Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Постановление Правительства Мурманской области от 24 октября 2008 г. N 510-ПП/20 "О региональной целевой программе "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Мурманской области
от 24 октября 2008 г. N 510-ПП/20
"О региональной целевой программе "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы"
(с изменениями от 24 октября 2008 г., 29 июля, 29 сентября, 29 декабря 2009 г., 9 марта, 31 мая, 6 августа, 22 октября, 21 декабря 2010 г.)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 сентября 2010 г. N 424-ПП/14 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2011 г.

О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации см. постановление Правительства Мурманской области от 30 июня 2008 г. N 309-ПП

В целях реализации мероприятий административной реформы в Мурманской области, создания оптимальной системы государственного управления, повышения качества и доступности государственных услуг и в соответствии с распоряжением Правительства Мурманской области от 16.04.2008 N 136-РП "О начале работ по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Мурманской области", постановлениями Правительства Мурманской области от 22.08.2008 N 401-ПП/14 "О разработке долгосрочной целевой программы "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы" и от 28.07.2005 N 296-ПП/9 "О Порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

2. Заменить с 1 января 2009 года в наименовании и по тексту Программы слова "региональная целевая программа" словами "долгосрочная целевая программа".

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области разработать и принять муниципальные программы по вопросам административной реформы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Мурманской области Воробьева Б.Г.

Первый заместитель
Губернатора Мурманской области

А. Макаров

 

Долгосрочная целевая программа
"Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 24 октября 2008 г. N 510-ПП/20)
(с изменениями от 24 октября 2008 г., 29 июля, 29 сентября, 29 декабря 2009 г., 9 марта, 31 мая, 6 августа, 22 октября, 21 декабря 2010 г.)

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

 

Наименование программы

"Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы

Дата принятия решения о разработке программы

постановление Правительства Мурманской области от 22.08.2008 N 401-ПП/14 "О разработке долгосрочной целевой программы "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы";

распоряжение Правительства Мурманской области от 16.04.2008 N 136-РП "О начале работ по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Мурманской области";

протоколы заседания комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области от 10.06.2008 N 14, от 28.08.2008 N 16

Государственные заказчики программы

Аппарат Правительства Мурманской области
Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области
комитет по культуре и искусству Мурманской области
Министерство юстиции Мурманской области

Государственный заказчик-координатор

Аппарат Правительства Мурманской области

Основные разработчики программы

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области
Аппарат Правительства Мурманской области
общество с ограниченной ответственностью "Систематика" на основании государственного контракта N 12-ДЗД/2008 от 05.08.2008

Цели программы

1. Повышение качества и доступности государственных услуг в результате внедрения новых форм обслуживания граждан и организаций и использования современных информационных технологий;

2. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области при взаимодействии с потребителями услуг за счет внедрения новых форм обслуживания;

3. Внедрение в практику предоставления государственных и муниципальных услуг эффективных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления

4. Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов власти;

5. Повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития Мурманской области путем искоренения причин и условий, порождающих коррупцию в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Мурманской области.

6. Повышение правовой культуры населения региона и обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

Задачи программы

1. Создание областного учреждения "МФЦ в Мурманской области" (г. Мурманск) и муниципального учреждения "МФЦ в Кольском районе" (г. Кола).

2. Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения при создании и функционировании МФЦ.

3. Формирование нормативно-правового обеспечения процессов создания и функционирования МФЦ.

4. Переход исполнительных органов государственной власти Мурманской области преимущественно на электронный документооборот путем создания единой системы электронного документооборота и делопроизводства, объединяющей исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области и территориальные управления федеральных органов государственной власти Мурманской области, и внедрение подсистемы криптозащиты (электронно-цифровые подписи);

5. Развитие единой информационно-справочной системы о государственных услугах и о текущей деятельности исполнительные органы государственной власти Мурманской области, включающей интернет-портал "Государственные услуги Мурманской области", систему оказания государственных услуг в электронном виде, систему оказания услуг по предоставлению справочной информации по телефону, систему информационных терминалов, системы центров общественного доступа в муниципальных образованиях Мурманской области на базе государственных и муниципальных библиотек;

6. Организация клиентских служб с максимальными условиями комфортности получения социальных услуг;

7. Развитие автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Мурманской области" (далее - АИС "ЭСРН МО") и внедрение её на территории Мурманской области

8. Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности.

9. Совершенствование условий, процедур и механизмов закупок для государственных и муниципальных нужд.

10. Реализация государственного антикоррупционного контроля над исполнительными органами государственной власти Мурманской области.

11. Совершенствование работы подразделений кадровых служб исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области по профилактике коррупционных и других правонарушений.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Наименование показателей конечных результатов

Изменение значений показателя по годам реализации программы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Количество МФЦ в Мурманской области, единиц

1

2

2

Количество услуг, оказываемых на базе МФЦ, единиц

30

60

60

 

доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, подключенных к единой системе электронного документооборота и делопроизводства, %

100

100

100

 

доля администраций муниципальных образований Мурманской области, подключенных к единой системе электронного документооборота, %

45

55

70

 

количество администраций муниципальных образований, подключенных к ЕСЭД, единиц

19

24

30

 

количество форм заявлений, необходимых для получения государственных услуг, заполняемых в электронном виде в режиме online на интернет-портале "Государственные услуги Мурманской области", единиц

0

40

60

 

количество клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна", единиц

2

4

6

 

количество территориальных органов социальной защиты населения, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна", внедривших электронный документооборот, единиц

3

6

8

 

Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы, %

50

не менее 80%

не менее 90%

 

Доля выявленных правонарушений коррупционного характера, совершенных государственными служащими Мурманской области и муниципальными служащими, в сравнении с предыдущим отчетным периодом, %

85

70

50

Сроки реализации программы

2009-2010 годы

Перечень подпрограмм

1. Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Мурманской области" на 2009-2010 годы;

2. Создание подсистем электронного правительства в Мурманской области;

3. Развитие сети клиентских служб по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в режиме "одного окна" в Мурманской области;

4. Противодействие коррупции в Мурманской области.

Объемы и источники финансирования

Общие затраты на реализацию программы составят 130 827,2 тыс.руб.,

в том числе:

114 127,2 тыс.руб. - средства областного бюджета,

16 700,0 тыс.руб. - средства муниципального бюджета;

из них:

в 2009 году - 44 899,8 тыс.руб. средств областного бюджета, 16 700 тыс.руб. средств муниципального бюджета;

в 2010 году - 37 389,1 тыс.руб. средств областного бюджета;

в 2011 году - 31 838,3 тыс.руб. средств областного бюджета"

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Создание областного учреждения "МФЦ в Мурманской области" (г. Мурманск) и муниципального учреждения "МФЦ в Кольском районе" (г. Кола).

2. Увеличение удовлетворенности граждан работой органов исполнительной власти, предоставляющих государственные и муниципальные услуги;

3. Сокращение сроков предоставления услуг и количества документов, необходимых для получения услуги, что уменьшит финансовые затраты на получение услуги;

4. Повышение уровня комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;

5. Повышение уровня информированности граждан об услугах, предоставляемых органами исполнительной власти, и порядке их получения;

6. Ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

7. Повышение до 55% доли граждан и субъектов предпринимательской деятельности, доверяющих деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

8. Сокращение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

 

Разработка и реализация Программы обусловлена проведением в стране административной реформы. Проводимая административная реформа направлена, в первую очередь, на создание оптимальной системы государственного управления. Эффективная государственная власть необходима для решения неотложных социально-экономических проблем, для повышения уровня и качества жизни населения.

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 N 221) (далее - Концепция), реформирование системы государственного управления в России является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны в целом и каждого субъекта Российской Федерации в частности.

Кроме того, Президент Российской Федерации отнес решение проблемы противодействия коррупции к важнейшим задачам государственной политики на ближайшую перспективу.

В соответствии с Концепцией целями административной реформы в 2009-2010 годах являются:

повышение качества и доступности государственных услуг;

ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

организация предоставления государственных услуг в электронной форме;

введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти и т.п.

В 2008-2011 годах приоритетным направлением деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления является создание качественно новых взаимоотношений с гражданами и организациями, которые позволят упростить процедуры их взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В 2006-2008 годах мероприятия административной реформы проводились в основном в рамках реализации региональной целевой программы "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2006-2008 годы и региональной целевой программы "Повышение качества государственного управления социально-экономическим развитием Мурманской области" на 2008-2010 годы.

Использование для решения задач административной реформы программно-целевого метода в 2006-2008 годах дало свои положительные результаты. Усилиями исполнительных органов государственной власти Мурманской области и структурных подразделений аппарата Правительства Мурманской области в плановом порядке реализовано более 80 мероприятий, многие из которых носили межведомственный характер.

Существующий в настоящее время механизм предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям в Мурманской области требует существенной модернизации. Это подтверждают и аналитические данные, свидетельствующие о неудовлетворенности населения области уровнем оказания государственных и муниципальных услуг.

Граждане и предприниматели не в полной мере удовлетворены результатами обращения в органы власти и органы местного самоуправления, в том числе:

продолжительными сроками ожидания предоставления услуг и сложностью совершения процедур;

неудобным графиком работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставляющих услуги;

необходимостью неоднократной личной явки в органы власти для получения государственной или муниципальной услуги;

низкой комфортностью мест ожидания при получении услуг;

сложностью и запутанностью процедур регистрации совершаемых гражданско-правовых сделок;

недостаточной информированностью о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, о готовящихся к принятию и принятых ими решениях;

сложностью, а иногда и невозможность получения доступа к нежилым помещениям и отвода земель для строительства зданий и сооружений;

постоянные проверки бизнеса представителями различных контролирующих организаций;

недобросовестная конкуренция бизнесов, близких к органам власти и т.д.

Практика показала, что реализации мероприятий, направленных на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, усложняется проблемой внутриведомственных барьеров и межведомственного взаимодействия, которую гораздо проще решить с использованием программно-целевого подхода.

Регламентация процессов оказания сквозных межведомственных услуг позволит оптимизировать процедуры и устранить ненужные обращения граждан за различными справками и документами, снижая при этом и коррупционные риски. Это в конечном итоге значительно улучшит восприятие гражданами результатов деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также удобства получения государственных и муниципальных услуг. Наряду с этим создание МФЦ и внедрение в деятельность отдельных ведомств механизмов обслуживания граждан в режиме "одного окна" имеет и ряд ограничений, а именно: необходимость существенных финансовых затрат, которые носят разовый характер и увеличение текущих расходов на штат служащих, обеспечивающих работу с гражданами.

Последнее может в некоторой степени компенсироваться развитием информационных технологий обеспечения деятельности МФЦ и служб, работающих в режиме "одного окна", и организацией регламентированного и юридически значимого межведомственного информационного обмена. Это также позволяет внедрить механизмы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и, следовательно, повысить качество их предоставления. К сожалению, этому препятствует отсутствие системы информационно-технологического обеспечения административных процессов. Внедрение ИКТ носит преимущественно ведомственный характер.

Таким образом, наряду с решением организационных (включая обеспечение помещений соответствующих стандартам качества) и нормативно-правовых задач, необходима разработка автоматизированных систем и оснащение МФЦ и служб, работающих в режиме "одного окна", современными средствами ИКТ, сопровождающаяся повышением профессионального уровня служащих.

Для перехода к предоставлению информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме необходимо создание системы межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти, а эта задача требует системного программно-целевого подхода.

В настоящее время результаты внедрения информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти носят преимущественно внутриведомственный характер, что не позволяет значительно улучшить межведомственное взаимодействие и повысить качество государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям. До настоящего времени не сформирована единая инфраструктура межведомственного обмена данными в электронном виде.

Практически отсутствуют возможности для предоставления государственных услуг без непосредственного посещения государственного органа.

Действующие государственные информационные системы формировались отдельными органами государственной власти. Содержащиеся в них сведения недоступны другим органам государственной власти для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных информационных системах.

Для решения проблем межведомственного информационного взаимодействия необходима автоматизация процессов обмена данными между отдельными ведомственными информационными системами. Это требует создания информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры для обработки и маршрутизации межведомственных информационных потоков с учетом требований по информационной безопасности.

Сложившиеся социально-экономические условия, глубина и характер коррупционного поражения общественных институтов, а также действующая нормативно-правовая база не позволяют единовременно решить весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции. В связи с этим необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов в рамках проводимой административной реформы.

Таким образом, для реализации всех поставленных задач необходим эффективный управленческий механизм - долгосрочная целевая программа. Программа позволит на основе программно-целевого метода разработать план мероприятий по последовательному решению поставленных задач и наиболее эффективными методами их решить, скоординировать действия органов и должностных лиц, участвующих в реализации Программы.

Решение о необходимости разработки Программы для реализации поставленных задач принято на заседании Комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области.

Программа будет состоять из 4-х подпрограмм, соответствующих целям административной реформы:

подпрограмма N 1 "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Мурманской области" на 2009-2010 годы" (приложение N 1);

подпрограмма N 2 "Создание подсистем электронного правительства в Мурманской области" (приложение N 2);

подпрограмма N 3 "Развитие сети клиентских служб по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в режиме "одного окна" в Мурманской области" (приложение N 3);

подпрограмма N 4 "Программа противодействия коррупции в Мурманской области" (приложение N 4).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в раздел II настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели

 

Цели Программы полностью соответствуют целям административной реформы, проводимой в Российской Федерации, а именно:

повышение качества и доступности государственных услуг в результате внедрения новых форм обслуживания граждан и организаций и использования современных информационных технологий.

повышение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти;

повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области за счет внедрения электронного правительства.

повышение эффективности государственного управления посредством внедрения антикоррупционных механизмов в деятельность исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области, а также повышение правовой культуры населения.

совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов власти;

повышение открытости информации о деятельности органов власти и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;

повышение уровня компьютерной грамотности среди государственных гражданских и муниципальных служащих.

Для достижения поставленных целей в рамках реализации Программы предстоит решить следующие задачи:

создать областное учреждение "МФЦ в Мурманской области" (г. Мурманск) и муниципальное учреждение "МФЦ в Кольском районе.

развить сеть клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна", внедрить автоматизированную информационную систему "Электронный социальный регистр населения Мурманской области" (далее - АИС ЭСРН МО).

интегрировать информационную систему комитета по труду и социальной защиты Мурманской области с информационными системами интегрировать информационную систему комитета по труду и социальной защиты Мурманской области с информационными системами сферы жилищно-коммунального хозяйства в части мер социальной поддержки населения.

разработать и сформировать в АИС ЭСРН МО блоки и расчетные модули, предусматривающие процесс "монетизации" льгот по ЖКУ и адресных жилищных субсидий и их внедрение на территории области.

обеспечить возможность электронного взаимодействия получателей государственных услуг с органами государственной власти при оказании государственных услуг с использованием электронной цифровой подписи.

разработать механизм интеграции сведений о гражданах для обеспечения единого информационного пространства.

создать и внедрить в деятельность органов государственной власти средства обеспечения удаленного доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов государственной власти, основанные на использовании современных информационно-коммуникационных технологий.

сформировать нормативную правовую базу, регламентирующую порядок и процедуру сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в государственных информационных системах, обмена информацией в электронной форме между государственными органами, организациями и гражданами, а также контроль за использованием государственных информационных систем.

расширить область нормативно-правового регулирования, охватываемую процедурой антикоррупционной экспертизы.

обеспечить предупреждение коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти Мурманской области; обеспечить развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров.

 

Мероприятия Программы рассчитаны на 2009-2011 годы, реализация ее будет проходить в несколько этапов, в том числе:

 

N п/п

Этапы реализации подпрограмм

Сроки реализации

1.

Подпрограмма N 1 "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Мурманской области" на 2009-2010 годы"

 

1.1

Раздел 1. Создание МФЦ в Кольском районе (г. Кола)

2009-2010 годы

1.1.1

Подготовительные мероприятия (принятие муниципальной долгосрочной программы, выделение площади для размещения МФЦ, согласование перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ, подготовка и подписание соглашений взаимодействия МФЦ с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Мурманской области, органами местного самоуправления)

2009 год

1.1.2

Государственная регистрация муниципального учреждения "МФЦ в Кольском районе" (г. Кола)

2009 год

1.1.3

Выполнение ремонтных работ, включая разработку ПСД; монтаж сетевой инфраструктуры, пожарно-охранной сигнализации; построение и внедрение информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая оснащение мебелью, офисной техникой, программно-техническими комплексами, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации; содержание МФЦ

2009 год

1.1.4

Мониторинг предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ; социологический мониторинг отношения населения Кольского района к административной реформе и качеству оказания государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ

2010 год

1.2

Раздел 2. Создание МФЦ в Мурманской области (г. Мурманск)

2009-2010 годы

1.2.1

Подготовительные мероприятия (выделение площади для размещения МФЦ, согласование перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ, подготовка и подписание соглашений взаимодействия МФЦ с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Мурманской области, органами местного самоуправления)

2009 год

1.2.2

Государственная регистрация областного учреждения "МФЦ в Мурманской области" (г. Мурманск)

2009-2010 годы

1.2.3

Выполнение ремонтных работ, включая разработку ПСД; монтаж сетевой инфраструктуры, пожарно-охранной сигнализации; построение и внедрение информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая оснащение мебелью, офисной техникой, программно-техническими комплексами, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации; содержание МФЦ

2009-2010 годы

1.3

Раздел 3. Формирование нормативно-правового обеспечения процессов создания и функционирования МФЦ

2009-2010 годы

1.3.1

Организация и размещение государственных заказов на выполнение программных мероприятий, заключение государственных контрактов с победителями, формирование реестра предоставляемых в МФЦ государственных и муниципальных услуг

2009-2010 годы

1.3.2

Разработка нормативно-правовых актов по созданию и функционированию МФЦ

2009-2010 годы

1.3.3

Разработка и согласование административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ

2009-2010 годы

1.3.4

Разработка программы по созданию МФЦ в Мурманской области на 2011-2012 годы

2010 год

2

Подпрограмма N 2 "Создание подсистем электронного правительства в Мурманской области"

 

2.1.

Этап 1. Развитие портала "Государственные услуги Мурманской области". Создание системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота. Программное и техническое оснащение. Обучение служащих. Разработка интерактивных программ для школьников.

2009-2011 годы

2.2.

Этап 2. Создание каналов связи с органами местного самоуправления Мурманской области. Создание рабочих мест, оснащенных электронным документооборотом. Программное и техническое оснащение. Обучение служащих.

2009-2011 годы

2.3.

Этап 3. Создание системы полнотекстовых электронных документов исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области. Программное и техническое оснащение.

2009-2011 годы

3

Подпрограмма N 3 "Развитие сети клиентских служб по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в режиме "одного окна" в Мурманской области"

 

3.1.

Этап 1. Создание клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одно окно", в городе Североморске, Ленинском и Первомайском районах г. Мурманска, Кольском районе, Печенгском районе (завершение ремонтных работ в п. Николь, 2 этаж).

