Постановление Администрации Палкинского района Псковской области от 25 ноября 2013 г. N 849 "Об утверждении муниципальной программы Палкинского района "Молодое поколение" (2014 - 2016 г.г.)"

На основании постановления Администрации района от 31.10.2013 г. N 792 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Палкинского района" Администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Палкинского района "Молодое поколение" (2014 - 2016 г.г.).

2. Объемы финансирования муниципальной программы Палкинского района "Молодое поколение" определить при формировании бюджета района на очередной финансовый год.

3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Льновод" и разместить на официальном сайте Палкинского района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Прокофьеву Л.А.

Глава администрации района

Г.П. Кузьма

Муниципальная программа
Палкинского района Псковской области "Молодое поколение" (2014 - 2016 г.г.)
(утв. постановлением администрации района от 25.11.2013 г. N 849)

Паспорт
муниципальной программы "Молодое поколение" (2014 - 2016 г.г.)

Наименование Государственной (региональной) программы, подпрограммы, в рамках которых реализуется муниципальная программа	Государственная программа Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики" Подпрограмма "Молодое поколение Псковской области"
Ответственный исполнитель программы	Администрация района
Соисполнители программы	Управление образования, учреждения культуры
Участники программы	Молодежный центр, учреждения образования и культуры, общественные ветеранские и молодежные организации, органы местного самоуправления поселений района
Цель программы	Создание условий для развития потенциала молодежи и последующего включения ее в процессы общественно-политического, социально-экономического и культурного развития района
Задачи программы	- Повысить уровень гражданско-патриотического, духовно-нравственного сознания молодежи, воспитания уважения к историческому и культурному наследию. - Вовлечь молодых граждан в социальную практику, позитивную общественную деятельность, направленную на улучшение жизни в районе. - Содействовать реализации научно-технического и творческого потенциала молодежи, поддержать молодежные общественные инициативы.
Целевые индикаторы программы	- Доля молодых людей, участвующих на постоянной или временной основе в добровольческой (волонтерской) деятельности. - Доля молодых людей, участвующих в проектах и деятельности молодежных объединений, в общем количестве молодежи. - Доля молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотического воспитания, в общем количестве молодежи. - Количество молодежных общественных организаций и объединений, принимающих участие в реализации программных мероприятий. - Количество молодых людей, участвующих в мероприятиях по развитию предпринимательства.
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 г.г.
Объемы и источники бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования мероприятий программы - 254.0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 75.0 тыс. руб. 2015 г. - 56.0 тыс. руб. 2016 г. - 123.0 тыс. руб. Источники финансирования - бюджет района и иные источники, не запрещенные действующим законодательством.
Ожидаемые результаты реализации программы	Увеличение к концу 2016 году по сравнению с 2012 годом: Доли молодых людей, участвующих на постоянной или временной основе в добровольческой (волонтерской) деятельности с 10,0% до 14,0%; Доли молодых людей, участвующих в проектах и деятельности молодежных объединений, в общем количестве молодежи с 13,0% до 17,0%; Доли молодых людей, вовлеченных в программы и проекты гражданско-патриотического воспитания и духовно-нравственного развития, в общем количестве молодежи с 30.2 до 37,0%; Количества молодежных общественных организаций и объединений, принимающих участие в реализации программы мероприятий с 6 до 10. Увеличение количества молодых предпринимателей до 60 человек

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Молодежная политика на территории района реализуется в соответствии со стратегией государственной молодежной политики Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 г. N 1760-р, Закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Реализация приоритетных направлений молодежной политики связана с системным подходом к решению проблем молодых людей, их социализации и самореализации в современном мире, информировании молодежи о потенциальных возможностях развития активности и интеграции в жизнь общества.

Муниципальная программа Палкинского района "Молодое поколение" направлена на создание условий для всестороннего развития личности молодого человека, на поддержку молодежных общественных объединений.

На 01.01.2013 г. в районе зарегистрировано 1538 чел. от 14 до 35 лет (18.4% от общего числа жителей района). Более 45% молодых людей района живет в сельской местности, поэтому решение проблем молодежи на селе очень актуально. Молодежь района - наиболее перспективная часть населения, от её роли в социально-экономическом развитии района зависит будущее Палкинской земли, достижение поставленных перед районом целей. Преимуществом молодых людей является их наиболее высокий инновационный потенциал, мобильность, умение учиться и самообразовываться.

