Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 554-ПП "Об утверждении государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 26 сентября, 15 октября, 26 ноября 2014 г., 26 июня, 4 сентября, 15 октября, 15 декабря 2015 г., 31 мая, 7 июля, 10 ноября, 6 декабря 2016 г., 13 июня, 31 октября 2017 г., 18 января, 4 июня, 31 августа, 13 ноября 2018 г., 20 марта, 1 августа, 11, 25 декабря 2019 г., 14 февраля, 30 апреля, 4 августа, 19 октября 2020 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами".

Губернатор Мурманской области

М. Ковтун

Информация об изменениях:

Государственная программа изменена с 12 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 11 декабря 2019 г. N 563-ПП

См. предыдущую редакцию

Государственная программа Мурманской области
"Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 554-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 26 сентября, 15 октября, 26 ноября 2014 г., 26 июня, 4 сентября, 15 октября, 15 декабря 2015 г., 31 мая, 7 июля, 10 ноября, 6 декабря 2016 г., 13 июня, 31 октября 2017 г., 18 января, 4 июня, 31 августа, 13 ноября 2018 г., 20 марта, 1 августа, 11, 25 декабря 2019 г., 14 февраля, 30 апреля, 4 августа, 19 октября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 7 августа 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 4 августа 2020 г. N 559-ПП

См. предыдущую редакцию

Паспорт
государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"
(далее - Программа)

Цели Программы	Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона
Задачи Программы	1. Повышение качества бюджетного процесса в Мурманской области
	2. Обеспечение устойчивого исполнения местных бюджетов
	3. Обеспечение контроля и надзора за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Мурманской области
	4. Повышение эффективности, результативности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами"
	2. Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами"
	3. Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере"
	4. Подпрограмма 4 "Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области"
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение Программы	Всего по Программе: 39 641 583,2 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 29 048 877,6 тыс. рублей, из них: 2014 год: 3 117 262,2 тыс. рублей, 2015 год: 3 821 338,1 тыс. рублей, 2016 год: 3 668 874,4 тыс. рублей, 2017 год: 3 711 728,1 тыс. рублей, 2018 год: 4 740 133,6 тыс. рублей, 2019 год: 5 108 730,8 тыс. рублей, 2020 год: 4 880 810,3 тыс. рублей. ФБ: 10 592 705,6 тыс. рублей, из них: 2014 год: 1 668 473,0 тыс. рублей, 2015 год: 1 494 786,6 тыс. рублей, 2016 год: 1 444 370,5 тыс. рублей, 2017 год: 1 427 469,5 тыс. рублей, 2018 год: 1 496 274,0 тыс. рублей, 2019 год: 1 506 948,0 тыс. рублей, 2020 год: 1 554 384,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения региона. 2. Сохранение Мурманской областью долгосрочных кредитных рейтингов в иностранной и национальной валюте, прогноза рейтингов, присвоенных международным и (или) национальным рейтинговым агентством. 3. Сохранение Мурманской областью степени качества управления региональными финансами, присвоенной Министерством финансов Российской Федерации по результатам оценки качества управления региональными финансами, не ниже достигнутого уровня. 4. Перевод большей части расходов консолидированного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования. 5. Снижение зависимости местных бюджетов от межбюджетных трансфертов. 6. Рост качества управления муниципальными финансами
Ответственный исполнитель Программы	Министерство финансов Мурманской области
Соисполнители Программы	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области; Комитет по конкурентной политике Мурманской области

Паспорт подпрограммы
"Управление региональными финансами" государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"
(далее - Подпрограмма 1)

Утратил силу с 8 августа 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 1 августа 2019 г. N 363-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы
"Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами" государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"
(далее - Подпрограмма 2)

Утратил силу с 8 августа 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 1 августа 2019 г. N 363-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы
"Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере" государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"
(далее - Подпрограмма 3)

Утратил силу с 8 августа 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 1 августа 2019 г. N 363-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы
"Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"
(далее - Подпрограмма 4)

Утратил силу с 8 августа 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 1 августа 2019 г. N 363-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

1. Приоритеты государственной политики в сфере управления общественными (региональными и муниципальными) финансами

Государственная политика в сфере управления государственными финансами и создания условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами в первую очередь направлена на повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления через сохранение социальной и финансовой стабильности в Мурманской области, создание условий для устойчивого социально-экономического развития региона, реализацию и развитие программно-целевого принципа управления государственными и муниципальными финансами, повышение эффективности бюджетных расходов и переориентацию бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетных направлений государственной политики.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены в Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 N 768-ПП/20.

При подготовке Программы учтены положения:

Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах;

Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах;

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года;

указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596-602, N 604 и N 606, от 1 июня 2012 года N 761, от 28 декабря 2012 года N 1688 (далее - указы Президента Российской Федерации);

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 1275-р;

Государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 310;

Государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 320;

комплексной программы "Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.12.2014 N 660-ПП.

Целью Программы является повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона.

Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:

1. Повышение качества бюджетного процесса в Мурманской области.

2. Обеспечение устойчивого исполнения местных бюджетов.

3. Обеспечение контроля и надзора за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Мурманской области.

4. Повышение эффективности, результативности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 6 мая 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 30 апреля 2020 г. N 265-ПП

См. предыдущую редакцию

2. Перечень показателей государственной программы "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Направленность	Значение показателя																	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
				2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
				Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Государственная программа Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" Цель - Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона
0.1	Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году	%		12,49	14,91	11,97	15	14,6	15	1,9	10	х	10	0,5	10	х	10	х	15		Министерство финансов Мурманской области
0.2	Присвоение (сохранение) долгосрочного кредитного рейтинга Мурманской области по шкале международных и(или) национальных кредитных рейтинговых агентств*(1)	да-1/ нет-0	=	1	1	0	1	0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1		Министерство финансов Мурманской области
0.3	Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Мурманской области Министерством финансов Российской Федерации	группа		II	II	II	II	II	II	I	II	I	I	II	I	II	II		II		Министерство финансов Мурманской области
0.4	Отношение объема бюджетных ассигнований, предусмотренных (исполненных) в консолидированном бюджете Мурманской области на поэтапное повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, к объему бюджетных ассигнований, рассчитанных исходя из темпов роста заработной платы определенных категорий работников, установленных в "дорожных картах"*(2)	%		х	100	111	100	113,3	95	100,6	95	104,5	100	113,2	100	99,2	100	102	100		Министерство финансов Мурманской области
0.5	Количество муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов	единиц		19	17	17	17	16	18	14	16	13	13	13	13	15	16	13	16		Министерство финансов Мурманской области
0.6	Доля расходов местных бюджетов, формируемых в рамках муниципальных программ	%		59,9	59,4	76,8	80	87,4	88	94,6	91	94,3	95	95,8	95	95,4	95	95,7	95		Министерство финансов Мурманской области
0.7	Удельный вес объема проверенных средств в составе расходов бюджета	%		6,6	6,7	6,8	6,8	6,84	6,8	7,3	6,8	6,96	6,9	7,6	6,9	7,1	7	7,4	7		Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
1	Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами" Цели - Повышение качества бюджетного процесса в Мурманской области
1.1	Отношение объема государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 50%	%		26,9	37,7	36,9	60	55,3	80	46	47	40,7	40	38,2	39	34	39	20,6	38		Министерство финансов Мурманской области
1.2	Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов	%		51,5	52	76,5	75	87,9	88	88,1	90	92,4	93	91,8	95	100	100		100		Министерство финансов Мурманской области
1.3	Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных	категория		х	х	х	х	х	х	х	х	В	х	А	А	В	В	А	А		Министерство финансов Мурманской области
1.4	Степень интеграции информационных систем в сфере управления общественными финансами	%		58	70	72	80	90	90	92	95	98	100	102	102	102	102	102	102		Министерство финансов Мурманской области
2	Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами" Цель - Обеспечение устойчивого исполнения местных бюджетов
2.1	Доля дотаций, субсидий, субвенций, распределенных по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий, субвенций	%		х	х	х	х		100	100,0	100	100	100	100	100	100	100	100	100		Министерство финансов Мурманской области
2.2	Степень сокращения дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности	раз		2	2,2	2,2	2,3	2,3	2,4	2,4	2,5	2,4	2,6	2,6	2,7	2,6	2,8	2,64	2,65		Министерство финансов Мурманской области
2.3	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения	да-1/ нет-0		х	х	х	х	1	х	1	х	1	х	1	1	1	1	1	1		Министерство финансов Мурманской области
2.4	Доля муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	%		15	25	25	25	25	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	Министерство финансов Мурманской области
2.5	Количество муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами	единиц		16	14	12	14	12	14	14	113	11	11	14	12	12	12	13	12		Министерство финансов Мурманской области
3	Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере" Цель - Обеспечение контроля и надзора за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Мурманской области
3.1	Доля исполненных (рассмотренных) предписаний и представлений, выданных по результатам контрольных мероприятий	%		80	85	88	85	86	85	94,1	86	91,5	86	82,4	88	96,4	96,5	100	96,5		Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
3.2	Отношение количества главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, к общему количеству главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственного финансового контроля	%		45	50	50	25	32	25	25,8	27	28	27	33,3	27,6	31	31,5	32,1	32,1		Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
3.3	Соотношение количества контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, и общего количества контрольных мероприятий	%		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0		Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
3.4	Доля уплаченных административных штрафов от общей суммы административных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц	%		85	87	90	90	91	90	94,6	90	91,3	90	89,5	90	96,9	97	98,2	97		Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
3.5	Доля реализованных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок	%		100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100		Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
3.6	Количество соглашений о взаимодействии, заключенных с контролирующими органами муниципальных образований в сфере закупок	единиц		х	х	х	0	0	6	8	9	9	11	17	17	17	17	17	17		Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
3.7	Соотношение количества отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере и общего количества решений и актов	%		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0		Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
4	Подпрограмма 4 "Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области" Цель - Повышение эффективности, результативности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
4.1	Доля возвратов заявок на закупку на доработку заказчику в общем объеме заявок на закупку, направленных в уполномоченный орган	%		х	х	х	х	х	50	39,5	45	37,7	40	34,3	35	33,8	30	29,5	25		Комитет по конкурентной политике Мурманской области
4.2	Доля заявок на закупку, размещенных уполномоченным органом в соответствии со сводным планом-графиком	%		х	х	х	х	х	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100		Комитет по конкурентной политике Мурманской области
4.3	Обеспечение бесперебойной работы и развитие АИС "Web-Торги-КС"	да - 1, нет - 0		х	х	х	х	х	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1		Комитет по конкурентной политике Мурманской области
4.4	Доля договоров, заключенных по результатам конкурентных закупок, от общей стоимости заключенных договоров	%		х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	10		Комитет по конкурентной политике Мурманской области
	3 Постановлением Правительства Мурманской области от 21.12.2015 N 588-ПП внесены изменения в Порядок проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в части изменения расчета значения индикаторов, характеризующих качество бюджетного планирования, исполнения бюджета, управления долговыми обязательствами, финансовых взаимоотношений муниципальных районов с поселениями, управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса.

_________________

*(1) До 2016 года рейтинг присваивался международным рейтинговым агентством FitchRatings, с 2017 года заключается государственный контракт с национальным кредитным рейтинговым агентством АКРА.

*(2) С учетом допустимого отклонения уровня средней заработной платы категорий работников бюджетной сферы от целевого ориентира не более 5% от размера среднемесячного дохода от трудовой деятельности по итогам года.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 22 октября 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 19 октября 2020 г. N 712-ПП

См. предыдущую редакцию

3. Перечень основных мероприятий и сведения об объемах финансирования государственной программы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Связь основных мероприятий с показателями подпрограмм	Соисполнители, участники, исполнители
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
х	Государственная программа Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"	2014 - 2020 годы	Всего	39 641 583,2	29 048 877,6	10 592 705,6	0,0	0,0	х	Министерство финансов Мурманской области, Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области
			2014	4 785 735,2	3 117 262,2	1 668 473,0	0,0	0,0
			2015	5 316 124,7	3 821 338,1	1 494 786,6	0,0	0,0
			2016	5 113 244,9	3 668 874,4	1 444 370,5	0,0	0,0
			2017	5 139 197,6	3 711 728,1	1 427 469,5	0,0	0,0
			2018	6 236 407,6	4 740 133,6	1 496 274,0	0,0	0,0
			2019	6 615 678,8	5 108 730,8	1 506 948,0	0,0	0,0
			2020	6 435 194,3	4 880 810,3	1 554 384,0	0,0	0,0
х	Министерство финансов Мурманской области	2014 - 2020 годы	Всего	39 126 543,3	28 533 837,7	10 592 705,6	0,0	0,0	х	х
			2014	4 731 317,2	3 062 844,2	1 668 473,0	0,0	0,0
			2015	5 247 480,4	3 752 693,8	1 494 786,6	0,0	0,0
			2016	5 044 695,9	3 600 325,4	1 444 370,5	0,0	0,0
			2017	5 067 042,3	3 639 572,8	1 427 469,5	0,0	0,0
			2018	6 162 684,8	4 666 410,8	1 496 274,0	0,0	0,0
			2019	6 538 420,1	5 031 472,1	1 506 948,0	0,0	0,0
			2020	6 334 902,5	4 780 518,5	1 554 384,0	0,0	0,0
х	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области	2014 - 2020 годы	Всего	164 907,5	164 907,5	0,0	0,0	0,0	х	х
			2014	21 695,1	21 695,1	0,0	0,0	0,0
			2015	21 501,6	21 501,6	0,0	0,0	0,0
			2016	22 347,0	22 347,0	0,0	0,0	0,0
			2017	22 464,7	22 464,7	0,0	0,0	0,0
			2018	23 615,3	23 615,3	0,0	0,0	0,0
			2019	24 853,9	24 853,9	0,0	0,0	0,0
			2020	28 429,9	28 429,9	0,0	0,0	0,0
х	Комитет по конкурентной политике Мурманской области	2014 - 2020 годы	Всего	350 132,4	350 132,4	0,0	0,0	0,0	х	х
			2014	32 722,9	32 722,9	0,0	0,0	0,0
			2015	47 142,7	47 142,7	0,0	0,0	0,0
			2016	46 202,1	46 202,1	0,0	0,0	0,0
			2017	49 690,5	49 690,5	0,0	0,0	0,0
			2018	50 107,6	50 107,6	0,0	0,0	0,0
			2019	52 404,7	52 404,7	0,0	0,0	0,0
			2020	71 861,9	71 861,9	0,0	0,0	0,0
1	Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами"	2014 - 2020 годы	Всего	7 259 324,7	7 259 324,7	0,0	0,0	0,0	х	Министерство финансов Мурманской области
			2014	1 089 351,4	1 089 351,4	0,0	0,0	0,0
			2015	1 697 056,0	1 697 056,0	0,0	0,0	0,0
			2016	1 339 243,4	1 339 243,4	0,0	0,0	0,0
			2017	757 983,8	757 983,8	0,0	0,0	0,0
			2018	1 001 488,5	1 001 488,5	0,0	0,0	0,0
			2019	672 812,7	672 812,7	0,0	0,0	0,0
			2020	701 388,9	701 388,9	0,0	0,0	0,0
1.1.	Основное мероприятие 1. Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса в Мурманской области	2014 - 2020 годы	Всего	732 912,1	732 912,1	0,0	0,0	0,0	Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов	Министерство финансов Мурманской области
			2014	101 417,6	101 417,6	0,0	0,0	0,0
			2015	98 661,6	98 661,6	0,0	0,0	0,0
			2016	106 370,0	106 370,0	0,0	0,0	0,0
			2017	101 430,5	101 430,5	0,0	0,0	0,0
			2018	106 283,1	106 283,1	0,0	0,0	0,0
			2019	109 857,4	109 857,4	0,0	0,0	0,0
			2020	108 891,9	108 891,9	0,0	0,0	0,0
1.2.	Основное мероприятие 2. Повышение прозрачности бюджетов и открытости бюджетного процесса, публикация актуальной информации о бюджетной системе Мурманской области, в том числе в доступной для граждан форме	2014 - 2020 годы	Всего	1 102,2	1 102,2	0,0	0,0	0,0	Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных	Министерство финансов Мурманской области
			2014	314,5	314,5	0,0	0,0	0,0
			2015	270,7	270,7	0,0	0,0	0,0
			2016	130,0	130,0	0,0	0,0	0,0
			2017	105,5	105,5	0,0	0,0	0,0
			2018	149,5	149,5	0,0	0,0	0,0
			2019	110,0	110,0	0,0	0,0	0,0
			2020	22,0	22,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Основное мероприятие 3. Повышение гибкости долговой политики Мурманской области, поддержание высокого уровня региональных кредитных рейтингов	2014 - 2020 годы	Всего	6 435 858,1	6 435 858,1	0,0	0,0	0,0	Отношение объема государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 50%	Министерство финансов Мурманской области
			2014	978 178,1	978 178,1	0,0	0,0	0,0
			2015	1 585 634,1	1 585 634,1	0,0	0,0	0,0
			2016	1 218 919,7	1 218 919,7	0,0	0,0	0,0
			2017	640 907,2	640 907,2	0,0	0,0	0,0
			2018	890 797,7	890 797,7	0,0	0,0	0,0
			2019	543 278,5	543 278,5	0,0	0,0	0,0
			2020	578 143,1	578 143,1	0,0	0,0	0,0
1.4.	Основное мероприятие 4. Сопровождение и развитие информационно-технологической инфраструктуры в сфере управления общественными финансами	2014 - 2020 годы	Всего	89 452,2	89 452,2	0,0	0,0	0,0	Степень интеграции информационных систем в сфере управления общественными финансами	Министерство финансов Мурманской области
			2014	9 441,2	9 441,2	0,0	0,0	0,0
			2015	12 489,5	12 489,5	0,0	0,0	0,0
			2016	13 823,7	13 823,7	0,0	0,0	0,0
			2017	15 540,7	15 540,7	0,0	0,0	0,0
			2018	4 258,2	4 258,2	0,0	0,0	0,0
			2019	19 566,9	19 566,9	0,0	0,0	0,0
			2020	14 331,9	14 331,9	0,0	0,0	0,0
2.	Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами"	2014 - 2020 годы	Всего	31 867 218,6	21 274 513,0	10 592 705,6	0,0	0,0	х	Министерство финансов Мурманской области
			2014	3 641 965,9	1 973 492,9	1 668 473,0	0,0	0,0
			2015	3 550 424,4	2 055 637,8	1 494 786,6	0,0	0,0
			2016	3 705 452,5	2 261 082,0	1 444 370,5	0,0	0,0
			2017	4 309 058,5	2 881 589,0	1 427 469,5	0,0	0,0
			2018	5 161 196,3	3 664 922,3	1 496 274,0	0,0	0,0
			2019	5 865 607,4	4 358 659,4	1 506 948,0	0,0	0,0
			2020	5 633 513,6	4 079 129,6	1 554 384,0	0,0	0,0
2.1.	Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета	2014 - 2020 годы	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля дотаций, субсидий, субвенций распределенных по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий, субвенций	Министерство финансов Мурманской области
			2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Основное мероприятие 2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований	2014 - 2020 годы	Всего	23 249 355,1	12 820 594,9	10 428 760,2	0,0	0,0	Степень сокращения дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности	Министерство финансов Мурманской области
			2014	3 041 965,9	1 373 492,9	1 668 473,0	0,0	0,0
			2015	2 932 059,0	1 494 512,8	1 437 546,2	0,0	0,0
			2016	2 953 383,1	1 562 365,1	1 391 018,0	0,0	0,0
			2017	3 041 086,3	1 666 969,3	1 374 117,0	0,0	0,0
			2018	3 562 846,7	2 066 572,7	1 496 274,0	0,0	0,0
			2019	3 789 500,9	2 282 552,9	1 506 948,0	0,0	0,0
			2020	3 928 513,2	2 374 129,2	1 554 384,0	0,0	0,0
2.3.	Основное мероприятие 3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	2014 - 2020 годы	Всего	8 567 863,5	8 403 918,1	163 945,4	0,0	0,0	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения	Министерство финансов Мурманской области
			2014	550 000,0	550 000,0	0,0	0,0	0,0
			2015	618 365,4	561 125,0	57 240,4	0,0	0,0
			2016	752 069,4	698 716,9	53 352,5	0,0	0,0
			2017	1 267 972,2	1 214 619,7	53 352,5	0,0	0,0
			2018	1 598 349,5	1 598 349,5	0,0	0,0	0,0
			2019	2 076 106,5	2 076 106,5	0,0	0,0	0,0
			2020	1 705 000,4	1 705 000,4	0,0	0,0	0,0
2.4.	Основное мероприятие 4. Содействие реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	2014 - 2016 годы	Всего	50 000,0	50 000,0	0,0	0,0	0,0	Доля муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	Министерство финансов Мурманской области
			2014	50 000,0	50 000,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.5.	Основное мероприятие 5. Проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях	2014 - 2020 годы	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами	Министерство финансов Мурманской области
			2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере"	2014 - 2020 годы	Всего	164 907,5	164 907,5	0,0	0,0	0,0	х	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
			2014	21 695,1	21 695,1	0,0	0,0	0,0
			2015	21 501,6	21 501,6	0,0	0,0	0,0
			2016	22 347,0	22 347,0	0,0	0,0	0,0
			2017	22 464,7	22 464,7	0,0	0,0	0,0
			2018	23 615,3	23 615,3	0,0	0,0	0,0
			2019	24 853,9	24 853,9	0,0	0,0	0,0
			2020	28 429,9	28 429,9	0,0	0,0	0,0
3.1.	Основное мероприятие 1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля	2014 - 2020 годы	Всего	164 907,5	164 907,5	0,0	0,0	0,0	Доля исполненных (рассмотренных) предписаний и представлений, выданных по результатам контрольных мероприятий. Отношение количества главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, к общему количеству главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственного финансового контроля. Соотношение количества контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, и общего количества контрольных мероприятий. Доля уплаченных административных штрафов от общей суммы административных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
			2014	21 695,1	21 695,1	0,0	0,0	0,0
			2015	21 501,6	21 501,6	0,0	0,0	0,0
			2016	22 347,0	22 347,0	0,0	0,0	0,0
			2017	22 464,7	22 464,7	0,0	0,0	0,0
			2018	23 615,3	23 615,3	0,0	0,0	0,0
			2019	24 853,9	24 853,9	0,0	0,0	0,0
			2020	28 429,9	28 429,9	0,0	0,0	0,0
3.2.	Основное мероприятие 2. Осуществление контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	2014 - 2020 годы	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля уплаченных административных штрафов от общей суммы административных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц. Доля реализованных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок. Количество соглашений о взаимодействии, заключенных с контролирующими органами муниципальных образований в сфере закупок. Соотношение количества отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере и общего количества решений и актов	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
			2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Подпрограмма 4 "Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области"	2014 - 2020 годы	Всего	350 132,4	350 132,4	0,0	0,0	0,0	х	Комитет по конкурентной политике Мурманской области
			2014	32 722,9	32 722,9	0,0	0,0	0,0
			2015	47 142,7	47 142,7	0,0	0,0	0,0
			2016	46 202,1	46 202,1	0,0	0,0	0,0
			2017	49 690,5	49 690,5	0,0	0,0	0,0
			2018	50 107,6	50 107,6	0,0	0,0	0,0
			2019	52 404,7	52 404,7	0,0	0,0	0,0
			2020	71 861,9	71 861,9	0,0	0,0	0,0
4.1.	Основное мероприятие 1. Совершенствование организации деятельности заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	2014 - 2020 годы	Всего	187 846,0	187 846,0	0,0	0,0	0,0	Доля возвратов заявок на закупку на доработку заказчику в общем объеме заявок на закупку, направленных в уполномоченный орган. Доля заявок на закупку, размещенных уполномоченным органом в соответствии со сводным планом-графиком	Комитет по конкурентной политике Мурманской области
			2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	41 008,8	41 008,8	0,0	0,0	0,0
			2018	43 245,9	43 245,9	0,0	0,0	0,0
			2019	45 057,9	45 057,9	0,0	0,0	0,0
			2020	58 533,3	58 533,3	0,0	0,0	0,0
4.2.	Основное мероприятие 2. Обеспечение единого информационного пространства для заказчиков в сфере закупок	2014 - 2020 годы	Всего	51 070,6	51 070,6	0,0	0,0	0,0	Обеспечение бесперебойной работы и развитие АИС "Web-Торги-КС"	Комитет по конкурентной политике Мурманской области
			2014	3 660,1	3 660,1	0,0	0,0	0,0
			2015	12 997,5	12 997,5	0,0	0,0	0,0
			2016	4 720,9	4 720,9	0,0	0,0	0,0
			2017	8 681,7	8 681,7	0,0	0,0	0,0
			2018	6 861,7	6 861,7	0,0	0,0	0,0
			2019	7 346,8	7 346,8	0,0	0,0	0,0
			2020	6 801,9	6 801,9	0,0	0,0	0,0
4.3.	Основное мероприятие 3. Совершенствование организации деятельности заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц	2014 - 2020 годы	Всего	6 526,7	6 526,7	0,0	0,0	0,0	Доля закупок, осуществленных конкурентными способами, в общем объеме осуществленных закупок	Комитет по конкурентной политике Мурманской области
			2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	6 526,7	6 526,7	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 27 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 25 декабря 2019 г. N 602-ПП