На базе клиентских служб внедрение АИС ЭСРН МО (Кольский район) и электронного документооборота (гг. Мурманск, Североморск, Печенгский район).

Разработка и формирование в АИС ЭСРН МО блоков и расчетных модулей, предусматривающих процесс "монетизации" льгот по ЖКУ и адресных жилищных субсидий.

2009 год

3.2.

Этап 2. Создание клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одно окно", в городах Кандалакше, Полярные Зори, Апатиты, Кировск.

На базе клиентских служб внедрение АИС ЭСРН МО и электронного документооборота.

2010 год

3.3.

Этап 3. Создание клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одно окно", в городах Мончегорск, Ковдор и Оленегорск, в селах Ловозеро и Умба. На базе клиентских служб внедрение АИС ЭСРН МО и электронного документооборота.

Разработка механизма интеграции сведений о гражданах для обеспечения единого информационного пространства.

2011 год

4

Подпрограмма "Программа противодействия коррупции в Мурманской области"

 

4.1.

Этап 1. Правовое обеспечение противодействия коррупции

2009 год

4.2.

Этап 2. Совершенствование системы государственной гражданской службы в целях противодействия коррупции

2009-2010 годы

4.3.

Этап 3. Совершенствование государственного управления в целях противодействия коррупции

2010-2011 годы

 

Основными целевыми показателями и индикаторами, позволяющими оценивать ход реализации Программы по годам, являются:

 

Наименование индикаторов и показателей

2009 год

2010 год

2011 год

Количество МФЦ в Мурманской области, ед.

1

2

2

Количество услуг предоставляемых в МФЦ, ед.

30

60

75

Количество оказанных предварительных консультаций по получению гос. услуг без необходимости присутствия в учреждении (удаленно: call-центр, портал, инфокиоск), ед.

700

9000

20000

Доля рабочих мест государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, оснащенных системой электронного документооборота, %

25

50

100

Доля органов местного самоуправления, имеющих доступ в единую локальную сеть Правительства мурманской области, %

50

100

100

Количество форм заявлений, необходимых для получения государственных услуг, заполняемых в электронном виде в режиме online на интернет-портале "Государственные услуги Мурманской области", единиц

0

40

60

Количество нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления, включенных в систему полнотекстовых электронных правовых документов, ед.

1000

2500

4000

Количество государственных гражданских служащих, прошедших обучение по использованию в своей деятельности информационных и телекоммуникационных технологий, чел.

0

400

800

Количество клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одно окно", ед.

4

6

8

Количество клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одно окно", внедривших электронный документооборот, ед.

4

6

8

Количество клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одно окно", внедривших автоматизированную информационную систему "Электронный социальный регистр населения Мурманской области", ед.

4

6

8

Количество муниципальных образований, в которых осуществлена интеграция сведений о гражданах для обеспечения единого информационного пространства., ед.

4

6

8

Количество муниципальных образований Мурманской области, принявших антикоррупционные программы для органов местного самоуправления, ед.

5

8

10

Доля граждан, доверяющих деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, %

35

45

55

Количество общественных объединений и некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Мурманской области, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции

2

3

3

III. Перечень программных мероприятий

 

Для достижения поставленных целей и задач предусматривается проведение системы программных мероприятий по следующим направлениям:

1. Создание муниципального учреждения "МФЦ в Кольском районе" (г. Кола), что предполагает принятие муниципальной долгосрочной программы; выделение площади для размещения МФЦ, согласование перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ, подготовку и подписание соглашений о взаимодействии МФЦ с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Мурманской области, органами местного самоуправления; государственную регистрацию муниципального учреждения; выполнение ремонтных работ, включая разработку ПСД; выполнение работ по монтажу сетевой инфраструктуры и пожарно-охранной сигнализации; построение и внедрение информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая оснащение мебелью, офисной техникой, программно-техническими комплексами, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации; содержание МФЦ; мониторинг предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ.

2. Создание областного учреждения "МФЦ в Мурманской области" (г. Мурманск), что предполагает выделение площади для размещения МФЦ, согласование перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ, подготовку и подписание соглашений о взаимодействии МФЦ с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Мурманской области, органами местного самоуправления; государственную регистрацию областного учреждения; выполнение ремонтных работ, включая разработку ПСД; выполнение работ по монтажу сетевой инфраструктуры и пожарно-охранной сигнализации; построение и внедрение информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая оснащение мебелью, офисной техникой, программно-техническими комплексами, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации; финансовое обеспечение деятельности МФЦ.

3. Формирование нормативно-правового обеспечения процессов создания и функционирования МФЦ, что предполагает разработку нормативно-правовых актов по созданию и функционированию МФЦ; разработку и согласование административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ; разработку Программы по созданию МФЦ в Мурманской области на 2011-2012 годы.

4. Создание единой системы электронного документооборота и делопроизводства (ЕСЭД) предполагает проведение следующих основных мероприятий:

создание единой системы электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Мурманской области;

подключение к единой системе электронного документооборота и делопроизводства органов местного самоуправления Мурманской области и территориальных управлений федеральных органов государственной власти Мурманской области;

внедрение подсистемы криптозащиты в единую систему электронного документооборота и делопроизводства;

подготовку нормативных правовых актов, регламентирующих порядок внедрения и развития ЕСЭД и ЭЦП.

5. Предоставление государственных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий" предполагает проведение следующих основных мероприятий:

развитие интернет-портала "Государственные услуги Мурманской области", в части создания электронных форм заполнения заявлений гражданами в сети "Интернет" для начала процедуры получения государственной услуги;

развитие системы оказания услуг населению посредством предоставления справочной информации о государственных услугах по телефону;

развитие системы информационных терминалов, содержащих информацию о государственных услугах.

6. Обеспечение доступа к информации о деятельности органов власти Мурманской области" предполагает проведение следующих основных мероприятий:

развитие системы центров общественного доступа населения к информации о деятельности органов государственной власти в муниципальных образованиях мурманской области на базе государственных и муниципальных библиотек;

развитие регионального центра общественного доступа в Мурманской государственной областной универсальной научной библиотеке.

7. Создание системы обучения государственных гражданских и муниципальных служащих" предполагает проведение следующих основных мероприятий:

организацию системы обучения (в том числе в форме дистанционного обучения) государственных гражданских и муниципальных служащих, использующих в своей деятельности

информационные и телекоммуникационные технологии;

подготовку нормативных правовых актов, регламентирующий порядок обучения, повышения квалификации и аттестации для государственных гражданских служащих;

организацию и создание подсистемы периодической аттестации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в целях проверки навыков знаний по владению информационно-коммуникационных технологий.

8. Развитие сети клиентских служб по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в режиме "одного окна" в Мурманской области, что предполагает:

организацию, проведение торгов и заключение контракта на развитие, внедрение на базе клиентских служб АИС "ЭСРН МО;

организацию клиентских служб в Ленинском и Первомайском окружном ОСЗН г. Мурманска, в Североморском МУСЗН, в Кандалакшском МУСЗН, в Апатитском МУСЗН, в Кольском МУСЗН, в Мончегорском МУСЗН;

внедрение программного комплекса по расчету и начислению субсидий в Печенгском УСЗН и в Снежногорском МУСЗН.

9. Реализация мероприятий программы противодействия коррупции в Мурманской области основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

разработка, утверждение и реализация ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ и (или) планов мероприятий;

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

разработка и введение антикоррупционных механизмов в сферу закупок для государственных нужд;

осуществление мониторинга состояния коррупции и эффективности мер антикоррупционной политики;

внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах исполнительной власти Мурманской области;

осуществление антикоррупционной пропаганды и просвещения;

оказание государственной поддержки общественным объединениям и некоммерческим организациям, имеющим и реализующим в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции;

поддержка органов местного самоуправления по вопросам реализации антикоррупционной политики.

Перечни программных мероприятий приведены в приложениях к подпрограммам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в раздел IV настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы

 

Финансовое обеспечение программных мероприятий планируется осуществить за счет:

средств областного бюджета на основании Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2009 год", в 2010 и 2011 годах - на основании аналогичных законов, утверждающих бюджет на очередной финансовый год;

средств муниципальных бюджетов.

Закупки оборудования, программного обеспечения, материальных ресурсов, работ и услуг в определенных законодательством случаях будут производиться на конкурсной основе.

Государственные заказчики могут вносить изменения в объемы финансирования согласно вновь возникающим обстоятельствам в процессе реализации Программы.

Привлечение средств из различных источников позволит выполнить запланированные мероприятия в определенные Программой сроки.

Финансово-экономическое обоснование подпрограмм приведено в приложении N 5.

На реализацию Программы в 2009-2011 годах необходимо 130 827,2 тыс.руб., в том числе из областного бюджета - 114 127,2 тыс.руб., из них:

 

тыс.руб.

N

Наименование подпрограммы

Всего

в том числе:

2009 год

2010 год

2011 год

1

В целом по Программе,

из них областной бюджет,

в том числе:

130 827,2

114 127,2

61 599,8

44 899,8

37 389,1

37 389,1

31 838,3

31 838,3

2

Подпрограмма N 1 "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Мурманской области" на 2009-2010 годы", всего,

в том числе:

41 017,0

35 697,0

5 320,0

0

 

- областной бюджет

24 317,0

18 997,0

5 320,0

0

 

- муниципальный бюджет

16 700,0

16 700,0

0

0

3

Подпрограмма N 2 "Создание подсистем электронного правительства в Мурманской области"

64 341,9

18 218,1

25 474,9

20 648,9

4

Подпрограмма N 3 "Развитие сети клиентских служб по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в режиме "одного окна" в Мурманской области"

21 844,0

5 384,7

6 257,2

10 202,1

5

Подпрограмма N 4 "Программа противодействия коррупции в Мурманской области"

3 624,3

2 300

337

987,3

 

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и степени реализации программных мероприятий.

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков

 

Система управления реализацией мероприятий Программы гарантирует достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов.

В целях управления мероприятиями административной реформы в Мурманской области сформирована структура централизованного управления и контроля.

Обеспечение координации и согласованности действий исполнительных органов государственной власти Мурманской области при осуществлении деятельности, направленной на реализацию мероприятий по проведению административной реформы в регионе, осуществляет комиссия по проведению административной реформы в Мурманской области под председательством Губернатора Мурманской области.

Комиссия по проведению административной реформы в Мурманской области является координационным органом при Правительстве Мурманской области, осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы в соответствии с полномочиями, предусмотренными Положением о Комиссии.

Нормативно-правовую и методическую поддержку мероприятий по проведению административной реформы в Мурманской области осуществляют уполномоченные Правительством Мурманской области исполнительные органы государственной власти и структурные подразделения аппарата Правительства Мурманской области - разработчики Программы.

Государственными заказчиками Программы являются исполнительные органы государственной власти и организации - главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета.

Государственные заказчики и разработчики Программы осуществляют свои полномочия в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства области от 30.06.2008 N 309-ПП.

Государственный заказчик-координатор осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств областного и федерального бюджетов.

Государственный заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.

Для осуществления эффективного управления и контроля за выполнением Программы в каждом исполнительном органе государственной власти Мурманской области, являющимися заказчиками и (или) разработчиками Программы, определены должностные лица, ответственные за реализацию мероприятий Программы.

VI. Оценка экономической, социальной, бюджетной эффективности Программы

 

В Мурманской области достижение устойчивого экономического роста и успешность реализации экономических реформ, как и в стране в целом, во многом зависят от эффективности работы государственного аппарата, соответствия количества его полномочий удовлетворяющему потребителей уровню качества и доступности предоставления государственных услуг.

Успешная реализация Программы позволит создать предпосылки для перестроения отдельных органов исполнительной власти области по функциональному принципу с использованием методов программно-целевого управления.

Повышение эффективности государственного управления и качества предоставляемых государственных услуг в Мурманской области окажет существенное влияние на стабильность и устойчивое социально-экономическое развитие региона, повышение благосостояния населения.

Реализация Программы позволит привести состояние государственного и муниципального управления в Мурманской области в соответствие существующему социально-экономическому потенциалу региона.

Осуществление мероприятий Программы позволит повысить:

эффективность государственного управления;

оценку населением и субъектами экономической деятельности предоставляемых государственных услуг;

доверие граждан к государственным институтам и госслужащим.

Будут осуществлено дальнейшее внедрение в практику механизмов противодействия коррупции, оптимизируется взаимодействие исполнительных органов государственной власти Мурманской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и с гражданским обществом.

Будет существенно повышен уровень координации деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области по внедрению систем информационно-технологического обеспечения административных процессов, а также уровень использования современных информационных технологий, что является необходимым условием для кардинального повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

Оценка качества принимаемых и реализуемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области решений перейдет от показателей осуществляемых действий к конечным результатам их воздействия на экономику и население области.

Тем самым будет удовлетворено основное требование населения и бизнеса к государственным структурам - предсказуемость действий и решений органов власти и их должностных лиц. Будет устранен разрыв между целями и показателями регионального развития Мурманской области и целями и результатами работы исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы:

повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных услуг;

уменьшение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

укрепление доверия граждан к органам государственной власти Мурманской области;

повышение инвестиционной привлекательности Мурманской области;

повышение эффективности и качества государственного управления в исполнительных органах государственной власти Мурманской области за счет внедрения ИКТ технологий;

повышение качества правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, за счет своевременного проведения антикоррупционной экспертизы;

повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения при контактах с представителями органов власти.

Методика оценки планируемой эффективности Программы приведена в приложении N 6.

Приложение N 1
к Программе

 

Долгосрочная целевая программа
"Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы

 

Подпрограмма
"Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Мурманской области" на 2009-2010 годы"
(с изменениями от 24 октября 2008 г., 29 июля, 29 сентября, 29 декабря 2009 г., 9 марта, 21 декабря 2010 г.)

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой программы

 

Наименование подпрограммы

"Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Мурманской области" на 2009-2010 годы

Дата принятия решения о разработке подпрограммы

постановление Правительства Мурманской области от 22.08.2008 N 401-ПП/14 "О разработке долгосрочной целевой программы "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы";

распоряжение Правительства Мурманской области от 16.04.2008 N 136-РП "О начале работ по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Мурманской области";

протоколы заседания комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области от 10.06.2008 N 14, от 28.08.2008 N 16

Государственный заказчик подпрограммы

Аппарат Правительства Мурманской области

Основные разработчики подпрограммы

общество с ограниченной ответственностью "Систематика" на основании государственного контракта N12-ДЗД/2008 от 05.08.2008

Аппарат Правительства Мурманской области

Цели подпрограммы

1. Повышение качества и доступности государственных услуг в результате внедрения новых форм обслуживания граждан и организаций и использования современных информационных технологий;

2. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области при взаимодействии с потребителями услуг за счет внедрения новых форм обслуживания;

3. Внедрение в практику предоставления государственных и муниципальных услуг эффективных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления

Задачи подпрограммы

1. Создание областного учреждения "МФЦ в Мурманской области" (г. Мурманск) и муниципального учреждения "МФЦ в Кольском районе" (г. Кола).

2. Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения при создании и функционировании МФЦ.

3. Формирование нормативно-правового обеспечения процессов создания и функционирования МФЦ

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Наименование показателей конечных результатов

Изменение значений показателя по годам реализации программы

Целевое значение показателя на момент окончания действия подпрограммы

2009 г.

2010 г.

Количество МФЦ в Мурманской области, единиц

1

2

2

Количество услуг, оказываемых на базе МФЦ, едениц

30

60

60

Количество оказанных предварительных консультаций по получению государственных услуг без необходимости присутствия в учреждении (удаленно: call-центр, портал, инфокиоск), ед.

700

9000

9000

Сроки реализации подпрограммы

2009-2010 годы

Перечень разделов подпрограммы

Раздел 1. "Создание МФЦ в Кольском районе" (г. Кола).

Раздел 2. "Создание МФЦ в Мурманской области" (г. Мурманск).

Раздел 3. "Формирование нормативно-правового обеспечения процессов создания и функционирования МФЦ"

Объемы и источники финансирования

В целом на реализацию подпрограммы в 2009-2010 годах потребуется 41 017 тыс.руб., в т.ч.:

2009 г. - 35 697 тыс.руб.;

2010 г. - 5 320 тыс.руб.,

из них:

средства регионального бюджета: 24 317 тыс.руб., в т.ч.:

2009 г. - 18 997 тыс.руб.;

2010 г. - 5 320 тыс.руб.;

средства муниципальных бюджетов: 16 700 тыс.руб., в т.ч.:

2009 г. - 16 700 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

1. Создание областного учреждения "МФЦ в Мурманской области" (г. Мурманск) и муниципального учреждения "МФЦ в Кольском районе" (г. Кола).

2. Увеличение удовлетворенности граждан работой органов исполнительной власти, предоставляющих государственные и муниципальные услуги;

3. Сокращение сроков предоставления услуг и количества документов, необходимых для получения услуги, что уменьшит финансовые затраты на получение услуги;

4. Повышение уровня комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;

5. Повышение уровня информированности граждан об услугах, предоставляемых органами исполнительной власти, и порядке их получения;

6. Ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

 

Повышение эффективности государственного управления является ключевым моментом проведения административной реформы в Российской Федерации. Разработка и реализация подпрограммы "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Мурманской области" на 2009-2010 годы" (далее - Подпрограмма) позволит повысить качество административно-управленческих процессов в органах государственной власти.

Подпрограмма направлена на решение следующих проблем:

избыточность функций исполнительных органов государственной власти и проверка легитимности;

противоречия в законодательстве;

отсутствие стандартов и административных регламентов предоставление государственных услуг;

отсутствие стандартов качества предоставления государственных услуг;

нарушение порядков и сроков предоставления государственных услуг;

отсутствие взаимодействия или его низкий уровень между различными органами государственной власти;

отсутствие механизмов координации мероприятий, проводимых различными структурными подразделениями и органами исполнительной власти при предоставлении государственных услуг;

отсутствие мониторинга предоставления государственных услуг;

наличие коррупции;

низкий уровень информированности граждан о предоставляемых услугах.

Для граждан и организаций Мурманской области в настоящее время наиболее серьезными недостатками, отражающими низкое качество работы государственных органов, является распространенность таких явлений, как:

злоупотребления служебным положением со стороны чиновников в ходе оказания государственных и муниципальных услуг (грубость персонала; подчиненное положение человека при взаимодействии с государственным гражданским служащим; субъективизм принятия отдельных решений; волюнтаризм в деятельности должностных лиц),

растянутые сроки предоставления услуг (большие временные потери в ожидании очереди на получение услуг; необходимость многократного взаимодействия с органом власти; длительный срок непосредственного взаимодействия с чиновником);

некомфортные условия оказания государственных услуг (несоответствие помещений современным требованиям к обслуживанию);

неравные условия получения государственных и бюджетных услуг (неудобный график работы, трудность получения услуг жителями и организациями, находящимися в удаленных и малых поселениях; фактическая платность отдельных услуг; сложность получения услуг лицами с ограниченными физическими возможностями);

неэффективная система информирования граждан о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг (отсутствие открытой информации о порядке предоставления государственных услуг);

низкий уровень использования современных информационно-коммуникационных технологий в органах исполнительной власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Избавление от перечисленных недостатков способно принести быстрые и заметные для жителей и организаций Мурманской области позитивные результаты. Административная реформа должна повысить качество государственных услуг, оптимизировать функции органов исполнительной власти, ликвидировать возможности для коррупции. Она напрямую касается всех жителей региона, так как ее цель - сделать взаимодействия граждан с органами власти как можно более эффективным и простым.

