Решение Арбитражного суда Мурманской области от 22 июля 2014 г. N А42-1027/2014 Суд удовлетворил исковые требования Администрации муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, решив взыскать с ЗАО "Северо-Западная Фосфорная компания" задолженность по Лицензионному соглашению об условиях пользования недрами с целью добычи апатит-нефелиновых руд на месторождении Партомчорр в Мурманской области

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 22 июля 2014 г. N А42-1027/2014

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 15.07.2014.

Текст мотивированного решения изготовлен 22.07.2014.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Евсюкова Алена Викторовна, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем Холодковой Юлией Станиславовной (до перерыва), помощником судьи Вишневской Ириной Алексеевной (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (ОГРН 1025100509774, 184209, Мурманская обл., г. Апатиты, ул. Ленина, д. 22) к закрытому акционерному обществу "Северо-Западная Фосфорная Компания" (ОГРН 1057747798778, 184209, Мурманская обл., г. Апатиты, ул. Ленина, д. 22) о взыскании задолженности по Лицензионному соглашению об условиях пользования недрами с целью добычи апатит-нефелиновых руд на месторождении Партомчорр в Мурманской области, являющемуся приложением N 1 к лицензии серии МУР N 13823 ТЭ, в части развития и поддержания социальной сферы города Апатиты за период с 07.11.2006 по 07.11.2013 в размере 5 600 000 долларов США в рублях по официальному курсу на день фактического платежа и процентов за пользование чужими денежными средствами с 08.11.2007 по 14.07.2014 по ставке 3,49% годовых в размере 604 700,63 доллара США в рублях по официальному курсу на день фактического платежа, всего 6 204 700,63 долларов США в рублях по официальному курсу на день фактического платежа, третьи лица - Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу (Севзапнедра) (183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1), Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) (123995, г. Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6), при участии в судебном заседании представителей: истца - Сергиянского М.В., по доверенности, ответчика - Палазник А.Е., по доверенности (до перерыва), Миасипова Ф.Ф., по доверенности, третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

18.02.2014 Администрация муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Администрация г. Апатиты, истец) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к закрытому акционерному обществу "Северо-Западная Фосфорная Компания" (далее - Общество, ЗАО "СЗФК", ответчик) о взыскании задолженности по Лицензионному соглашению об условиях пользования недрами с целью добычи апатит-нефелиновых руд на месторождении Партомчорр в Мурманской области, являющемуся приложением N1 к лицензии серии МУР N 13823 ТЭ, в части развития и поддержания социальной сферы города Апатиты за 2007-2013 гг. в размере 5 600 000 долларов США в рублях по официальному курсу на день фактического платежа.

В обоснование исковых требований истец ссылается на неисполнение ответчиком обязательств по социально-экономическому развитию территории.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке положений ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и в конечном итоге просил взыскать с ответчика задолженность в размере 5 600 000 долларов США в рублях по официальному курсу на день фактического платежа и проценты за пользование чужими денежными средствами с 08.11.2007 по 14.07.2014 по ставке 3,49% годовых в размере 604 700,63 доллара США в рублях по официальному курсу на день фактического платежа, всего 6 204 700,63 долларов США в рублях по официальному курсу на день фактического платежа.

В порядке ст. 49 АПК РФ судом уточнения исковых требований приняты.

В судебном заседании от 08.07.2013 в порядке положений ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15.07.2014.

Информация об объявлении перерыва в судебном заседании от 08.07.2014 в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 19.09.2006 г. N 113 была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет http://murmansk.arbitr.ru, информационных киосках, информационном стенде, расположенных на 1, 3 этаже Арбитражного суда Мурманской области.

В порядке положений статей 123, 156 АПК РФ, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, суд счел возможным провести судебное заседание суда первой инстанции в отсутствии надлежащим образом извещенных третьих лиц и рассмотреть спор по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал, в обоснование правовой позиции ссылался на доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к отзыву.

Третьи лица правовые позиции по иску представили в письменных мотивированных отзывах.

Из материалов дела следует и судом установлено следующее.

Обществу выдана лицензия серии МУР N 13823 ТЭ на право пользования недрами на месторождении Партомчорр (зарегистрирована 07 ноября 2006 г.).

В соответствии с подпунктом 4.5. "е" п. 4 Лицензионного соглашения об условиях пользования недрами с целью добычи апатит-нефелиновых руд на месторождении Партомчорр в Мурманской области, являющегося неотъемлемой частью лицензии на право пользования недрами (Приложение N1), ЗАО "Северо-Западная Фосфорная Компания" приняло на себя обязательство в течение 15 лет со дня получения лицензии направить на развитие и поддержание социальной сферы г. Апатиты сумму, эквивалентную 18 млн. долларов США, в порядке соответствующего графика (по 0,5 млн. долл. в год).

Кроме того, в соответствии с п. 11.1 указанного Лицензионного соглашения взаимодействие между ответчиком и Администрацией г. Апатиты осуществляется на основании многосторонних социально-экономических соглашений.

Указанные условия социально-экономического развития включены в предмет Лицензионного соглашения по результатам рассмотрения конкурсного предложения ответчика для получения соответствующей лицензии.

Так, согласно п. 3.8 протокола заседания конкурсной комиссии N 4 от 12.10.2006 (Приложение N 3 к лицензии) ЗАО "СЗФК" в соответствии с конкурсными предложениями обязуется обеспечить: в течение 15 лет после получения лицензии направить на развитие и поддержание социальной сферы 18 млн. долларов США с учетом соответствующего графика (по 0,5 млн. долл. в год); заключить многостороннее Соглашение о взаимодействии с Администрациями Мурманской области, городов Кировск и Апатиты.