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 11 декабря 2019 года

См. предыдущую редакцию

4. Сведения об участниках государственной программы

Мероприятия Программы направлены прежде всего на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств муниципальных образований на основе современных принципов эффективного управления муниципальными финансами, что в свою очередь будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований.

Деятельность муниципальных образований оказывает существенное влияние на результаты реализации Программы. Муниципальные образования Мурманской области должны обеспечить реализацию следующих мероприятий:

- повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований, мобилизация дополнительных источников доходов;

- обеспечение сбалансированности бюджетов (обеспечение достоверного прогнозирования доходов и принятие обеспеченных финансовыми источниками расходных обязательств);

- своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности;

- повышение качества управления муниципальными финансами и эффективности бюджетных расходов;

- соблюдение требований бюджетного законодательства (особенно по вопросам, касающимся предельных объемов муниципального долга, дефицита и соглашений с Министерством финансов Мурманской области) во избежание приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Непосредственное участие муниципальных образований Мурманской области предусматривает в рамках реализации подпрограммы 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами":

- недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов муниципальных образований, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению;

- недопущение принятия необеспеченных расходных обязательств и проведение взвешенной долговой политики на муниципальном уровне;

- обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета;

- выполнение условий соглашений о предоставлении муниципальным образованиям Мурманской области субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации;

- соблюдение требований бюджетного законодательства;

- выполнение требований соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений, заключенных с Министерством финансов Мурманской области;

- принятие и реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов;

- переход к программно-целевому методу формирования бюджетов муниципальных образований.

5. Описание мер государственного регулирования

Нормативно-правовое регулирование в бюджетно-финансовой сфере предусматривает:

- формирование бюджетной и долговой политики, предполагающей определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, в том числе концентрацию финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов, управление государственными финансами, бюджетной системой, создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами;

- обеспечение увязки бюджетного долгосрочного планирования с долгосрочным прогнозом социально-экономического развития Мурманской области для сохранения сбалансированности финансовой системы региона в долгосрочном периоде;

- повышение качества управления муниципальными финансами, применение мер стимулирующего характера, методическую поддержку реализации муниципальных программ, обеспечение софинансирования из областного бюджета муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов в целях улучшения качества управления муниципальными финансами;

- развитие оценки эффективности бюджетных расходов исполнительных органов государственной власти Мурманской области посредством непосредственной увязки соответствующих бюджетных расходов (включая кредитные ресурсы, государственные гарантии, налоговые льготы, особые условия доступности соответствующей инфраструктуры) с конкретными измеримыми результатами, которые планируется достигнуть;

- повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов государственной власти Мурманской области в сфере управления общественными финансами при подготовке, исполнении областного бюджета и составлении бюджетной отчетности;

- установление правил и особенностей осуществления деятельности участников бюджетного процесса в Мурманской области в рамках исполнения областного бюджета;

- совершенствование методов последующего государственного финансового контроля за законностью, рациональностью, эффективностью и целевым использованием средств областного бюджета и областной собственности, осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, регионального законодательства, контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Мурманской области;

- актуализацию положений нормативно-правовых актов в связи с изменением действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок, совершенствование порядка взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками, установление порядка планирования и нормирования в сфере закупок, приведение автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" в соответствие с требованием действующего законодательства.

Перечень
нормативных правовых актов и иных документов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования

N п/п	Вид документа		Основные положения документа	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами"
1.1.	Постановление Правительства Мурманской области "О Порядке разработки, утверждения бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период"		Установление порядка разработки, утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период	Министерство финансов Мурманской области	III квартал 2015 года
1.2.	Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период"		Определение основных характеристик консолидированного бюджета Мурманской области, показателей финансового обеспечения государственных программ Мурманской области, а также основных подходов к формированию бюджетной политики на долгосрочный период		I квартал 2017 года
1.3.	Закон Мурманской области о внесении изменений в Закон Мурманской области "О бюджетном процессе в Мурманской области"		Актуализация бюджетного процесса Мурманской области в связи с изменениями федерального законодательства	Министерство финансов Мурманской области	в течение 3 месяцев со дня внесения изменений в федеральное бюджетное законодательство
1.4.	Постановление Правительства Мурманской области "О мерах по реализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете"		Принятие к исполнению областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, закрепление поручений органам государственной власти Мурманской области в целях исполнения областного бюджета, определение основных требований, обязательных к исполнению при заключении получателями средств областного бюджета государственных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области, установка положений в части: - предоставления из областного бюджета местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; - предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям) и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг; - предоставления учредителями субсидий государственным областным бюджетным и (или) автономным учреждениям	Министерство финансов Мурманской области	IV квартал, ежегодно
1.5.		Постановление Правительства Мурманской области "Об основных направлениях бюджетной политики Мурманской области на очередной финансовый год и на плановый период"	Описание условий, принимаемых для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, основных подходов к планированию доходов и расходов, финансовых взаимоотношений с бюджетами муниципальных образований при соблюдении принципов открытости, прозрачности и подотчетности деятельности участников сектора государственного управления	Министерство финансов Мурманской области	IV квартал, ежегодно
1.6.		Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Мурманской области"	Формирование правовых основ, регламентирующих порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Мурманской области	Министерство финансов Мурманской области	I квартал 2017 года (возможно уточнение срока после принятия соответствующих НПА на федеральном уровне)
1.7.		Реестр источников доходов областного бюджета	Свод информации о доходах областного бюджета по источникам доходов, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения областного бюджета, на основании перечня источников доходов Российской Федерации	Министерство финансов Мурманской области	I-III квартал 2017 года
1.8.	Постановление Правительства Мурманской области "Об основных направлениях долговой политики Мурманской области на очередной финансовый год и на плановый период"		Описание условий, принимаемых для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в области долговых обязательств Мурманской области	Министерство финансов Мурманской области	с 2015 года - III квартал, ежегодно
1.9.		Распоряжение Правительства Мурманской области "Об утверждении регламента организации работы в программе для ЭВМ "Многомерный анализ финансовой и другой информации финансовых органов всех уровней, администраций публичных образований ("Хранилище-КС")"	Установление общих правил и порядка работы участников бюджетного процесса в программном комплексе "Хранилище-КС"	Министерство финансов Мурманской области	I квартал 2016 года
1.10.		Постановление Правительства Мурманской области "Об обеспечении прозрачности (открытости) бюджетного процесса в доступной и понятной для граждан форме"	Установление правовых основ и обязательств порядка и объема публикации бюджетных данных	Министерство финансов Мурманской области	III квартал 2016 года
1.11.	Ведомственный приказ "Об организации проведения оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Мурманской области"		Реализация принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации и обеспечения полноты, качества и своевременности публикации информации о бюджетных данных муниципальных образований Мурманской области в сети Интернет	Министерство финансов Мурманской области	II квартал 2015 года
2	Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами"
2.1.	Закон Мурманской области о внесении изменений в Закон Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области"		Актуализация межбюджетных отношений Мурманской области в связи с изменениями федерального законодательства	Министерство финансов Мурманской области	в течение 3 месяцев с момента внесения изменений в федеральное бюджетное законодательство
2.2.	Постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, софинансируемых за счет средств областного бюджета"		Актуализация перечня расходных обязательств в связи с предложениями исполнительных органов государственной власти	Министерство финансов Мурманской области	IV квартал, ежегодно
2.3.	Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными образованиями Мурманской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов"		Совершенствование (актуализация) индикаторов оценки достигнутых муниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов	Министерство финансов Мурманской области	IV квартал 2014
2.4.	Постановление Правительства Мурманской области о внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области "О порядке проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Мурманской области"		Совершенствование (актуализация) индикаторов качества организации бюджетного процесса по мере совершенствования процедур финансового менеджмента	Министерство финансов Мурманской области	По мере необходимости
3	Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере"
3.1.	Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита"		Порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области	III квартал 2014
3.2.	Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении правил осуществления Комитетом государственного и финансового контроля Мурманской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю"		Порядок осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области	IV квартал 2014
3.3.	Методические рекомендации по подготовке обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)		Сроки и порядок подготовки обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области	II квартал 2015
4	Подпрограмма 4 "Управление государственными закупками Мурманской области"
4.1.	Постановление Правительства Мурманской области		Установление порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения государственных нужд Мурманской области	Комитет по конкурентной политике Мурманской области	IV квартал 2015
4.2.	Постановление Правительства Мурманской области		Установление порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения государственных нужд Мурманской области	Комитет по конкурентной политике Мурманской области	IV квартал 2015
4.3.	Постановление Правительства Мурманской области		Установление требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Мурманской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения	Комитет по конкурентной политике Мурманской области	IV квартал 2015
4.4.	Постановление Правительства Мурманской области		Установление общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов (включая подведомственные казенные учреждения)	Комитет по конкурентной политике Мурманской области	IV квартал 2015
4.5.	Постановление Правительства Мурманской области		Установление размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов	Комитет по конкурентной политике Мурманской области	II квартал 2016

6. Описание механизмов управления рисками

Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов:

1. Финансовые риски:

- ухудшение параметров внешнеэкономической конъюнктуры;

- образование новых консолидированных групп налогоплательщиков;

- принятие решений по введению новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами;

- рост процентной ставки по привлекаемым кредитным ресурсам;

- принятие новых нормативных правовых актов федерального уровня, предусматривающих изменение баланса полномочий и (или) финансовых потоков между уровнями бюджетов;

- использование при формировании документов стратегического планирования (в том числе государственных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов областного бюджета.

Возникновение перечисленных рисков может повлечь увеличение дефицита областного бюджета и, как следствие, приведет к увеличению объема государственного долга и стоимости его обслуживания.

Важным фактором снижения данного риска является утверждение Правительством Мурманской области бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период, обеспечивающего соблюдение законодательно установленных бюджетных правил, а также установление на долгосрочный период предельных расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Мурманской области ("потолков расходов"), соответствующих долгосрочному прогнозу основных характеристик областного бюджета, и их соблюдение при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2. Правовые риски, связанные с изменением федерального законодательства в бюджетной сфере и наличием неопределенности в праве и регулируемых им общественных отношениях как следствие вариативности толкования правовых норм. Данный фактор предполагает возможность появления судебных исков к Мурманской области о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, и как следствие:

- возникновение дополнительных неэффективных расходов бюджетных средств;

- снижение деловой репутации государственных органов.

Мерами по управлению данным видом рисков служит разработка и реализация согласованных межведомственных решений, всестороннее рассмотрение и оценка последствий принятия проектов нормативных правовых актов в бюджетно-финансовой сфере (изменений в них), их увязка с мерами правового регулирования в рамках других направлений деятельности органов государственной власти Мурманской области.

3. Внешний фактор.

Ежегодное внесение изменений Научно-исследовательским финансовым институтом в методику составления рейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных, по которой определяются группы с различным уровнем открытости бюджетных данных, а также внесение изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" в части корректировок индикаторов, добавления новых показателей для оценки и иное (по мере необходимости).

С целью минимизации влияния указанного риска предлагается направление предложений в Научно-исследовательский финансовый институт в части корректировки и внесения изменений в методику составления рейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных и направление предложений в Министерство финансов Российской Федерации для внесения изменений в приказ "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 6 мая 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 30 апреля 2020 г. N 265-ПП