При внедрении административных регламентов обслуживания через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), будет достигнуто:

сокращение сроков рассмотрения заявлений;

минимизация возможности создавать очереди;

снижение стимулов к тому, чтобы поступать нелегально;

повышение мотивации поступать в рамках закона;

внедрение Портала государственных услуг, что будет способствовать развитию электронных услуг (получение справки по электронной почте, заверенной электронной цифровой подписью будет "в порядке вещей").

Решение проблем и достижение вышеприведенных целей предлагается путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Мурманской области с использованием современных информационных технологий. На начальном этапе предполагается разработать программу Повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Мурманской области" на 2009-2010 годы.

Цель создания МФЦ - организация оптимальных механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям Мурманской области, а также отработка новых способов и методов взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления при предоставлении ими государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям региона.

Организация МФЦ предоставления услуг призвана решить ряд важнейших задач по:

обеспечению взаимосвязи предоставления всего комплекса востребованных гражданами государственных и муниципальных услуг, требующих, в том числе сбора документов из различных ведомств, в одном месте;

размещению сотрудников МФЦ, а также, возможно, представителей различных ведомств, в удобно расположенном здании, отремонтированном в соответствии с требованиями к организации приема граждан, оснащенного современными средствами организации приема и информирования граждан об услугах;

предоставлению не только всего перечня необходимых государственных услуг, но и сопутствующих услуг: копирование документов, оплата платных услуг через представительство банка, доступ к информационно-справочным системам и официальным сайтам ведомств, получение услуг консультантов, доступ к call-центру;

рациональному использованию финансовых ресурсов на современную организацию и подготовку помещений для предоставления государственных услуг.

МФЦ характеризуется как:

способ организации доступа физических и юридических лиц к государственным и муниципальным услугам путем территориального, информационного или иного коммуникационного объединения представительств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления;

развитие форм межведомственного взаимодействия, в том числе за счет обеспечения информационного обмена;

единое помещение, оборудованное необходимыми средствами для предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием программных средств, применяемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления;

реализация принципа "одного окна" - создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении всех государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра, предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг; при этом взаимодействие, необходимое для оказания государственной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить без участия заявителя.

Создание МФЦ - это сложный комплекс взаимосвязанных мероприятий, требующий хорошо скоординированной работы и значительных ресурсов. При планировании мероприятий по созданию МФЦ должны быть учтены не только положения стратегических и программных документов Мурманской области, но и ожидания граждан-получателей государственных и муниципальных услуг.

В силу этого необходим комплексный подход к расширению возможностей создаваемых МФЦ и тиражированию их опыта на другие муниципалитеты области - разработка программы создания Многофункциональных центров предоставления государственных услуг, повышения качества и внедрения механизмов по предоставлению услуг в электронной форме.

Все обозначенные проблемы требуют программно-целевого подхода в управлении, межведомственной координации и согласованного по времени и объемам привлечения средств.

Основные риски реализации мероприятий Подпрограммы, как большинства реформ государственного управления, обусловлены её новаторским характером и существенной ролью человеческого фактора, в том числе и при определении её результативности, и состоят в следующем:

1) риск недостаточной общественной поддержки связан со слабым уровнем развития в Мурманской области институтов гражданского общества и заключаются в определенной инфантильности граждан, их недостаточной правовой грамотности и информированности, а также возможным повышенным субъективным уровнем ожиданий.

Минимизировать его возможно высоким уровнем информационного, а именно, PR-сопровождения мероприятий Подпрограммы в аудио-визуальных СМИ, в сети Интернет, а также активным включением структур гражданского общества в разработку и реализацию мероприятий Подпрограммы и, что не менее важно, получением общественно значимых и ощутимых результатов уже на ранних стадиях реализации Подпрограммы;

2) риск пассивного сопротивления мероприятий Подпрограммы со стороны государственных и муниципальных служащих связан с отсутствием необходимых знаний, навыков и мотивации к их разработке и проведению.

Минимизировать эту группу рисков возможно за счет большего количества отдельных проектов, предполагающих различные пути достижения цели с учетом специфики каждого вида деятельности, созданием механизмов проведения независимой публичной экспертизы правовых актов, связанных с предоставлением государственных услуг исполнительными органами государственной власти Мурманской области и подведомственными им организациями;

3) риск недостаточного финансирования мероприятий из областного бюджета. При дефиците областного бюджета реализация мероприятий Подпрограммы в Мурманской области только за счет его средств будет осуществлена в более продолжительные сроки при соблюдении минимально допустимого уровня экспертных исследований и социологических обследований, а также объема информационного сопровождения (в основном, существующих Интернет-ресурсов).

Минимизировать этот риск возможно только за счет софинансирования путем привлечения в установленном Правительством Российской Федерации порядке субсидий федерального бюджета, а также местных бюджетов и (или) поиска внебюджетных источников финансирования мероприятий в рамках отдельных проектов.

Использование программного метода позволит снизить риски за счет централизованного планирования, координации, контроля и оперативной корректировки хода осуществления на единой методологической основе, эффективного управления направляемыми ресурсами, что дополнит созданные механизмы подготовки, принятия и контроля решений с участием комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цели и задачи Подпрограммы, целевые индикаторы и показатели

 

Цели Подпрограммы:

повышение качества и доступности государственных услуг в результате внедрения новых форм обслуживания граждан и организаций и использования современных информационных технологий;

повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области при взаимодействии с потребителями услуг за счет внедрения новых форм обслуживания;

внедрение в практику предоставления государственных и муниципальных услуг эффективных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

создание областного учреждения "МФЦ в Мурманской области" (г. Мурманск) и муниципального учреждения "МФЦ в Кольском районе" (г. Кола);

формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения при создании и функционировании МФЦ;

формирование нормативно-правового обеспечения процессов создания и функционирования МФЦ.

В качестве важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Подпрограммы были выбраны следующие:

количество МФЦ в Мурманской области, ед.;

количество услуг, оказываемых на базе МФЦ, единиц;

количество оказанных предварительных консультаций по получению государственных услуг без необходимости присутствия в учреждении (удаленно: call-центр, портал, информационный киоск), единиц.

Выбранные целевые индикаторы и показатели отражают специфику предметной области, являются измеримыми, определяются на основе данных статистического наблюдения, а также социологического исследования.

Динамика значений важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности по годам реализации Подпрограммы приведена в табл. 2.1.

 

табл. 2.1.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Наименование показателей конечных результатов

Изменение значений показателя по годам реализации подпрограммы

Целевое значение показателя на момент окончания действия подпрограммы

2009 г.

2010 г.

Количество МФЦ в Мурманской области, единиц

1

2

2

Количество услуг, оказываемых на базе МФЦ, единиц.

30

60

60

Количество оказанных предварительных консультаций по получению государственных услуг без необходимости присутствия в учреждении (удаленно: call-центр, портал, инфокиоск), единиц.

700

9000

9000

III. Перечень программных мероприятий

 

Для достижения поставленных целей предусматривается проведение программных мероприятий (приложение N 1) по следующим разделам:

Раздел 1 обобщает мероприятия Подпрограммы, направленные на реализацию проекта по созданию муниципального учреждения "МФЦ в Кольском районе" (г. Кола), что предполагает принятие муниципальной долгосрочной программы; выделение площади для размещения МФЦ, согласование перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ, подготовку и подписание соглашений о взаимодействии МФЦ с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Мурманской области, органами местного самоуправления; государственную регистрацию муниципального учреждения; выполнение ремонтных работ, включая разработку ПСД; выполнение работ по монтажу сетевой инфраструктуры и пожарно-охранной сигнализации; построение и внедрение информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая оснащение мебелью, офисной техникой, программно-техническими комплексами, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации; содержание МФЦ; мониторинг предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ.

Раздел 2 обобщает мероприятия Подпрограммы, направленные на реализацию проекта по созданию областного учреждения "МФЦ в Мурманской области" (г. Мурманск), что предполагает выделение площади для размещения МФЦ, согласование перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ, подготовку и подписание соглашений о взаимодействии МФЦ с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Мурманской области, органами местного самоуправления; государственную регистрацию областного учреждения; выполнение ремонтных работ, включая разработку ПСД; выполнение работ по монтажу сетевой инфраструктуры и пожарно-охранной сигнализации; построение и внедрение информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая оснащение мебелью; офисной техникой, программно-техническими комплексами, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации; финансовое обеспечение деятельности МФЦ.

Раздел 3 обобщает мероприятия, связанные с формирование нормативно-правового обеспечения процессов создания и функционирования МФЦ, что предполагает разработку нормативных правовых актов по созданию и функционированию МФЦ; разработку и согласование административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ; разработку Программы по созданию МФЦ в Мурманской области на 2011-2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

 

Финансовое обеспечение программных мероприятий в 2009-2010 годах планируется осуществить из областного бюджета на основании законов, утверждающих бюджет на очередной финансовый год, а также за счет средств муниципальных бюджетов.

Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых в течение нескольких лет, будут уточняться ежегодно на основе мониторинга выполнения программных мероприятий, оценки их эффективности.

Закупки оборудования, программного обеспечения, материальных ресурсов, заключение контрактов (договоров) на выполнение работ и услуг в определенных действующим законодательством случаях будут производиться на конкурсной основе.

Государственный заказчик может вносить изменения в объемы финансирования согласно вновь возникающим обстоятельствам в процессе реализации Программы.

Предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы составляет 41 017 тыс.руб., в том числе:

средства областного бюджета - 24 317 тыс.руб.;

средства муниципального бюджета - 16 700 тыс.руб.

Подробное финансово-экономическое обоснование ресурсного обеспечения мероприятий Подпрограммы прилагается.

V. Механизм реализации Подпрограммы

 

Государственным заказчиком Подпрограммы является Аппарат Правительства Мурманской области.

Ответственными за реализацию административной реформы в 2009-2010 годах являются комиссия по проведению административной реформы в Мурманской области и исполнительные органы государственной власти Мурманской области.

Положение о деятельности комиссии, составе, целях и задачах утверждено распоряжением Правительства Мурманской области от 08.02.2006 N 25-РП "О комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области".

В соответствии с положением на комиссию возложена координация действий органов исполнительной власти по реализации административной реформы.

Текущее управление и координация выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет Аппарат Правительства Мурманской области.

Государственный заказчик ежегодно, в рамках реализации Программы в целом, направляет в министерство экономического развития Мурманской области и министерство финансов Мурманской области предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, для последующего учета при формировании областного бюджета на предстоящий год.

Государственный заказчик Подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Субсидии из областного бюджета муниципальному образованию Кольский район на реализацию мероприятий по созданию МФЦ в Кольском районе предоставляются в соответствии с порядком предоставления и расходования субсидий в 2009 году из областного бюджета бюджету муниципального образования Кольский район на реализацию муниципальной долгосрочной программы "Повышение качества государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ в Кольском районе в 2009-2010 годах"(приложение N 2).

Государственный заказчик Подпрограммы обеспечивает в установленном порядке представление в министерство экономического развития Мурманской области и в Минэкономразвития России необходимой информации об эффективности использования финансовых средств и информации о ходе работ по Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка экономической, социальной, бюджетной эффективности Подпрограммы

 

Оценка эффективности Подпрограммы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации результатов и установленных значений индикаторов оценки результативности.

Сбор информации, необходимой для оценки эффективности реализации Подпрограммы, будет осуществляться на основе отчетной информации исполнителей мероприятий Подпрограммы.

Создание сети МФЦ Мурманской области окажет существенное влияние на стабильность и устойчивое социально-экономическое развитие региона.

Осуществление мероприятий Подпрограммы позволит:

создать сеть введенных в эксплуатацию МФЦ Мурманской области предоставления государственных и муниципальных услуг, оснащенных в соответствии с требованиями стандарта комфортности предоставления услуг;

создать информационное обеспечение МФЦ Мурманской области, реализующее принципы "электронного правительства" области и обеспечивающее межведомственный информационный обмен, электронные административные регламенты, электронно-цифровую подпись, удобное взаимодействие с населением области и предоставление ему услуг;

привести нормативно-правовую базу Мурманской области, обеспечивающую регламентацию и стандартизацию предоставления государственных услуг в соответствие с целями и задачами административной реформы Мурманской области и обеспечивающую функционирование МФЦ Мурманской области;

увеличить прозрачность предоставления государственных услуг, улучшение взаимодействия с потребителями услуг.

Это позволит повысить эффективность государственного управления, оценку населением и субъектами экономической деятельности предоставляемых государственных услуг, доверие граждан к государственным институтам и госслужащим.

Ожидаемые конечные результаты от реализации Подпрограммы:

количество МФЦ, введенных в эксплуатацию, - 2;

количество услуг, предоставляемых в МФЦ, - 60;

количество оказанных предварительных консультаций по получению государственных услуг без необходимости присутствия в учреждении (удаленно: call-центр, Портал, инфокиоск) - 9 000.

Таким образом, успешная реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

повысить качество и доступность государственных услуг в результате внедрения новых форм обслуживания граждан и организаций и использования современных информационных технологий;

повысить эффективность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области при взаимодействии с потребителями услуг за счет внедрения новых форм обслуживания;

внедрить в практику предоставления государственных и муниципальных услуг эффективных механизмов противодействия коррупции, повысить прозрачность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

 

Приложение N 1
к подпрограмме
"Повышение качества государственных
услуг на базе многофункциональных
центров предоставления государственных
(муниципальных) услуг в Мурманской
области" на 2009-2010 годы"

 

Перечень
подпрограммных мероприятий
(с изменениями от 29 июля, 29 сентября, 29 декабря 2009 г., 9 марта, 21 декабря 2010 г.)

 

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования, тыс.руб.

Источник финансирования

Ответственные исполнители

2009-2010 годы

в том числе

2009 г.

2010 г.

Создание МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в Мурманской области

1.

Создание МФЦ в Кольском районе (г. Кола), в том числе:

2009 г.

8 400

8 000

0

областной бюджет

 

16 700

16 700

0

муниципальный бюджет

1.1.

Принятие муниципальной долгосрочной программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ в Кольском районе в 2009-2010 годах"

2009 г.

0

0

 

 

Администрация Кольского района

1.2.

Выделение площади для размещения МФЦ

2009 г.

14 200

14 200

0

муниципальный бюджет

Администрация Кольского района

1.3.

Согласование перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ

2009 г.

0

0

0

 

Аппарат Правительства Мурманской области, администрация Кольского района

1.4.

Подготовка и подписание соглашений о взаимодействии МФЦ с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Мурманской области, органами местного самоуправления

2009 г.

0

0

0

 

Аппарат Правительства Мурманской области, администрация Кольского района

1.5.

Государственная регистрация муниципального учреждения "МФЦ в Кольском районе" (г. Кола)

2009 г.

0

0

0

 

Администрация Кольского района

1.6.

Выполнение ремонтных работ, включая монтаж сетевой инфраструктуры

2009 г.

2 500

2 500

0

муниципальный бюджет

Администрация Кольского района

1.7.

Предоставление субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Кольский район на реализацию муниципальной долгосрочной программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ в Кольском районе в 2009-2010 годах"

2009 г.

8 000

8000

0

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.8.

Мониторинг предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ

2010 г.

0

0

0

 

Аппарат Правительства Мурманской области, руководство МФЦ

1.9.

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.9

 

 

 

 

 

 

 

Итого по разделу 1,

в том числе:

 

24 700

24 700

0

 

 

Областной бюджет:

 

8 000

8 000

0

 

 

субсидии муниципальному образованию

 

8 000

8 000

0

 

 

прочие расходы

 

0

0

0

 

 

Муниципальный бюджет:

 

16 700

16 700

0

 

 

увеличение стоимости основных средств

 

14 200

14 200

0

 

 

прочие расходы

 

2 500

2 500

0

 

 

2.

Создание МФЦ в Мурманской области (г. Мурманск),

в том числе:

2009-2010 гг.

16 117

10 797

5 320

областной бюджет

 

2.1.

Выделение площади для размещения МФЦ

2009 г.

0

0

0

 

Аппарат Правительства Мурманской области

2.2.

Согласование перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ

2009 г.

0

0

0

 

2.3.

Подготовка и подписание соглашений о взаимодействии МФЦ с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Мурманской области, органами местного самоуправления

2009 г.

0

0

0

 

2.4.

Создание и государственная регистрация областного учреждения "МФЦ Мурманской области"

2009-2010 гг.

217

147

70

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

2.5.

Подготовка технического задания и разработка проектной документации на создание "МФЦ Мурманской области"

2009 г.

6 000

6 000

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области,

исполнители, определяемые по результатам размещения госзаказа

 

2.6.

Разработка концепции создания и развития МФЦ

2010 г.

1 950

0

1 950

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области, областное учреждение, исполнители, определяемые по результатам размещения госзаказа

2.7.

Выполнение ремонтных работ, включая разработку ПСД

2010 г.

3 300

0

3 300

областной бюджет

2.8.

Выполнение работ по монтажу сетевой инфраструктуры, включая разработку ПСД

2009-2010 гг.

700

700

0

областной бюджет

 

2.9.

Построение и внедрение информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая оснащение офисной техникой, программно-техническими комплексами, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации

2009-2010 гг.

3 950

3 950

0

областной бюджет

2.10.

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.10

 

 

 

 

 

 

Итого по разделу 2,

в том числе:

 

16 117

10 797

5 320

 

 

Областной бюджет:

 

16 117

10 797

5 320

 

 

увеличение стоимости основных средств

 

4 650

4 650

0

 

 

прочие расходы

 

11 467

6 147

5 320

 

 

 

Итого подпрограмма

 

41 017

35 697

5 320

 

 

областной бюджет всего,

в том числе:

 

24 317

18 997

5 320

 

 

субсидии муниципальному образованию

 

8 000

8 000

0

 

 

увеличение стоимости основных средств

 

4 650

4 650

0

 

 

прочие расходы

 

11 667

6 347

5 320

 

 

муниципальные бюджеты всего,

в том числе:

 

16 700

16 700

0

 

 

увеличение стоимости основных средств

 

14 200

14 200

0

 

 

прочие расходы

 

2 500

2 500

0

 

 

Всего по подпрограмме, в том числе:

 

41 017

35 697

5 320

 

 

субсидии муниципальному образованию

 

8 000

8 000

0

 

 

увеличение стоимости основных средств

 

18 850

18 850

0

 

 

прочие расходы

 

14 167

8 847

5 320

 

 

В том числе по государственным заказчикам:

 

 

 

 

 

 

Аппарат Правительства Мурманской области,

в том числе:

 

24 317

18 997

5 320

 

 

областной бюджет всего,

в том числе:

 

24 317

18 997

5 320

 

 

субсидии муниципальному образованию

 

8 000

8 000

0

 

 

увеличение стоимости основных средств

 

4 650

4 650

0

 

 

прочие расходы

 

11 667

6 347

5 320"

 

 

3.