Однако навыки инновационной деятельности молодых людей ещё требуют корректировки и устойчивого формирования, поэтому для молодежи важна поддержка людей, обладающих жизненным опытом, деловыми качествами, профессионализмом.

В настоящее время на территории района действует районное отделение областной общественной организации "Российский Союз Молодежи", детская общественная организация "Радуга", насчитывающая 150 подростков старше 14 лет. Работают более 20 молодежных творческих объединений и спортивных секций на базе учреждений культуры и образования, объединяющих около 140 чел. (8%), что говорит о необходимости дальнейшего развития творческой деятельности молодежи, вовлечения её в решение социально-значимых задач района. Еще слаба роль молодежного самоуправления, низка эффективность инновационной и проектной деятельности молодежи. Необходимо совершенствование гражданского и патриотического воспитания молодежи, повышение её созидательной активности.

Недостаточность нормативной базы в области молодежной политики на разных уровнях негативно сказывается на кадровых вопросах в делах молодежи, на получении статистической информации по проблемам молодежной политики, на осуществлении полномочий района и его поселений по работе с молодежью. Повышение результативности и эффективности данного направления деятельности возможно в условиях комплексного подхода к реализации молодежной политики в районе.

Программа предусматривает взаимодействие органов местного самоуправления с общественными молодежными организациями, учреждениями, ведущими работу с молодыми людьми по вопросам реализации молодежной политики.

Программа определяет основные направления деятельности по осуществлению государственной молодежной политики и содержание основных мероприятий по её реализации.

Программа призвана обеспечить повышение качества организации деятельности с молодежью, эффективности реализации молодежной политики на территории района.

2. Приоритеты государственной политики района в сфере реализации муниципальной программы, описание целей, задач программы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы

2.1. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетами молодежной политики являются:

создание условий для повышения правовой культуры молодежи, развитие гражданственности, толерантности, патриотизма в молодежной среде;

содействие развитию института молодой семьи:

поддержка молодежных инициатив в социально-экономическом развитии района и добровольчества;

создание условий для интеграции молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества,

профилактика асоциальных явлений в молодежной среде и формирование здорового образа жизни;

поддержка творческой и предпринимательской активности молодежи;

создание условий для самореализации молодежи на рынке труда;

развитие форм молодежного самоуправления и лидерства молодежи.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решение задач, основные ожидаемые конечные результаты

Целью муниципальной программы является создание условий для вовлечения молодежи Палкинского района в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития района.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

повысить уровень гражданско-патриотического, духовно-нравственного сознания молодежи, воспитания уважения к историческому и культурному наследию;

вовлечь молодых граждан в социальную практику, позитивную общественную деятельность, направленную на улучшение жизни в районе;

содействовать реализации творческого потенциала молодежи, поддержать молодежные общественные инициативы.

Целевыми индикаторами муниципальной программы являются:

доля молодых людей, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику, в общем количестве молодежи;

доля молодых людей, участвующих на постоянной или временной основе в добровольческой (волонтерской) деятельности;

доля молодых людей, участвующих в проектах и деятельности молодежных объединений, в общем количестве молодежи;

доля молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотического воспитания, в общем количестве молодежи;

количество учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью;

количество молодежных общественных организаций и объединений, принимающих участие в реализации программных мероприятий;

количество молодых людей, участвующих в мероприятиях по развитию предпринимательства.

достижение поставленной цели и задач обеспечит:

развитие системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания и развития молодежи;

рост лидерского потенциала молодежи;

рост профессиональной конкурентоспособности молодых специалистов и их вклада в экономическое развитие района;

сокращение финансовых и организационных издержек, порождаемых низким уровнем здоровья молодежи, распространением в молодежной среде различных зависимостей и вредных привычек;

распространение в молодежной среде региона установки на самостоятельное, инициативное решение собственных проблем;

повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;

повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества;

реализация программных мероприятий позволит создать социально-экономические и организационные условия и гарантии для социального становления молодых людей, мотивации их участия в общественной деятельности, оказать поддержку молодежным общественным организациям и объединениям, молодежным инициативам.