Аналогичные обязательства ответчика закреплены и в Приложении N 11 к лицензии.

В связи с тем, что ответчик не исполнял обязательств, направленных на социально-экономическое развитие города Апатиты за период 2007-2011 г.г., истец претензией от 11.12.2013 N 3680-01/13 предложил ответчику в срок до 31.12.2013 перечислить в бюджет города 5,6 млн. долларов США в рублевом эквиваленте.

Претензия оставлена последним без внимания, что явилось для истца основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

При этом согласно п. 1 ст. 5 Закона о недрах к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования, среди прочего, относится участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование.

В силу ст. 15 указанного закона задачей государственной системы лицензирования, среди прочего, является обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации.

Основным критерием победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр является, в том числе, вклад в социально- экономическое развитие территории (ст. 13.1 Закона о недрах).

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

В нарушение указанной нормы ответчик обязательства по внесению в бюджет города указанных отчислений не исполнил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных исковых требований.

Довод ответчика, изложенный в отзыве на иск о том, что Администрация г. Апатиты является ненадлежащим ответчиком, отклоняется судом как необоснованный и не имеющий законного обоснования. В силу п. 1 ст. 5 Закона о недрах обеспечение социально-экономических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование относится к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления исходя из интересов населения. В соответствии с п. 2 ст. 44 и п. 2 ст. 56 Устава муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области Администрация г. Апатиты заключает договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города Апатиты, а также координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города Апатиты. Учитывая изложенное, Администрация г. Апатиты, как орган действующий исключительно в интересах населения соответствующей территории, реализует полномочия по развитию социальной сферы г. Апатиты, в том числе при предоставлении недр в пользование. Отклоняется судом ввиду отсутствия законного основания довод ответчика со ссылкой на то, что какие-либо денежные обязательства ответчика перед истцом по лицензионному соглашению не могут возникать по причине того, что ответчик не является стороной этого соглашения.

В силу п. 1 ст. 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу.

Следовательно, Администрация г. Апатиты вправе требовать исполнения соответствующих положений лицензий, а именно в части, касающейся соблюдения социальных интересов населения города Апатиты. Право обращения в суд с соответствующим иском возникло у Администрации г. Апатиты в силу положений ст. 430 ГК РФ.

Кроме того, предусмотренные лицензионным соглашением выплаты на социальную сферу г. Апатиты, не являются ущербом, возникшим в результате действий ответчика, а являются текущей обязанностью ответчика.

Ссылка ответчика на то, что в настоящее время все работы по освоению месторождения Партомчорр фактически приостановлены до решения вопроса в Правительстве Российской Федерации о переносе сроков освоения месторождения, также отклоняется судом, ввиду того, что факт приостановления работ не связан с обязанностью Общества нести расходы на социальную сферу г. Апатиты. Кроме того, лицензия не отозвана и продолжает действовать.

Ходатайство ответчика о применении срока исковой давности не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении иска (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15, постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Как следует из материалов дела, Администрация г. Апатиты обратилась в арбитражный суд с иском 18.02.2014. Вместе с тем, истец узнал о конкретных условиях Лицензионного соглашения, позволяющих достоверно установить, что соответствующее соглашение в соответствии со ст. 430 ГК РФ заключено в пользу Администрации г. Апатиты, а также о суммах, полагающихся социальной сфере г. Апатиты, только 09.02.2012 после получения от Управления по недропользовнаию по Мурманской области письма N 03-02/2079 с приложением официально заверенной копии лицензии и всеми приложениями. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Представленные ответчиком в материалы дела и положенные в обоснование своей правовой позиции по возражениям на иск документы не могут быть признаны достаточными для опровержения вышеуказанных обстоятельств, тогда как судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

Ходатайство ответчика о соразмерном уменьшении процентов за пользование чужими денежными средствами ввиду их явной несоразмерности, отклоняется судом в силу необоснованности.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами проверен судом, признан достоверным и принят.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в размере 6 204 700,63 доллара США в рублях по официальному курсу на день фактического платежа.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов судом установлено, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах государственная пошлина, рассчитанная в соответствии с разъяснениями, данными в п. 16 Информационном письме Президиума ВАС РФ от 04.11.2002 N 70 "О применении арбитражными судами статей 140 и 317 Гражданского кодекса Российской Федерации", взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Северо-Западная Фосфорная компания" в пользу Администрации муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (в доход бюджета г. Апатиты) задолженность по Лицензионному соглашению об условиях пользования недрами с целью добычи апатит-нефелиновых руд на месторождении Партомчорр в Мурманской области, являющемуся приложением N 1 к лицензии серии МУР N 13823 ТЭ, в части развития и поддержания социальной сферы города Апатиты, за период с 07.11.2006 по 07.11.2013 в размере 5 600 000 долларов США в рублях по официальному курсу на день фактического платежа и проценты за пользование чужими денежными средствами с 08.11.2007 по 14.07.2014 по ставке 3,49% годовых в размере 604 700,63 долларов США в рублях по официальному курсу на день фактического платежа, всего 6 204 700,63 долларов США в рублях по официальному курсу на день фактического платежа.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Северо-Западная Фосфорная компания" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья

А.В. Евсюкова