Формирование нормативно-правового обеспечения процессов создания и функционирования МФЦ в Мурманской области

2009-2010 гг.

200

200

0

областной бюджет

 

3.1.

Организация и размещение государственных заказов на выполнение программных мероприятий, заключение государственных контрактов с победителями

2009-2010 гг.

200

200

0

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

3.2.

Формирование реестра предоставляемых в МФЦ государственных муниципальных услуг

2009-2010 гг.

 

 

 

 

Аппарат Правительства Мурманской области, муниципальное учреждение, областное учреждение

3.3.

Разработка нормативно-правовых актов по созданию и функционированию МФЦ

2009-2010 гг.

 

 

 

 

Аппарат Правительства Мурманской области

3.4.

Разработка и согласование административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ

2009-2010 гг.

 

 

 

 

Аппарат Правительства Мурманской области, муниципальное учреждение, областное учреждение

3.5.

Разработка Программы по созданию МФЦ в Мурманской области на 2011-2012 годы

2010 г.

 

 

 

 

Аппарат Правительства Мурманской области

 

Итого по разделу 3,

в том числе:

 

200

200

0

 

 

прочие расходы

 

200

200

0

 

 

 

Итого подпрограмма

 

45 796

35 697

10 099

 

 

областной бюджет всего,

в том числе:

 

29 096

18 997

10 099

 

 

субсидии муниципальному образованию

 

8 000

8 000

0

 

 

увеличение стоимости основных средств

 

4 650

4 650

0

 

 

прочие расходы

 

16 446

6 347

10 099

 

 

муниципальные бюджеты всего,

в том числе:

 

16 700

16 700

0

 

 

увеличение стоимости основных средств

 

14 200

14 200

0

 

 

прочие расходы

 

2 500

2 500

0

 

 

Всего по подпрограмме, в том числе:

 

45 796

35 697

10 099

 

 

субсидии муниципальному образованию

 

8 000

8 000

0

 

 

увеличение стоимости основных средств

 

18 850

18 850

0

 

 

прочие расходы

 

18 946

8 847

10 099

 

 

В том числе по государственным заказчикам:

 

 

 

 

 

 

Аппарат Правительства Мурманской области,

в том числе:

 

29 096

18 997

10 099

 

 

областной бюджет всего,

в том числе:

 

29 096

18 997

10 099

 

 

субсидии муниципальному образованию

 

8 000

8 000

0

 

 

увеличение стоимости основных средств

 

4 650

4 650

0

 

 

прочие расходы

 

16 446

6 347

10 099

 

 

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 29 декабря 2009 г. N 623-ПП настоящая подпрограмма дополнена приложением

Приложение N 2
к подпрограмме
"Повышение качества государственных
услуг на базе многофункциональных
центров предоставления государственных
(муниципальных) услуг в Мурманской
области" на 2009-2010 годы"

 

Порядок
предоставления и расходования субсидий в 2009 году из областного бюджета бюджету муниципального образования Кольский район на реализацию муниципальной долгосрочной программы "Повышение качества государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ в Кольском районе в 2009-2010 годах"
(с изменениями от 29 декабря 2009 г.)

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правила и условия предоставления в 2009 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Кольский район на реализацию мероприятий по созданию МФЦ в Кольском районе.

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования Кольский район по реализации мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ в Кольском районе в 2009-2010 годах".

Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования Кольский район в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, кассовым планом, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Аппарату Правительства Мурманской области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) на реализацию в 2009 году мероприятий подпрограммы "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Мурманской области" на 2009-2010 годы" долгосрочной целевой программы "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы.

3. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования Кольский район при соблюдении следующих условий:

- наличие утвержденной муниципальной долгосрочной целевой программы повышения качества государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования на реализацию ее мероприятий;

- наличие в решении о бюджете муниципального образования Кольский район на 2009 год расходных обязательств и бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной целевой программы;

- наличие соглашений о взаимодействии, заключенных с Правительством Мурманской области, администрацией муниципального образования Кольский район и органами исполнительной власти, оказывающими государственные услуги;

- наличие у муниципального учреждения учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

4. Объекты, финансируемые за счёт субсидий, должны находиться в собственности муниципального образования Кольский район и учитываться в соответствующих реестрах муниципальной собственности.

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Аппаратом Правительства Мурманской области и администрацией муниципального образования Кольский район по форме, установленной Аппаратом Правительства Мурманской области.

6. Соглашение должно содержать:

- сведения о целевом назначении субсидии;

- сведения о размере субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Кольский район;

- порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

7. Размер субсидии, предоставляемой для реализации муниципальной долгосрочной целевой программы, определяется по следующей формуле:

 

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета;

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Кольский район на реализацию муниципальной долгосрочной программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ в Кольском районе в 2009-2010 годах";

- коэффициент уровня софинансирования из областного бюджета, равный 3,2.

8. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Кольский район за счет средств областного бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

9. Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Кольский район на финансирование мероприятий муниципальной долгосрочной программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ в Кольском районе в 2009-2010 годах", не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уровень софинансирования, то размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Кольский район, подлежит сокращению с целью обеспечения установленного уровня софинансирования.

10. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет перечисление субсидии в бюджет муниципального образования Кольский район в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета, на лицевой счет соответствующего администратора дохода, уполномоченного на использование субсидии.

Операции по кассовым расходам местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, учитываются на лицевом счете получателя средств бюджета муниципального образования, открытом в территориальном органе Федерального казначейства.

11. Остаток неиспользованной в текущем финансовом году субсидии, потребность в которой сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на цели, установленные настоящим Порядком.

Остаток неиспользованной субсидии при установлении главным распорядителем средств областного бюджета отсутствия потребности в нем у муниципального образования Кольский район подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае неперечисления остатка субсидии в доход областного бюджета он подлежит взысканию в доход областного бюджета в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

12. В случае нецелевого использования субсидии администрацией муниципального образования Кольский район соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

13. Контроль за использованием администрацией муниципального образования Кольский район субсидии осуществляет Аппарат Правительства Мурманской области.

Приложение N 2
к Программе

 

Долгосрочная целевая программа
"Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы

 

Подпрограмма "Создание подсистем электронного Правительства в Мурманской области"
(с изменениями от 24 октября 2008 г., 29 июля, 29 сентября, 29 декабря 2009 г., 9 марта, 22 октября, 21 декабря 2010 г.)

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой программы

 

Наименование подпрограммы

Создание подсистем электронного правительства в Мурманской области

Дата принятия решения о разработке подпрограммы

постановление Правительства Мурманской области от 22.08.2008 N 401-ПП/14 "О разработке долгосрочной целевой программы "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы";

протоколы заседания комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области от 10.06.2008 N 14, от 28.08.2008 N 16

Государственный заказчик

Аппарат Правительства Мурманской области

комитет по культуре и искусству Мурманской области

Основные разработчики подпрограммы

Аппарат Правительства Мурманской области
Комитет по культуре и искусству Мурманской области

Цели подпрограммы

1. Повышение эффективности государственного управления;

2. Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов власти;

3. Повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан;

4. Повышение открытости информации о деятельности органов власти и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;

5. Повышение уровня компьютерной грамотности среди государственных гражданских и муниципальных служащих.

Задачи подпрограммы

1. Переход исполнительных органов государственной власти Мурманской области преимущественно на электронный документооборот путем создания единой системы электронного документооборота и делопроизводства, объединяющей исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области и территориальные управления федеральных органов государственной власти Мурманской области, и внедрение подсистемы криптозащиты (электронно-цифровые подписи);

2. Развитие единой информационно-справочной системы о государственных услугах и о текущей деятельности исполнительные органы государственной власти Мурманской области, включающей интернет-портал "Государственные услуги Мурманской области", систему оказания государственных услуг в электронном виде, систему оказания услуг по предоставлению справочной информации по телефону, систему информационных терминалов, системы центров общественного доступа в муниципальных образованиях Мурманской области на базе государственных и муниципальных библиотек;

3. Создание системы обучения, повышения квалификации и аттестации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в области использования современных информационно-коммуникационных технологий;

4. Формирование нормативной правовой базы, регламентирующей внедрение системы электронного документооборота, обучения и аттестации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в области использования современных информационно-коммуникационных технологий и формирования электронного правительства в Мурманской области

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Наименование индикаторов и показателей

2009 г.

2010 г.

2011 г.

доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, подключенных к единой системе электронного документооборота и делопроизводства, %

100

100

100

доля администраций муниципальных образований Мурманской области, подключенных к единой системе электронного документооборота, %

45

55

70

Количество форм заявлений, необходимых для получения государственных услуг, заполняемых в электронном виде в режиме online на интернет-портале "Государственные услуги Мурманской области", единиц

0

10

60

количество форм заявлений, необходимых для получения государственных услуг, заполняемых в электронном виде в режиме online на интернет-портале "Государственные услуги Мурманской области", единиц

0

40

60

количество центров общественного доступа в муниципальных образованиях Мурманской области, открытых в период 2009-2011 г.г. на базе государственных и муниципальных библиотек, единиц

65

125

164

Количество государственных служащих, прошедших аттестацию на знание информационных и телекоммуникационных технологий, чел.

0

0

400

количество государственных гражданских служащих, прошедших аттестацию на знание информационных и телекоммуникационных технологий и получивших сертификат, чел.

0

200

400

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2009-2011 годы

Объемы и источники финансирования

Общие затраты средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составят 64 341,9 тыс.руб.

Из общих затрат на реализацию подпрограммы:

в 2009 году - 18 218,1 тыс.руб.;

в 2010 году - 25 474,9 тыс.руб.;

в 2011 году - 20 648,9 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты от реализации подпрограммы и показатели социально- экономической эффективности

1. Создание единой системы электронного документооборота и делопроизводства, объединяющей исполнительные органы государственной власти Мурманской области и обеспечивающей информационное взаимодействие с органами местного самоуправления Мурманской области и территориальные управления федеральных органов государственной власти Мурманской области;

2. Развитие интернет-портала "Государственные услуги Мурманской области", в части создание форм заявок электронного заполнения гражданами для начала процедуры по получению государственной услуги и размещения их в сети "Интернет";

3. Оказание бесплатной справочной информации для населения о государственных услугах по телефону;

4. Развитие сети информационных терминалов, предоставляющих информацию об оказании государственных услугах;

5. Развитие региональной сети центров общественного доступа на базе библиотечной системы Мурманской области (открытие 164 ЦОДов);

6. Создание системы аттестации, подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, работников сферы образования, культуры и здравоохранения, использующих в своей деятельности информационные и телекоммуникационные технологии;

7. Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей внедрение единой системы электронного документооборота и делопроизводства и периодичность проведения аттестации указанных служащих и работников в целях проверки навыков владения информационными и телекоммуникационными технологиями.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

ГАРАНТ:

О единой портальной системе Мурманской области см. Постановление Правительства Мурманской области от 3 февраля 2010 г. N 34-ПП

К настоящему времени завершен этап первоначального оснащения исполнительных органов государственной власти Мурманской области современной вычислительной техникой и создания соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения их деятельности. Практически все исполнительные органы государственной власти Мурманской области поддерживают ведомственные интернет-сайты в сети "Интернет" и размещают на них общую информацию о своей деятельности в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 19.01.2004 N 14-ПП.

На заседании Президиума Государственного совета Российской Федерации 17 июля 2008 года отмечена необходимость перехода на преимущественно электронный документооборот в органах государственной власти, а также формирование необходимой технической и технологической инфраструктуры с учетом критериев информационной безопасности. Для обеспечения слаженной работы исполнительных органов государственной власти Мурманской области, сокращения затрат времени на создание, согласование, утверждение документов, а также в целях повышения исполнительской дисциплины государственных гражданских служащих и муниципальных служащих подпрограмма "Создание подсистем электронного правительства в Мурманской области" (далее - подпрограмма) предусматривает создание единой системы электронного документооборота и делопроизводства.

Единую систему электронного документооборота и делопроизводства необходимо рассматривать прежде всего как механизм взаимодействия системы исполнительных органов государственной власти Мурманской области, обеспечивающий также информационный обмен с органами местного самоуправления Мурманской области и территориальными управлениями федеральных органов государственной власти Мурманской области. Создание единой системы электронного документооборота, а также последующее внедрение подсистемы криптозащиты (электронно-цифровая подпись) позволит обеспечить аутентификацию (идентификация отправителя), конфиденциальность информации (защита от несанкционированного прочтения), контроль доступа к информации (информация будет доступна тем кому предназначена), целостность информации (защита от несанкционированной модификации), а также контроль за совершением действий пользователей. Таким образом будут созданы все необходимые условия для перехода к преимущественно электронному документообороту.

В целях обеспечения комплексной справочной поддержки граждан по вопросам взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области и территориальными управлениями федеральных органов государственной власти Мурманской области необходимо развивать единую информационно-справочную систему.

Основой справочной системы является интернет-портал "Государственные услуги Мурманской области", представляющий реестр государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам и включающий информацию об условиях их получения, о контактных телефонах, времени приема и ответственных должностных лиц и порядке обжалования действий (бездействий) государственных гражданских служащих и муниципальных служащих при выполнении ими обязанностей по предоставлению государственных услуг.

Система включает не только интернет-портал "Государственные услуги Мурманской области", но справочную телефонную службу, которая обеспечивает не только прием и обработку поступивших телефонных запросов от граждан, но и предоставление общей справочной информации по государственным услугам.

Равноправный доступ к информации является одним из существенных факторов устойчивого развития общества. Реализация основополагающих прав и свобод все в большей степени зависит от возможностей цифровых технологий. Эффективный и равный доступ к коммуникационным услугам, навыкам и знаниям в области информатизации становится условием полноправного обеспечения гражданских прав.

Для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и предоставляемым ими государственных услугах подпрограмма предусматривает развитие сети центров общественного доступа на базе библиотечной системы Мурманской области, на базе пунктов коллективного доступа, организуемых в рамках реализации механизма оказания универсальных услуг связи. Кроме того, информационные терминалы будут установлены не только в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, оказывающих государственные услуги организациям и гражданам, но и администрациях муниципальных образований Мурманской области.

В Мурманской области в результате реализации РЦП "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2006-2008 годы к декабрю 2008 года будут открыты 15 центров общественного доступа к информационным ресурсам государственной власти и социально значимой информации. Центры предоставляют свободный бесплатный доступ к государственным информационным ресурсам в сети "Интернет" через портал "Электронный гражданин Мурмана", к системе областных и городских порталов.

РЦП "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы предусматривает дальнейшее развитие центров, организацию региональной сети центров общественного доступа к информационным ресурсам государственной власти и социально значимой информации.

Данный проект предусматривает организацию региональной сети центров общественного доступа к информации о деятельности органов власти и получения государственных услуг с использованием информационных технологий на базе государственных и муниципальных библиотек. Главным содержанием проекта является подключение государственных и муниципальных библиотек к сети интернет. Основными потребителями данных услуг являются граждане, не имеющие иных возможностей доступа к электронным информационным ресурсам (пенсионеры, безработные, учащиеся). Жители отдаленных районов Мурманской области получат бесплатный доступ к информации о деятельности органов государственной информации, к социально значимым и образовательным ресурсам.

Создание скоординированной системы центров общественного доступа положит начало развитию библиотечной системы Мурманской области в условиях информационного общества.

В условиях широкого применения информационно-коммуникационных технологий и перехода государственных структур преимущественно к электронному документообороту приобретает важность профессиональная подготовка сотрудников органов государственной власти к их использованию, а также методика оценки квалификации работников в этой сфере. В июле 2008 года Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев на заседании президиума Государственного совета "О реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации" указал на низкий уровень компьютерной грамотности среди государственных и муниципальных служащих.

Необходимо обеспечить создание системы аттестации, подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, использующих в своей деятельности информационные и телекоммуникационные технологии и внести в нормативные акты изменения, определяющие периодичность проведения аттестации указанных служащих и работников в целях проверки навыков владения информационными и телекоммуникационными технологиями. Организация непрерывного обучения в области использования современных информационно-коммуникационных технологий государственных гражданских служащих - это еще одна из задач, которую необходимо реализовать в рамках подпрограммы.

Таким образом, реализация данной подпрограммы направлена на реализацию основных целей и задач по формированию электронного правительства в Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цели и задачи подпрограммы

 

Главная цель подпрограммы - создание условий для организации деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, обеспечивающих качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о деятельности органов власти за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий.

Достижение цели осуществляется на основе гласности принимаемых решений, прозрачности процедур и широкого внедрения информационных технологий.

Целями подпрограммы в 2009-2011 годах также являются:

повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг;

повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти;

повышения эффективности государственного управления;

обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создание единой системы электронного документооборота и делопроизводства, объединяющей исполнительные органы государственной власти Мурманской области и обеспечивающей информационное взаимодействие с органами местного самоуправления Мурманской области и территориальные управления федеральных органов государственной власти Мурманской области.

развитие единой информационно-справочной системы о государственных услугах и о текущей деятельности исполнительные органы государственной власти Мурманской области, включающей интернет-портал "Государственные услуги Мурманской области", систему оказания государственных услуг в электронном виде, систему оказания услуг по предоставлению справочной информации по телефону, систему информационных терминалов;

обеспечение доступа к информации органов государственной власти Мурманской области путем создание центров общественного доступа в муниципальных образованиях Мурманской области на базе государственных и муниципальных библиотек;

создание системы обучения, повышения квалификации и аттестации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в области использования современных информационно-коммуникационных технологий;

формирование нормативной правовой базы, регламентирующей внедрение системы электронного документооборота, обучения и аттестации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в области использования современных информационно-коммуникационных технологий, формирования электронного правительства в Мурманской области;

совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и исполнительных органов государственной власти Мурманской области путем создания и функционирования общественной приемной Президента Российской Федерации в г. Мурманске.

совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и исполнительных органов государственной власти Мурманской области путем создания и функционирования общественной приемной Президента Российской Федерации в г. Мурманске.

III. Перечень программных мероприятий

 

Для достижения поставленной цели и решения задач предусматривается проведение системы следующих связанных по срокам, ресурсам и исполнителям программных мероприятий (приложение к подпрограмме).

Раздел подпрограммы "Создание единой системы электронного документооборота и делопроизводства (ЕСЭД)" предполагает проведение следующих основных мероприятий:

создание единой системы электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Мурманской области;

подключение к единой системе электронного документооборота и делопроизводства органов местного самоуправления Мурманской области и территориальных управлений федеральных органов государственной власти Мурманской области;

внедрение подсистемы криптозащиты в единую систему электронного документооборота и делопроизводства;

подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих порядок внедрения и развития ЕСЭД и ЭЦП.

