственному исполнителю подписанного председателем Государственного комитета приказа об утверждении решения по результатам аукциона.

Размещение информации о результатах аукциона

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 пункт 3.33 раздела III настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.33. Основанием для начала административной процедуры является поступление ответственному исполнителю подписанного председателем Государственного комитета приказа об утверждении решения по результатам аукциона.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 пункт 3.34 раздела III настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.34. Государственный комитет обеспечивает опубликование информации о результатах проведения аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (torgi.gov.ru) и сайте Государственного комитета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования в день принятия решения по результатам аукциона.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 пункт 3.35 раздела III настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.35. Результатом административной процедуры является размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (torgi.gov.ru) и сайте Государственного комитета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования информации о результатах аукциона.

Оформление и выдача лицензии на пользование участком недр местного значения

3.36. Основанием для начала административной процедуры является приказ Государственного комитета о предоставлении права пользования участком недр местного значения по результатам аукциона.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 26 мая 2014 г. N 403 раздел III настоящего Административного регламента дополнен пунктом 3.36.1

3.36.1. Не допускаются выдача лицензии по результатам аукциона на право пользования участками недр местного значения либо в случае, если аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляются выдача лицензии.

3.37. В срок, не превышающий 8 дней с даты принятия решения Государственного комитета о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, ответственный исполнитель оформляет бланк лицензии и лицензионного соглашения в соответствии с требованиями постановления Администрации области от 04.10.2005 N 382 "О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Псковской области" и передает их председателю Государственного комитета.

3.38. Председатель Государственного комитета в течение 2 дней подписывает лицензию на право пользования участками недр местного значения и лицензионное соглашение и передает их ответственному исполнителю.

3.39. Ответственный исполнитель в течение 5 дней с даты подписания лицензии и лицензионного соглашения председателем Государственного комитета подписывает лицензионное соглашение с победителем аукциона либо направляет лицензионное соглашение заказным письмом с уведомлением о вручении победителю аукциона.

3.40. Лицензия на право пользования участками недр местного значения подлежит государственной регистрации в соответствии с приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 17.09.2009 N 869 "Об утверждении Положения о государственной регистрации лицензий на пользование участками недр на территории области".

3.41. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 15 дней без учета времени, необходимого для государственной регистрации лицензии на право пользования участками недр местного значения.

3.42. Результатом административной процедуры является выдача лицензии на право пользования участками недр местного значения победителю аукциона.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Формами контроля за исполнением государственной функции являются:

1) текущий контроль за исполнением государственной функции;

2) проведение плановых и внеплановых проверок за исполнением государственной функции.

4.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется председателем Государственного комитета и его заместителями.

4.3. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в течение календарного года в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным приказом Государственного комитета.

4.4. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Государственный комитет жалоб на решения, действия (бездействие) сотрудников Государственного комитета, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений.

4.5. Для проведения плановых и внеплановых проверок на основании приказа Государственного комитета формируется комиссия, в состав которой включаются представители бухгалтерской и юридической служб Государственного комитета.

4.6. Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом комиссии, в котором делаются выводы о надлежащем или ненадлежащем исполнении государственной функции, устанавливаются лица, допустившие ненадлежащее исполнение государственной функции.

4.7. Лица, допустившие ненадлежащее исполнение государственной функции, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством.

4.8. Персональная ответственность сотрудников Государственного комитета, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Государственного комитета, а также его должностных лиц

5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) Государственного комитета, а также его должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Жалоба может быть подана в форме документа на бумажном носителе непосредственно в Государственный комитет либо почтовым отправлением, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в пункте 2.3 настоящего административного регламента.

5.3. Жалоба в форме документа на бумажном носителе должна содержать:

1) наименование Государственного комитета либо фамилию, имя, отчество должностного лица Государственного комитета, либо должность должностного лица Государственного комитета;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес и личную подпись (если с жалобой обращается гражданин или лицо без гражданства);

3) полное наименование, местонахождение, подпись, фамилию, имя, отчество и должность лица, подписавшего жалобу (если с жалобой обращается юридическое лицо);

4) суть жалобы;

5) дату жалобы.

5.4. Жалоба в форме электронного документа помимо сведений, указанных в пункте 5.3 настоящего административного регламента, должна содержать адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ заявителю.

5.5. Жалоба, поступившая в Государственный комитет, в течение трех дней со дня ее поступления регистрируется в установленном порядке сотрудником Государственного комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, и передается на рассмотрение сотруднику Государственного комитета, определенному председателем Государственного комитета или в случае его временного отсутствия - заместителем председателя Государственного комитета. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение сотруднику Государственного комитета, решение или действия (бездействие) которого обжалуются.

5.6. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

5.7. Ответ на жалобу составляется сотрудником Государственного комитета, которому в соответствии с пунктом 5.5 настоящего раздела поручено рассмотрение жалобы, подписывается председателем Государственного комитета или в случае его временного отсутствия - заместителем председателя Государственного комитета и направляется заявителю почтовым отправлением либо в форме электронного документа по указанному заявителем адресу электронной почты.