См. предыдущую редакцию

7. Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения, временная характеристика	Алгоритм расчета (формула)	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, код формы отчетности	Дата получения фактических значений показателей	Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистического учета
	Государственная программа "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"
0.1	Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году	%, ежегодно	ДЕФ i / (ДОХ i - БП i) x 100	ДЕФ i - размер дефицита областного бюджета в i-м году; ДОХ i - объем доходов областного бюджета в i-м году; БП i - объем безвозмездных поступлений в областной бюджет в i-м году	Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117)	в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)	Министерство финансов Мурманской области
0.2	Присвоение (сохранение) долгосрочного кредитного рейтинга Мурманской области по шкале международных и (или) национальных кредитных рейтинговых агентств	да - 1, нет - 0, ежегодно (по запросу рейтингового агентства)	х	х	публикация рейтингового отчета агентства в информационно-коммуникационной сети Интернет	в сроки формирования заключения рейтингового агентства	Министерство финансов Мурманской области
0.3	Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Мурманской области Министерством финансов Российской Федерации	группа, ежегодно	х	х	Публикация рейтинга качества управления региональными финансами субъектов Российской Федерации на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети Интернет	прогнозные сроки публикации: август - сентябрь	Министерство финансов Мурманской области
0.4	Отношение объема бюджетных ассигнований, предусмотренных (исполненных) в консолидированном бюджете Мурманской области на поэтапное повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, к объему бюджетных ассигнований, рассчитанных исходя из темпов роста заработной платы определенных категорий работников, установленных в "дорожных картах"	%, ежегодно	sum(ФОТ iфакт - ФОТ (i-1)факт) / sum(ФОТ iрасч - ФОТ (i-1)факт) х 100, где ФОТ iрасч = ЗП стат х КДК j х Ч j х 12 х 1,302	ФОТ iфакт - фактический фонд оплаты труда с начислениями отдельной категории работников в i-ом году; ФОТ (i-1)факт - фактический фонд оплаты труда с начислениями отдельной категории работников в году, предшествующем i-ому году; ФОТ iрасч - расчетный фонд оплаты труда с начислениями отдельной категории работников в i-ом году; ЗП стат - средняя заработная плата по Мурманской области по данным статистики, сложившаяся в i-ом году, тыс. рублей; КДК j - темп роста заработной платы j-той категории работников, установленных в дорожных картах в i-ом году; Ч j - численность j-той категории работников бюджетной сферы, которым предусмотрено повышение оплаты труда в соответствии с Указами	Сводная информация исполнительных органов государственной власти Мурманской области, сформированная в Свод-Смарт (форма "Сведения об объемах фондов оплаты труда и начислений на фонды оплаты труда работников государственных областных и муниципальных учреждений в разрезе категорий работников")	в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)	Министерство финансов Мурманской области
0.5	Количество муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов	единиц, ежегодно	, где М i = Д мбт > 70%, Д мбт = О мбт / О д x 100%	М i - количество муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов; Д мбт - доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; О мбт - объем межбюджетных трансфертов в бюджетах муниципальных образований из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; О д - объем доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов, передаваемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)	Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М)	в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)	Министерство финансов Мурманской области
0.6	Доля расходов местных бюджетов, формируемых в рамках муниципальных программ	%, ежегодно	О прогр / О р x 100	О прогр - объем расходов местных бюджетов, осуществленных в рамках муниципальных программ в отчетном году; О р - общий объем расходов местных бюджетов в отчетном году	Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М, 0305387М)	в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)	Министерство финансов Мурманской области
0.7	Удельный вес объема проверенных средств в составе расходов бюджета	%, ежегодно	О пр / О об x 100	О пр - объем проверенных средств областного бюджета, руб.; О об - общий объем расходов областного бюджета (без учета расходов по обслуживанию государственного долга и расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета), руб.	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
1	Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами"
1.1	Отношение объема государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 50%	%, ежегодно	ГДi / (ДОХi - БПi) x 100	ГДi - объем государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за i-м годом; ДОХi - объем доходов областного бюджета в i-м году; БПi - объем безвозмездных поступлений в областной бюджет в i-м году	Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117); публикация выписки из долговой книги Мурманской области в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте Министерства финансов Мурманской области	в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)	Министерство финансов Мурманской области
1.2	Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов	%, ежегодно	ФМ80 i / ФМ i x 100	ФМ80 - количество главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов по итогам года в i-м году; ФМ - общее количество главных администраторов средств областного бюджета, принимающих участие в оценке по итогам года в i-м году	Результаты мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета	до 25 мая года, следующего за отчетным	Министерство финансов Мурманской области
1.3	Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных	группа, ежегодно	x	x	Публикация рейтингов субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте электронного журнала "ГосМенеджмент"	прогнозные сроки публикации: декабрь текущего - январь следующего года	Министерство финансов Мурманской области
1.4	Степень интеграции информационных систем в сфере управления общественными финансами	%, ежегодно	(0,2 x (P 1 + P 2 + P 3 + P 4 + P 5) + 0,2 x (Н 1 + Н 2 + Н 3 + Н 4 + Н 5)) x 100	P 1, 2, 3, 4, 5 - оценка степени взаимодействия автоматизированной системы с прочими автоматизированными системами сферы управления общественными финансами; Н 1, 2, 3, 4, 5 - дополнительная оценка степени взаимодействия соответствующей автоматизированной системы с автоматизированными системами муниципальных образований	Анализ функций автоматизированных систем по планированию, исполнению областного бюджета, формированию бюджетной отчетности	январь года, следующего за отчетным	Министерство финансов Мурманской области
2	Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами"
2.1	Доля дотаций, субсидий, субвенций, распределенных по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий, субвенций	%, ежегодно	МБТ мр / МБТ об x 100	МБТ мр - количество дотаций, субсидий, субвенций, распределенных по утвержденной методике; МБТ об - общее количество дотаций, субсидий, субвенций	Мониторинг нормативных правовых актов	первый квартал года, следующего за отчетным	Министерство финансов Мурманской области
2.2	Степень сокращения дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности	раз, ежегодно	(БО наибдв / БО наимдв) / (БО наибпв / БО наимпв)	БО наибдв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до выравнивания бюджетной обеспеченности; БО наимдв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до выравнивания бюджетной обеспеченности; БО наибпв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания бюджетной обеспеченности; БО наимпв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания бюджетной обеспеченности	Расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Законом Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области"	первый квартал года, следующего за отчетным	Министерство финансов Мурманской области
2.3	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения	1 - да/0 - нет, ежегодно	x	x	Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М, 0305387М)	в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)	Министерство финансов Мурманской области
2.4	Доля муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	%, ежегодно	М пс / М о x 100	М пс - количество муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов; М о - количество муниципальных образований в отчетном году	Сводная информация муниципальных образований Мурманской области	январь года, следующего за отчетным	Министерство финансов Мурманской области
2.5	Количество муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами	единиц, ежегодно		МО выс - муниципальное образование, имеющее высокое качество управления муниципальными финансами; МО надл - муниципальное образование, имеющее надлежащее качество управления муниципальными финансами	Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М, 0305387М), информация, предоставляемая муниципальными образованиями	апрель года, следующим за отчетным	Министерство финансов Мурманской области
3	Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере"
3.1	Доля исполненных (рассмотренных) предписаний и представлений, выданных по результатам контрольных мероприятий	%, ежегодно	ПР р / ПР об x 100	ПР р - исполненные (рассмотренные) предписания и представления, выданные по результатам контрольных мероприятий, единиц; ПР об - общее количество выданных предписаний и представлений, срок исполнения (рассмотрения) которых наступил, единиц	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
3.2	Отношение количества главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, к общему количеству главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственного финансового контроля	%, ежегодно	Н пр / Н об x 100	Н пр - количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, единиц; Н об - общее количество главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственного финансового контроля, единиц	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
3.3	Соотношение количества контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, и общего количества контрольных мероприятий	%, ежегодно	К отм / К общ x 100	К отм - количество контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, единиц; К общ - общее количество контрольных мероприятий, единиц	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
3.4	Доля уплаченных административных штрафов от общей суммы административных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц	%, ежегодно	Е уп / Е об x 100	Е уп - сумма уплаченных административных штрафов, наложенных на должностных лиц и юридических лиц, руб.; Е об - общая сумма административных штрафов, срок уплаты которых истек, руб.	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
3.5	Доля реализованных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок	%, ежегодно	С р / С об x 100	С р - реализованные предписания об устранении выявленных нарушений в сфере закупок, единиц; С об - общее количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок, единиц	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
3.6	Количество соглашений о взаимодействии, заключенных с контролирующими органами муниципальных образований в сфере закупок	единиц, ежегодно	х	х	Ведомственные данные	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
3.7	Соотношение количества отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере и общего количества решений и актов	%, ежегодно	Р отм / Р общ x 100	Р отм - количество отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере, единиц; Р общ - общее количество решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере, единиц	Материалы контрольных мероприятий Комитета	первый квартал года, следующего за отчетным	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
4	Подпрограмма 4 "Управление государственными закупками Мурманской области"
4.1	Доля возвратов заявок на закупку на доработку заказчику в общем объеме заявок на закупку, направленных в уполномоченный орган	%, ежегодно	З дор / З общ x 100	З дор - количество заявок на закупку, отправленных на доработку; З общ - общее количество заявок на закупку, поступивших в уполномоченный орган	Реестр государственных закупок Мурманской области	месяц, следующий за отчетным	Комитет по конкурентной политике Мурманской области
4.2	Доля заявок на закупку, размещенных уполномоченным органом в соответствии со сводным планом-графиком	%, ежегодно	З разм / З общ x 100	З разм - количество заявок на закупку, размещенных уполномоченным органом; З общ - общее количество заявок на закупку в соответствии со сводным планом-графиком	Реестр государственных закупок Мурманской области	месяц, следующий за отчетным	Комитет по конкурентной политике Мурманской области
4.3	Обеспечение бесперебойной работы и развитие АИС "Web-Торги-КС"	Да/Нет, ежегодно	х	х	х	месяц, следующий за отчетным	Комитет по конкурентной политике Мурманской области
4.4.	Доля закупок, осуществленных конкурентными способами, в общем объеме осуществленных закупок	%, ежегодно	Д конк/Д общ x 100	Д конк - количество договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок, проведенных конкурентными способами; Д общ - общее количество договоров заказчиков	Общий свод данных по договорам заказчиков	февраль года, следующего за отчетным	Комитет по конкурентной политике Мурманской области

8. Оценка применения мер налогового регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Наименование меры <*>	Объем выпадающих доходов консолидированного бюджета Мурманской области (тыс. руб.)							Обоснование необходимости применения меры
		2017	2018		2019		2020
		факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	Подпрограмма 1 "Управление региональными финансами"
1.1	Освобождение от налогообложения имущества органов законодательной (представительной) и исполнительной власти (ст. 4, пп. "е" Закона Мурманской области от 26.11.2003 N 446-01-ЗМО "О налоге на имущество организаций")	2138	2100	-	0	-	0	-	Повышение качества бюджетного процесса Мурманской области Предоставление меры налогового регулирования направлено на достижение значений установленного целевого показателя "Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Мурманской области Министерством финансов Российской Федерации"
2	Подпрограмма 2 "Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами"
2.1	Освобождение от налогообложения имущества органов местного самоуправления Мурманской области (ст. 4, пп. "ж" Закона Мурманской области от 26.11.2003 N 446-01-ЗМО "О налоге на имущество организаций")	11086	11000	-	11000	-	11000	-	Повышение качества бюджетного процесса Мурманской области Предоставление меры налогового регулирования направлено на достижение значений установленного целевого показателя "Степень сокращения дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2015 г. N 458-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе

Порядок
распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Мурманской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2014 год

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 26 сентября, 15 октября 2014 г., 26 июня, 15 октября 2015 г.

1. Предоставление и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Мурманской области (далее - дотации) производится на компенсацию потерь местных бюджетов, возникающих при разграничении полномочий между органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления.

2. Право на получение дотации имеют муниципальные районы (городские округа), у которых прогнозируемый на очередной финансовый год объем снижения доходных источников превышает объем расходов на финансовое обеспечение образовательной деятельности дошкольных образовательных организаций.

3. Размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- прогнозируемый на очередной финансовый год объем снижения поступлений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) налога на доходы физических лиц, уменьшенный на прогнозируемый объем дополнительных поступлений в местные бюджеты доходов от арендной платы за земельные участки до разграничения собственности на землю и средств от продажи земельных участков;

- снижение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, рассчитанной в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению с рассчитанным объемом указанной дотации в бюджете на текущий финансовый год и плановый период на первый год планового периода, снижение субсидии на реализацию мероприятий по подготовке объектов и систем жизнеобеспечения муниципальных образований к работе в отопительный сезон на очередной финансовый год, рассчитанной в соответствии с действующей в текущем году методикой, и субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, рассчитанной в соответствии с методикой распределения субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений по сравнению с указанной субсидией в бюджете на текущий финансовый год и плановый период на первый год планового периода;

- объем бюджетных ассигнований на осуществление органами местного самоуправления полномочий по дошкольному образованию в размере средств, передаваемых начиная с очередного финансового года из областного бюджета в виде субвенций на финансовое обеспечение образовательной деятельности дошкольных образовательных организаций.

4. Во втором квартале 2014 года распределение дотаций осуществляется в случае недостаточности средств местного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.

Распределение дотации осуществляется на основании показателей отчетов данных муниципальных образований об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, на текущий финансовый год - по состоянию на 01.03.2014.

В распределении дотации не участвуют муниципальные районы и городские округа при наличии одного из следующих условий:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности на 2014 год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), превышает уровень, равный 1;

- дефицит бюджета на 2014 год покрывается изменением остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предусмотренный на 2014 год законом об областном бюджете;

- снижение доходов бюджета i-го муниципального образования.

Снижение доходов бюджета i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- снижение поступлений в бюджеты муниципальных районов, городских округов налога на доходы физических лиц к уровню 2013 года;

- снижение объема дотаций из бюджетов других уровней в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений к уровню 2013 года;

- снижение объема субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в бюджеты муниципальных районов к уровню 2013 года;

- потребность консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в средствах на реализацию указов Президента Российской Федерации по повышению оплаты труда отдельных категорий работников в текущем финансовом году;

- объем бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных районов и городских округов в отчетном финансовом году на осуществление полномочий по дошкольному образованию, переданных на областной уровень.

Муниципальные районы осуществляют распределение дотаций бюджетам городских и сельских поселений в целях частичной компенсации снижения объемов дотаций на реализацию указов Президента Российской Федерации по повышению оплаты труда отдельных категорий работников и на частичное погашение субсидиарной задолженности администраций по обязательствам муниципальных учреждений за потребленные коммунальные ресурсы. Критерии отбора поселений для распределения дотации устанавливаются муниципальными районами самостоятельно.

5. В третьем квартале 2014 года размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле в соответствии с абзацем седьмым пункта 4 настоящего приложения. Показатель Д - общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов принимается равным 120 000,0 тыс. рублей.

6. Перечисление дотации осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

Приложение N 2
к Программе

Порядок
распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Мурманской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2015 год

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2014 г., 26 июня, 4 сентября, 15 октября, 15 декабря 2015 г.

1. Настоящий Порядок распределения бюджетам муниципальных образований Мурманской области дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности муниципальных районов (городских округов) определяет порядок предоставления и методику распределения из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Мурманской области.

2. Предоставление и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации) производится в целях частичной компенсации снижения объема доходов местных бюджетов консолидированных бюджетов районов и бюджетов городских округов в 2015 году к уровню 2014 года.

3. Дотации не предоставляются муниципальным образованиям, в бюджетах которых остатки средств на счетах по учету средств бюджета, не имеющих целевого назначения, по состоянию на 1 сентября 2014 года превышают снижение объема доходов местного бюджета.

4. Размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

, где

- размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- снижение объема доходов i-го муниципального района (городского округа);

- общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предусмотренный на 2015 год законом об областном бюджете.

Снижение объема доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

, где

- прогнозируемое изменение поступлений в бюджет i-го муниципального района (городского округа) налоговых и неналоговых доходов;

- изменение объема дотаций из бюджетов других уровней в бюджет i-го муниципального района (городского округа);

- изменение объема субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в бюджет i-го муниципального района;

- изменение объема субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в бюджет i-го муниципального района;

- снижение объема бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета бюджету i-го муниципального района (городского округа) по состоянию на 1 сентября 2014 года.

5. Перечисление дотации осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

6. В третьем квартале 2015 года распределение дотаций осуществляется между бюджетами городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при недостатке собственных доходов местных бюджетов.

Распределение дотации осуществляется на основании показателей отчетов об исполнении местного бюджета по состоянию на 01.07.2015.

В распределении дотации не участвуют муниципальные образования, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности на 2015 год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), более чем в 2 раза превышает среднее значение.

Объем дотации, распределяемой бюджетам городских округов, составляет 70 процентов общего объема дотации, бюджетам муниципальных районов - 20 процентов, бюджетам городских сельских поселений - 10 процентов.

Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-го муниципального образования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- уровень покрытия расходов бюджета i-го муниципального образования доходами;

- уровень, до которого осуществляется распределение установленного для соответствующей группы муниципальных образований объема дотации и равный: для городских округов - 88,8 процента, для муниципальных районов - 91,2 процента, для городских и сельских поселений - 80,1 процента;

- доходы бюджета i-го муниципального образования.

К доходам бюджета i-го муниципального образования в рамках настоящего Порядка относятся налоговые доходы, неналоговые доходы, дотации бюджетам муниципальных образований и остатки нецелевых средств на счете бюджета по состоянию на 01.07.2015, имеющие положительные значения.

Уровень покрытия расходов бюджета i-го муниципального образования доходами определяется по формуле:

, где:

- социально значимые расходы бюджета i-го муниципального образования (выплата заработной платы, начисления на выплаты по оплате труда, коммунальные услуги, социальное обеспечение) и первоочередные расходы (обслуживание муниципального долга, прочие выплаты, услуги связи, транспортные услуги, арендная плата за пользование имуществом, увеличение стоимости материальных запасов).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 декабря 2015 г. N 577-ПП пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. В четвертом квартале 2015 года распределение дотаций осуществляется в два этапа.

На первом этапе - между бюджетами городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений в целях компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда работникам муниципальных учреждений с 1 октября 2015 года.

Распределение дотации осуществляется на основании показателей отчетов об исполнении местного бюджета по состоянию на 01.09.2015.

В распределении дотации не участвуют муниципальные образования, у которых расчетная потребность на повышение оплаты труда составляет менее двух процентов прогнозируемых поступлений налоговых и неналоговых доходов в расчете на три месяца и (или) остатки нецелевых средств на счете бюджета превышают среднемесячное поступление налоговых и неналоговых доходов по состоянию на 01.09.2015.

Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-го муниципального образования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- расчетная потребность на повышение оплаты труда i-го муниципального образования;

- расчетная потребность на повышение оплаты труда муниципальных образований, участвующих в распределении дотации;

- объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, распределяемый между муниципальными образованиями.

Расчетная потребность на повышение оплаты труда i-го муниципального образования определяется посредством умножения плановых назначений по оплате труда и начислений на выплаты по оплате труда бюджетных и автономных учреждений (без учета целевых средств) в расчете на три месяца на коэффициент увеличения 5,5 процента.

На втором этапе распределение дотаций осуществляется между бюджетами городских и сельских поселений в целях частичной компенсации потерь бюджетов в связи со снижением доходов и частичной компенсации дополнительных расходов в связи с финансированием расходных обязательств муниципальных образований, возникших в течение года и затрагивающих основные сферы жизнедеятельности населения.

Основанием для распределения дотаций является обращение муниципального образования в органы государственной власти Мурманской области.

Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-го муниципального образования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- снижение доходов бюджета i-го муниципального образования;

- дополнительные расходы бюджета i-го муниципального образования в связи с финансированием расходных обязательств муниципальных образований, возникших в течение года и затрагивающих основные сферы жизнедеятельности населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2015 г. N 458-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Программе

Порядок
распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Мурманской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2016 год

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2014 г., 26 июня, 15 октября 2015 г., 10 ноября, 6 декабря 2016 г.

1. Настоящий Порядок распределения бюджетам муниципальных образований Мурманской области дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности муниципальных образований определяет порядок предоставления и методику распределения из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Мурманской области.

2. Предоставление и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований (далее - дотации) производится в целях частичной компенсации снижения объема доходов местных бюджетов в 2016 году к уровню 2015 года.

Дотация распределяется между муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля снижения объема доходов в общем объеме снижения доходов муниципальных образований составляет более 5 процентов по муниципальным районам и городским округам и более 1 процента по поселениям.

3. Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-го муниципального образования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- снижение объема доходов i-го муниципального образования;

- снижение источников финансирования дефицита бюджета i-го муниципального образования в размере выданных в текущем финансовом году бюджетных кредитов на финансирование дефицита бюджетов;

- объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, распределяемый между муниципальными образованиями.

Снижение объема доходов бюджета i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- изменение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета;

- изменение объема субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в бюджет i-го муниципального района.

4. Перечисление дотации осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 10 ноября 2016 г. N 553-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 5

5. В III квартале 2016 года распределение дотаций осуществляется между бюджетами городских округов и муниципальных районов в целях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области за счет средств, поступивших в областной бюджет в виде уплаты государственной пошлины за предоставленные данными учреждениями федеральные государственные услуги.

Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-го муниципального образования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- корректирующий коэффициент;

- количество федеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которых многофункциональным центром i-го муниципального образования в бюджет Мурманской области поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области";

- среднее значение размера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за одну услугу j-го вида;

- коэффициент поступившей государственной пошлины по j-ому виду услуги для i-го муниципального образования.

Корректирующий коэффициент рассчитывается по формуле:

, где:

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области, по данным Управления Федерального казначейства по Мурманской области;

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области".

Среднее значение размера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за одну услугу j-го вида, рассчитывается по формуле:

, где:

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области, по данным Управления Федерального казначейства по Мурманской области;

- количество федеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которых многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области в бюджет Мурманской области поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области".

Коэффициент поступившей государственной пошлины по j-ому виду услуги для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

, где:

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональным центром i-го муниципального образования, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области";

- количество федеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которых многофункциональным центром i-го муниципального образования в бюджет Мурманской области поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области";

- среднее значение размера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за одну услугу j-го вида.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 6 декабря 2016 г. N 606-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 6

6. В IV квартале 2016 года распределение дотаций осуществляется между бюджетами городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при недостатке собственных доходов местных бюджетов.

Распределение дотации осуществляется на основании показателей отчетов об исполнении местных бюджетов, отчетной формы "Сведения об объемах фондов оплаты труда и начислений на фонды оплаты труда работников государственных областных и муниципальных учреждений в разрезе категорий работников" и информаций, предоставляемых муниципальными образованиями.

Размер дотации бюджету i-ro муниципального образования определяется по формуле:

,

где

- размер дотации бюджету i-ro муниципального образования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- уровень покрытия расходов бюджета i-ro муниципального образования доходами;

У - уровень, до которого осуществляется распределение установленного для соответствующей группы муниципальных образований объема дотации и равный: для городских округов - 62 процента, для муниципальных районов - 54 процента, для городских и сельских поселений - 40 процентов.

- собственные доходы бюджета i-ro муниципального образования.