Раздел подпрограммы "Предоставление государственных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий" предполагает проведение следующих основных мероприятий:

развитие интернет-портала "Государственные услуги Мурманской области", в части создания электронных форм заполнения заявлений гражданами в сети "Интернет" для начала процедуры получения государственной услуги;

развитие системы оказания услуг населению посредством предоставления справочной информации о государственных услугах по телефону;

развитие системы информационных терминалов, содержащих информацию о государственных услугах.

Раздел подпрограммы "Обеспечение доступа к информации о деятельности органов власти Мурманской области" предполагает проведение следующих основных мероприятий:

развитие системы центров общественного доступа населения к информации о деятельности органов государственной власти в муниципальных образованиях мурманской области на базе государственных и муниципальных библиотек;

развитие регионального центра общественного доступа в Мурманской государственной областной универсальной научной библиотеке.

Раздел подпрограммы "Создание системы обучения государственных гражданских и муниципальных служащих" предполагает проведение следующих основных мероприятий:

организация системы обучения (в том числе в форме дистанционного обучения) государственных гражданских и муниципальных служащих, использующих в своей деятельности информационные и телекоммуникационные технологии;

подготовка нормативных правовых актов, регламентирующий порядок обучения, повышения квалификации и аттестации для государственных гражданских служащих;

организация и создание подсистемы периодической аттестации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в целях проверки навыков знаний по владению информационно-коммуникационных технологий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Финансовое обеспечение программных мероприятий планируется осуществить за счет средств областного бюджета на основании законов Мурманской области, утверждающих бюджет на 2009-2011 годы.

Закупки оборудования, программного обеспечения, материальных ресурсов, работ и услуг в определенных действующим законодательством случаях будут производиться на конкурсной основе.

Государственные заказчики могут вносить изменения в объемы финансирования согласно вновь возникающим обстоятельствам в процессе реализации подпрограммы.

В связи с ограниченностью средств областного бюджета на финансирование части запланированных мероприятий в рамках подпрограммы планируется привлечение субсидий из федерального бюджета в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком стимулирования деятельности по проведению субъектами Российской Федерации мероприятий административной реформы, а также из внебюджетных источников.

Предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы составляет 64 341,9 тыс.руб.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и степени реализации мероприятий.

V. Механизм реализации подпрограммы

 

В качестве рабочих органов выступают государственные заказчики подпрограммы. Для проведения мероприятий, требующих коллективных усилий, могут создаваться рабочие группы.

Для измерения показателей достижения результатов подпрограммы будет осуществляться непрерывный мониторинг осуществления мероприятий подпрограммы и ее результатов, а также анализ отчетов исполнительных органов государственной власти Мурманской области по разработанным формам и показателям, отзывов в СМИ, в интерактивной среде, на сайте Правительства Мурманской области.

VI. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

 

Успешная реализация подпрограммы позволит повысить эффективность государственного управления за счет внедрения единой системы электронного документооборота и делопроизводства, повысить качество предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг за счет развития электронных форм заявлений, размещенных в сети "Интернет", повысить открытость информации о деятельности органов власти и о государственных услугах за счет развития сети центров общественного доступа, информационных терминалов и предоставления справочной информации по телефону, а повысить уровень компьютерной грамотности государственных гражданских и муниципальных служащих.

При успешной реализации подпрограммы будет достигнуто:

включение в единую систему электронного документооборота и делопроизводства всех исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области и территориальных управлений федеральных органов государственной власти Мурманской области;

создание интернет-сайта, содержащего электронные формы заполнения заявлений гражданами в сети "Интернет" для начала процедуры получения государственной услуги;

открытие в 2009-2011 годах новых центров общественного доступа на базе государственных и муниципальных библиотек (164 ЦОД);

количество государственных гражданских служащих и муниципальных служащих прошедших обучение и использующих в своей деятельности информационные и телекоммуникационные технологии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме
"Создание подсистем электронного
правительства в Мурманской области"

 

Перечень
программных мероприятий
(с изменениями от 29 июля, 29 сентября, 29 декабря 2009 г., 9 марта, 22 октября, 21 декабря 2010 г.)

 

N п/п

Мероприятия

Сроки реализации (2009-2011 гг.)

Финансирование, тыс.руб.

Источники финансирования

Исполнители

Всего

В том числе

2009 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Раздел 1. Создание единой системы электронного документооборота и делопроизводства (ЕСЭД)

1.1

Организация, проведение конкурсных торгов и заключение государственного контракта с победителем на поставку серверного оборудования и серверного программного обеспечения для ЕСЭД

2009 г.

15

15

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области, Управление государственного заказа Мурманской области

1.2

Поставка серверного оборудования для ЕСЭД

2009 г.

3200

3200

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.3

Поставка серверного программного обеспечения для ЕСЭД

2009 г.

897

897

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.4

Работы по монтажу серверного оборудования и установке программного обеспечения для ЕСЭД

2009 г.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.5

Организация, проведение конкурсных торгов и определение победителя на поставку клиентского программного обеспечения для ЕСЭД

2009-2011 гг.

15,00

 

 

15,00

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области, Управление государственного заказа Мурманской области

1.6

Поставка клиентского программного обеспечения для ЕСЭД

2009-2011 гг.

12 547,7

2177

5 803,8

4 566,9

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.7

Подключение к ЕСЭД рабочих мест в структурных подразделениях Аппарата Правительства Мурманской области и в исполнительных органах государственной власти Мурманской области

2009-2011 гг.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.8

Заключение соглашений о взаимодействии Аппарата Правительства Мурманской области с администрациями муниципальных образований Мурманской области по созданию ЕСЭД

2009 г.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.9

Подключение к ЕСЭД рабочих мест в администрациях муниципальных образований Мурманской области

2009-2010 гг.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.10

Заключение соглашений о взаимодействии Аппарата Правительства Мурманской области с территориальными управлениями федеральных органов государственной власти Мурманской области по созданию ЕСЭД

2011 г.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.11

Подключение к ЕСЭД рабочих мест в территориальных управлениях федеральных органов государственной власти Мурманской области

2011 г.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.12

Организация, проведение конкурсных торгов и заключение государственных контрактов с их победителями на предоставление услуг удостоверяющего центра по поставке и обслуживанию сертификатов ключей подписей для использования в ЕСЭД и на поставку серверного программного обеспечения для электронного реестра электронно-цифровых подписей (ЭЦП)

2009-2011 гг.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области, Управление государственного заказа Мурманской области

1.13

Приобретение сертификатов ключей ЭЦП

2009-2011 гг.

1420

220

 

1200

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.14

Внедрение ЭЦП на рабочих местах, подключенных к ЕСЭД, в структурных подразделениях Аппарата Правительства, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, территориальных управлениях федеральных органов государственной власти Мурманской области и администрациях муниципальных образований, подключенных к ЕСЭД

2009-2011 гг.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.15

Ежегодное продление срока действия ранее приобретенных сертификатов ключей ЭЦП

2011 г.

950

 

 

950

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.16

Разработка нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок внедрения, функционирования и пользования ЕСЭД и ЭЦП, в исполнительных органах государственной власти Мурманской области

2009-2011 гг.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.17

Организация, проведение конкурсных торгов и заключение государственных контрактов с их победителями на развитие системы информационно-коммуникационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области с администрациями муниципальных образований в части поставки оборудования и программного обеспечения, оплаты интернет-трафика

2009-2011 гг.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области, Управление государственного заказа Мурманской области

1.18

Поставка оборудования для системы информационно-коммуникационного взаимодействия

2009 г.

590

590

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.19

Поставка программного обеспечения для системы информационно-коммуникационного взаимодействия

2009-2011 гг.

510

130

250

130

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.20

Оплата интернет-трафика

2011 г.

1602

 

 

1602

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

1.21

Дополнение функциональности ЕСЭД

2009 г.

5130,7

5130,7

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

 

Итого по разделу 1,

в том числе:

 

26 877,4

12 359,7

6 053,8

8 463,9

 

 

увеличение стоимости основных средств 

 

3 790,0

3 790,0

0,0

0,0

 

 

прочие расходы 

 

23 087,4

8 569,7

6 053,8

8 463,9

 

 

Раздел 2. Предоставление государственных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий

2.1

Организация, проведение конкурсных торгов и определение победителя по развитию системы электронных государственных услуг Мурманской области на базе интернет-портала "Государственные услуги Мурманской области" и на оказание услуг по предоставлению справочной информации по телефону с использованием базы данных интернет-портала "Государственные услуги Мурманской области"

2009-2011 гг.

20

10

 

10

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

2.2

Работы по развитию системы электронных государственных услуг Мурманской области на базе интернет-портала "Государственные услуги Мурманской области"

2009-2011 гг.

1500

500

0,0

1000

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

2.3

Организация оказания услуг по предоставлению справочной информации по телефону с использованием базы данных интернет-портала "Государственные услуги Мурманской области"

2009-2011 гг.

3 447,7

1 200

1 047,7

1 200

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

2.4

Информирование населения о работе интернет-портала "Государственные услуги Мурманской области" и предоставление справочной информации по телефону

2009-2011 гг.

600

300,0

0,0

300

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

2.5

Подготовка проектов нормативных правовых актов Мурманской области об электронных государственных услугах

2009-2011 гг.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

2.6

Организация, проведение конкурсных торгов и заключение государственного контракта с их победителем на приобретение информационных терминалов и годовое техническое обслуживание информационных терминалов

2009-2011 гг.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области, Управление государственного заказа Мурманской области

2.7

Техническое и программное обслуживание системы информационных терминалов

2009-2011 гг.

1070

0,0

0,0

1070

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

2.8

Оказание услуг телефонной связи с использованием дополнительного абонентского номера 625-000

 

10

5,0

 

5,0

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

 

Итого по разделу 2,

в том числе:

 

6 647,7

2015

1 047,7

3585

 

 

увеличение стоимости основных средств 

 

0,0

0,0

0,0

0,0

 

 

прочие расходы 

 

6 647,7

2 015

1 047,7

3 585

 

 

Раздел 3. Обеспечение доступа к информации о деятельности органов власти Мурманской области, Президента Российской Федерации

3.1

Развитие центров общественного доступа (далее - ЦОД) в муниципальных образованиях Мурманской области

 

10 801,4

3 643,4

2 158

5 000

 

 

3.1.1.

Организация, проведение конкурсных торгов и заключение государственных контрактов с их победителями на поставку аппаратного и программного обеспечения, подключение к сети "Интернет" и организацию каналов связи для ЦОД в муниципальных образованиях Мурманской области

2009-2011 гг.

15,0

 

 

15,00

областной бюджет

Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека"

3.1.2.

Поставка аппаратного обеспечения для ЦОД в муниципальных образованиях Мурманской области

2009-2011 гг.

8 440

2 955,0

1 600

3 885,00

областной бюджет

Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека"

3.1.3.

Поставка программного обеспечения для ЦОД в муниципальных образованиях Мурманской области

2009-2011 гг.

785,4

2 68,40

117,00

400,00

областной бюджет

Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека"

3.1.4.

Проведение семинаров, тренингов, конференций для сотрудников ЦОД

2009-2011 гг.

356,00

120,00

36,00

200,00

областной бюджет

Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека"

3.1.5

Организация, проведение конкурсных торгов и заключение государственных контрактов с их победителями по модернизации регионального ЦОД в ГУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека"

2009-2011 гг.

 

 

 

 

областной бюджет

Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека", Управление государственного заказа Мурманской области

3.1.6

Модернизация интернет-портала "Электронный гражданин Мурмана" - основного интернет-ресурса регионального ЦОД

2009-2011 гг.

300

100

100

100

областной бюджет

Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека"

3.1.7

Закупка и модернизация аппаратного обеспечения

2011 г.

100

 

 

100

областной бюджет

Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека"

3.1.8

Закупка программного обеспечения

2011 г.

100

 

 

100

областной бюджет

Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека"

3.1.9.

Закупка обновляемого программного обеспечения, баз данных

2009-2011 гг.

555,0

200,00

155,00

200,00

областной бюджет

Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека"

3.1.10

Создание интернет-ресурса "Достояние культуры Мурманской области"

2010 г.

150

 

150

 

областной бюджет

Комитет по культуре и искусству Мурманской области

3.2.

Совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и исполнительных органов государственной власти Мурманской области

 

 

 

 

 

 

 

 

Создание и функционирование в г. Мурманске общественной приемной Президента Российской Федерации

2009-2010 гг.

12 729,7

 

12 729,7

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

3.2.1.

Выбор помещения для размещения общественной приемной Президента Российской Федерации

2009 г.

 

 

 

 

 

Аппарат Правительства Мурманской области

3.2.2.

Разработка технической документации, реконструкция, проведение ремонтных работ помещения приемной Президента Российской Федерации

2010 г.

5 542,6

 

5 542,6

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области, исполнители, определяемые по результатам размещения госзаказа

3.2.3.

Приобретение, монтаж, установка мебели для оснащения помещения общественной приемной Президента Российской Федерации

2010 г.

1 961,4

 

1 961,4

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области, исполнители, определяемые по результатам размещения госзаказа

3.2.4.

Разработка проектно-сметной документации, установка систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации, расходы на охрану

2010 г.

374,4

 

374,4

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области, исполнители, определяемые по результатам размещения госзаказа

3.2.5.

Приобретение вычислительной, организационно-телекоммуникационной техники, средств видеоконференцсвязи, видеопротоколирования

2010 г.

3 851,3

 

3 851,3

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области, исполнители, определяемые по результатам размещения госзаказа

3.2.6.

Выполнение работ по информационной безопасности, техническому обслуживанию, содержанию общественной приемной Президента Российской Федерации

2010 г.

1 000,0

 

1 000,0

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области, исполнители, определяемые по результатам размещения госзаказа

3.2.7

Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 3.2.7

3.2.8

Оказание обратившимся в общественную приемную Президента Российской Федерации содействия в рассмотрении их обращений

постоянно начиная с 2010 г.

 

 

 

 

областной бюджет

общественная приемная Президента Российской Федерации

3.2.9

Извещение обратившихся о результатах рассмотрения их обращений. Организация контроля за выполнением принятых решений

постоянно начиная с 2010 г.

 

 

 

 

областной бюджет

общественная приемная Президента Российской Федерации

3.2.10

Анализ и обобщение вопросов, которые ставят обратившиеся в общественную приемную Президента Российской Федерации

постоянно начиная с 2010 г.

 

 

 

 

областной бюджет

общественная приемная резидента Российской Федерации

3.2.11

Взаимодействие со средствами массовой информации

постоянно начиная с 2010 г.

 

 

 

 

областной бюджет

общественная приемная Президента Российской Федерации

 

Итого по разделу 3,

в том числе:

 

23 531,1

3 643,4

14 887,7

5 000,0

 

 

увеличение стоимости основных средств 

 

14 352,7

2 955,0

7 412,7

3 985,0

 

 

прочие расходы 

 

9 178,4

688,4

7 475,0

1 015,0

 

 

Раздел 4. Создание системы обучения государственных гражданских и муниципальных служащих

4.1

Разработка нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок обучения, повышения квалификации и аттестации государственных гражданских служащих, использующих в своей деятельности информационные и телекоммуникационные технологии

2009-2011 гг.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

4.2

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.2

4.3

Оказание услуг по дистанционному обучению и тестированию по курсам использования ИКТ для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Мурманской области, использующих в своей деятельности информационные и телекоммуникационные технологии, и организация доступа к ним через сеть "Интернет"

2009-2011 гг.

1200

200

 

1000

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

4.4

Оказание услуг по разработке новых курсов для дистанционного обучения и тестирования для государственных гражданских служащих Мурманской области, использующих в своей деятельности информационные и телекоммуникационные технологии

2011 г.

1150

 

 

1150

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

4.5

Входное "диагностическое" тестирование знаний государственных гражданских служащих

2011 г.

300

 

 

300

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

4.6

Проведение аттестации знаний государственных гражданских служащих, использующих в своей деятельности информационные и телекоммуникационные технологии, и выдача сертификатов

2011 г.

1150

 

 

1150

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

4.7

Организация обучения государственных гражданских служащих Мурманской области основам работы в информационной системе управления проектами

2010 г.

 

 

 

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

4.8

Оказание услуг по обучению государственных гражданских служащих Мурманской области основам работы в информационной системе управления проектами

2010 г.

780

 

780

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

4.9

Приобретение оборудования для организации учебного класса для проведения обучения государственных гражданских служащих Мурманской области

2010 г.

367,2

 

367,2

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

4.10

Приобретение программного обеспечения для информационной системы управления проектами

2010 г.

2 338,5

 

2 338,5

 

областной бюджет

Аппарат Правительства Мурманской области

 

Итого по разделу 4,

в том числе:

 

7 285,7

200,0

3 485,7

3 600,0

 

 

увеличение стоимости основных средств 

 

367,2

0,0

367,2

0,0

 

 

прочие расходы 

 

6 918,5

200,0

3 118,5

3 600,0

 

 

 

Итого по подпрограмме,

в том числе:

 

64 341,9

18 218,1

25 474,9

20 648,9

 

 

 

увеличение стоимости основных средств

 

18 509,9

6 745,0

7 779,9

3 985,0

 

 

 

прочие расходы

 

45 832,0

11 473,1

17 695,0

16 663,9

 

 

 

Аппарат Правительства Мурманской области,

в том числе

 

53 540,5

14 574,7

23 316,9

15 648,9

 

 

 

увеличение стоимости основных средств

 

9 969,9

3 790,0

6 179,9

0,0 

 

 

 

прочие расходы

 

43 570,6

10 784,7

17 137,0

15 648,9

 

 

 

Комитет по культуре и искусству Мурманской области,

в том числе

 

10 801,4

3 643,4

2 158

5 000

 

 

 

увеличение стоимости основных средств

 

8 540

2 955,0

1 600,0

3 985,0

 

 

 

прочие расходы

 

2 261,4

688,40

558,00

1 015,0

 

 

Приложение N 3
к Программе

 

Долгосрочная целевая программа
"Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы

 

Подпрограмма
"Развитие сети клиентских служб по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в режиме "одного окна" в Мурманской области"
(с изменениями от 24 октября 2008 г., 29 июля, 29 декабря 2009 г., 6 августа, 21 декабря 2010 г.)

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой программы

 

Наименование Подпрограммы

Развитие сети клиентских служб по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в режиме "одного окна" в Мурманской области (далее - Подпрограмма)

Дата принятия решения о разработке Подпрограммы

постановление Правительства Мурманской области от 22.08.2008 N 401-ПП/14 "О разработке долгосрочной целевой программы "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы"; протокол заседания комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области от 28.08.2008 N 16

Государственный заказчик Подпрограммы

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

Основной разработчик Подпрограммы

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

Цели и задачи Подпрограммы

Цели:

Повышение качества и доступности предоставления государственных социальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Мурманской области, на основе внедрения новых форм приема населения и использования современных информационно - коммуникационных технологий.