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить к 2017 году:

увеличение доли молодых людей, участвующих на постоянной или временной основе в добровольческой (волонтерской) деятельности до 14%;

увеличение доли молодых людей, участвующих в проектах и деятельности молодежных объединений, в общем количестве молодежи до 17%;

увеличение доли молодых людей, вовлеченных в программы и проекты гражданско-патриотического воспитания и духовно-нравственного развития, в общем количестве молодежи до 37%;

увеличение количества учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью до 15%;

увеличение количества молодежных общественных организаций и объединений, принимающих участие в реализации программных мероприятий до 10%;

увеличение количества молодых предпринимателей до 60 человек.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Сроки реализации программы 2014 - 2016 годы.

4. Государственная (региональная) программа, подпрограмма, в рамках которых реализуется муниципальная программа

Государственная программа Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики" (2014 - 2020 г.)

Подпрограмма "Молодое поколение Псковской области" (2014 - 2020 г.)

5. Характеристика основных направлений муниципальной программы

Основными направлениями программы являются следующие:

Вовлечение молодежи в социальную политику, обеспечение развития творческой активности молодежи, поддержка обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

Реализация мероприятий данного направления позволит создать условия для раскрытия творческого и научного потенциала молодежи, вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества, развить волонтерское движение, поддержать общественные инициативы, популяризацию здорового образа жизни, развитие системы индивидуальной профилактической работы с молодежью "группы особого внимания".

В рамках осуществления этого направления предусматривается:

проведение конкурсов, форумов, фестивалей по различным направления творческой деятельности молодежи,

пропаганда здорового образа жизни, развитие у молодых граждан потребности в активных занятиях физической культурой и спортом;

реализация мер по профилактической работе с молодыми гражданами группы социального риска, по предупреждению негативного поведения в молодежной среде;

проведение мероприятий, направленных на развитие и поддержку добровольческой деятельности;

поддержка мероприятий, направленных на повышение управленческо-организаторских компетенций молодежных лидеров.

Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

реализация мероприятий данного направления содействует формированию у молодежи патриотического сознания и гражданской ответственности.

В рамках осуществления этого направления предусматривается:

координация и поддержка деятельности молодежных общественных объединений в области патриотического, духовно-нравственного воспитания;

организация и поддержка мероприятий, проектов, направленных на патриотическое и гражданское воспитание молодежи;

реализация мероприятий по пропаганде отечественной истории и культуры, поддержке и развитию различных форм гражданского воспитания;

поддержка поисковой деятельности на территории района, привлечение молодежи к участию в поисковых объединениях.

Развитие форм и моделей вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, реализация мер поддержки молодых семей.

Реализация мероприятий направлена на формирование положительного отношения к институту семьи и ответственного отношения к данному институту среди подростков и молодежи, содействие в решении вопросов жилищного обеспечения молодежи, создание благоприятных условий для развития временной и сезонной занятости подростков и молодежи, молодежного предпринимательства, адаптация к современным требованиям профессиональной подготовки и квалификации.

В рамках осуществления этого направления предусматривается: организация просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, воспитания детей, организации семейного и детского отдыха, организация занятости молодых людей, поддержка молодежного предпринимательства.

6. Объемы финансовых средств и ресурсное обеспечение муниципальной программы.

На реализацию муниципальной программы необходимо 254.0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 75.0 тыс. руб.

2015 г. - 56.0 тыс. руб.

2016 г. - 123.0 тыс. руб.

Источники финансирования - бюджет муниципального образования "Палкинский район", иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

7. Методика оценки эффективности муниципальной программы.

Администрации района ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации программы для подготовки годового отчета по реализации программы, а также для размещения этой информации на официальном сайте Администрации района.

Оценку эффективности реализации программы предполагается проводить на основе использования целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики показателей.

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается, исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценка эффективности реализации программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов программы и их плановых значений, предусмотренных программой.

Степень достижения целей (решения задач) программы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / 3п х 100%, где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) программы:

Зп - плановое значение индикатора (показателя) программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы и основных мероприятий программы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%, где:

Уф - уровень финансирования реализации мероприятий программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

8. Методика расчета значения целевых индикаторов муниципальной программы.