5.8. Жалоба может быть подана также в Администрацию области. Рассмотрение жалобы при направлении ее в Администрацию области осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.

Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения Государственным комитетом
Псковской области по природопользованию
и охране окружающей среды государственной
функции по организации и проведению
аукционов на право пользования
участками недр местного значения
на территории Псковской области
от 9 января 2013 г. N 1

Блок-схема
исполнения государственной функции
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 9 января 2013 г. N 1)

        /---------------------------------------------------\

        |    Размещение объявления о проведении аукциона    |

        \---------------------------------------------------/

                                  |

        /---------------------------------------------------\

        |  Прием заявок на участие в аукционе, определение  |

        |  участников аукциона либо отказ Государственного  |

        |          комитета от проведения аукциона          |

        \---------------------------------------------------/

                                  |

        /---------------------------------------------------\

        |  Проведение аукциона, оформление его результатов  |

        \---------------------------------------------------/

                                  |

        /---------------------------------------------------\

        |    Размещение информации о результатах аукциона   |

        \---------------------------------------------------/

                                  |

        /---------------------------------------------------\

        |   Выдача лицензии на право пользования участком   |

        |              недр местного значения               |

        \---------------------------------------------------/

Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения Государственным комитетом
Псковской области по природопользованию
и охране окружающей среды государственной
функции по организации и проведению
аукционов на право пользования
участками недр местного значения
на территории Псковской области
от 9 января 2013 г. N 1

Образец

___________________________________ (наименование юридического лица ___________________________________________ или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) ___________________________________________ (адрес, номер контактного телефона, номер факса, адрес электронной почты) ------------------------------------------- (документ, удостоверяющий личность) ИНН _______________________________________ Р/с _______________________________________ (наименование банка) БИК _______________________________________ к/с _______________________________________

В Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

ЗАЯВКА
на участие в аукционе на право пользования участком недр

     Претендент _________________________________________________________

                         (полное наименование, место нахождения)

извещает  о своем желании принять участие в аукционе на право пользования

участком недр в целях ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (указывается цель пользования и вид полезного ископаемого)

на _____________________________________________________________________,

                          (указывается участок недр)

который  состоится  "___" ___________ 20__ г. в ______________________ на

условиях,  утвержденных  Государственным  комитетом  Псковской области по

природопользованию и охране окружающей среды и опубликованных в _________

_________________________________________________________________________

         (указывается наименование издания и дата публикации)

     Претендент _________________________________________________________

                                (полное наименование)

принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил участия

в  аукционе  в  соответствии  с  условиями  аукциона на право пользования

участком недр.

     Претендент _________________________________________________________

                                   (полное наименование)

выражает  согласие  условиями  пользования  участком  недр и в случае его

признания победителем аукциона согласен на включение их в состав лицензии

на право пользования недрами

_________________________________________________________________________

                          (указывается участок недр)

     Перечень прилагаемых документов:

_________________________________________________________________________

"____" ____________ 20 г. _______________________________________________

(печать, Ф.И.О. подпись заявителя, его законного представителя)

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 26 мая 2014 г. N 403 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Административному регламенту
исполнения Государственным комитетом
Псковской области по природопользованию
и охране окружающей среды государственной
функции по организации и проведению
аукционов на право пользования
участками недр местного значения
на территории Псковской области
от 9 января 2013 г. N 1
(с изменениями от 18 марта 2013 г., 26 мая 2014 г.)

                          Договор о задатке

г. Псков                                         "___" ____________ 20 г.

     Государственный  комитет  Псковской  области по природопользованию и

охране окружающей среды, именуемый в дальнейшем "Государственный комитет",

в лице _________________________________________________________, с одной

                      (должность, Ф.И.О.)

стороны, и заявитель на участие в аукционе ______________________________,

                                          (организационно-правовая форма,

                                           наименование организации или

                                              Ф.И.О. индивидуального

                                                 предпринимателя)

именуемый в дальнейшем "Заявитель", с другой стороны, заключили настоящий

договор о нижеследующем:

                             1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

     1.1. В соответствии  с условиями  настоящего  договора Заявитель для

участия   в  аукционе   на   право  пользования  участком  недр  с  целью

____________________________ в районе Псковской области (далее - аукцион)

перечисляет  денежные  средства  в  качестве  задатка (далее - задаток) в

размере ________________________________________________________________,

           (в размере задатка, указанного в аукционной документации)

а Государственный  комитет  принимает  задаток  на открытый счет по учету

средств,  поступающих  во  временное  распоряжение  бюджетной организации

(далее - Счет).

     1.2. Денежные средства,  указанные в пункте 1.1 настоящего договора,

используются в качестве задатка, вносимого в целях обеспечения исполнения

Заявителем обязательств по уплате разового платежа за пользование недрами,

определенного  по  итогам  проведенного  аукциона,  в  случае   признания

Заявителя победителем аукциона.