Задачи:

1. Максимально упростить и формализовать процесс обращения граждан за предоставлением всех мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

2. Организовать клиентские службы с максимальными условиями комфортности получения социальных услуг.

3. Оптимизировать взаимодействие с заинтересованными структурами и организациями, предоставляющими услуги гражданам.

4. Развить автоматизированную информационную систему "Электронный социальный регистр населения Мурманской области" (далее - АИС "ЭСРН МО") и внедрить её на территории Мурманской области.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

Наименование индикаторов и показателей

2009 год

2010 год

2011 год

Количество созданных клиентских служб, предоставляющих социальные услуги - единица

6

10

15

Количество клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна" - единица

2

4

6

Количество учреждений, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки населению, внедривших АИС "ЭСРН МО" - единица

4

6

8

Количество учреждений, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки населению, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна", внедривших электронный документооборот- единица

3

6

8

Количество сведений о гражданах, предоставленных организациями, участвующими в процессе предоставления мер социальной поддержки, и интегрированных в АИС "ЭСРН МО", относительно общего объема поступающей информации (по мере внедрения АИС "ЭСРН МО" в каждом территориальном органе) - %

25

35

50

Процент реализации механизмов предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг в АИС "ЭСРН МО" -%

60

80

90

 

Количество дней с момента обращения за мерой социальной поддержки до ее получения - дни

25

20

15

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2009-2011 годы

Объемы и источники финансирования

Общие затраты средств областного бюджета на реализацию Подпрограммы составят 21 844,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2009 году - 5 384,7 тыс.руб.;

в 2010 году - 6 257,2 тыс.руб.;

в 2011 году - 10 202,1 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты от реализации Подпрограммы и показатели социально- экономической эффективности

- создание клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна", внедривших АИС "ЭСРН МО" и электронный документооборот;

- обеспечение максимальной комфортности получения гражданами государственных социальных услуг;

- упрощение процедур получения гражданами

государственных социальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";

- сокращение сроков предоставления государственных социальных услуг;

- повышение уровня информированности граждан о предоставляемых услугах и мерах социальной поддержки;

- интеграция сведений о гражданах, предоставляемых организациями в рамках заключенных соглашений, в единое информационное пространство.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

 

Проводимая в Российской Федерации административная реформа нацелена в первую очередь на повышение эффективности и прозрачности деятельности органов исполнительной власти, обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества. В социальной сфере наиболее важной задачей административной реформы является повышение качества и доступности государственных услуг, улучшение обслуживания населения.

Из 850,9 тыс. человек населения Мурманской области в органах социальной защиты населения состоят на учете и получают меры социальной поддержки из областного и федерального бюджетов 187,0 тыс. человек или 22% от общего количества населения.

В настоящее время органы социальной защиты населения осуществляют более 40 видов функций по обслуживанию населения. При этом для реализации своего права гражданин вынужден обращаться к нескольким специалистам по направлениям их деятельности и предоставлять отдельные пакеты, как правило, дублирующихся документов.

Задачи, которые сегодня ставятся перед социальной сферой, требуют перехода на совершенно новый уровень обслуживания населения, позволяющий максимально упростить этот процесс.

В целях повышения эффективности функционирования системы социальной защиты населения в Перечень программных мероприятий, предусмотренных в рамках региональной целевой программы "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2006-2008 годы, были включены мероприятия по разработке и пилотному внедрению модели предоставления гражданам мер социальной поддержки в режиме "одного окна".

Работа органов социальной защиты населения в режиме "одного окна" дает возможность предоставления гражданину одновременно всех видов социальной поддержки, полагающихся в зависимости от его льготного статуса.

Учет граждан осуществляется в рамках единого социального регистра в виде электронных личных дел, в которых учитываются все социальные выплаты и меры социальной поддержки, получаемые членами семьи. В перспективе это позволит избавить заявителя от необходимости повторно предоставлять одни и те же документы для подтверждения своего права.

Для более эффективной работы с населением и повышения уровня комфортности обслуживания граждан в органах социальной защиты населения предусматривается ряд мероприятий по созданию специализированных клиентских служб в соответствии с рекомендациями по формированию стандарта комфортности предоставления государственных услуг, одобренных решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

Организация клиентских служб позволит не только создать посетителям комфортные условия ожидания, но и рассмотреть возможность более гибкого графика приема граждан и доступности их к социально значимой информации, в том числе в электронном виде.

Дополнительной проблемой для органов социальной защиты населения в рамках предоставления мер социальной поддержки является бумажный документооборот, как межведомственный, так и внутриведомственный, замедляющий процесс предоставления услуг гражданам, и использование одновременно нескольких информационных баз и банков данных, в том числе и при реализации заключенных соглашений об информационном обмене с организациями, предоставляющими услуги гражданам в различных сферах.

Для получения полной и достоверной информации о потребностях граждан в реализации их социальных гарантий, обеспечения адресности в предоставлении социальной помощи на уровне Правительства Мурманской области было принято решение по созданию и внедрению автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Мурманской области" (АИС ЭСРН).

С развитием системы социальной защиты населения функции, возложенные на органы социальной защиты населения, постоянно увеличиваются, что влечет за собой необходимость дальнейшего развития АИС "ЭСРН МО", вводя в него новые модули и алгоритмы.

Внедрение принципиально новой информационной системы создаст необходимую основу для организации работы органов социальной защиты по принципу "одного окна".

Подпрограмма, разработанная с учетом клиентоориентированности новых социальных проектов и их масштабности, направлена на создание и развитие в течение трех лет на территории всего региона сети клиентских служб, развитие и внедрение АИС "ЭСРН МО" и на этой основе - на отработку механизма предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в режиме "одного окна".

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

 

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах реформирование системы государственного управления в России является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны. В качестве приоритета для социальной защиты выступает повышение уровня качества обслуживания населения в регионе.

Поэтому в 2009-2011 годах деятельность органов социальной защиты населения Мурманской области будет направлена на создание качественно новых взаимоотношений с гражданами.

Основная цель Подпрограммы - повышение качества и доступности предоставления государственных социальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Мурманской области, на основе внедрения новых форм приема населения и использования современных информационно - коммуникационных технологий.

Для достижения указанной цели планируется решение следующих задач:

максимально упростить и формализовать процесс обращения граждан за предоставлением всех мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Мурманской области;

организовать клиентские службы с максимальными условиями комфортности получения социальных услуг;

оптимизировать взаимодействие с заинтересованными структурами и организациями, предоставляющими услуги гражданам;

развить автоматизированную информационную систему "Электронный социальный регистр населения Мурманской области" (далее - АИС "ЭСРН МО") и внедрить её на территории Мурманской области.

Для оценки эффективности реализации поставленных целей и задач будут использоваться следующие индикаторы и показатели:

 

Наименование индикаторов и показателей

Годы

2009

2010

2011

Количество созданных клиентских служб, предоставляющих социальные услуги - единица

6

10

15

Количество клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна" - единица

2

4

6

Количество учреждений, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки населению, внедривших автоматизированную информационную систему "Электронный социальный регистр населения Мурманской области" (далее - АИС "ЭСРН МО") - единица

4

6

8

Количество учреждений, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки населению, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна", внедривших электронный документооборот - единица

3

6

8

Количество сведений о гражданах, предоставленных организациями, участвующими в процессе предоставления мер социальной поддержки, и интегрированных в АИС "ЭСРН МО" относительно общего объема поступающей информации по мере внедрения АИС "ЭСРН МО" в каждом территориальном органе - %

25

35

50

Процент реализации механизмов предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг в АИС "ЭСРН МО" - %

60

80

90

Количество дней с момента обращения за мерой социальной поддержки до ее получения - дни

25

20

15

 

Сроки реализации Подпрограммы - 2009-2011 годы.

III. Перечень программных мероприятий

 

В ходе реализации Подпрограммы будет осуществлен ряд мероприятий, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям и направленных на комплексную реализацию ее целей (перечень программных мероприятий прилагается).

Для достижения целей Подпрограммы необходимо, прежде всего, решить задачи по созданию и организации работы клиентских служб на всей территории Мурманской области, в т.ч. оборудовать рабочие места и места ожидания с учетом рекомендаций по формированию комфортности предоставления государственных услуг, одобренных решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол от 25.04.2006 года N 51). Для этого необходимо осуществить косметический и капитальный ремонт помещений, регламентировать работу этих клиентских служб, развить и внедрить в органах социальной защиты Мурманской области современные информационные технологии.

Учитывая, что одной из форм деятельности клиентских служб станет ведение личных дел в электронном виде, необходимо разработать и внедрить внутренний и внешний электронный документооборот на базе современного информационного комплекса.

Для решения вопросов организации эффективного взаимодействия между органами социальной защиты населения и сторонними организациями, в том числе и с организациями жилищно-коммунального комплекса, по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, необходимо обеспечить телекоммуникационный доступ к данным организациям и, в перспективе, на базе АИС "ЭСРН МО" создать единое информационное пространство.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела IV в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования Подпрограммы на 2009-2011 годы уточняются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.

Предполагаемый общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 21 844,0 тыс.руб., в том числе:

 

Источник финансирования

2009 год

2010 год

2011 год

Всего

Областной бюджет

5 384,7 тыс.руб.

6 257,2 тыс.руб.

10 202,1 тыс.руб.

21 844,0 тыс.руб.

V. Механизм реализации Подпрограммы

 

В качестве государственного заказчика Подпрограммы выступает Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области. Реализация предусмотренных мероприятий будет осуществляться учреждениями, уполномоченными на предоставление мер социальной поддержки населению, непосредственно на территории муниципальных образований. Разработка и внедрение программного продукта будет обеспечена путем конкурсного отбора. Для проведения мероприятий, требующих коллективных усилий, могут создаваться рабочие группы.

Измерение показателей достижения результатов Подпрограммы будет осуществляться на основе ежеквартальный мониторингов её реализации и отзывов в интерактивной среде на Интернет-портале "Правительство Мурманской области".

Доклад о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств ежегодно до 1 февраля будет направляться в департамент экономического развития Мурманской области.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

 

Внедрение мероприятий Подпрограммы предполагает повышение качества предоставления государственных услуг, их доступность для граждан, в том числе:

обеспечение максимальной комфортности получения гражданами государственных социальных услуг;

упрощение процедур получения гражданами государственных социальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";

сокращение сроков предоставления государственных социальных услуг;

повышение уровня информированности граждан о предоставляемых услугах и мерах социальной поддержки.

Создание клиентских служб направлено на повышение уровня профессиональных навыков специалистов на приеме и прозрачность их деятельности, оптимизацию процесса взаимодействия граждан с должностными лицами и исключение субъективного фактора при принятии решения.

В конечном итоге сокращение сроков прохождения документов на каждом этапе ускорит процесс предоставления мер социальной поддержки.

Социальная эффективность Подпрограммы оценивается по степени достижения целевых значений показателей в социальной сфере, установленных на каждый год реализации Подпрограммы.

 

Наименование индикаторов и показателей

Годы

2009

2010

2011

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Количество созданных клиентских служб, предоставляющих социальные услуги - единица

6

10

15

Количество клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна" - единица

2

4

6

Количество учреждений, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки населению, внедривших автоматизированную информационную систему "Электронный социальный регистр населения Мурманской области" (далее - АИС "ЭСРН МО") - единица

4

6

8

Количество учреждений, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки населению, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна", внедривших электронный документооборот- единица

3

6

8

Количество сведений о гражданах, предоставленных организациями, участвующими в процессе предоставления мер социальной поддержки, и интегрированных в АИС "ЭСРН МО" относительно общего объема поступающей информации по мере внедрения АИС "ЭСРН МО" в каждом территориальном органе - %

25

35

50

Процент реализации механизмов предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг в АИС "ЭСРН МО" - %

60

80

90

Количество дней с момента обращения за мерой социальной поддержки до ее получения- дни

25

20

15

 

Оценка эффективности заключается в сравнении фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов.

Социальная эффективность реализации Подпрограммы оценивается как степень фактического достижения целевых значений показателей по формуле:

 

 

, где:

 

- эффективность реализации Подпрограммы (процентов);

- фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Подпрограммы;

- нормативное значение индикатора, утвержденное Подпрограммой;

- количество индикаторов Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме
"Развитие сети клиентских служб по
предоставлению гражданам мер социальной
поддержки в режиме "одного окна"
в Мурманской области

 

Перечень
подпрограммных мероприятий
(с изменениями от 29 июля, 29 декабря 2009 г., 6 августа, 21 декабря 2010 г.)

 

N п/п

Мероприятия

Сроки реализации 2009-2011 гг.

Финансирование, тыс. руб.

Источники финансирования

Исполнители

Всего

В том числе:

2009 год

2010 год

2011 год

1.

Организация, проведение торгов и заключение контракта на развитие, внедрение на базе клиентских служб АИС "ЭСРН МО"

2009-2010 годы

9 440,8

500

2 538,7

6 402,1

областной бюджет

Министерство здравоохранения и социального развития

1.1

Разработка внешнего документооборота

 

1487

 

1487

 

1.2

Разработка расчетного модуля адресных жилищных субсидий (поэтапно)

 

1 888,7

 

338,7

1 550

1.3

Конвертация баз данных АС "АСП" в АИС "ЭСРН МО" (по степени готовности учреждений)

 

1002,1

500

300

202,1

1.4

Разработка механизма интеграции сведений о гражданах для обеспечения единого информационного пространства (по мере заключения соглашений)

 

3913

 

413

3 500

1.5

Внедрение АИС "ЭСРН МО"

 

1 000

 

 

1 000

1.6

Организация обучения и повышения квалификации специалистов на специализированных курсах по администрированию компьютерных систем

 

150

 

 

150

2.

Организация клиентских служб в государственном областном учреждении "Центр социальной поддержки населения г. Мурманска" (Ленинский и Первомайский округа), в том числе

2009 год

297,7

297,7

 

 

областной бюджет

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

 

Организация электронного документооборота

 

297,7

 

 

3.

Организация клиентских служб в государственном областном учреждении "Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения"

2009-2010 годы

1 300

1 000

300

 

областной бюджет

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

3.1.

Оборудование рабочих мест и мест для ожидания посетителей

 

600

300

 

3.2.

Обеспечение телекоммуникационного доступа учреждения к организациям ЖКК

 

400

 

 

4.

Внедрение программного комплекса по расчету и начислению субсидий в государственном областном учреждении "Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району"

2009 год

500

500

 

 

областной бюджет

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

4.1.

Организация единого информационного пространства в рамках "одного окна" в г. Заполярный, п. Никель

 

400

 

 

4.2.

Обеспечение телекоммуникационного доступа учреждения к управляющим компаниям и др. организациям ЖКК

 

100

 

 

5.

Организация клиентских служб в государственном областном учреждении "Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения"

2009-2010 годы

2 995,6

1 450

1 545,5

 

областной бюджет

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

5.1.

Оборудование рабочих мест и мест для ожидания посетителей

 

1 150

490

 

5.2.

Обеспечение телекоммуникационного доступа учреждения к службам жилищных субсидий, управляющим компаниям и др. организациям в сфере ЖКК (г. Кандалакша, г. Ковдор, г. Полярные Зори, п. Умба).

 

200

155,5

 

5.3.

Закупка портативной компьютерной техники (для обеспечения выездных приемов в поселках)

 

100

 

 

5.4.

Проведение ремонтных работ помещений для организации клиентской службы

 

 

 

900

 

 

 

6.

Организация клиентских служб в государственном областном учреждении "Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения"

2010 год

1 215

 

1 215

 

областной бюджет

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

6.1.

Оборудование рабочих мест и мест для ожидания посетителей

 

 

415

 

6.2.

Косметический ремонт занимаемых помещений в г. Кировске (разрушение кирпичной кладки стены здания)

 

 

800

 

7.

Организация клиентских служб в государственном областном учреждении "Центр социальной поддержки населения по Кольскому району"

2009 год

1 637

1 637

 

 

областной бюджет

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

7.1.

Организация, проведение торгов и заключение контракта на разработку ПСД, осуществление ремонтных работ в помещении

 

1070

 

 

7.2.

Оборудование рабочих мест и мест для ожидания посетителей

 

431

 

 

7.3.

Обеспечение телекоммуникационного доступа клиентской службы (завершение работ по модернизации локальных вычислительных сетей)

 

36

 

 

7.4.

Приобретение и установка электронно-справочной системы (инфокиоски)

 

100

 

 

8.

Внедрение программного комплекса по расчету и начислению субсидий в государственном областном учреждении "Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения"

2010-2011 годы

990

 

190

800

областной бюджет

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

8.1.

Организация единого информационного пространства в рамках "одного окна" на территории, обслуживаемой учреждением

 

 

140

550

8.2.

Обеспечение телекоммуникационного доступа учреждения к организациям ЖКК

 

 

 

200

8.3.

Закупка портативной компьютерной техники (для обеспечения выездных приемов в населенных пунктах)

 

 

50

50

9.

Организация клиентских служб в государственном областном учреждении "Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения"

2010-2011 годы

3 468

 

468

3 000

областной бюджет

Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области

9.1.

Оборудование рабочих мест и мест для ожидания посетителей

 

 

350

2450

9.2.

Обеспечение телекоммуникационного доступа учреждения к службам жилищных субсидий, управляющим компаниям и др. организациям в сфере ЖКК

 

 

68

500

9.3.

Закупка портативной компьютерной техники (для обеспечения выездных приемов в поселках)

 

 

50

50

 

Итого по подпрограмме,

в том числе:

21 844,0

5 384,7

6 257,2

10 202,1

увеличение стоимости основных средств

6 783,7

2 578,7

1 655,0

2 550

прочие расходы

15 060,3

2 806

4 602,2

7 652,1

Приложение N 4
к Программе

 

Долгосрочная целевая программа
"Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы

 

Подпрограмма
"Программа противодействия коррупции в Мурманской области"
(с изменениями от 24 октября 2008 г., 29 июля, 29 декабря 2009 г., 31 мая, 21 декабря 2010 г.)

 

Информация об изменениях:

Постановление Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой программы

 

Наименование подпрограммы

Программа противодействия коррупции в Мурманской области

Дата принятия решения о разработке подпрограммы

Постановление Правительства Мурманской области от 22.08.2008 N 401-ПП/14

Государственный заказчик

Министерство юстиции Мурманской области

Основные разработчики подпрограммы

Министерство юстиции Мурманской области

Цели и задачи подпрограммы

Цели:

1. Повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития Мурманской области путем искоренения причин и условий, порождающих коррупцию в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Мурманской области.

2. Повышение правовой культуры населения региона и обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

Задачи:

1.Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности.

2. Совершенствование условий, процедур и механизмов закупок для государственных и муниципальных нужд.

3. Реализация государственного антикоррупционного контроля над исполнительными органами государственной власти Мурманской области.

4. Формирование механизмов общественного антикоррупционного контроля.

5. Совершенствование работы подразделений кадровых служб исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области по профилактике коррупционных и других правонарушений.

6. Реализация государственной поддержки общественной антикоррупционной деятельности.