К собственным доходам бюджета i-ro муниципального образования в рамках настоящего Порядка относятся прогнозируемые поступления налоговых и неналоговых доходов в ноябре-декабре текущего финансового года, дотации из других бюджетов бюджетной системы, подлежащие перечислению в ноябре-декабре текущего финансового года, остатки нецелевых средств на счете бюджета на 01.11.2016 (положительные значения), за исключением остатков за счет поступлений от юридических лиц для осуществления расходов в соответствии с заключенными соглашениями (договорами), бюджетные кредиты на частичное финансирование дефицитов бюджетов муниципальных районов и городских округов, решение о предоставлении которых принято в ноябре текущего финансового года.

Уровень покрытия расходов бюджета i-ro муниципального образования доходами определяется по формуле:

,

где:

- прогнозируемые социально значимые расходы бюджета i-ro муниципального образования по оплате труда и взносам по обязательному социальному страхованию в ноябре-декабре текущего финансового года, в том числе осуществляемые за счет субсидий бюджетным и автономным учреждениям, с учетом повышения заработной платы работникам муниципальных организаций с 1 октября 2016 года на 6,2% и просроченная кредиторская задолженность муниципальных бюджетных и автономных учреждений, включая увеличение бюджетных ассигнований, в сумме, необходимой для осуществления расчетов за оказанные коммунальные услуги в 2016 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2015 г. N 458-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к Программе

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов на 2014 год

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2014 г., 26 июня, 15 октября 2015 г.

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в целях поддержки реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству финансов Мурманской области.

3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (далее - муниципальные программы).

4. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

а) утверждена муниципальная программа на срок не менее трех лет, при этом год подачи заявки на предоставление субсидии не должен являться последним годом реализации муниципальной программы;

б) в бюджете муниципального образования предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы;

в) в муниципальной программе предусмотрены мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

г) отсутствует просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования;

д) отсутствует просроченная кредиторская задолженность по расходам бюджета муниципального образования;

е) соблюдение требований, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, включающих в том числе соблюдение установленных нормативов на содержание органов местного самоуправления.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, реализующих муниципальные программы, которые отобраны Министерством финансов Мурманской области по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальным образованием в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов (далее - оценка).

Методика проведения оценки утверждается Правительством Мурманской области.

6. Для предоставления субсидий ежегодно отбираются не более 10 муниципальных образований, удовлетворяющих условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 4 настоящих Правил, и имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных образований в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

7. Отобранные муниципальные образования с соответствующими объемами субсидий, подлежащими распределению, делятся на 2 группы:

- ЗАТО, городские округа и муниципальные районы;

- городские и сельские поселения.

8. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, осуществляется по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

- общий объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в соответствии с законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

- оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов по состоянию на отчетную дату;

- оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием по состоянию на отчетную дату;

- количество муниципальных образований в соответствующей группе;

- доля планового объема субсидий, подлежащая распределению между группами муниципальных образований, предусмотренными пунктом 7 настоящих Правил (принимается равной 0,8 для первой группы, 0,2 - для второй группы).

9. Муниципальное образование, имеющее право на получение субсидии, представляет в Министерство финансов Мурманской области заявку на предоставление субсидии, включающую в том числе информацию о выполнении органами местного самоуправления требований, предусмотренных статьями 92.1, 107, 111, 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также о результатах, достигнутых муниципальным образованием в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамике данных результатов.

Форма заявки на предоставление субсидии и форма соглашения между Министерством финансов Мурманской области и органом местного самоуправления устанавливаются Министерством финансов Мурманской области.

10. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет субсидии определяется по формуле:

где:

- уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии;

- средний уровень софинансирования;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанный при распределении данной дотации. Для поселений, входящих в состав муниципальных районов, применяется уровень бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального района.

При этом уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого превышает 1, не может быть установлен выше 50 процентов и ниже 5 процентов объема расходного обязательства. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого менее 1, не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 40 процентов расходного обязательства.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии утверждается Правительством Мурманской области.

В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, не обеспечивает определенный в соответствии с настоящим пунктом уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии, размер предоставляемой местному бюджету субсидии подлежит сокращению в целях обеспечения соответствующего уровня софинансирования.

Средства, образовавшиеся за счет сокращения субсидии, предоставляемой местному бюджету, подлежат распределению между муниципальными образованиями, отобранными для предоставления субсидии в соответствии с формулой, указанной в пункте 8 настоящих Правил.

11. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

12. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого Министерством финансов Мурманской области с администрацией муниципального образования. Примерная форма соглашения утверждается Министерством финансов Мурманской области.

13. В случае нецелевого использования субсидий они подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии он в соответствии с решением Министерства финансов Мурманской области может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

15. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидий по форме, утверждаемой Министерством финансов Мурманской области.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий и недостоверность представляемых отчетов.

17. Показателем результативности предоставления субсидии является процент выполнения муниципальным образованием показателей, устанавливаемых муниципальной программой.

18. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется Министерством финансов Мурманской области исходя из достижения муниципальным образованием значений показателей результативности предоставления субсидии, включая соблюдение сроков осуществления мероприятий муниципальной программы и достижение показателя результативности предоставления субсидии - выполнение не менее чем на 90 процентов запланированных показателей муниципальной программы в отчетном году.

Министерство финансов Мурманской области принимает решение об отсутствии потребности муниципального образования в неиспользованном остатке субсидии на очередной финансовый год в случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуто установленное соглашением значение показателя результативности предоставления субсидии и (или) субсидия не использована муниципальным образованием в полном объеме до конца финансового года, следующего за годом предоставления субсидии.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные значения условий соглашения о предоставлении субсидии, размер субсидии, распределяемый бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения 90 процентов запланированных показателей муниципальной программы в отчетном году.

19. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, а также несоблюдения установленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

20. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство финансов Мурманской области и органы государственного финансового контроля Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2015 г. N 458-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к Программе

Правила
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации, на 2014 год

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2014 г., 26 июня, 15 октября 2015 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, условия предоставления, распределения и расходования в 2014 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - субсидии, указы Президента Российской Федерации), на 2014 год.

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Мурманской области, связанных с повышением оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации.

Средства субсидии могут направляться на возмещение произведенных в 2014 году расходов муниципальных образований Мурманской области при условии достижения величины средней заработной платы работников муниципальных учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации, не ниже средней заработной платы по соответствующим категориям, сложившейся за 2013 год по муниципальным образованиям, на основании отчетных данных о фактически произведенных кассовых расходах муниципальных образований Мурманской области.

3. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

4. Министерство финансов Мурманской области перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), открытых в территориальном органе Федерального казначейства, а при передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений - на лицевых счетах муниципальных учреждений городского, сельского поселения, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах местных бюджетов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций);

наличие и реализация муниципальных планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта;

наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при предоставлении муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта.

6. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством финансов Мурманской области с администрацией муниципального района (городского округа) (далее - соглашение). Примерная форма соглашения утверждается Министерством финансов Мурманской области.

7. В распределении субсидии участвуют муниципальные районы, городские и сельские поселения, входящие в состав муниципальных районов, а также городские округа, в бюджетах которых дефицит бюджета на 2014 год не обеспечивается изменением остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

8. Размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) в 2014 году;

- объем распределяемой субсидии из областного бюджета для муниципальных районов (городских округов), равный 180 000,0 тыс. рублей, для городских и сельских поселений - 50 000,0 тыс. рублей;

- показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования;

- уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) на 2014 год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Для поселений, входящих в состав муниципального района, применяется уровень бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального района;

- количество муниципальных образований - получателей субсидии.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии, рассчитываемый для бюджета муниципального района и для каждого поселения, входящего в состав муниципального района.

Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном образовании к средней заработной плате по Мурманской области за 2013 год;

- показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования i-го муниципального образования;

- показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере дошкольного образования i-го муниципального образования;

- показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере культуры i-го муниципального образования.

Соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном образовании к средней заработной плате по муниципальным образованиям за 2013 год определяется по формуле:

, где:

не более 1;

- размер среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании в 2013 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

- размер среднемесячной заработной платы по муниципальным образованиям в 2013 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- коэффициент плотности населения, рассчитанный на 2014 год в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Для поселений, входящих в состав муниципального района, применяется коэффициент плотности соответствующего муниципального района;

- коэффициент потребности для исполнения расходных обязательств принимает значение 1 в случае установления недостаточности средств бюджета на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения при рассмотрении бюджета на 2014 год и значение 0,6 - в других случаях (недостаток средств не установлен, рассмотрение бюджета не осуществлялось);

- удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения;

- доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления отдельным категориям работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

В расчете для дополнительного образования, дошкольного образования и культуры доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления принимает значения 0,28; 0,1; 0,62.

Удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения по муниципальным образованиям определяется по формуле:

, где:

- численность детей (обучающихся) i-го муниципального образования за 2013 год, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по состоянию на 01.01.2014, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

- численность детей (обучающихся) за 2013 год по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по состоянию на 01.01.2014, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов.

10. Показателем результативности предоставления субсидии является выполнение условий соглашения о предоставлении субсидии.

11. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии оценивается исходя из соотношения плановых и фактических значений условий соглашения о предоставлении субсидии.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные значения условий соглашения о предоставлении субсидии, размер субсидии, распределяемый бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанных значений.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

13. Не использованные на 1 января 2015 года остатки субсидий подлежат перечислению в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

Министерство финансов Мурманской области принимает решение об отсутствии потребности муниципального образования в неиспользованном остатке субсидии в очередном финансовом году в случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуто установленное соглашением значение показателя результативности предоставления субсидии.

14. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидий по форме, утверждаемой Министерством финансов Мурманской области.

15. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, а также несоблюдения установленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий и недостоверность представляемых отчетов.

17. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство финансов Мурманской области и органы государственного финансового контроля Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2015 г. N 458-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к Программе

Правила
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации, на 2015 год

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 15 октября 2015 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, условия предоставления, распределения и расходования в 2015 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - субсидии, указы Президента Российской Федерации), на 2015 год.

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Мурманской области, связанных с повышением оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации.

3. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

4. Министерство финансов Мурманской области перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), открытых в территориальном органе Федерального казначейства, а при передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений - на лицевых счетах муниципальных учреждений городского, сельского поселения, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах местных бюджетов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций);

наличие и реализация муниципальных планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта;

наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при предоставлении муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта.

6. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством финансов Мурманской области с администрацией муниципального района (городского округа) (далее - соглашение). Примерная форма соглашения утверждается Министерством финансов Мурманской области.

7. Субсидия не предоставляется муниципальным образованиям, в бюджетах которых в текущем финансовом году на отчетную дату среднемесячные остатки средств на счетах по учету средств местного бюджета (без учета остатков на модернизацию монопрофильных муниципальных образований) превышают среднемесячные годовые расходы местного бюджета.

8. Размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) в 2015 году;

- объем распределяемой субсидии из областного бюджета для муниципальных районов (городских округов), равный 180 000,0 тыс. рублей, для городских и сельских поселений - 50 000,0 тыс. рублей;

- показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования;

- уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) на 2015 год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Для поселений, входящих в состав муниципального района, применяется уровень бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального района;

- количество муниципальных образований - получателей субсидии.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии, рассчитываемый для бюджета муниципального района и для каждого поселения, входящего в состав муниципального района.

Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном образовании к средней заработной плате по Мурманской области за 2013 год;

-показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования i-го муниципального образования;

- показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере дошкольного образования i-го муниципального образования;

- показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере культуры i-го муниципального образования.

Соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном образовании к средней заработной плате по муниципальным образованиям за 2013 год определяется по формуле:

, где:

не более 1;

- размер среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании в 2013 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

- размер среднемесячной заработной платы по муниципальным образованиям в 2013 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- коэффициент плотности населения, рассчитанный на 2015 год в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Для поселений, входящих в состав муниципального района, применяется коэффициент плотности соответствующего муниципального района;

- коэффициент уровня сбалансированности, принимает значения 1 или 0,6 в случае распределения или нераспределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2015 год соответственно (без учета дотации из федерального бюджета в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Мурманск);

- удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения;

- доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления отдельным категориям работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

В расчете для дополнительного образования, дошкольного образования и культуры доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления принимает значения 0,28; 0,1; 0,62.

Удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения по муниципальным образованиям определяется по формуле:

, где:

- численность детей (обучающихся) i-го муниципального образования за 2013 год, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по состоянию на 01.01.2014, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

- численность детей (обучающихся) за 2013 год, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по состоянию на 01.01.2014, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов.

10. Показателем результативности предоставления субсидии является выполнение условий соглашения о предоставлении субсидии.

11. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии оценивается исходя из соотношения плановых и фактических значений условий соглашения о предоставлении субсидии.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные значения условий соглашения о предоставлении субсидии, размер субсидии, распределяемый бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанных значений.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

13. Не использованные на 1 января 2016 года остатки субсидий подлежат перечислению в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

Министерство финансов Мурманской области принимает решение об отсутствии потребности муниципального образования в неиспользованном остатке субсидии в очередном финансовом году в случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуто установленное соглашением значение показателя результативности предоставления субсидии.

14. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидий по форме, утверждаемой Министерством финансов Мурманской области.

15. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, а также несоблюдения установленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий и недостоверность представляемых отчетов.

17. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство финансов Мурманской области и органы государственного финансового контроля Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2015 г. N 458-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7
к Программе

Правила
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации, на 2016 год

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 15 октября 2015 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, условия предоставления, распределения и расходования в 2016 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - субсидии, указы Президента Российской Федерации), на 2016 год.

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Мурманской области, связанных с повышением оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации.

3. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

4. Министерство финансов Мурманской области перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), открытых в территориальном органе Федерального казначейства, а при передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений - на лицевых счетах муниципальных учреждений городского, сельского поселения, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах местных бюджетов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций);

наличие и реализация муниципальных планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта;

наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при предоставлении муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта.

6. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством финансов Мурманской области с администрацией муниципального района (городского округа) (далее - соглашение). Примерная форма соглашения утверждается Министерством финансов Мурманской области.

7. Субсидия не предоставляется муниципальным образованиям, в бюджетах которых в текущем финансовом году на отчетную дату среднемесячные остатки средств на счетах по учету средств местного бюджета (без учета остатков на модернизацию монопрофильных муниципальных образований) превышают среднемесячные годовые расходы местного бюджета.

8. Размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) в 2016 году;

- объем распределяемой субсидии из областного бюджета для муниципальных районов (городских округов), равный 180 000,0 тыс. рублей, для городских и сельских поселений - 50 000,0 тыс. рублей;

- показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования;

- уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) на 2016 год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Для поселений, входящих в состав муниципального района, применяется уровень бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального района;

- количество муниципальных образований - получателей субсидии.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии, рассчитываемый для бюджета муниципального района и для каждого поселения, входящего в состав муниципального района.

Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном образовании к средней заработной плате по Мурманской области за 2014 год;

- показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования i-го муниципального образования;

- показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере дошкольного образования i-го муниципального образования;

- показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере культуры i-го муниципального образования.

Соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном образовании к средней заработной плате по муниципальным образованиям за 2014 год определяется по формуле:

, где:

не более 1;

- размер среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании в 2014 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

- размер среднемесячной заработной платы по муниципальным образованиям в 2014 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- коэффициент плотности населения, рассчитанный на 2016 год в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Для поселений, входящих в состав муниципального района, применяется коэффициент плотности соответствующего муниципального района;

- коэффициент уровня сбалансированности, принимает значения 1 или 0,6 в случае распределения или нераспределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2016 год соответственно (без учета дотации из федерального бюджета в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Мурманск);

- удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения;

- доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления отдельным категориям работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

В расчете для дополнительного образования, дошкольного образования и культуры доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления принимает значения 0,28; 0,1; 0,62.

Удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения по муниципальным образованиям определяется по формуле:

, где:

- численность детей (обучающихся) i-го муниципального образования за 2014 год, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по состоянию на 01.01.2015, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

- численность детей (обучающихся) за 2014 год, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по состоянию на 01.01.2015, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов.

10. Показателем результативности предоставления субсидии является выполнение условий соглашения о предоставлении субсидии.

11. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии оценивается исходя из соотношения плановых и фактических значений условий соглашения о предоставлении субсидии.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные значения условий соглашения о предоставлении субсидии, размер субсидии, распределяемый бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанных значений.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

13. Не использованные на 1 января 2017 года остатки субсидий подлежат перечислению в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

Министерство финансов Мурманской области принимает решение об отсутствии потребности муниципального образования в неиспользованном остатке субсидии в очередном финансовом году в случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуто установленное соглашением значение показателя результативности предоставления субсидии.

14. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидий по форме, утверждаемой Министерством финансов Мурманской области.

15. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, а также несоблюдения установленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий и недостоверность представляемых отчетов.

17. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство финансов Мурманской области и органы государственного финансового контроля Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2015 г. N 458-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 8
к Программе

Распределение субсидии
на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов и уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Мурманской области за счет субсидий из областного бюджета на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов на 2014 год

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 4 сентября, 15 октября 2015 г.

Наименование муниципального образования	Размер субсидии (тыс. рублей)	Уровень софинансирования, %
Кольский район	7 861,8	95
Кандалакшский район	6 177,6	95
г. Мурманск	2 469,5	50
г. Апатиты с подведомственной территорией	7 006,8	95
Терский район	8 446,8	95
г. Оленегорск с подведомственной территорией	4 901,6	50
г. Кировск с подведомственной территорией	3 135,9	50
г.п. Кандалакша Кандалакшского района	3 118,6	95
г.п. Ревда Ловозерского района	3 848,0	95
г.п. Заполярный Печенгского района	3 033,4	95
Всего	50 000,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2015 г. N 458-ПП настоящая Программа дополнена приложением N 9

Приложение N 9
к Программе

Распределение
из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2014 год и субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации, на 2014 год

Наименование муниципального образования	Размер дотации (тыс. рублей)	Размер субсидии (тыс. рублей)
г. Апатиты с подведомственной территорией		12 675,0
г. Мончегорск с подведомственной территорией	58 163,4	16 323,2
г. Мурманск		49 692,0
г. Оленегорск с подведомственной территорией		6 113,8
г. Полярные Зори с подведомственной территорией		2 820,3
Ковдорский район	23 400,6	9 418,8
ЗАТО Александровск		9 678,1
ЗАТО п. Видяево	33 820,9
ЗАТО г. Островной	6 952,0
Кандалакшский район	52 550,7	42 582,5
Кольский район	10 184,6	30 290,6
Ловозерский район	32 716,8	12 277,7
Печенгский район	81 269,3	32 518,6
Терский район	20 941,7	5 609,4
Всего	320 000,0	230 000,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 декабря 2015 г. N 577-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 10
к Программе

Распределение
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2015 год и субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации, на 2015 год

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2015 г.

Наименование муниципального образования	Размер дотации (тыс. рублей)	Размер субсидии (тыс. рублей)
г. Апатиты с подведомственной территорией	11 974,7	19 511,8
Ковдорский район	30 133,6	8 940,5
г. Мончегорск с подведомственной территорией	52 040,8	16 016,4
г. Мурманск		49 051,1
г. Оленегорск с подведомственной территорией	57 607,0	8 786,3
г. Полярные Зори с подведомственной территорией	4 307,2	1 863,4
ЗАТО Александровск	12 550,1	9 246,0
Кандалакшский район	82 922,6	40 750,5
из них:
г.п. Зеленоборский	14 216,3
г.п. Кандалакша	7 100,0
с.п. Зареченск	3 214,4
Кольский район	4 138,1	25 094,8
из них:
г.п. Молочный	1 937,7
г.п. Туманный	1 700,0
с.п. Териберка	263,0
с.п. Ура-Губа	237,4
Ловозерский район	22 251,1	12 867,1
из них:
с.п. Ловозеро	3 535,2
Печенгский район	33 141,1	31 897,3
из них:
г.п. Заполярный	3 544,9
Терский район	20 058,7	5 974,8
из них:
г.п. Умба	1 380,9
Всего	331 125,0	230 000,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 6 декабря 2016 г. N 606-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 11
к Программе

Распределение
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2016 год и субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации, на 2016 год

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября, 6 декабря 2016 г.