1	Целевой индикатор 1. Доля молодых людей, участвующих на постоянной или временной основе в добровольческой, в общем количестве молодежи (волонтерской) деятельности (проценты)	ЧМв / ЧМ х 1005, где: ЧМв-численность молодых людей, участвующих на постоянной или временной основе в добровольческой (волонтерской) деятельности; ЧМ - общая численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет
2	Целевой индикатор 2. Доля молодых людей, участвующих в проектах и деятельности молодежных объединений, в общем количестве молодежи (проценты)	ЧМмо / ЧМ х 100%, где: ЧМмо - численность молодых людей, участвующих в проектах и деятельности молодежных объединений; ЧМ - общая численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет
3	Целевой индикатор 3. Доля молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотического воспитания, в общем количестве молодежи (проценты)	ЧМп / ЧМ х 100%, где: ЧМп - численность молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотического воспитания; ЧМ - общая численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет
4	Целевой индикатор 4. Количество молодежных общественных организаций и объединений, принимающих участие в реализации программных мероприятий (единиц).	По результатам проведенного Молодежным центром мониторинга в отчетном году
5	Целевые индикаторы 5. Количество молодых людей, участвующих в мероприятиях по развитию предпринимательства (человек)	По результатам проведенного Молодежным центром мониторинга в отчетном году

9. Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы Палкинского района Псковской области

N п/п	Целевой индикатор (наименование)	Единица измерения	Значения целевых индикаторов
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Доля молодых людей, участвующих на постоянной или временной основе в добровольческой, в общем количестве молодежи (волонтерской) деятельности	%	11	12	13	14
2	Доля молодых людей, участвующих в проектах и деятельности молодежных объединений	%	14	15	16	17
3	Доля молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотического воспитания	%	32	34	36	37
4	Количество молодежных общественных организаций и объединений, принимающих участие в реализации программы	число	6	10	10	10
5	Количество молодых предпринимателей	Чел.	48	53	57	60

10. План реализации муниципальной программы "Молодое поколение" 2014-2016 г.г.