7. Развитие и поддержка механизмов противодействия коррупции на муниципальном уровне.

8. Расширение системы правового просвещения населения.

9.Мониторинг состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Наименование индикаторов и показателей

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы, %

50

не менее 80%

не менее 90%

коэффициент эффективности размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, %

не более 6%

не более 6%

не более 6%

доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, в сравнении с предыдущим отчетным периодом, %

90

80

70

Доля выявленных правонарушений коррупционного характера, совершенных государственными служащими Мурманской области и муниципальными служащими, в сравнении с предыдущим отчетным периодом, %

85

70

50

количество муниципальных образований Мурманской области, принявших антикоррупционные программы для органов местного самоуправления

5

8

10

доля обращений граждан, поступивших по "телефону доверия" или на специальный адрес электронной почты, в результате проверки которых выявлены правонарушения, %

30

40

40

количество общественных объединений и некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Мурманской области, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции

2

3

3

увеличение количества посещений интернет-страницы, посвященной мерам по реализации антикоррупционной политики в области, %

20

40

50

доля граждан, доверяющих деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, %

35

45

55

 

Доля исполненных мероприятий ведомственных планов (программ) противодействия коррупции, запланированных в отчетном периоде, %

не менее 90%

не менее 90%

не менее 90%

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2009-2011 годы

Объемы и источники финансирования

Общие затраты средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составят 3 624,3 тыс.руб.

из общих затрат на реализацию подпрограммы:

в 2009 году - 2 300 тыс.руб.;

в 2010 году - 337 тыс.руб.;

в 2011 году - 987,3 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты от реализации подпрограммы и показатели социально- экономической эффективности

повышение до 55 % доли граждан и субъектов предпринимательской деятельности, доверяющих деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области;

сокращение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;

распространение мероприятий антикоррупционной политики на уровень органов местного самоуправления, принятие антикоррупционных программ не менее чем в 10 муниципальных образованиях Мурманской области;

совершенствование нормативно-правовой базы;

повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения при контактах с представителями органов власти;

уменьшение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

повышение инвестиционной привлекательности Мурманской области

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

 

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 N 157-р) одним из основных направлений административной реформы является противодействие коррупции в государственных органах.

Мурманская область входит в число наиболее экономически развитых регионов Северо-Западного Федерального округа, имеет высокие показатели по инвестиционной привлекательности. Однако для достижения целей стратегического развития Мурманской области необходимым условием является создание системы, при которой коррупция не оказывает сколько-нибудь существенного воздействия на социально-экономическую обстановку в регионе.

Проведенные в 2007 году социологические исследования показали, что уровень коррупции в Мурманской области ниже, чем в среднем по России, но является достаточно высоким, чтобы способствовать нарушениям принципов равенства и социальной справедливости, затруднять экономическое развитие области и препятствовать повышению эффективности государственного управления. Немаловажным негативным следствием коррупции является подрыв доверия населения области к деятельности органов власти. Анализ коррупционных практик в регионе показывает, что в 54,2% случаев именно служащие государственных и муниципальных органов власти становятся инициаторами коррупционных сделок. Имеют место случаи умышленного формирования административных барьеров на различных уровнях взаимодействия органов государственной власти и получателей государственных услуг.

В рамках созданной в 2006-2008 годах системы противодействия коррупции в органах государственной власти обеспечено проведение постоянной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, мониторинга коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды. Так, согласно результатам мониторинга, в течение первого года с момента начала осуществления региональной антикоррупционной программы (2006 год) количество выявленных преступлений коррупционной направленности увеличилось на 12,7 % (157 преступлений в 2006 году против 177 в 2007 году). Подобная динамика свидетельствует о повышении эффективности работы правоохранительных органов, что обусловлено, в том числе, и положительными результатами реализации программных мероприятий.

В то же время антикоррупционными мероприятиями оказались практически не охвачены органы местного самоуправления (администрации городов и районов), на уровне которых, по данным исследований, представителями малого и среднего бизнеса дается подавляющее большинство взяток (64,6 %). Поэтому одним из направлений антикоррупционной программы должно стать распространение всего комплекса мер противодействия коррупции на уровень органов местного самоуправления.

Анализ практики антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Мурманской области выявил, что в 25 % поступающих на экспертизу проектах нормативных актов содержатся типичные коррупционно опасные факторы. При этом наиболее часто встречаются факторы, связанные с широтой дискреционных полномочий, то есть заранее закладывающие в нормы акта возможности для злоупотребления чиновников. Поэтому необходимо дальнейшее совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы и расширение области нормативно-правового регулирования, охватываемой данной процедурой.

Также необходимо наращивать усилия по остальным направлениям предупреждения коррупции: антикоррупционному образованию, государственной поддержке общественных организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции, обеспечению информационной открытости и гласности деятельности органов государственной власти.

Сложившиеся социально-экономические условия, глубина и характер коррупционного поражения общественных институтов, а также действующая нормативно-правовая база не позволяют единовременно решить весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции. В связи с этим необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов в рамках проводимой административной реформы. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий антикоррупционной программы и объективную оценку итогов их результативности.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

 

Главные цели подпрограммы:

повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития Мурманской области путем искоренения причин и условий, порождающих коррупцию в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Мурманской области;

повышение правовой культуры населения региона и обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечить совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности;

обеспечить совершенствование условий, процедур и механизмов закупок для государственных и муниципальных нужд;

обеспечить предупреждение коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти Мурманской области путем осуществления внутреннего антикоррупционного контроля;

обеспечить совершенствование работы подразделений кадровых служб исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области по профилактике коррупционных и других правонарушений;

обеспечить активное воздействие антикоррупционной пропаганды на общественное сознание;

обеспечить государственную поддержку формированию и деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций, создаваемых в целях противодействия коррупции;

обеспечить поддержку муниципальным образованиям Мурманской области по вопросам противодействия коррупции;

обеспечить антикоррупционное просвещение и повышение общего уровня правовой культуры населения;

обеспечить проведение регулярного мониторинга состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению.

Для оценки эффективности реализации поставленных целей будут использоваться следующие индикаторы и показатели:

 

N

Индикаторы и показатели

Годы

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

1

Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы, %

50

не менее 80%

не менее 90%

2

Коэффициент эффективности размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, %

не более 6%

не более 6%

не более 6%

3

Доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, в сравнении с предыдущим отчетным периодом, %

90

80

70

4

Доля выявленных правонарушений коррупционного характера, совершенных государственными служащими Мурманской области и муниципальными служащими, в сравнении с предыдущим отчетным периодом, %

85

70

50

5

Количество муниципальных образований Мурманской области, принявших антикоррупционные программы для органов местного самоуправления

5

8

10

6

Доля обращений граждан, поступивших по телефону доверия или на специальный адрес электронной почты, в результате проверки которых выявлены правонарушения, %

30

40

40

7

Количество общественных объединений и некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Мурманской области, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции

2

3

3

8

Увеличение количества посещений интернет-страницы, посвященной мерам по реализации антикоррупционной политики в области, %

20

40

50

9

Доля граждан, доверяющих деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, %

35

45

55

10

Доля исполненных мероприятий ведомственных планов (программ) противодействия коррупции, запланированных в отчетном периоде, %

не менее 90%

не менее 90%

не менее 90%

III. Перечень программных мероприятий

 

Подпрограмма основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

разработка, утверждение и реализация ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ и (или) планов мероприятий;

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

разработка и введение антикоррупционных механизмов в сферу закупок для государственных нужд;

осуществление мониторинга состояния коррупции и эффективности мер антикоррупционной политики;

внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах исполнительной власти Мурманской области;

осуществление антикоррупционной пропаганды и просвещения;

обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти;

поддержка органов местного самоуправления по вопросам реализации антикоррупционной политики.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Управление реализацией подпрограммы будет осуществляться с учетом необходимости координации усилий региональных, федеральных и муниципальных органов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Финансовое обеспечение программных мероприятий планируется осуществить за счет средств областного бюджета на основании законов Мурманской области, утверждающих бюджет на 2009, 2010 и 2011 годы.

Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственным заказчиком при реализации подпрограммы, проводятся преимущественно на конкурсной основе в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок для государственных нужд.

Государственный заказчик может вносить изменения в объемы финансирования согласно вновь возникающим обстоятельствам в процессе реализации подпрограммы.

Предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 3624,3 тыс.руб., из них в 2009 году - 2 300 тыс.руб., в 2010 году - 337 тыс.руб., 2011 году - 9 87,3 тыс.руб.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и степени реализации мероприятий.

V. Механизм реализации подпрограммы

 

В качестве рабочего органа подпрограммы выступает Министерство юстиции Мурманской области.

Для проведения мероприятий, требующих коллективных усилий, могут создаваться рабочие группы. В целях повышения эффективности подпрограммы реализация отдельных мероприятий может осуществляться совместно с правоохранительными и иными территориальными органами федеральных органов государственной власти (по согласованию).

В качестве показателей достижения непосредственного эффекта (результата) выполнения задач подпрограммы предполагается использовать количественные и качественные индикаторы, в том числе определяемые социологическими методами. Измерение показателей эффективности будет осуществляться в ходе регулярного мониторинга процесса осуществления отдельных мероприятий подпрограммы и их результатов. В процессе мониторинга будет учитываться количество и характер обращений и отзывов граждан на действия должностных лиц, статистическая информация из правоохранительных органов.

Для повышения эффективности реализации мероприятий подпрограммы и снижения возможного негативного влияния государственных гражданских служащих на осуществление данных мероприятий предлагается следующая технология:

проводится обучение представителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области;

руководству исполнительных органов государственной власти Мурманской области предлагается самостоятельно определить порядок реализации внедряемого комплекса мероприятий, расставить приоритетность реализуемых мер;

реализуется поэтапное выполнение мероприятий подпрограммы с проведением необходимой корректировки деятельности в зависимости от результатов, достигнутых на предыдущем этапе;

вводятся процедуры оценки результативности реализации мероприятий на основе набора показателей;

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП.

VI. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

 

Оценка эффективности реализации подпрограммы базируется на предположении о достижении установленных целевых индикаторов в заданные сроки.

Подпрограмма предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации. Оценка эффективности основывается на сравнении фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно по окончании отчетного периода.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются следующие показатели:

6.1. Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы, определяется по формуле:

 

,

 

где:

- уровень эффективности антикоррупционной экспертизы;

- количество нормативных правовых актов Мурманской области, принятых в отчетном периоде и прошедших антикоррупционную экспертизу в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, в которые внесены изменения по требованиям органов прокуратуры в связи с наличием коррупциогенных факторов;

- количество нормативных правовых актов Мурманской области, принятых в отчетном периоде и прошедших антикоррупционную экспертизу в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, в которые внесены изменения по результатам рассмотрения заключений независимой антикоррупционной экспертизы;

- количество нормативных правовых актов Мурманской области, принятых в отчетном периоде и прошедших антикоррупционную экспертизу в исполнительных органах государственной власти Мурманской области.

Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы выражается в процентах.

6.2. Коэффициент эффективности размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Показатель определяется как отношение разности между суммарной начальной ценой контрактов (лотов), выставленных на торги, суммой контрактов (сделок) по другим способам размещения заказов и общей стоимостью заключенных контрактов и сделок к суммарной начальной цене контрактов (лотов), выставленных на торги и сумме контрактов (сделок) по другим способам размещения заказов. Выражается в процентах.

6.3. Доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, в сравнении с предыдущим отчетным периодом. Показатель определяется по результатам ежегодных опросов как отношение количества граждан, сталкивавшихся в отчетном периоде с проявлениями коррупции в органах государственной власти, к аналогичному показателю за предыдущий отчетный период. Выражается в процентах.

6.4. Доля выявленных правонарушений коррупционного характера, совершенных государственными служащими Мурманской области и муниципальными служащими, в сравнении с предыдущим отчетным периодом. Показатель определяется на основе статистической информации правоохранительных органов как отношение количества правонарушений коррупционного характера, совершенных государственными гражданскими служащими Мурманской области и муниципальными служащими Мурманской области, к общему количеству правонарушений коррупционного характера. Выражается в процентах.

6.5. Количество муниципальных образований Мурманской области, принявших антикоррупционные программы для органов местного самоуправления. Показатель определяется по результатам принятия муниципальных антикоррупционных программ за отчетный период.

6.6. Доля обращений граждан, поступивших по "телефону доверия" или на специальный адрес электронной почты, в результате проверки которых выявлены правонарушения. Показатель определяется как отношение количества обращений граждан, поступивших в отчетном периоде по "телефону доверия" или на специальный адрес электронной почты (в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 04.10.2007 N 456-ПП), в результате проверки которых выявлены правонарушения, к общему числу поступивших по указанным каналам связи обращений. Выражается в процентах.

6.7. Количество общественных объединений и некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Мурманской области, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции. Показатель определяется по фактической регистрации на территории Мурманской области соответствующих общественных объединений и некоммерческих организаций за отчетный период.

6.8. Увеличение количества посещений интернет-страницы, посвященной мерам по реализации антикоррупционной политики в области. Показатель определяется, как отношение количества посещений интернет-страницы, посвященной мерам по реализации антикоррупционной политики в области, к аналогичному показателю за предшествующий отчетный период. Выражается в процентах.

6.9. Доля граждан, доверяющих деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области. Показатель определяется по результатам опросов как отношение количества граждан, доверяющих деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, к общему количеству опрошенных жителей Мурманской области. Выражается в процентах.

Обязательным условием оценки эффективности подпрограммы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации программных мероприятий.

Реализация всего комплекса антикоррупционных мероприятий ведет к укреплению законности и правопорядка в регионе, способствует обеспечению стабильности экономического и социального развития Мурманской области.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение качества правовых актов, издаваемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативно-правовой базы;

распространение мероприятий антикоррупционной политики на уровень органов местного самоуправления, принятие антикоррупционных программ не менее чем в 10 муниципальных образованиях Мурманской области;

внедрение рейтинговой системы оценки коррупционности муниципальных образований Мурманской области и создание механизма поддержки антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления;

повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения при контактах с представителями органов власти;

сокращение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;

уменьшение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

укрепление доверия граждан к органам государственной власти Мурманской области;

повышение инвестиционной привлекательности Мурманской области.

6.10. Доля исполненных мероприятий ведомственных планов (программ) противодействия коррупции, запланированных в отчетном периоде. Показатель определяется как среднее значение соотношения количества выполненных и невыполненных мероприятий ведомственных планов (программ) противодействия коррупции, запланированных в отчетном периоде, по всем исполнительным органам государственной власти Мурманской области. Выражается в процентах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме
"Программа противодействия
коррупции в Мурманской области"

 

Перечень
программных мероприятий
(с изменениями от 29 июля, 29 декабря 2009 г., 31 мая, 21 декабря 2010 г.)

 

N п/п

Мероприятия

Сроки реализации (2009-2011 годы)

Финансирование, тыс.руб.

Источники финансирования

Исполнители

Всего

В том числе

2009 год

2010 год

2011 год

1. Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности

1.1

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области

весь срок реализации программы

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области

1.2

Размещение заключений по результатам антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов Мурманской области (в том числе заключений независимых экспертов) на официальном интернет-портале Правительства Мурманской области

весь срок реализации программы

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области

1.3

Размещение Реестра антикоррупционных экспертиз проектов законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, проведенных Министерством юстиции Мурманской области, на официальном интернет-портале Правительства Мурманской области

ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области

1.4

Разработка и утверждение порядка размещения на официальном интернет-портале Правительства Мурманской области проектов законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы

II полугодие 2010 года

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области

1.5

Проведение обучения специалистов исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы

II полугодие 2010 года, 2011 год

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области

2. Совершенствование условий, процедур и механизмов закупок для государственных и муниципальных нужд

2.1

Разработка, утверждение и внедрение процедуры антикоррупционной оценки конкурсной документации в сфере закупок для государственных нужд Мурманской области

2010 год

 

 

 

 

 

Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области

2.2

Разработка методических рекомендаций для государственных заказчиков Мурманской области по определению начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

2010 год

 

 

 

 

 

Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области

2.3

Анализ проведенных государственными заказчиками процедур размещения заказа на предмет выявления отклонений цен по заключенным госконтрактам от среднерыночного уровня, причин закупок у единственного поставщика (обоснование целесообразности), на предмет признания конкурсных (аукционных) процедур несостоявшимися, внесения изменений и дополнений в заключенные государственные контракты

весь срок реализации программы

 

 

 

 

 

Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области

3. Реализация государственного антикоррупционного контроля над исполнительными органами государственной власти Мурманской области

3.1

Определение на основе анализа функций и данных антикоррупционного мониторинга перечня исполнительных органов государственной власти Мурманской области, реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции

II квартал 2009 года, II квартал 2010 года

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области

3.2

Разработка и принятие в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции, ведомственных целевых программ противодействия коррупции

II полугодие 2009 года, II полугодие 2010 года

 

 

 

 

 

исполнительные органы государственной власти Мурманской области

3.3

Проведение анализа исполнения ведомственных целевых программ и планов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, подготовка отчета и публикация его на официальном интернет-портале Правительства Мурманской области

ежегодно, до 15 февраля

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области

3.4

Подготовка и заключение соглашений о сотрудничестве (регламентов по взаимодействию) с подразделениями правоохранительных органов по вопросам противодействия коррупции

III квартал 2010 года

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области

3.5

Разработка и утверждение методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в исполнительных органах государственной власти Мурманской области

II полугодие 2010 года

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области

4. Формирование механизмов общественного антикоррупционного контроля

4.1

Разработка порядка получения от граждан и организаций отзывов об удовлетворенности качеством государственных услуг, предоставленных исполнительными органами государственной власти Мурманской области, подготовка проекта соответствующего нормативного правового акта

II полугодие 2010 года

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области

4.2

Организация и проведение пресс-конференции с руководителями исполнительных органов государственной власти Мурманской области, внедряющих ведомственные программы противодействия коррупции и реализующих планы противодействия коррупции

ежегодно, в Международный день борьбы с коррупцией (9 декабря)

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области, управление информационной политики и взаимодействия со СМИ Аппарата Правительства Мурманской области

4.3

Организация и проведение семинара по актуальным вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов для лиц и организаций, аккредитованных в качестве независимых экспертов, а также представителей общественных организаций

IV квартал 2010 года

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области

5. Совершенствование работы подразделений кадровых служб исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области по профилактике коррупционных и других правонарушений

5.1

Определение на основании результатов антикоррупционного мониторинга и анализа должностных регламентов перечня должностей государственной гражданской службы, реализующих коррупционно опасные полномочия, подготовка предложений по снижению коррупционной опасности в деятельности лиц, замещающих указанные должности

I полугодие 2010 года

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области, управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области

5.2

Проведение обучающих семинаров по проблемам коррупции, этики государственной гражданской и муниципальной службы и предотвращению возникновения конфликта интересов для государственных и муниципальных служащих (с привлечением специализированных организаций)