Наименование муниципального образования	Размер дотации (тыс. рублей)	Размер субсидии (тыс. рублей)
г. Апатиты с подведомственной территорией	2 029,9
г. Кировск с подведомственной территорией	1 986,5
Ковдорский район	59 273,9	11 925,2
г. Мончегорск с подведомственной территорией	77 391,9	16 805,2
г. Мурманск		47 842,7
г. Оленегорск с подведомственной территорией	69410,7	11 906,5
г. Полярные Зори с подведомственной территорией	417,7	3 218,9
ЗАТО Александровск	2 955,8	11 509,3
ЗАТО п. Видяево	38,7
ЗАТО г. Заозерск	131,8	2 272,0
ЗАТО г. Островной		879,3
ЗАТО г. Североморск	1 489,9
Кандалакшский район, из них:	91 558,4	42 781,8
г.п. Кандалакша	8 3 78,6
г.п. Зеленоборский	5 893,6
с.п. Зареченск	1 044,1
Кольский район, из них:	17 804,1	30 422,5
г.п. Верхнетуломский	1 317,1
г.п. Кильдинстрой	2 050,1
с.п. Пушной	315,7
с.п. Тулома	1 669,1
с.п. Териберка	1 983,6
Ловозерский район, из них:	43 724,4	12 198,1
с.п. Ловозеро	2 869,7
Печенгский район, из них:	67 958,0	32 586,1
г.п. Заполярный	5 352,9
Терский район, из них:	32 545,2	5 652,4
г.п. Умба	782,0
Всего	468 716,9	230 000,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 10 ноября 2016 г. N 553-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 12
к Программе

Перечень государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств в рамках государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2016 г.

N п/п	Наименование объекта закупки	Наименование мероприятия государственной программы	Планируемые результаты выполнения работ, оказания услуг	Сроки осуществления закупки	Предельный объем средств на оплату результатов выполненных работ, оказанных услуг с разбивкой по годам, тыс. руб.
					2016	2017	2018	2019	2020
1	Оказание услуг по модернизации и сопровождению автоматизированной информационной системы управления государственными закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" и программ для ЭВМ (модулей системы), входящих в ее состав, с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование модернизированной программы для ЭВМ в 2016 - 2018 годах	Обеспечение единого информационного пространства для заказчиков в сфере закупок	1. Обеспечение единого информационного пространства для заказчиков в сфере закупок и работы АИС "WEB-Торги-КС" в соответствии с требованиями действующего законодательства. 2. Обеспечение бесперебойной работы и развития АИС "WEB-Торги-КС"	2016 год	4300,0	7930,0	6478,0	4300,0	4300,0"

Информация об изменениях:

Название изменено с 22 января 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 18 января 2018 г. N 20-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 13
к Программе

Правила предоставления и распределения субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2017 год

С изменениями и дополнениями от:

18 января 2018 г.

1. Настоящие правила устанавливают условия, цели и порядок предоставления, распределения и расходования субсидии муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

индекс налогового потенциала поселения - отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основных налоговых источников в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем поселениям;

индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений, с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов муниципальных районов Мурманской области, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

5. Министерство финансов Мурманской области перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных районов на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального района, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

6. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальным районом следующих условий:

- наличие в муниципальной программе (подпрограмме муниципальной программы) мероприятий, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

- наличие в бюджете муниципального района бюджетных ассигнований на формирование районного фонда финансовой поддержки за счет собственных доходов бюджета муниципального района в размере не менее 1 процента от размера субсидии муниципальному району на формирование районного фонда финансовой поддержки поселений.

7. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством финансов Мурманской области с администрацией муниципального района (далее - соглашение). Примерная форма соглашения утверждается Министерством финансов Мурманской области.

8. Размер субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений муниципальному району () рассчитывается по формуле:

, где

- расчетный размер финансовой помощи n-му поселению, входящему в состав j-го муниципального района (рассчитывается отдельно по городским поселениям и сельским поселениям).

Расчетный размер финансовой помощи поселению () рассчитывается по формуле:

, где:

- общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в очередном финансовом году;

- объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по формуле:

, где:

- прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в очередном финансовом году, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области";

- численность постоянного населения поселений Мурманской области;

- бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

- бюджетная обеспеченность n-го поселения;

- индекс бюджетных расходов n-го поселения;

- численность постоянного населения n-го поселения;

- размер субсидии из бюджета n-го поселения в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области".

Бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (), рассчитывается по формуле:

, где:

- прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области";

- общий размер субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области";

- общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в очередном финансовом году.

8.1. Бюджетная обеспеченность поселения () рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс налогового потенциала n-го поселения;

- индекс бюджетных расходов n-го поселения.

8.2. Индекс налогового потенциала поселения () рассчитывается по формуле:

, где

- налоговый потенциал n-го поселения;

- численность постоянного населения n-го поселения;

- суммарный налоговый потенциал всех поселений Мурманской области;

- численность постоянного населения поселений Мурманской области.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений Мурманской области в консолидированный бюджет Мурманской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице.

Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселений

Налоги	Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Налогооблагаемый фонд оплаты труда в целом по отраслям экономики	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма N 5-НДФЛ)
Налог на имущество физических лиц	Инвентаризационная стоимость имущества строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, подлежащая налогообложению	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма N 5-МН)
Земельный налог	Кадастровая стоимость земельных участков	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма N 5-МН)
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Минимальный налог	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма N 5-УСН)

8.3. Индекс бюджетных расходов поселения () рассчитывается по формуле:

, где:

- коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении;

- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении;

- численность постоянного населения поселений Мурманской области;

- численность постоянного населения n-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг поселения () рассчитывается по формуле:

, где

- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг n-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения () рассчитывается по формуле:

, где

- тариф на водоснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение) n-го поселения;

- тариф на отопление для n-го поселения;

- тариф на электроснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом на электроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение в домах с электроплитами. При отсутствии установленного тарифа на электроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимается установленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами;

- средний тариф на водоснабжение по муниципальным образованиям Мурманской области;

- средний тариф на отопление по муниципальным образованиям Мурманской области;

- средний тариф на электроснабжение по муниципальным образованиям Мурманской области.

Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения () рассчитывается по формуле:

, где

- коэффициент масштаба n-го поселения.

Коэффициент масштаба поселения () рассчитывается по формуле:

, где

- численность постоянного населения n-го поселения;

- средняя численность населения поселений Мурманской области.

Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилого фонда () рассчитывается по формуле*(1):

, где

- площадь муниципального жилого фонда n-го поселения;

- численность постоянного населения n-го поселения;

- площадь муниципального жилого фонда поселений Мурманской области;

- численность постоянного населения поселений Мурманской области.

__________________________

*(1) Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилого фонда рассчитывается только для городских поселений.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.

9. Показателем результативности предоставления субсидии является коэффициент отношения объема районного фонда финансовой поддержки поселений в бюджете муниципального района на очередной финансовый год к объему районного фонда финансовой поддержки поселений на текущий финансовый год.

Показатель результативности предоставления субсидии в 2017 году определяется как отношение объема районного фонда финансовой поддержки поселений на 2017 год к объему районного фонда финансовой поддержки поселений на 2016 год и может быть менее 1 в случае внесения законами Мурманской области изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов муниципальных районов.

10. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии оценивается на основании достижения муниципальным образованием значения показателя результативности предоставления субсидии.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные значения показателей результативности предоставления субсидии, то объем субсидии подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанного значения.

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

12. Не использованные на 1 января текущего года остатки субсидий подлежат перечислению в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

Принятие решения Министерством финансов Мурманской области о наличии (отсутствии) потребности в остатке субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство финансов Мурманской области принимает решение об отсутствии потребности муниципального образования в неиспользованном остатке субсидии в очередном финансовом году в случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуто установленное соглашением значение показателя результативности предоставления субсидии.

13. Финансовый орган муниципального района представляет в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидии и выполнении условий соглашения по формам, утверждаемым Министерством финансов Мурманской области.

14. В случае нарушения муниципальным районом условий предоставления субсидии, а также несоблюдения установленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

15. Органы местного самоуправления муниципальных районов несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий и недостоверность представляемых отчетов.

16. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство финансов Мурманской области и органы государственного финансового контроля Мурманской области.

Информация об изменениях:

Название изменено с 22 января 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 18 января 2018 г. N 20-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 14
к Программе

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений, на 2017 год

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2017 г., 18 января, 4 июня 2018 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, условия предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) (далее - муниципальных образований) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений (далее - субсидии).

2. Субсидии направляются на софинансирование следующих расходов:

- на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - субсидия на повышение оплаты труда);

- на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области, имеющих в соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2004 N 561-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" право на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифной ставки, оклада (должностного оклада), установленного работнику по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 01.03.2011 N 86-ПП "О перечне должностей специалистов, работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях, имеющих право на получение мер социальной поддержки и (или) установление повышенных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) в соответствии с Законом Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" (далее - субсидия на реализацию мер социальной поддержки).

3. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

4. Министерство финансов Мурманской области перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах получателей средств муниципального образования, открытых в территориальном органе Федерального казначейства, а при передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений - на лицевых счетах получателей средств городского, сельского поселения, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

5. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством финансов Мурманской области с администрациями муниципальных образований (далее - соглашение). Примерная форма соглашения утверждается Министерством финансов Мурманской области.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 22 января 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 18 января 2018 г. N 20-ПП

См. предыдущую редакцию

6. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на 2017 год определяется по формуле:

, где:

- субсидия на повышение оплаты труда;

- субсидия на реализацию мер социальной поддержки.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 7 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 31 октября 2017 г. N 519-ПП

См. предыдущую редакцию

7. Субсидии на повышение оплаты труда предоставляются при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

- наличие и реализация муниципальных планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта;

- наличие в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местных бюджетов) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при предоставлении муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта.

8. Субсидии на повышение оплаты труда не предоставляются муниципальным образованиям, уровень бюджетной обеспеченности которых на 2017 год превышает значение 1 и долговая нагрузка на бюджет по состоянию на 01.09.2016 отсутствует либо имеет значение менее 20%.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 22 января 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 18 января 2018 г. N 20-ПП

См. предыдущую редакцию

9. Размер субсидии на повышение оплаты труда бюджету i-го муниципального образования на 2017 год определяется по формуле:

, где:

- общий объем субсидий из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в 2017 году;

- показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования;

- уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на 2017 год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном образовании к средней заработной плате по Мурманской области за 2015 год;

- показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования i-го муниципального образования;

- показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере дошкольного образования i-го муниципального образования;

- показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере культуры i-го муниципального образования.

Соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном образовании к средней заработной плате по муниципальным образованиям за 2015 год определяется по формуле:

, где:

- не более 1;

- размер среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании в 2015 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

- размер среднемесячной заработной платы по муниципальным образованиям в 2015 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования , , определяется по формуле:

, где:

- коэффициент плотности населения, рассчитанный на 2017 год в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

- коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки.

При определении данного коэффициента применяется следующее:

- уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на 2017 год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная как отношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, по состоянию на 01.09.2016.

- коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки принимает значения:

=0,1, при <1, =0;

=0,4, при =1, <20%;

=0,6, при <1, <20%;

=0,8, при >1, >20%;

=1, при <1, >20%.

При наличии в консолидированном бюджете муниципального района бюджета с уровнем муниципального долга > 20% значение коэффициента принимается равным 1 (=1).

- удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения;

- доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления отдельным категориям работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

В расчете для дополнительного образования, дошкольного образования и культуры доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления принимает значения 0,28; 0,1; 0,62.

Удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения по муниципальным образованиям определяется по формуле:

, где:

- численность детей (обучающихся) i-го муниципального образования за 2015 год, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по состоянию на 01.01.2016, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

- численность детей (обучающихся) за 2015 год, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по состоянию на 01.01.2016, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

Распределение субсидии на софинансирование расходов, направляемых на повышение оплаты труда, осуществляется в IV квартале 2017 года в два этапа.

Абзацы 39-52 утратили силу с 22 января 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 18 января 2018 г. N 20-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

На первом этапе распределяется 82% субсидии между муниципальными образованиями, соответствующими следующим критериям:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год ниже 1; долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная как отношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, по состоянию на 01.09.2017 выше 10%; наличие недостатка средств на повышение оплаты труда;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год выше 1; долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная как отношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, по состоянию на 01.09.2017 выше 40%; наличие недостатка средств на повышение оплаты труда.

Размер субсидии рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на первом этапе;

V - объем распределяемой субсидии;

- суммарная потребность муниципальных образований в средствах на повышение оплаты труда;

- недостаток средств в бюджете i-го муниципального образования на повышение оплаты труда (по данным муниципальных образований).

На втором этапе распределяется 18% субсидии между муниципальными образованиями, соответствующими следующим критериям:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год ниже 1; долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная как отношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, по состоянию на 01.09.2017 выше 10%; удельный вес прироста расходов на повышение оплаты труда в 2017 году по сравнению с 2012 годом выше 4%.

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год выше 1; долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная как отношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, по состоянию на 01.09.2017 выше 40%; удельный вес прироста расходов на повышение оплаты труда в 2017 году по сравнению с 2012 годом выше 3,5%.

Размер субсидии рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на втором этапе;

V - объем распределяемой субсидии;

- прирост расходов на повышение оплаты труда в 2017 году по сравнению с 2016 годом (с учетом 30% средств, направляемых на повышение оплаты труда за счет проведения оптимизационных мероприятий);

- прирост расходов местного бюджета на повышение оплаты труда в 2017 году по сравнению с 2016 годом (с учетом 30% средств, направляемых на повышение оплаты труда за счет проведения оптимизационных мероприятий).

10. Субсидия на реализацию мер социальной поддержки предоставляется при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

- наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа;

- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 22 января 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 18 января 2018 г. N 20-ПП

См. предыдущую редакцию

11. Распределение субсидии на реализацию мер социальной поддержки осуществляется на основании показателей отчетов об осуществлении расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, предоставляемые на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области по состоянию на 01.10.2016, с учетом изменений размера данной субсидии, предусмотренных законом Мурманской области "О внесении изменений в Закон Мурманской области "Об областном бюджете на 2016 год".

В распределении субсидии не участвуют муниципальные образования, у которых отсутствуют расходные обязательства, связанные с выплатой работникам муниципальных учреждений образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, повышенных на 25 процентов тарифных ставок, окладов (должностных окладов) по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях.

Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на 2017 год определяется по формуле:

, где:

- общий объем субсидии из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями на соответствующий год;

- расходы i-го муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, в части выплаты работникам муниципальных учреждений образования и культуры повышенных на 25 процентов тарифных ставок, окладов (должностных окладов) по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях;

- расходы муниципальных образований на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, в части выплаты работникам муниципальных учреждений образования и культуры повышенных на 25 процентов тарифных ставок, окладов (должностных окладов) по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях.

12. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 6 июня 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 4 июня 2018 г. N 259-ПП

См. предыдущую редакцию

13. Целевыми показателями результативности предоставления субсидии являются:

в части субсидии на повышение оплаты труда:

- достижение уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в отчетном финансовом году, равного значениям (индикаторам), утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 15.02.2013 N 62-ПП "О разработке планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы". Выполнение показателей определяется по информации, предоставляемой органами исполнительной власти Мурманской области по запросу Министерства финансов Мурманской области, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области за период январь - декабрь отчетного года.

Допустимое отклонение уровня средней заработной платы работников данных категорий от установленных значений по итогам года может составлять не более 5% от размера заработной платы;

- отношение просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования;

в части субсидии на реализацию мер социальной поддержки - отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда.

14. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные целевые показатели результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанных значений.

Высвободившиеся средства (при наличии потребности) могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями, имеющими право на их получение в соответствии с заявками муниципальных образований.

Размер перераспределяемых средств субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования , определяется по формуле:

, где:

- высвободившиеся средства, распределяемые между муниципальными образованиями;

- общая потребность в средствах, заявленных муниципальными образованиями;

- потребность в средствах, заявленных i-м муниципальным образованием.

При отсутствии объема субсидии на текущий финансовый год объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет, определяется в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области".

15. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 7 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 31 октября 2017 г. N 519-ПП

См. предыдущую редакцию

16. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат перечислению в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

Принятие решения Министерства финансов Мурманской области о наличии (отсутствии) потребности в остатке субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидий и выполнении условий предоставления субсидий по формам, утверждаемым Министерством финансов Мурманской области.

18. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, а также несоблюдения установленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

19. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий и недостоверность представляемых отчетов.

20. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство финансов Мурманской области и органы государственного финансового контроля Мурманской области.

Информация об изменениях:

Название изменено с 22 января 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 18 января 2018 г. N 20-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 15
к Программе

Порядок
распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Мурманской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2017 год

С изменениями и дополнениями от:

13 июня, 31 октября 2017 г., 18 января 2018 г.

1. Настоящий Порядок распределения бюджетам муниципальных образований Мурманской области дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотации) определяет порядок предоставления и методику распределения из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

2. Перечисление дотации осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

3. Распределение дотации на 2017 год производится в два этапа.

На первом этапе распределение дотации производится в целях частичной компенсации снижения объема доходов местных бюджетов в 2017 году к уровню 2016 года.

На втором этапе распределение дотации производится в целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований при недостатке собственных доходов бюджетов муниципальных образований. Распределение дотации осуществляется среди муниципальных образований с расчетным дефицитом бюджета на очередной финансовый год более 10 процентов в собственных доходах местного бюджета и имеющих по состоянию на 01.09.2016 долговую нагрузку на бюджет. Расчет показателей, используемых в методике, осуществляется по городским округам и консолидированным бюджетам муниципальных районов.

3.1. Размер дотации бюджету i-го муниципального образования на 2017 год определяется по формуле:

, где:

- объем дотации бюджету i-ого муниципального образования, распределяемый на первом этапе;

- объем дотации бюджету i-ого муниципального образования, распределяемый на втором этапе.

3.2. На первом этапе размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-го муниципального образования, распределяемый на первом этапе;

- снижение объема доходов i-го муниципального образования;

- снижение источников финансирования дефицита бюджета i-го муниципального образования в размере выданных по состоянию на 01.10.2016 бюджетных кредитов из областного бюджета;

- общий объем дотаций, распределяемый на первом этапе.

Снижение объема доходов бюджета i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

, где:

- снижение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета i-ому муниципальному образованию;

- снижение объема субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений i-ому муниципальному району.

3.3. На втором этапе размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-ого муниципального образования, распределяемый на втором этапе;

- общий объем дотаций, распределяемый на втором этапе;

- скорректированный расчетный дефицит бюджета i-го муниципального образования.

Скорректированный расчетный дефицит бюджета i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

, где:

- расчетный дефицит бюджета i-го муниципального образования;

- прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год.

Расчетный дефицит бюджета i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

, где:

- расчетные расходы бюджета i-го муниципального образования;

- прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год.

Прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

, где:

- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований i-ому муниципальному образованию на очередной финансовый год;

- прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов i-го муниципального образования на очередной финансовый год.

Расчетные расходы бюджета i-го муниципального образования рассчитываются отдельно по городским округам, закрытым административно-территориальным образованиям и муниципальным районам по следующей формуле:

, где:

- прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

- общая численность населения муниципальных образований;

- численность населения i-го муниципального образования;

- коэффициент бюджетных расходов i-го муниципального образования.