N п/п	Наименование разделов и мероприятий программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источники финансирования и объемы средств на реализацию муниципальной программы									Ожидаемые результаты
			2014 г. тыс. руб.			2015 г. тыс. руб.			2016 г. тыс. руб.
			обл.	мес.	итого	обл.	мес.	итого	обл.	мес.	итого
1	Вовлечение молодежи в социальную практику, обеспечение развития творческой активности молодежи, поддержка обладающих лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи
1.1	Вовлечение молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность	Администрация района, МБУК ПРДО	-	-	-	-	-	-	-	1.0	1.0	Увеличение числа молодых волонтеров
1.2	Участие молодежи в конкурсе лидеров общественных объединений "Лидер XXI в."	Администрация района, МБУК ПРДО	-	-	-	-	1.0	1.0	-	2.0	2.0	Развитие лидерских навыков у молодого поколения
1.3	Проведение конкурсов рисунков и плакатов по вопросам молодежной политики	Управление образования	-	-	-	-	-	-	-	2.0	2.0	Развитие творческих способностей у молодежи
1.4	Прием Главы администрации района отличников учебы и призеров областных конкурсов	Управление образования	-	15	15	-	-	-	-	10	10	Поддержка талантливой молодежи
1.5	Проведение ярмарок вакантных учебных мест	Управление образования	-	-	-	-	-	-	-	1.0	1.0	Профессиональная ориентация молодежи
1.6	Оказание помощи молодым людям, оказавшимся в трудной ситуации	Управление образования	-	-	-	-	-	-	-	1.0	1.0	Решение проблем молодых людей
1.7	Проведение фестиваля молодежного творчества	Учреждения культуры, МБУК ПРДО	-	-	-	-	10.0	10.0	-	10.0	10.0	Результативное развитие творческих начал у молодежи
1.8	Организация мероприятий по посвящению молодых специалистов в профессию	Управление образования	-	-	-	-	1.0	1.0	-	5.0	5.0	Поддержка молодых специалистов
1.9	Вовлечение молодежи в деятельность ДНД по охране общественного порядка и государственной границы	МБУК ПРДО	-	-	-	-	-	-	-	2.0	2.0	Развитие общественной активности молодежи
1.10	Проведение спортивно-развлекательных мероприятий	МБУК ПРДО	-	15.0	15.0	-	3.0	3.0	-	5.0	5.0
	Всего по разделу 1		-	30.0	30.0	-	15.0	15.0	-	39.0	39.0
2	Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию культурных и нравственных ценностей среди молодежи
2.1	Поддержка деятельности молодежных объединений в области патриотического, духовно-нравственного воспитания	МБУК ПРДО, МБУК ПБЦС	-	-	-	-	15.0	15.0	-	3.0	3.0	Развитие самоуправления в молодежной среде
2.2	Проведение исследовательской деятельности по вопросам краеведения	МБУК ПБЦС	-	-	-	-	-	-	-	3.0	3.0	Патриотическое воспитание молодежи
2.3	Поддержка деятельности школьных музеев	Управление образования	-	-	-	-	-	-	-	3.0	3.0	Воспитание любви к Родине
2.4	Проведение месячника военно-патриотической работы	Управление образования	-	-	-	-	2.0	2.0	-	10.0	10.0	Патриотическое воспитание молодежи
2.5	Участие молодежи в проведении Дней деревни, п. Палкино	МБУК ПРДО	-	-	-	-	-	-	-	5.0	5.0	Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в общественную жизнь района
2.6	Организация гражданско-правового образования молодых людей	Управление образования	-	-	-	-	-	-	-	2.0	2.0	Гражданско-правовое воспитание молодежи
2.7	Проведение мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи	МБУК ПРДО, МБУК ПБЦС	-	-	-	-	15.0	15.0	-	10.0	10.0	Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в мероприятия патриотического направления
2.8	Проведение фестиваля патриотической песни	МБУК ПРДО	-	3.0	3.0	-	3.0	3.0	-	5.0	5.0	Нравственно-патриотическое воспитание
2.9	Организация и проведение мероприятия "Бессмертный полк"	МБУК ПБЦС	-	17.0	17.0	-	-	-	-	3.0	3.0	Развитие исследовательских навыков молодежи
2.10	Проведение акции "Земляки на службе, "Воинский подвиг глазами детей", "Георгиевская ленточка"	Управление образования	-	-	-	-	-	-	-	2.0	2.0	Гражданско-правовое воспитание молодежи
2.11	Вовлечение молодежи в подготовку и проведение памятных дат и государственных праздников	МБУК ПРДО, МБУК ПБЦС	-	25.0	25.0	-	6.0	6.0	-	29.0	29.0	Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в реализацию программы
2.12	Проведение Дня пограничника, Дня призывника	Администрация района	-	-	-	-	-	-	-	3.0	3.0	Воспитание гражданства и патриотизма в молодой среде
2.13	Содействие в реализации молодых проектов	Управление образования	-	-	-	-	-	-	-	2.0	2.0	Вовлечение молодых людей в общественную жизнь
	Всего по разделу 2		-	45.0	45.0	-	41.0	41.0		80.0	80.0
3	Развитие форм и моделей вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, реализация мер поддержки молодых семей
3.1	Проведение мероприятий по укреплению семейных ценностей, положительного отношения к институту семьи	Управление образования	-	-	-	-	-	-	-	2.0	2.0	Формирование семейных ценностей
3.2	Содействие в реализации жилищных вопросов молодежи	Администрация района	-	-	-	-	-	-	-	1.0	1.0	Оказание помощи в решении молодежных проблем
3.3	Содействие в организации занятости молодежи, молодежного предпринимательства	Администрация района	-	-	-	-	-	-	-	1.0	1.0	Вовлечение молодежи в социально-экономическую жизнь района
	Всего по разделу 3		-	-	-	-	-	-	-	4.0	4.0
	ИТОГО:		-	75.0	75.0	-	56.0	56.0	-	123.0	123.0	254.0
	в том числе:
	по разделу 1		-	30.0	30.0	-	15.0	15.0	-	39.0	39.0	84.0
	по разделу 2		-	45.0	45.0	-	41.0	41.0	-	80.0	80.0	166.0
	по разделу 3		-	-	-	-	-	-	-	4.0	4.0	4.0