                      2. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАДАТКА

     2.1. Задаток должен быть  внесен Заявителем на счет Государственного

комитета в срок не позднее ___________________.

     Задаток  считается  внесенным  (оплаченным) с даты  поступления всей

суммы  задатка,  указанной в  пункте  1.1 настоящего  договора,  на  счет

Государственного  комитета. В случае  непоступления  всей суммы задатка в

установленный срок обязательства Заявителя по внесению  задатка считаются

невыполненными.  В  этом   случае  Заявитель  к  участию  в  аукционе  не

допускается.

     Документом,   подтверждающим   внесение  или  невнесение  Заявителем

задатка,  является  копия  выписки  со счета  Государственного  комитета,

представленная  по сроку  председателю  комиссии по проведению  конкурсов

(аукционов) на право пользования участками недр на территории области.

     2.2. На задаток, перечисленный в соответствии с настоящим Договором,

проценты не начисляются.

                     3. ПОРЯДОК ВОЗВРАТА И УДЕРЖАНИЯ ЗАДАТКА

     3.1. Задаток  возвращается в случаях и в сроки,  которые установлены

пунктами  3.2 - 3.5  настоящего  договора,  путем  перечисления  в объеме

внесенного размера задатка на счет Заявителя.

     Заявитель  обязан  незамедлительно   информировать   Государственный

комитет об изменении своих банковских реквизитов. Государственный комитет

не отвечает за нарушение установленных настоящим договором сроков возврата

задатка   в   случае,   если   Заявитель   своевременно  не  информировал

Государственный комитет об изменении своих банковских реквизитов.

     3.2. В случае если  Заявитель  участвовал в аукционе, но  не выиграл

его,  Государственный  комитет  обязуется   возвратить  сумму  внесенного

Заявителем задатка в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о

результатах аукциона.

     3.3. В  случае  отзыва  Заявителем  заявки  на  участие  в  аукционе

(оформленной  надлежащим  образом,   подписанной  руководителем,  главным

бухгалтером и скрепленной печатью Заявителя) до окончания срока ее подачи

Государственный комитет обязуется возвратить сумму  внесенного Заявителем

задатка в течение 5  рабочих  дней с даты  регистрации  отзыва Заявителем

заявки на участие в аукционе.

     3.4. В   случае   недопущения   Заявителя  к   участию  в   аукционе

Государственный комитет обязуется возвратить сумму внесенного  Заявителем

задатка в течение 5 дней со дня принятия решения об отказе в приеме заявки

на участие в аукционе.

     3.5. В случае отказа Государственного комитета от проведения аукциона

Государственный комитет обязуется возвратить сумму  внесенного Заявителем

задатка  в течение  5 дней со  дня  отказа  Государственного  комитета от

проведения аукциона.

     3.6. В  случае  признания  Заявителя  победителем  аукциона  задаток

засчитывается  в   счет   окончательного   размера  разового  платежа  за

пользование  недрами.  Остаток  предложенного Заявителем размера разового

платежа за пользование недрами Заявитель уплачивает в течение 5 банковских

дней   со  дня   оформления   протокола   заседания   комиссии  на   счет

Государственного комитета.

     В случае  признания  Заявителя  победителем аукциона Государственный

комитет перечисляет уплаченный им разовый платеж за пользование недрами в

доход областного бюджета.

     3.7. Если  для  участия в  аукционе  явился  только  один участник и

аукцион  признан  несостоявшимся, по письменному  заявлению единственного

участника о зачислении  задатка в счет  окончательного  размера  разового

платежа за пользование  недрами,  задаток  засчитывается Комитетом в счет

окончательного размера разового платежа за пользование недрами.

                  4. СРОК ДЕЙСТВИЯ НАСТОЯЩЕГО ДОГОВОРА

     4.1. Настоящий  договор  вступает  в  силу  со  дня  его  подписания

Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих  обязательств

по настоящему договору.

                       5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     5.1. Все  возможные  споры и  разногласия,  связанные  с исполнением

настоящего  договора,  будут  разрешаться  Сторонами путем переговоров. В

случае невозможности разрешения споров и разногласий путем переговоров они

рассматриваются  в Арбитражном  суде  Псковской  области в соответствии с

действующим законодательством Российской Федерации.

     5.2. Настоящий   договор   составлен  в  двух  экземплярах,  имеющих

одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

                 6. АДРЕСА, ПОДПИСИ И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

(полное наименование Заявителя)

Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Псковской области, Головной расчетно-кассовый центр (ГРКЦ), БИК 045805001 180000, г. Псков, Октябрьский просп., д. 8; Получатель: Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды ИНН 6027087659; КПП 602701001; р/с 40302810858052000001 "____" ___________ 201 г. Председатель Государственного комитета ______________ (_________________) М.П.

место нахождения: ___________________________________; ___________________________________ в _________________________________; ИНН _____________; КПП ____________; БИК _____________; к/с ____________; р/сч ___________________________________; "____" ___________ 201 г. (наименование должности, реквизиты доверенности) ________________ (_________________) М.П.