Коэффициент бюджетных расходов i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

, где:

- расходы бюджета i-го муниципального образования (без учета расходов за счет целевых средств из областного бюджета и средств из федерального бюджета), исполненные по состоянию на 01.09.2015;

- расходы бюджета i-го муниципального образования (без учета расходов за счет целевых средств из областного бюджета и средств из федерального бюджета), исполненные по состоянию на 01.09.2016.

4. Утратил силу с 22 января 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 18 января 2018 г. N 20-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 13 июня 2017 г. N 297-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 5

5. Во II квартале 2017 года распределение дотаций осуществляется между бюджетами городских округов и муниципальных районов в целях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области за счет средств, поступивших в областной бюджет в виде уплаты государственной пошлины за предоставленные данными учреждениями федеральные государственные услуги.

Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-го муниципального образования;

- корректирующий коэффициент;

- количество федеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которых многофункциональным центром i-го муниципального образования в бюджет Мурманской области поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ Мурманской области";

- среднее значение размера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за одну услугу j-го вида;

- коэффициент поступившей государственной пошлины по j-му виду услуги для i-го муниципального образования.

Корректирующий коэффициент рассчитывается по формуле:

, где:

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области, по данным Управления Федерального казначейства по Мурманской области;

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области, по данным ГОБУ "МФЦ Мурманской области".

Среднее значение размера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за одну услугу j-го вида, рассчитывается по формуле:

, где:

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области, по данным Управления Федерального казначейства по Мурманской области;

- количество федеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которых многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области в бюджет Мурманской области поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ Мурманской области".

Коэффициент поступившей государственной пошлины по j-му виду услуги для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

, где:

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональным центром i-го муниципального образования, по данным ГОБУ "МФЦ Мурманской области";

- количество федеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которых многофункциональным центром i-го муниципального образования в бюджет Мурманской области поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ Мурманской области";

- среднее значение размера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за одну услугу j-го вида.

Информация об изменениях:

Приложение 15 дополнено пунктом 6 с 7 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 31 октября 2017 г. N 519-ПП

6. В IV квартале 2017 года распределение дотаций из областного бюджета осуществляется местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств при недостатке собственных доходов местных бюджетов, а также в целях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области за счет средств, поступивших в областной бюджет в виде уплаты государственной пошлины за предоставленные данными учреждениями федеральные государственные услуги.

Распределение дотаций производится в три этапа среди муниципальных районов и городских округов.

6.1. Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- объем дотации бюджету i-го муниципального образования, распределяемый на первом этапе;

- объем дотации бюджету i-го муниципального образования, распределяемый на втором этапе;

- объем дотации бюджету i-го муниципального образования, распределяемый на третьем этапе.

6.2. На первом этапе размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- снижение объема поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 01.09.2017 к 01.09.2016 при выполнении условий:

- доля снижения поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет более 4% от налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (без учета поступлений доходов от арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности составляет меньше 1;

- объем средств, необходимый для доведения поступлений налога на доходы физических лиц до среднего уровня по муниципальным образованиям Мурманской области по состоянию на 01.09.2017 при выполнении условия, что объем поступлений указанного налога составляет менее 40% к планируемым показателям.

6.3. На втором этапе размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- предельный объем расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и оплату коммунальных услуг (без учета целевых средств), рассчитанный в соответствии с потребностью по доведению бюджетных ассигнований на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и оплату коммунальных услуг до установленного уровня ;

- предусмотренный объем расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и оплату коммунальных услуг (без учета целевых средств);

- установленный уровень расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и оплату коммунальных услуг в общем объеме расходов (без учета целевых средств), составляющий:

- 71,3% для городских округов;

- 74,0% для муниципальных районов;

- 60,2% для городских и сельских поселений*(2).

Дотация распределяется бюджету муниципального образования при выполнении условия:

, где:

- доля расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и оплату коммунальных услуг (без учета целевых средств) в общем объеме расходов местного бюджета (без учета целевых средств).

При расчете дотации на втором этапе учитываются расходы на частичное покрытие дефицита в целях погашения долговых обязательств в муниципальных образованиях в виде обязательств по бюджетным кредитам в случае, если объем муниципального долга превышает объем доходов без учета безвозмездных поступлений.

6.4. На третьем этапе распределение дотаций осуществляется в целях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области за счет средств, поступивших в областной бюджет в виде уплаты государственной пошлины за предоставленные данными учреждениями федеральные государственные услуги.

Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

6.5. Дотации предоставляются на основании соглашений, заключаемых Министерством финансов Мурманской области с администрациями муниципальных образований Мурманской области по форме, разрабатываемой Министерством.

_________________________

*(2) Городские и сельские поселения включаются в расчет при условии, что муниципального района больше 70%.

Информация об изменениях:

Приложение 16 изменено с 22 января 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 18 января 2018 г. N 20-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 16
к Программе

Распределение
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и субсидии на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений, на 2017 год

С изменениями и дополнениями от:

13 июня, 31 октября 2017 г., 18 января 2018 г.

Наименование муниципального образования	Размер дотации на 2017 год (тыс. рублей)	Размер субсидии на 2017 год (тыс. рублей)
г. Апатиты с подведомственной территорией	4 925,0	5 633,8
г. Кировск с подведомственной территорией	5 091,3	1 520,8
Ковдорский район	77 360,2	37 492,4
г. Мончегорск с подведомственной территорией	142 615,8	55 600,8
г. Оленегорск с подведомственной территорией	156 182,1	34 997,1
г. Полярные Зори с подведомственной территорией	8 707,7	25 483,8
ЗАТО п. Видяево	49 889,5	5 027,0
ЗАТО г. Заозерск	453,8	2 813,8
ЗАТО г. Североморск	3 074,5	4 997,2
ЗАТО Александровск	4 071,6	26 391,4
ЗАТО г. Островной		412,1
Кандалакшский район	102 664,8	95 885,9
из них:
г.п. Зеленоборский	2 820,4
Кольский район	11 475,1	70 483,7
Ловозерский район	30 577,7	54 870,4
Печенгский район	73 732,0	85 179,8
Терский район	19 363,7	17 644,9
Всего	690 184,8	524 434,9

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 20 марта 2019 г. N 124-ПП

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года

См. предыдущую редакцию

Приложение N 17
к Программе

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений на 2018 год

С изменениями и дополнениями от:

18 января, 4 июня 2018 г., 20 марта 2019 г.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) (далее - местные бюджеты) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств:

- на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - на повышение оплаты труда);

- на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области, имеющих в соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2004 N 561-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" право на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифной ставки, оклада (должностного оклада), установленного работнику, по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, в соответствии с Перечнем должностей специалистов, работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях, имеющих право на получение мер социальной поддержки и (или) установление повышенных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) в соответствии с Законом Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа", утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 01.03.2011 N 86-ПП (далее - на реализацию мер социальной поддержки);

- на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в связи с доведением оплаты труда до минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями), увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда).

3. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий:

3.1. В части повышения оплаты труда:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год ниже 1 и наличие долговой нагрузки на бюджет по состоянию на 01.09.2017 (без учета долга по бюджетным кредитам, предоставленным на покрытие временного кассового разрыва) либо отсутствие долговой нагрузки;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год выше 1 и наличие долговой нагрузки на бюджет по состоянию на 01.09.2017 (без учета долга по бюджетным кредитам, предоставленным на покрытие временного кассового разрыва) более 40%.

3.2. В части реализации мер социальной поддержки наличие расходных обязательств, связанных с выплатой работникам муниципальных учреждений образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, повышенных на 25 процентов тарифных ставок, окладов (должностных окладов) по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях.

3.3. В части доведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда наличие в штате муниципальных учреждений работников, получающих доплаты до минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством с 1 января 2018 года, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера, и работников, размер оплаты труда которых ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством с 1 мая 2018 года, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

4.1. В части повышения оплаты труда:

- наличие муниципальных программ, мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям и задачам государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами";

- наличие и реализация муниципальных планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта;

- наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при предоставлении муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

- заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

4.2. В части реализации мер социальной поддержки:

- наличие муниципальных программ, мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям и задачам государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами";

- наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа;

- наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

- заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

4.3. В части доведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда:

- наличие муниципальных программ, мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям и задачам государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами";

- наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при предоставлении муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

- заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

5. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

6. Министерство финансов Мурманской области перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах получателей средств муниципального образования, открытых в территориальном органе Федерального казначейства, а при передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений - на лицевых счетах получателей средств городского, сельского поселения, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

7. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством финансов Мурманской области с администрациями муниципальных образований (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Мурманской области.

Соглашение должно содержать положения в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 20 марта 2019 г. N 124-ПП

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года

См. предыдущую редакцию

8. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- субсидия на повышение оплаты труда;

- субсидия на реализацию мер социальной поддержки;

- субсидия на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда.

В части повышения оплаты труда бюджету i-го муниципального образования на 2018 год определяется по формуле:

, где:

- общий объем субсидий из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в 2018 году;

- показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год, определенный в соответствии с Законом Мурманской области от 10.12.2007 N 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" (далее - уровень расчетной бюджетной обеспеченности).

Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном образовании к средней заработной плате по Мурманской области за 2016 год;

- показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования i-го муниципального образования;

- показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере дошкольного образования i-го муниципального образования;

- показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере культуры i-го муниципального образования.

Соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном образовании к средней заработной плате по муниципальным образованиям за 2016 год определяется по формуле:

, где:

- не более 1;

- размер среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании в 2016 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

- размер среднемесячной заработной платы по муниципальным образованиям в 2016 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования , , определяется по формуле:

, , = , где:

- коэффициент плотности населения, рассчитанный на 2018 год в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки.

При определении данного коэффициента учитываются следующие показатели:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности;

- долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная как отношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, по состоянию на 01.09.2017;

- коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки принимает значения:

= 0 при > 1, = 0 либо < 20%;

= 0,1 при < 1, = 0;

= 0,4 при = 1, < 20%;

= 0,6 при < 1, < 20%;

= 0,8 при > 1, > 40%;

= 1 при < 1, > 20%;

= 1,2 при < 1, > 40%.

При наличии в консолидированном бюджете муниципального района бюджета с уровнем муниципального долга > 20% значение коэффициента принимается равным 1 ( = 1);

- удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения;

- доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления отдельным категориям работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

В расчете для дополнительного образования, дошкольного образования и культуры доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления принимает значения 0,28; 0,1; 0,62.

Удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения по муниципальным образованиям определяется по формуле:

, где:

- численность детей (обучающихся) i-го муниципального образования за 2016 год, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по состоянию на 01.01.2017, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

- численность детей (обучающихся) за 2016 год, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по состоянию на 01.01.2017, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

Распределение субсидии в части реализации мер социальной поддержки осуществляется на основании показателей отчетов об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений, по состоянию на 01.07.2017 и сверенных с органами местного самоуправления исходных данных по штатной численности работников, имеющих право на получение повышенных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов).

Субсидия в части реализации мер социальной поддержки на 2018 год определяется по формуле:

, где:

- общий объем субсидии из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями на соответствующий год;

- расходы i-го муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, в части выплаты работникам муниципальных учреждений образования и культуры повышенных на 25 процентов тарифных ставок, окладов (должностных окладов) по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

Субсидия в части доведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда определяется по формуле:

, где:

- субсидия, распределяемая на первом этапе;

- субсидия, распределяемая на втором этапе.

Субсидия, распределяемая на первом этапе, определяется по формуле:

, где:

- расчетная дополнительная потребность i-го муниципального образования на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда;

- дополнительные поступления налога на доходы физических лиц от муниципальных учреждений;

- предельный уровень софинансирования, установленный постановлением Правительства Мурманской области (в процентах);

1, 302 - начисления на выплаты по оплате труда.

Расчетная дополнительная потребность i-го муниципального образования на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда определяется на основании информации о среднесписочной численности работников, начисленной заработной плате и доплатах до минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, представленной муниципальным образованием Мурманской области.

Субсидия, распределяемая на втором этапе, определяется по формуле:

, при , где:

- доля расходов (в процентах) i-го муниципального образования на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда в доходах i-го муниципального образования;

- доля расходов на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда в доходах местных бюджетов в среднем по муниципальным образованиям Мурманской области;

- объем налоговых и неналоговых доходов, утвержденный в бюджете i-го муниципального образования, по состоянию на 01.03.2018;

- объем дотаций, утвержденный в бюджете i-го муниципального образования, по состоянию на 01.03.2018.

Доля расходов i-го муниципального образования на доведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размера оплаты труда в доходах i-го муниципального образования определяется по формуле:

.

9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования устанавливается в процентах от объема расходного обязательства муниципального образования в размере, не превышающем предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области на соответствующий финансовый год.

При передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района может быть установлен в соглашении с превышением предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах городских и сельских поселений.

10. Целевыми показателями результативности предоставления субсидии являются:

10.1. В части повышения оплаты труда:

- достижение уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в отчетном финансовом году, равного значениям (индикаторам), утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 15.02.2013 N 62-ПП "О разработке планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы". Выполнение показателей определяется по информации, предоставляемой органами исполнительной власти Мурманской области по запросу Министерства финансов Мурманской области, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области за период январь - декабрь отчетного года.

Допустимое отклонение уровня средней заработной платы работников данных категорий от установленных значений по итогам года может составлять не более 5% от размера заработной платы;

- отношение просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования.

10.2. В части реализации мер социальной поддержки и доведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда - отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда.

Министерство финансов осуществляет оценку результативности предоставления субсидии на основании сравнения значения целевого показателя, установленного соглашением, и фактически достигнутого целевого показателя по итогам отчетного года.

11. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные целевые показатели результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предоставляемый бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанных значений.

Высвободившиеся средства (при наличии потребности) могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями, имеющими право на их получение, в соответствии с заявками муниципальных образований.

Размер перераспределяемых средств субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:

, где:

- высвободившиеся средства, распределяемые между муниципальными образованиями;

- общая потребность в средствах, заявленных муниципальными образованиями;

- потребность в средствах, заявленных i-м муниципальным образованием.

При отсутствии объема субсидии на текущий финансовый год объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет, определяется в соответствии с пунктом 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.

12. При заключении соглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований в Министерство финансов Мурманской области представляется отчет об исполнении условий предоставления субсидий, содержащий следующие документы:

- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с объемом средств на исполнение расходного обязательства муниципального образования;

- заверенные копии муниципальных нормативных правовых актов, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

13. В случае невыполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, а также несоблюдения установленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается (сокращается).

Решение о приостановлении (сокращении) субсидии принимается Министерством финансов Мурманской области на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения и оформляется приказом по установленной форме.

Сокращение субсидии осуществляется на сумму средств, использованных с нарушением условий предоставления.

Высвободившиеся средства (при наличии потребности) могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями, имеющими право на их получение, в соответствии с заявками муниципальных образований.

Размер перераспределяемых средств субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется по формуле в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.

14. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области.

В соответствии с решением Министерства финансов Мурманской области о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

15. В случае нецелевого использования субсидии, а также невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство финансов Мурманской области и органы государственного финансового контроля Мурманской области.

Информация об изменениях:

Приложение 18 изменено с 12 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 11 декабря 2019 г. N 563-ПП

Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

См. предыдущую редакцию

Приложение N 18
к Программе

Правила
предоставления и распределения субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений

С изменениями и дополнениями от:

18 января, 4 июня 2018 г., 20 марта, 11 декабря 2019 г.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений (далее - субсидии).

2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

индекс налогового потенциала поселения - отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основных налоговых источников в расчете на одного жителя, к аналогичному показателю по всем поселениям;

индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений, с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов муниципальных районов Мурманской области, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Критерием отбора для предоставления субсидий является наличие у муниципальных районов полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.

5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальным районом следующих условий:

- наличие муниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

- наличие в бюджете муниципального района бюджетных ассигнований на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

- заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

6. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

7. Министерство перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных районов на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального района, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

8. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством с администрацией муниципального района (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством. Соглашение должно содержать положения в соответствии с Порядком формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.

9. Размер субсидии (С _j) рассчитывается по формуле:

, где:

С _nj - расчетный размер финансовой помощи n-му поселению, входящему в состав j-го муниципального района (рассчитывается отдельно по городским поселениям и сельским поселениям).

Расчетный размер финансовой помощи поселению (С _n) рассчитывается по формуле:

, где:

С - общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов в очередном финансовом году;

Т _n - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по формуле:

, где:

ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в очередном финансовом году, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области";

Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области;

БО ^кр - бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

БО _n - бюджетная обеспеченность n-го поселения;

ИБР _n - индекс бюджетных расходов n-го поселения;

Н _n - численность постоянного населения n-го поселения;

СР _n - размер субсидии из бюджета n-го поселения в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области".

Бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (БО ^кр), рассчитывается по формуле:

, где:

ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области";

СР - общий размер субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области";

С - общий объем субсидии в очередном финансовом году.

9.1. Бюджетная обеспеченность поселения (БОn) рассчитывается по формуле:

, где:

ИНП _n - индекс налогового потенциала n-го поселения;

ИБР _n - индекс бюджетных расходов n-го поселения.

9.2. Индекс налогового потенциала поселения (ИНПn) рассчитывается по формуле:

, где

НП _n - налоговый потенциал n-го поселения;

Н _n - численность постоянного населения n-го поселения;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Мурманской области;

Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений Мурманской области в консолидированный бюджет Мурманской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице.

Состав
репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселений

Налоги	Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Налогооблагаемый фонд оплаты труда в целом по отраслям экономики	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма N 5-НДФЛ)
Налог на имущество физических лиц	Инвентаризационная стоимость имущества строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, подлежащая налогообложению	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма N 5-МН)
Земельный налог	Кадастровая стоимость земельных участков	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма N 5-МН)
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Минимальный налог	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма N 5-УСН)

9.3. Индекс бюджетных расходов поселения (ИБР _n) рассчитывается по формуле:

, где:

- коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении;

- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении;

Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области;

Н _n - численность постоянного населения n-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг поселения () рассчитывается по формуле:

, где:

- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг n-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения () рассчитывается по формуле:

, где:

- тариф на водоснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение) n-го поселения;

- тариф на отопление для n-го поселения;

- тариф на электроснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом на электроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение в домах с электроплитами. При отсутствии установленного тарифа на электроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимается установленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами;

Твод - средний тариф на водоснабжение по муниципальным образованиям Мурманской области;

Ттепл - средний тариф на отопление по муниципальным образованиям Мурманской области;

Тэл - средний тариф на электроснабжение по муниципальным образованиям Мурманской области.

Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения () рассчитывается по формуле:

, где:

- коэффициент масштаба n-го поселения.

Коэффициент масштаба поселения () рассчитывается по формуле:

, где:

Н _n - численность постоянного населения n-го поселения;

Н ^ср - средняя численность населения поселений Мурманской области.

Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилого фонда () рассчитывается по формуле*(1):

, где:

- площадь муниципального жилого фонда n-го поселения;

Н _n - численность постоянного населения n-го поселения;

П ^мжф - площадь муниципального жилого фонда поселений Мурманской области;

Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.

10. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии устанавливается в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утверждаемого постановлением Правительства Мурманской области на соответствующий финансовый год.

В случае если объем бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, то уровень софинансирования, указываемый в соглашении, рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.

11. Показателем результативности использования субсидии является коэффициент отношения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в бюджете муниципального района на очередной финансовый год к объему дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на текущий финансовый год.

12. Министерство осуществляет оценку результативности использования субсидии на основании сравнения значения показателя, установленного соглашением, и фактически достигнутого показателя по итогам отчетного года.

13. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные показатели результативности использования субсидии, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не соблюден установленный уровень софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.

15. При заключении соглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований в Министерство представляется отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, установленной Министерством, с предоставлением следующих документов:

- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с объемом средств на исполнение расходного обязательства муниципального образования;

- заверенные копии муниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, указанные в пункте 5 настоящих Правил.

16. Не использованные на 1 января текущего года остатки субсидий подлежат перечислению в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством.

17. В случае нецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля Мурманской области.

________________________

*(1) Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилого фонда рассчитывается только для городских поселений.

Информация об изменениях:

Государственная программа дополнена приложением 19 с 7 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 31 октября 2017 г. N 519-ПП

Приложение N 19
к Программе

Порядок
распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Мурманской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2018 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

4 июня, 13 ноября 2018 г.

1. Настоящий Порядок распределения бюджетам муниципальных образований Мурманской области дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотации) определяет порядок предоставления и методику распределения из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

2. Перечисление дотации осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

3. Дотации на 2018 год распределяются муниципальным образованиям, в бюджетах которых прогнозируемый объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2018 год ниже объемов указанной дотации и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, утвержденных на 2017 год законом об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, с учетом прогнозируемых расходов по уплате налога на имущество организаций по муниципальным бюджетным, автономным и казенным учреждениям. При расчете дотации учитывается снижение поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду в объеме, сложившемся на отчетную дату 2017 года к аналогичному периоду отчетного года, по муниципальным образованиям, обеспечивающим выполнении условий, установленных при распределении дотации на 2017 год. Дотации распределяются между муниципальными образованиями, имеющими уровень расчетной бюджетной обеспеченности на 2018 год меньше 1.

Дотации предоставляются на основании соглашений, заключаемых Министерством финансов Мурманской области с администрациями муниципальных образований по форме, разрабатываемой Министерством.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 4 с 6 июня 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 4 июня 2018 г. N 259-ПП

4. Во II квартале 2018 года распределение дотаций осуществляется между бюджетами городских округов и муниципальных районов в целях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области за счет средств, поступивших в областной бюджет в виде уплаты государственной пошлины за предоставленные данными учреждениями федеральные государственные услуги.

Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-го муниципального образования;

- корректирующий коэффициент;

- количество федеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которых многофункциональным центром i-го муниципального образования в бюджет Мурманской области поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области";

- среднее значение размера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за одну услугу j-го вида;

- коэффициент поступившей государственной пошлины по j-му виду услуги для i-го муниципального образования.

Корректирующий коэффициент рассчитывается по формуле:

, где:

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области, по данным Управления Федерального казначейства по Мурманской области;

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области".

Среднее значение размера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за одну услугу j-го вида, рассчитывается по формуле:

, где:

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области, по данным Управления Федерального казначейства по Мурманской области;

- количество федеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которых многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области в бюджет Мурманской области поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области".

Коэффициент поступившей государственной пошлины по j-му виду услуги для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

, где:

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональным центром i-го муниципального образования, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области";

- количество федеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которых многофункциональным центром i-го муниципального образования в бюджет Мурманской области поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области";

- среднее значение размера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за одну услугу j-го вида.

Информация об изменениях:

Приложение 19 дополнено пунктом 5 с 16 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 13 ноября 2018 г. N 522-ПП

5. В IV квартале 2018 года распределение дотаций из областного бюджета осуществляется местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств при недостатке собственных доходов местных бюджетов.

Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- объем дотации бюджету i-го муниципального образования, распределяемый в IV квартале 2018 года;

- прогнозируемые расходы бюджета i-го муниципального образования в 2018 году, связанные с решением вопросов местного значения (без учета целевых средств из бюджетов других уровней);

- максимальный уровень, до которого возможно обеспечение доходов бюджетов муниципальных образований по отношению к прогнозным расходам:

= 1, от 0,97-0,99;

= 0,95, от 0,91-0,97;

= 0,94, до 0,90;

- прогнозируемые доходы i-го муниципального образования в 2018 году (налоговые и неналоговые доходы, дотации, предусмотренные в бюджете муниципального образования, безвозмездные поступления, остатки нецелевых средств на счете бюджета на 01.01.2018).

Прогнозируемые доходы и расходы муниципальных образований рассчитаны с учетом анализа текущей ситуации с исполнением бюджетов городских округов, муниципальных районов и поселений, входящих в состав муниципальных районов.

Муниципальные районы осуществляют распределение дотации с учетом оценки ожидаемого исполнения бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов.

Дотации бюджетам муниципальных районов предоставляются после согласования Министерством финансов Мурманской области расчета дотации для бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 16 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 13 ноября 2018 г. N 522-ПП

6. Размер дотации бюджету i-го муниципального образования на 2019 - 2020 годы определяется по формуле:

, где

- размер дотации бюджету i-го муниципального образования;

- общий объем дотаций, распределяемый в 2019, 2020 годах;

- размер дотации бюджету i-го муниципального образования на 2018 год, рассчитанный в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Приложение 20 изменено с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 20 марта 2019 г. N 124-ПП

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года

См. предыдущую редакцию

Приложение N 20
к Программе

Распределение
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, субсидии на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений, субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2018 год

С изменениями и дополнениями от:

4 июня, 13 ноября 2018 г., 20 марта 2019 г.

тыс. рублей

Наименование муниципального образования	Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Размер субсидии на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений	Размер субсидии муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений
г. Апатиты с подведомственной территорией	2 552,2	34 885,3
г. Кировск с подведомственной территорией	2 449,8	24 195,1
Ковдорский район	55 163,9	57 389,6
г. Мончегорск с подведомственной территорией	179 976,1	110 532,7
г. Мурманск		96 334,0
г. Оленегорск с подведомственной территорией	149 303,0	86 362,6
г. Полярные Зори с подведомственной территорией	10 905,2	41 868,9
ЗАТО п. Видяево	71,1	8 867,9
ЗАТО г. Заозерск	15 637,1	12 193,9
ЗАТО г. Североморск	1 549,8	31 364,6
ЗАТО Александровск	1 291,6	56 147,3
ЗАТО г. Островной		4 711,2
Кандалакшский район	38 003,4	146 274,6	53 467,3
Кольский район	2 034,0	116 205,5	57 917,6
Ловозерский район	8 992,9	76 711,1	31 092,5
Печенгский район	88 227,4	100 921,9	28 772,8
Терский район	8 790,4	28 435,4	22 258,8
Итого	564 947,9	1 033 401,6	193 509,0

Информация об изменениях:

Программа дополнена приложением 21 с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 20 марта 2019 г. N 124-ПП

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года

Приложение N 21
к Программе

Порядок
распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Мурманской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2019 год

С изменениями и дополнениями от:

1 августа, 11 декабря 2019 г.

1. Настоящий Порядок распределения бюджетам муниципальных образований Мурманской области дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотации) определяет порядок предоставления и методику распределения из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

2. Перечисление дотации осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

3. Дотации на 2019 год распределяются муниципальным образованиям, в бюджетах которых объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2019 год ниже объемов указанной дотации и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, утвержденных на 2018 год законом об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (в первоначальной редакции).

4. Дотации, распределяемые с соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, предоставляются на основании соглашений, заключаемых Министерством финансов Мурманской области с администрациями муниципальных образований по форме, разрабатываемой Министерством.

5. В I квартале 2019 года распределение дотаций осуществляется в три этапа.

На первом этапе распределение дотаций осуществляется между бюджетами городских округов и муниципальных районов в целях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области за счет средств, поступивших в областной бюджет в виде уплаты государственной пошлины за предоставленные данными учреждениями федеральные государственные услуги.

Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется в соответствии с Методикой, утвержденной приложением N 22 к Программе.

На втором этапе распределение дотаций осуществляется в целях оказания финансовой поддержки в связи с осуществлением расходов, связанных с предоставлением субсидий организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах, между муниципальными образованиями, имеющими недостаток средств местных бюджетов.

Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

, где

- предельный (максимальный) тариф для i-го перевозчика на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствующем сообщении, установленный i-м муниципальным образованием;

- цена (тариф) для потребителей на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствующем сообщении, установленная i-м муниципальным образованием;

- объем перевозок пассажиров и багажа (количество поездок пассажиров/багажа в единицах, пассажирооборот в пассажиро-километрах), выполненный i-м перевозчиком в отчетный период на маршрутах, включенных в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

p - количество муниципальных образований, имеющих недостаток средств местных бюджетов на предоставление субсидий организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах;

n - количество видов сообщений (город/пригород/межгород);

К - корректирующий коэффициент, применяемый в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований (УБО), рассчитанного в соответствии с Законом Мурманской области от 10.12.2007 N 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" на текущий финансовый год и равного 25% при и 50% при .

Для поселений, входящих в состав муниципального района, применяется уровень бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального района.

Объем дотации предоставляется муниципальным образованиям при первом уточнении параметров областного бюджета на 2019 год в размере 50% от годовой суммы потребности в дотации. Оставшуюся сумму годовой суммы потребности в дотации, рассчитанную по формуле и откорректированную по фактическим данным автоматизированной системы учета оплаты проезда (АСУОП), предоставляют при очередном последующем уточнении параметров областного бюджета на 2019 год.

На третьем этапе распределение дотаций осуществляется в целях частичной компенсации дополнительных расходов в связи с финансированием расходных обязательств муниципальных образований, возникших в течение года, и отсутствия возможности привлечения кредитных средств в связи с превышением по состоянию на 01.01.2019 установленных бюджетным законодательством Российской Федерации ограничений объема муниципального долга. Распределение дотаций осуществляется на основании обращения муниципального образования и наличия документов, подтверждающих целесообразность и необходимость осуществления расходов.

Информация об изменениях:

Приложение 21 дополнено пунктом 6 с 8 августа 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 1 августа 2019 г. N 363-ПП

6. Во II квартале 2019 года распределение дотаций осуществляется в два этапа.

На первом этапе распределение дотаций осуществляется между бюджетами городских округов и муниципальных районов в целях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области за счет средств, поступивших в областной бюджет в виде уплаты государственной пошлины за предоставленные данными учреждениями федеральные государственные услуги.

Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется в соответствии с методикой, утвержденной приложением N 22 к Программе.

На втором этапе распределение дотаций осуществляется в целях компенсации прогнозируемого снижения объема доходов местных бюджетов в 2019 году.

Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

, где:

- прогнозируемое снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в 2019 году.

Прогнозируемые налоговые и неналоговые доходы муниципальных образований рассчитываются с учетом анализа текущей ситуации с исполнением бюджетов городских округов, муниципальных районов и поселений, входящих в состав муниципальных районов.

Муниципальные районы осуществляют распределение дотаций с учетом оценки ожидаемого исполнения бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов.

Дотации бюджетам муниципальных районов предоставляются после согласования Министерством финансов Мурманской области расчета распределения дотации бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов.

Информация об изменениях:

Приложение 21 дополнено пунктом 7 с 8 августа 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 1 августа 2019 г. N 363-ПП

7. В III квартале 2019 года распределение дотаций осуществляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств при недостатке собственных доходов местных бюджетов.

Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- объем дотации бюджету i-го муниципального образования, распределяемый в III квартале 2019 года;

- прогнозируемые расходы бюджета i-го муниципального образования в 2019 году, связанные с решением вопросов местного значения (без учета целевых средств из бюджетов других уровней);

- максимальный уровень, до которого возможно обеспечение доходов бюджетов муниципальных образований, по отношению к прогнозным расходам:

По городским округам:

Кмax=0,98, Pd i/P i от 0,97-0,99;

Кмax=0,95, Pd i/P i от 0,93-0,96;

Кмax=0,93, Pd i/P i до 0,92.

По муниципальным районам:

Кмax=0,99, Pd i/P i от 0,95-0,99;

Кмax=0,93, Pd i/P i от 0,91-0,94;

Кмax=0,87, Pd i/P i до 0,90,

- прогнозируемые доходы i-го муниципального образования в 2019 году (налоговые и неналоговые доходы, дотации из бюджетов других уровней, остатки нецелевых средств на счете бюджета на 01.01.2019).

Дотация не распределяется при объеме муниципального долга по состоянию на 01.01.2019 к доходам без учета безвозмездных поступлений за 2018 год городского округа менее 20 процентов, муниципального района - менее 10 процентов.

Прогнозируемые доходы и расходы муниципальных образований рассчитаны с учетом анализа текущей ситуации с исполнением бюджетов городских округов, муниципальных районов и поселений, входящих в состав муниципальных районов.

Муниципальные районы осуществляют распределение дотации с учетом оценки ожидаемого исполнения бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов.

Дотации бюджетам муниципальных районов предоставляются после согласования Министерством финансов Мурманской области расчета дотации для бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов.

Информация об изменениях:

Приложение 21 дополнено пунктом 8 с 12 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 11 декабря 2019 г. N 563-ПП

8. В IV квартале 2019 года распределение дотаций осуществляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств при недостатке собственных доходов местных бюджетов.

Распределение дотаций осуществляется между муниципальными образованиями, в бюджетах которых по ожидаемой оценке исполнения бюджета:

- отношение прогнозируемых поступлений доходов бюджетов (без учета целевых межбюджетных трансфертов) и остатков нецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшихся на начало текущего финансового года, к объему расходов бюджетов без учета целевых средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации не превышает 85%. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

D _i = Pi x (Kmax - PD _i / P _i), где:

P _i - планируемые расходы бюджета i-го муниципального образования в текущем финансовом году без учета целевых средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

Kmax - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение доходов бюджетов муниципальных образований, по отношению к расходам:

по городским округам: Kmax = 0,88; по муниципальным районам, городским и сельским поселениям Kmax = 0,97;

PD _i - прогнозируемые доходы бюджета i-го муниципального образования (без учета целевых межбюджетных трансфертов), прочие безвозмездные поступления и остатки нецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшиеся на начало текущего финансового года;

- объем муниципального долга с учетом планируемых в текущем финансовом году муниципальных заимствований на финансирование дефицита бюджета превышает ограничения, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется в размере 7% от утвержденного объема налоговых и неналоговых доходов бюджета;

- объем планируемых расходов без учета целевых средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации на текущий финансовый год ниже уровня аналогичного показателя в отчетном финансовом году. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется в сумме, необходимой для доведения расходов до уровня отчетного финансового года;

- бюджетные ассигнования на обеспечение сохранения заработной платы труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта на уровне, установленном указами Президента Российской Федерации, предусмотрены ниже уровня, рассчитанного с учетом уточненного прогнозного значения среднемесячного дохода от трудовой деятельности. Распределение дотации осуществляется между муниципальными районами и городскими округами, не являющимися получателями субсидии на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений, в случаях прогнозируемого снижения поступлений налоговых и неналоговых доходов и (или) при наличии расчетного дефицита бюджета, не обеспеченного остатками нецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшимися на начало текущего года, в размере более 5%. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется в размере 2% от планируемого объема бюджетных ассигнований на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам бюджетных и автономных учреждений (без учета целевых средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации);

- бюджетные ассигнования на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работникам бюджетных и автономных учреждений в текущем финансовом году предусмотрены ниже прогнозируемых ассигнований на эти цели. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется в размере расчетного дефицита бюджета, не обеспеченного остатками нецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшимися на начало текущего года.

Городские и сельские поселения участвуют в распределении дотации, в случае если в бюджете муниципального района расчетный дефицит бюджета превышает 5% от прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов.

Информация об изменениях:

Программа дополнена приложением 22 с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 20 марта 2019 г. N 124-ПП

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года

Приложение N 22
к Программе

Методика
распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Мурманской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в целях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области

1. Настоящая методика определяет порядок расчета дотации бюджетам городских округов и муниципальных районов Мурманской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в целях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области за счет средств, поступивших в областной бюджет в виде уплаты государственной пошлины за предоставленные данными учреждениями федеральные государственные услуги.

2. Размер дотации бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

- размер дотации бюджету i-го муниципального образования;

- корректирующий коэффициент;

- количество федеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которых многофункциональным центром i-го муниципального образования в бюджет Мурманской области поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области";

- среднее значение размера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за одну услугу j-го вида;

- коэффициент поступившей государственной пошлины по j-ому виду услуги для i-го муниципального образования.

Корректирующий коэффициент рассчитывается по формуле:

, где:

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области, по данным Управления Федерального казначейства по Мурманской области;

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области".

Среднее значение размера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за одну услугу j-го вида, рассчитывается по формуле:

, где:

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области, по данным Управления Федерального казначейства по Мурманской области;

- количество федеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которых многофункциональными центрами муниципальных образований Мурманской области в бюджет Мурманской области поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области".

Коэффициент поступившей государственной пошлины по j-ому виду услуги для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

, где:

- объем государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за предоставление услуги j-го вида многофункциональным центром i-го муниципального образования, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области";

- количество федеральных государственных услуг j-го вида, от предоставления которых многофункциональным центром i-го муниципального образования в бюджет Мурманской области поступает государственная пошлина, по данным ГОБУ "МФЦ по Мурманской области";

- среднее значение размера государственной пошлины, поступившей в бюджет Мурманской области за одну услугу j-го вида.

Информация об изменениях:

Приложение 23 изменено с 12 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 11 декабря 2019 г. N 563-ПП

Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, за исключением положения изменений в части распределения субсидии на 2019 год, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года

См. предыдущую редакцию

Приложение N 23
к Программе

Правила
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2019 г., 4 августа 2020 г.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) (далее - местные бюджеты) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств:

- на обеспечение сохранения заработной платы труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта на уровне, установленном указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - обеспечение сохранения уровня заработной платы);

- на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области, имеющих в соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2004 N 561-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" право на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифной ставки, оклада (должностного оклада), установленного работнику по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, в соответствии с Перечнем должностей специалистов, работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях, имеющих право на получение мер социальной поддержки и (или) установление повышенных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) в соответствии с Законом Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа", утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 01.03.2011 N 86-ПП (далее - на реализацию мер социальной поддержки);

- на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в связи с доведением оплаты труда до минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями), увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда).

3. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии:

3.1. В части обеспечения сохранения уровня заработной платы:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности ниже 1;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности выше 1 и наличие долговой нагрузки на бюджет более 40%.

3.2. В части реализации мер социальной поддержки:

- наличие расходных обязательств, связанных с выплатой работникам муниципальных учреждений образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, повышенных на 25 процентов тарифных ставок, окладов (должностных окладов), по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях.

3.3. В части доведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда:

- наличие в штате муниципальных учреждений работников, получающих доплаты до минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера (данные муниципальных образований о среднесписочной в соответствии с данными муниципальных образований о среднесписочной численности работников начисленной заработной плате и доплатах до минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера).

4. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

- наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) муниципальными учреждениями в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

- наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа;

- заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

5. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

6. Министерство перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальном органе Федерального казначейства, а при передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений - на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов городских и сельских поселений в территориальном органе Федерального казначейства.

7. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством с администрациями муниципальных образований (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством.

Соглашение должно содержать положения в соответствии с Порядком формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.

8. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

S _консi = S1 _i + S2 _i + S3 _i, где:

S1 _i - часть субсидии, направляемая на обеспечение сохранения уровня заработной платы;

S2 _i - часть субсидии, направляемая на реализацию мер социальной поддержки;

S3 _i - часть субсидии, направляемая на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда.

8.1. Часть субсидии, направляемая на обеспечение сохранения уровня заработной платы бюджету i-го муниципального образования, S1 _i определяется по формуле:

*(2), где:

S1 - общий объем субсидий из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями;

П _i - показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования;

РБО _i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год, определенный в соответствии с Законом Мурманской области от 10.12.2007 N 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" (далее - уровень расчетной бюджетной обеспеченности).

Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования П _i определяется по формуле:

, где:

- соотношение среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании к среднемесячной заработной плате по муниципальным образованиям.

Соотношение среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании к среднемесячной заработной плате по муниципальным образованиям определяется по формуле:

, где:

- не более 1;

З _срi - размер среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

З _срмо - размер среднемесячной заработной платы по муниципальным образованиям, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

ПЧ _доi - показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования i-го муниципального образования;

ПЧ _дуi - показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере дошкольного образования i-го муниципального образования;

ПЧ _кi - показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере культуры i-го муниципального образования.

Показатели приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования ПЧ _доi, ПЧ _дуi, ПЧ _кi определяется по формуле:

, , , где:

К _ni - коэффициент плотности населения, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

К _нi - коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки.

При определении данного коэффициента применяется следующее:

РБО _i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности;

ДН _i - долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная как отношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений;

К _нi - коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки принимает значения:

К _нi = 0 при УБО _i > 1, ДН _i = 0, либо < 20%;

К _нi = 0,1 при УБО _i < 1, ДН _i = 0;

К _нi = 0,4 при УБО _i < 1, ДН _i < 25%*(3) (при определении субсидии на 2019 год применяется значение ДН _i < 20);

К _нi = 0,6 при УБО _i < 1, ДН _i < 15%;

К _нi = 0,8 при УБО _i > 1, ДН _i > 40%;

К _нi = 1,1 при УБО _i < 1, ДН _i > 15%;

К _нi = 1,2 при УБО _i < 1, ДН _i > 40%.

УВч(до,ду,к) - удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения.

Удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения по муниципальным образованиям УВч(до,ду,к) определяется по формуле:

, где:

Чп(до,ду,к) _i - численность детей (обучающихся) i-го муниципального образования, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения i-го муниципального образования по состоянию на начало текущего года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

Чп(до,ду,к) _мо - численность детей (обучающихся) по Мурманской области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по Мурманской области по состоянию на начало текущего года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

ДР _зп - доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления отдельным категориям работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

В расчете для дополнительного образования, дошкольного образования и культуры доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления принимает значения 0,28; 0,1; 0,62 соответственно.

Sb _i - размер средств бюджету i-го муниципального образования, распределяемый в ходе исполнения областного бюджета в 2019 году, для сохранения достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем уточненного прогнозного значения среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

8.2. Часть субсидии, направляемая на реализацию мер социальной поддержки, S2 _i определяется по формуле:

, где:

S2 - общий объем субсидии из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями на соответствующий год;

З _i - расходы i-го муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки по данным отчетов об осуществлении расходов местных бюджетов;

РБО _i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

Информация об изменениях:

Пункт 8.3 изменен с 7 августа 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 4 августа 2020 г. N 559-ПП

См. предыдущую редакцию

8.3. Часть субсидии, направляемая на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда, S3 _i определяется по формуле:

S3 _i = Sa _i + Sb _i + Sc _i, где::

Sa _i - размер, распределяемый на первом этапе;

Sb _i - размер, распределяемый на втором этапе.

Sc _i - размер, распределяемый в ходе исполнения областного бюджета в 2020 году за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области.

Часть субсидии, распределяемой на первом этапе, Sa _i определяется по формуле:

Sa _i = (P _i x К _d x 1,302 - НДФЛ _i) x К _к x Ус _i,

где:

Pi - расчетная дополнительная потребность i-го муниципального образования на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда по данным муниципальных образований о среднесписочной численности работников, начисленной заработной плате и доплатам до минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, но не более аналогичного показателя, используемого для расчета в отчетном году;

К _d - коэффициент досчета до уровня очередного финансового года;

НДФЛ _i - дополнительные поступления налога на доходы физических лиц от муниципальных учреждений;

К _к - корректирующий коэффициент размера субсидии, равный 82,5%,

Ус _i - предельный уровень софинансирования, установленный постановлением Правительства Мурманской области (в процентах);

1,302 - начисления на выплаты по оплате труда.

Часть субсидии, распределяемой на втором этапе, Sb _i определяется по формуле:

Sb _i = (Д _i - Д _ср) x (Нд _i + До _i) / 100, при (Д _i - Д _ср) > 0, где:

Д _i - доля расходов (в процентах) на доведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размера оплаты труда в доходах местного бюджета;

Д _ср - доля расходов на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда в доходах местных бюджетов в среднем по муниципальным образованиям Мурманской области;

Нд _i - годовой объем налоговых и неналоговых доходов в бюджете i-го муниципального образования;

До _i - годовой объем дотаций в бюджете i-го муниципального образования.

Доля расходов на доведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размера оплаты труда в доходах местного бюджета Д _i определяется по формуле:

Дi = (P _i x 1,302 - Sa _i) / (Нд _i + До _i) x 100.

Распределение на втором этапе осуществляется местным бюджетам, у которых доля расходов на доведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размера оплаты труда в доходах местного бюджета выше 2%.

Часть субсидии, распределяемая в ходе исполнения областного бюджета в 2020 году за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области, Sc _i определяется по формуле:

Sc _i = (D _i - Sg) x Ус _i, где:

D _i - объем средств на доведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размера оплаты труда в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 01.01.2020 на 7,5%, рассчитываемый как произведение среднесписочной численности работников, получающих минимальную заработную плату в 2020 году по данным муниципальных образований, и размера увеличения минимального размера оплаты труда с 1 января 2020 с учетом начислений на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений;

Sg - рост/снижение объемов средств субсидии из областного бюджета, предусмотренной на доведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размера оплаты труда в 2020 году, по сравнению с 2019 годом;

Ус _i - предельный уровень софинансирования, установленный постановлением Правительства Мурманской области (в процентах).

9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии устанавливается в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утверждаемого постановлением Правительства Мурманской области на соответствующий финансовый год

При передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района может быть установлен в соглашении с превышением предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах городских и сельских поселений.

10. Показателями результативности использования субсидии являются:

10.1. В части обеспечения сохранения уровня заработной платы:

- обеспечение сохранения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в отчетном финансовом году на уровне, установленном указами Президента Российской Федерации.

Выполнение показателей определяется по информации, предоставляемой исполнительными органами государственной власти Мурманской области, по запросу Министерства; по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области за период январь - декабрь отчетного года.

Допустимое отклонение уровня средней заработной платы соответствующей категории работников бюджетной сферы от целевого ориентира по итогам отчетного года может составлять не более 5% от размера заработной платы;

- отсутствие (снижение) просроченной кредиторской задолженности муниципального образования.

10.2. В части реализации мер социальной поддержки:

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда.

10.3. В части доведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда:

- отсутствие (снижение) просроченной кредиторской задолженности муниципального образования.

Министерство осуществляет оценку результативности использования субсидии на основании сравнения значения показателей, установленных соглашением, и фактически достигнутых показателей по итогам отчетного года.

11. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные показатели результативности использования субсидии, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.

12. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не соблюден установленный уровень софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.

13. При заключении соглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований в Министерство представляется отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, установленной Министерством, с предоставлением следующих документов:

- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с объемом средств на исполнение расходного обязательства муниципального образования;

- заверенные копии муниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил.

14. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета муниципального образования, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством.

15. В случае нецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля Мурманской области.

____________________

*(2) Показатель Sbi применяется при распределении субсидии в ходе исполнения областного бюджета в 2019 году.

*(3) Применяется для муниципальных образований с УБО выше среднего значения.

Информация об изменениях:

Приложение 24 изменено с 12 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 11 декабря 2019 г. N 563-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 24
к Программе

Распределение
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2019 год

Наименование муниципального образования	Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2019 год (тыс. рублей)
г. Апатиты с подведомственной территорией	5 246,40
г. Кировск с подведомственной территорией	56 493,21
г. Мончегорск с подведомственной территорией	236 328,34
г. Оленегорск с подведомственной территорией	202 743,98
г. Полярные Зори с подведомственной территорией	56 518,00
ЗАТО Александровск	19 724,42
ЗАТО г. Заозерск	7 265,82
ЗАТО г. Островной	1 524,57
ЗАТО г. Североморск	26 383,92
ЗАТО п. Видяево	151,20
Ковдорский район	61 771,25
Кандалакшский район	78 866,20
г.п. Кандалакша	50 121,37
Кольский район	14 603,25
Ловозерский район	16 473,30
Печенгский район	29 436,65
Терский район	6 970,10
ВСЕГО	870 621,97

Информация об изменениях:

Программа дополнена приложением 25 с 12 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 11 декабря 2019 г. N 563-ПП

Приложение N 25
к Программе

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходного потенциала

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходного потенциала (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

3. Определение результатов деятельности муниципальных образований Мурманской области по увеличению доходного потенциала осуществляется на основании значения комплексной оценки показателей увеличения доходного потенциала, которое определяется исходя из достигнутого уровня и динамики показателей, предусмотренных настоящими Правилами.

4. Комплексная оценка производится по группам муниципальных образований:

- городские округа;

- муниципальные районы;

- городские поселения;

- сельские поселения.

5. Значение комплексной оценки муниципальных образований в каждой группе определяется по формуле:

К _i = Ранг О _i, где:

Ранг О _i - место i-го муниципального образования по оценке увеличения доходного потенциала.

Для городских округов оценка увеличения доходного потенциала рассчитывается по формуле:

;

для муниципальных районов оценка увеличения доходного потенциала рассчитывается по формуле:

;

для городских и сельских поселений оценка увеличения доходного потенциала рассчитывается по формуле:

, где:

- средний темп прироста налогов на совокупный доход (без учета единого сельскохозяйственного налога) на одного жителя i-го муниципального образования, рассчитывается за три года, предшествующих отчетному, по формуле:

, где:

, , , - средний объем налогов на совокупный доход (без учета единого сельскохозяйственного налога) на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.

Рассчитывается по формуле:

, где:

НСД _i - объем налогов на совокупный доход (без учета единого сельскохозяйственного налога) i-го муниципального образования в соответствующем году;

Ч _i - численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.

- средний темп прироста налога на имущество физических лиц на одного жителя i-го муниципального образования, рассчитывается за три года, предшествующих отчетному, по формуле:

, где:

, , , - средний объем налогов на имущество физических лиц на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.

Рассчитывается по формуле:

, где:

НИФЛ _i - объем налога на имущество физических лиц i-го муниципального образования в соответствующем году;

Ч _i - численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.

- средний темп прироста земельного налога с физических лиц на одного жителя i-го муниципального образования рассчитывается за три года, предшествующих отчетному, по формуле:

, где:

, , , - средний объем земельного налога с физических лиц на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.

Рассчитывается по формуле:

, где:

ЗНФЛ _i - объем земельного налога с физических лиц i-го муниципального образования в соответствующем году;

Ч _i - численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.

- средний темп прироста доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на одного жителя i-го муниципального образования, рассчитывается за три года, предшествующих отчетному, по формуле:

, где:

, , , - средний объем доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.

Рассчитывается по формуле:

, где:

ДИИ _i - объем доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности i-го муниципального образования в соответствующем году;

Ч _i - численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.

При отсутствии поступлений соответствующих налогов в годы, предшествующие отчетному году, значение среднего темпа прироста данных налогов принимается равным 0,5.

6. По результатам комплексной оценки муниципальных образований выстраивается их рейтинг.

Муниципальному образованию с наибольшим значением комплексной оценки присваивается 1-е место в каждой группе.

Муниципальные образования, получившие в отчетном году иной межбюджетный трансферт из областного бюджета в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходного потенциала, не участвуют в ранжировании муниципальных образований в текущем финансовом году.

7. Для предоставления иных межбюджетных трансфертов отбирается из каждой группы по два муниципальных образования, имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных образований в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

В случае равенства значений комплексной оценки у двух или более муниципальных образований среди муниципальных образований, имеющих наилучшие результаты в рамках своей группы, приоритет имеют муниципальные образования с более высоким средним объемом налоговых и неналоговых доходов на одного жителя за три года, предшествующих отчетному.

8. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого муниципальному образованию, от общего объема средств, предусмотренных на эти цели, составляет:

а) 30 процентов городскому округу, занявшему первое место в группе городских округов;

б) 20 процентов городскому округу, занявшему второе место в группе городских округов;

в) 18 процентов муниципальному району, занявшему первое место в группе муниципальных районов;

г) 12 процентов муниципальному району, занявшему второе место в группе муниципальных районов;

д) по 6 процентов городскому и сельскому поселению, занявшему первое место в группе городских и сельских поселений;

е) по 4 процента городскому и сельскому поселению, занявшему второе место в группе городских и сельских поселений.

9. Иные межбюджетные трансферты предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета Мурманской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на указанные цели.

10. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

Информация об изменениях:

Программа дополнена приложением 26 с 12 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 11 декабря 2019 г. N 563-ПП

Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Приложение N 26
к Программе

Правила
предоставления дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2020 г.

1. Настоящие правила определяют порядок, условия предоставления и методику распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотации).

2. Дотации на очередной финансовый год распределяются муниципальным районам и городским округам, в бюджетах которых расчетный объем доходов с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год ниже расчетного объема доходов с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на текущий финансовый год.

Размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Дотi = ПДi, где:

ПДi - прогнозируемое снижение поступления доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа).

В расчетный объем доходов не включаются целевые средства из бюджетов других уровней, а также дотации, предоставленные в текущем финансовом году в целях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области, в целях оказания финансовой поддержки в связи с осуществлением расходов, связанных с предоставлением субсидий организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в течение года.

3. В ходе исполнения бюджетов, при подготовке изменений в закон Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период дополнительные дотации распределяются муниципальным образованиям в целях:

3.1. Частичной компенсации снижения поступления доходов в местный бюджет в случае поступления доходов в меньшем объеме, чем объем, утвержденный решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, в связи с изменением налогового и (или) бюджетного законодательства Российской Федерации, состава налогоплательщиков и (или) плательщиков арендной платы за земельные участки и (или) арендной платы плательщиков за нежилые помещения, а также в результате исполнения решений судебных органов, исполнения решений налоговых и иных органов исполнительной власти, приводящих к уменьшению объема подлежащих зачислению в местный бюджет налоговых и (или) неналоговых платежей или их возврату из бюджета, с учетом фактического исполнения общего объема доходов местного бюджета, а также по иным объективным факторам, подтвержденным соответствующими расчетами и (или) документами.

3.2. Частичной компенсации дополнительных расходов в случае необходимости в течение финансового года выделения бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличения бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, связанных с реализацией национальных проектов (программ), приоритетных региональных проектов, иных расходов местного бюджета, направленных на достижение целей, показателей и результатов в части мероприятий, реализуемых в рамках указанных проектов (программ). Условием частичной компенсации является недостаточность налоговых и неналоговых доходов местного бюджета для их финансового обеспечения с учетом ранее распределенных дотаций, остатков собственных средств местного бюджета, сложившихся по состоянию на начало текущего финансового года, а также направления соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) экономии бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов местного бюджета на указанные цели.

3.3. Частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области за счет средств, поступивших в областной бюджет в виде уплаты государственной пошлины за предоставленные данными учреждениями федеральные государственные услуги в соответствии с Методикой, утвержденной приложением N 22 к Программе.

4. Условием предоставления дотаций (за исключением п. 3.3) является заключение соглашения о предоставлении дотации из областного бюджета бюджету муниципального образования.

Информация об изменениях:

Приложение 26 дополнено пунктом 5 с 6 мая 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 30 апреля 2020 г. N 265-ПП

5. Во втором квартале 2020 года распределение зарезервированной в составе расходов областного бюджета дотации осуществляется в три этапа.

На первом этапе часть дотаций распределяется между муниципальными районами и городскими округами, в бюджетах которых утвержденный объем доходов с учетом дотаций на текущий финансовый год ниже расчетного объема доходов с учетом дотаций за отчетный финансовый год.

Размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Дотi = ПДi / ПД x Д, где:

ПДi - снижение поступления доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа);

ПД - снижение поступлений доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);

Д - объем распределяемых на данном этапе средств дотации.

В расчетный объем доходов не включаются целевые средства из бюджетов других уровней, а также дотации, предоставленные в отчетном финансовом году в целях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области, в целях оказания финансовой поддержки в связи с осуществлением расходов, связанных с предоставлением субсидий организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах. Дотации распределяются бюджетам муниципальных образований, остатки нецелевых средств на счетах которых по состоянию на начало текущего финансового года меньше объема рассчитанной дотации.

На втором этапе распределение дотаций осуществляется между муниципальными районами и городскими округами, в бюджеты которых поступления налоговых и неналоговых доходов по состоянию на 01.04.2020 года составили менее 20 процентов от утвержденного на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов, до уровня поступлений не более 22 процента, за исключением муниципальных образований, получающих дотацию на первом этапе.

На третьем этапе часть дотаций распределяется на проведение ямочных ремонтов, которые не были учтены в контрактах.

Распределение средств осуществляется исходя из заявленной потребности муниципальных образований, определенной с учетом представленных муниципальными образованиями локальных ресурсных сметных расчетов.

Информация об изменениях:

Программа дополнена приложением 27 с 12 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 11 декабря 2019 г. N 563-ПП

Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Приложение N 27
к Программе

Правила
предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - субвенции) в соответствии с Законом Мурманской области от 10.12.2007 N 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях в Мурманской области".

2. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов расходов по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется за счет субвенций в объеме средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.

Субвенции, полученные бюджетами муниципальных районов на осуществление государственных полномочий, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Финансовые органы муниципальных образований распределяют дотации между поселениями в соответствии с Порядком определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденным Законом Мурманской области от 10.12.2007 N 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях в Мурманской области".

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областного бюджета бюджетам поселений предоставляются при соблюдении соответствующими органами местного самоуправления поселений условий, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовый орган муниципального района заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Мурманской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Мурманской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.

4. Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Министерству финансов Мурманской области.

5. Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных районов на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

6. Финансовый орган муниципального района не позднее 3 рабочих дней после зачисления субвенций в доходы бюджета муниципального района перечисляет средства бюджетам поселений на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

7. Учет операций, связанных с использованием указанных средств, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

8. Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в Министерство финансов Мурманской области:

- отчеты о расходовании субвенций по форме и в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области, ежеквартально, в срок не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- отчет о выполнении обязательств соглашений, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- информацию о соблюдении органами местного самоуправления поселений условий, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ежемесячно, в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем (представляется при наличии нарушений);

- копии муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий, в срок не позднее семи рабочих дней со дня их подписания;

- копии соглашений, указанных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, в срок не позднее семи рабочих дней со дня их заключения.

9. Органы местного самоуправления поселений представляют отчеты в финансовые органы муниципальных районов в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов.

10. Органы местного самоуправления муниципальных районов несут ответственность за нецелевое использование субвенций и недостоверность представляемых отчетных сведений в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

11. В случае использования субвенций не по целевому назначению осуществляется взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

12. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субвенций подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления муниципальных районов, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов по возврату остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение.

В случае если неиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

Зачисленные в доход областного бюджета остатки субвенций, не использованные в отчетном году, могут быть возвращены бюджетам муниципальных районов в текущем финансовом году при установлении наличия потребности в использовании их на те же цели в соответствии с решением Министерства финансов Мурманской области.

13. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов настоящих Правил осуществляет Министерство финансов Мурманской области.

Контроль за использованием субвенций осуществляют исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетная палата Мурманской области.

Информация об изменениях:

Государственная программа дополнена приложением 28 с 6 мая 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 30 апреля 2020 г. N 265-ПП

Приложение N 28
к Программе

Распределение
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2020 год

Наименование муниципального образования	Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2020 год в соответствии с пунктом 5 приложения N 26 (тыс. рублей)
г. Апатиты с подведомственной территорией	822,6
Ковдорский район	21 212,5
г. Оленегорск с подведомственной территорией	64 235,6
ЗАТО г. Заозерск	7 025,4
ЗАТО г. Североморск	22 108,3
ЗАТО Александровск	20 507,6
Кандалакшский район	61 254,0
Ловозерский район	139,4
Печенгский район	519,0
Всего	197 824,4

Информация об изменениях:

Государственная программа дополнена приложением 29 с 22 октября 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 19 октября 2020 г. N 712-ПП

Приложение N 29
к Программе

Распределение
иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходного потенциала в 2020 году

N п/п	Наименование муниципального образования	Размер иного межбюджетного трансферта (тыс. рублей)
1.	ЗАТО г. Заозерск	1 500,0
2.	Ковдорский район	1 000,0
3.	Кольский район	900,0
4	Ловозерский район	600,0
5.	с.п. Алакуртти Кандалакшского района	200,0
6.	г.п. Кола Кольского района	200,0
7.	г.п. Печенга Печенгского района	300,0
8.	с.п. Ура-Губа Кольского района	300,0
	ВСЕГО	5 000,0