I полугодие 2009 года

180

180

 

 

областной бюджет

Министерство юстиции Мурманской области

5.3

Проведение индивидуальных профилактических бесед с сотрудниками, замещающими должности государственной гражданской службы Мурманской области, о необходимости соблюдения ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, существующих механизмах антикоррупционного контроля и ответственности за коррупционные правонарушения

весь срок реализации программы

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области, управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области, УВД по Мурманской области (по согласованию)

5.4

Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения государственной гражданской службы, этики поведения государственного гражданского служащего, возникновения конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений

весь срок реализации программы

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области, управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области

5.5

Проведение проверок на предмет полноты и достоверности сведений о доходах и имуществе, предоставляемых государственными гражданскими служащими Мурманской области и руководителями исполнительных органов государственной власти Мурманской области, и возникновения ситуаций, приводящих к конфликту интересов в их деятельности

весь срок реализации программы

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области, управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области

5.6

Разработка кодекса служебного поведения (этики) для государственных гражданских служащих Мурманской области и введение механизмов и процедур его соблюдения с применением соответствующих мер ответственности

I полугодие 2010 года

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области, управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области

6. Реализация государственной поддержки общественной антикоррупционной деятельности

6.1

Правовое консультирование журналистов, проводящих независимые расследования по коррупционной тематике

весь срок реализации программы

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области

6.2

Проведение областного конкурса студенческих работ по антикоррупционному анализу регионального и муниципального законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции и другим направлениям противодействия коррупции

I полугодие 2009 года,

I полугодие 2010 года

162

131

31

 

областной бюджет

Министерство юстиции Мурманской области, Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области

6.3

Проведение конкурса среди средств массовой информации и журналистов Мурманской области, направленного на активизацию в средствах массовой информации публикаций, способствующих повышению правовой культуры граждан, воспитанию у населения антикоррупционного сознания и поведения

II полугодие 2009 года,

II полугодие 2010 года

250

250

 

 

областной бюджет

Министерство юстиции Мурманской области, управление по информационной политике и взаимодействию со СМИ Аппарата Правительства Мурманской области

7. Развитие и поддержка механизмов противодействия коррупции на муниципальном уровне

7.1

Оказание содействия муниципальным образованиям Мурманской области по внедрению и совершенствованию процедуры антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов органов местного самоуправления Мурманской области и их проектов

I полугодие 2009 года

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области

7.2

Проведение конкурса среди муниципальных образований Мурманской области на лучшую муниципальную целевую антикоррупционную программу (проект программы) с предоставлением финансовой помощи от Правительства Мурманской области для реализации указанной программы на условиях софинансирования мероприятий

I полугодие 2009 года

300

300

 

 

областной бюджет

Министерство юстиции Мурманской области

8. Мониторинг состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению

8.1

Осуществление антикоррупционного мониторинга на основе данных статистики, анализа заключений антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, обращений граждан и сообщений в средствах массовой информации; подготовка ежеквартальной информации о результатах мониторинга и публикация ее в сети "Интернет"

ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области

8.2

Проведение исследования коррупции в Мурманской области социологическими методами в рамках регионального антикоррупционного мониторинга (с привлечением специализированных организаций) и размещение его результатов в СМИ

IV квартал 2009 года,

V квартал 2010 года,

IV квартал 2011 года

1576

595

306

675

областной бюджет

Министерство юстиции Мурманской области

8.3

Подготовка ежегодного отчета о состоянии коррупции в Мурманской области и его рассмотрение на заседании Межведомственного совета по противодействию коррупции и криминализации экономики в Мурманской области; публикация отчета в сети "Интернет"

ежегодно, до 15 февраля

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области

9. Расширение системы правового просвещения населения

9.1

Создание антикоррупционной библиотеки на официальном интернет-сайте Правительства Мурманской области "Противодействие коррупции в Мурманской области"

II квартал 2009 года

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области, управление информатизации Аппарата Правительства Мурманской области

9.2

Изготовление и размещение плакатов социальной рекламы в рамках антикоррупционной пропагандистской кампании

II полугодие 2009 года

254

254

 

 

областной бюджет

Министерство юстиции Мурманской области

9.3

Изготовление и размещение в телевизионном и радиоэфире социальной рекламы антикоррупционной направленности

IV квартал 2009 года

590

590

 

 

областной бюджет

Министерство юстиции Мурманской области

9.4

Подготовка и проведение цикла антикоррупционных передач на телевидении и радио с привлечением специализированных организаций

II полугодие 2011 года

312,3

 

 

312,3

областной бюджет

Министерство юстиции Мурманской области, управление информационной политики и взаимодействия со СМИ Аппарата Правительства Мурманской области

9.5

Проведение в общеобразовательных школах г. Мурманска и Мурманской области факультативных занятий по вопросам противодействия коррупции

2010 год, 2011 год

 

 

 

 

 

Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области

9.6

Подготовка и публикация информационных материалов по вопросам противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, органах местного самоуправления (при содействии СМИ)

не менее 2 раз в квартал

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Мурманской области, управление информационной политики и взаимодействия со СМИ Аппарата Правительства Мурманской области

 

Итого по подпрограмме,

в том числе:

 

3624,3

2300

337

987,3

областной бюджет

 

прочие расходы

 

3324,3

2000

337

987,3

областной бюджет

 

субсидии муниципальному образованию

 

300

300

 

 

областной бюджет

 

В том числе по государственным заказчикам:

 

3624,3

2300

337

987,3

областной бюджет

 

Министерство юстиции Мурманской области

 

3624,3

2300

337

987,3

областной бюджет

 

всего, в том числе:

 

3624,3

2300

337

987,3

областной бюджет

 

прочие расходы

 

3324,3

2000

337

987,3

областной бюджет

 

субсидии муниципальному образованию

 

300

300

 

 

областной бюджет

 

Приложение N 5
к Программе

 

Финансово-экономическое обоснование
долгосрочной целевой программы "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009-2011 годы
(с изменениями от 24 октября 2008 г., 29 июля, 29 сентября, 29 декабря 2009 г., 9 марта, 21 декабря 2010 г.)

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 г. N 588-ПП в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

 

Документ содержит финансово-экономическое обоснование ресурсного обеспечения мероприятий Программы. Обоснование составлено на основании обследования исполнительных органов государственной власти Мурманской области, территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти по Мурманской области, органов местного самоуправления.

Финансовое обеспечение программных мероприятий планируется осуществить за счет:

средств областного бюджета на основании Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2009 год", в 2010 и 2011 годах - на основании аналогичных законов, утверждающих бюджет на очередной финансовый год;

средств муниципальных бюджетов на основании соглашений о взаимодействии.

Закупки оборудования, программного обеспечения, материальных ресурсов, работ и услуг в определенных законодательством случаях будут производиться на конкурсной основе.

Государственные заказчики могут вносить изменения в объемы финансирования согласно вновь возникающим обстоятельствам в процессе реализации Программы.

Привлечение средств из различных источников позволит выполнить запланированные мероприятия в определенные Программой сроки.

На реализацию Программы в 2009-2011 годах необходимо 130 827,2 тыс.руб., в том числе из областного бюджета - 114 127,2 тыс.руб., из них:

 

тыс.руб.

N

Наименование подпрограммы

Всего

в том числе:

2009 год

2010 год

2011 год

1

В целом по Программе,

из них областной бюджет,

в том числе:

130 827,2

114 127,2

61 599,8

44 899,8

37 389,1

37 389,1

31 838,3

31 838,3

2

Подпрограмма N 1 "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Мурманской области" на 2009-2010 годы", всего,

в том числе:

41 017,0

35 697,0

5 320,0

0

 

- областной бюджет

24 317,0

18 997,0

5 320,0

0

 

- муниципальный бюджет

16 700,0

16 700,0

0

0

3

Подпрограмма N 2 "Создание подсистем электронного правительства в Мурманской области"

64 341,9

18 218,1

25 474,9

20 648,9

4

Подпрограмма N 3 "Развитие сети клиентских служб по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в режиме "одного окна" в Мурманской области"

21 844,0

5 384,7

6 257,2

10 202,1

5

Подпрограмма N 4 "Программа противодействия коррупции в Мурманской области"

3 624,3

2 300

337

987,3

 

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и степени реализации программных мероприятий.

II. Финансово-экономическое
обоснование подпрограммы "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Мурманской области" на 2009-2010 годы

 

1. Введение

 

1.1. Цель документа

 

Целью данного документа является финансово-экономическое обоснование ресурсного обеспечения мероприятий региональной целевой программы "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Мурманской области" на 2009-2010 годы".

1.2. Методология проведения работ

 

Для подготовки предложений по созданию и организации деятельности многофункциональных центров (далее МФЦ) Мурманской области было проведено обследование территориальных управлений региональных и федеральных органов исполнительной власти по Мурманской области, органов местного самоуправления.

Обследование муниципальных образований проводилось путем анкетирования (с последующим уточнением необходимых данных), а также интервьюирования ответственных лиц на местах. При обследовании каждого муниципального образования был выполнен сбор исходных данных по следующим разделам:

- сведения о помещениях, в которых предполагается размещение МФЦ;

- перечень государственных и муниципальных услуг, предлагаемых к реализации на базе МФЦ;

- предполагаемые источники и объемы финансирования создания и функционирования МФЦ.

Для обоснованного выбора оптимального перечня услуг, рекомендуемых для предоставления на базе многофункционального центра, было проведено обследование территориальных управлений региональных и федеральных органов исполнительной власти и муниципальных ведомств. Обследование ведомств было проведено путем анкетирования и интервьюирования.

Согласно рекомендациям, содержащимся в Приложении N 1 к протоколу заседания Правительственной комиссии по поведению административной реформы от 8 ноября 2005 г. N 45, а также на основании анализа существующей ситуации были выбраны следующие критерии включения услуг в перечень рекомендуемых для предоставления на базе МФЦ:

- массовость - когда исполнение государственной функции или услуги затрагивает интересы значительной части граждан или больших социальных групп;

- социальная значимость - когда неисполнение или ненадлежащее исполнение данной государственной функции или услуги может привести к существенным негативным последствиям (например, массовые недовольства граждан);

- типовой характер услуги (типичные для нескольких органов исполнительной власти);

- минимальные изменения в законодательстве, требуемые для внедрения данной услуги;

- готовность к внедрению услуги.

2. Общие положения о МФЦ

 

2.1. Определение

 

МФЦ - организация, уполномоченная (учрежденная) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг на основании утвержденных административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг в едином помещении, оборудованном необходимыми для предоставления государственных и муниципальных услуг средствами, с использованием программных средств, применяемых при предоставлении государственных (муниципальных) услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, обладающая персоналом, достаточным для организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также заявителей - юридических и физических лиц.

2.2. Ответственный за создание и организацию работы МФЦ

 

Ответственным за создание и организацию работы МФЦ является высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - победитель конкурсного отбора программ, планов и проектов по проведению административной реформы (далее - организатор МФЦ). Организатор МФЦ обеспечивает предоставление на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденным перечнем.

Организатор МФЦ обеспечивает взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Федерации, органов местного самоуправления при предоставлении государственных (муниципальных) услуг на основе соглашений о взаимодействии.

2.3. Цели создания МФЦ

 

- упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг за счет реализации принципа "одного окна";

- сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг;

- повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг;

- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- повышение удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг их качеством;

- повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг.

2.4 Задачи создания МФЦ

 

- реализация принципа "одного окна" - создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении всех государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;

- организация консультационной деятельности и полное, всестороннее информирование граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг;

- оптимизация и повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, упорядочение административных процедур, административных действий и принятия решений, а также оптимизация и сокращение расходов федерального бюджета на выполнение предусмотренных административными регламентами и иными нормативными актами мероприятий;

- сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для исполнения предоставления государственной (муниципальной) услуги;

- снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами за счет использования межведомственных согласований при предоставлении государственной (муниципальной) услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, за счет принятия административных регламентов федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- оптимизация функций (услуг), в которых участвуют несколько органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, организаций на основе соглашений между этими органами и организациями;

- организация информационного обмена данными между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием инфраструктуры Федерального центра управления межведомственным информационным обменом и доступом к данным государственных и муниципальных информационных систем для предоставления государственных (муниципальных) услуг;

- организация информационного обмена с федеральным порталом государственных услуг, региональным сегментом портала государственных услуг.

2.5 Функции МФЦ

 

Основными функциями МФЦ являются:

- организация и осуществление работы по приему документов, необходимых для получения государственной (муниципальной) услуги, по первичной обработке документов, по выдаче заявителю результата предоставления государственной (муниципальной) услуги;

- обеспечение информирования и консультирования граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

- организация и осуществление взаимодействия с заявителями, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении соответствующих государственных и муниципальных услуг, в соответствии с заключенными соглашениями;

- организация доставки необходимых документов из МФЦ в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, участвующие в предоставлении соответствующих государственных и муниципальных услуг, а также организация доставки результатов предоставления государственных и муниципальных услуг из соответствующих ведомств или организаций в МФЦ;

- организация привлечения сотрудников федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления для непосредственного взаимодействия с заявителями в случаях, когда такое непосредственное взаимодействие определено законодательством Российской Федерации;

- организация и обеспечение предоставления в здании (помещении) МФЦ дополнительных услуг: нотариат, оплата необходимых пошлин и сборов (отделение банка, банкомат, монетоприемник), других услуг;

- обеспечение бесперебойной работы программно-аппаратных средств МФЦ, осуществление надлежащего содержания и необходимого эксплуатационного обслуживания помещений и оборудования МФЦ.

3. Финансово-экономическое обоснование

 

Целями Подпрограммы являются:

- повышение качества и доступности государственных услуг в результате внедрения новых форм обслуживания граждан и организаций и использования современных информационных технологий;

- повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области при взаимодействии с потребителями услуг за счет внедрения новых форм обслуживания;

- внедрение в практику предоставления государственных и муниципальных услуг эффективных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Для достижения целей, поставленных в Программе, необходимо решить следующие задачи:

- создание основного МФЦ в г. Мурманске и отработка практических решений создания и функционирования МФЦ для муниципальных образований Мурманской области в г. Оленегорске и Кольском районе (г. Кола);

- формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения создания и функционирования МФЦ предоставления услуг в г. Мурманске, г. Оленегорске и Кольском районе (г. Кола);

- формирование нормативно-методического и нормативно-правового обеспечения процессов создания и функционирования МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Мурманске, г. Оленегорске и Кольском районе (г. Кола).

 

3.1 Нормативные данные для расчета затрат по созданию МФЦ

 

В соответствии с требованиями Минэкономразвития к стандарту комфортности помещений МФЦ выработаны нормативные данные по предоставлению услуг и по необходимой площади; данные приведены в Таблице 1

 

Таблица 1. Нормативные данные

 

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение

Нормативы по предоставлению услуг

 

 

Среднее время на предоставление услуги

час.

0,45

Средняя стоимость оплаты персонала, с учетом налогов 36%, руб.

руб.

15 000

Среднее время предоставления услуг оператором в рабочий день

час.

5

Среднее время обработки документов оператором в рабочий день, после приема

час.

3

Среднее количество рабочих дней оператора в месяц

дней

21

Соотношение времени приема заявления к выдаче результатов услуги от общего времени обслуживания граждан (уменьшение кол-ва предоставляемых услуг)

%

75

Коэффициент загрузки окон предоставления услуг (100% в часы пик (17:00-20:00), 60% дневные часы (12:00-15:00), 35% утренние и дневные часы (10:00-12:00, 15:00-17:00))

%

62

Длительность приема граждан в МФЦ (режим 10:00-20:00)

час.

10

Среднее количество дней в месяц, по предоставлению услуг (ВТ - СБ, ВС и ПН - выходной)

дней

21,0

Коэффициент учета резерва служащих для предоставления услуг (подмена по болезням, отпускам и т.д.)

%

10

Коэффициент дополнительного персонала от общей численности служащих: административного, технического, инженерного, курьеры

%

10

Коэффициент действительного увеличения численности служащих из-за введения процедур межведомственной организации работы (вместо граждан) и увеличения времени приема - без учета оптимизации загрузки персонала по предоставлению различных ведомственных услуг

%

20

Коэффициент увеличения числа обращений связанных с сокращением времени на разъяснения

%

15

Коэффициент увеличения числа обращений связанных с упрощением оказанием услуг

%

15

Коэффициент увеличения числа оказанных услуг в связи с увеличением пропускной способности

%

15

Нормативные данные по помещениям

 

 

Норматив площадей зала приема на одно окно

м.2

15

Норматив зала ожидания на одного человека

м.2

2,5

Коэффициент технических помещений (коридоры, лестницы, туалетные комнаты и т.д.)

%

25

Пиковое количество ожидающих в очереди на одно окно

чел.

5

Коэффициент площадей для первичной обработки документов, хранения картотек, технического персонала и размещения технических средств (без помещений непосредственно для служащих предоставляющих услуги)

%

65

3.2 Исходные данные, полученные в ходе обследования для расчета затрат по созданию МФЦ

 

3.2.1 Данные по помещениям и услугам, планируемым для создания МФЦ

 

Расчеты по помещению и услугам МФЦ г. Мурманска проводятся в соответствии с требованиями Минэкономразвития к типовому многофункциональному центру на 50 окон. Данные обследования по помещениям для МФЦ г. Оленегорска и Кольского района (г. Кола) приведены в Таблице 2. Данные обследования по услугам и количеству обращений граждан по г. Оленегорску приведены в Таблице 3. Данные обследования по услугам и количеству обращений граждан по Кольскому району (г. Кола) приведены в Таблице 4.

 

Таблица 2. Данные по помещениям, планируемым для использования под МФЦ

 

N п/п

Наименование МО

Здание

Площадь, выделяемая под МФЦ

1

Кольский район

1. Бывшее здание Детского дома (трехэтажное), общая площадь составляет около 2918 м2

Не более 650 м2

2. В хорошем состоянии, требуется только перепланировка

3. Соответствует требованиям МЭРТ по расположению на территории МО (расположено около центра, остановка общественного транспорта в 5 минутах ходьбы, есть место для парковки, недалеко расположен филиал Сбербанка)

4. Находится в муниципальной собственности

5. Стоимость здания (балансовая): 33 800 794 р.

2

Город Оленегорск

1. Бывшее здание Дома пионеров (трехэтажное), отдельно стоящее, общая площадь составляет около 1690 м2

Первый, второй этажи и подвал (если потребуется)

2. Требует экспертизы, капитального ремонта, необходима реконструкция фасада

3. Соответствует требованиям МЭРТ по расположению на территории МО (остановка общественного транспорта в 5 минутах ходьбы, есть место для строительства парковки)

4. Находится в муниципальной собственности

5. Стоимость здания (остаточная): 4 724 900 р.

 

Таблица 3. Услуги, планируемые к предоставлению на базе МФЦ г. Оленегорск

 

Ведомства, готовые участвовать в МФЦ

Услуги, планируемые к предоставлению на базе МФЦ

Параметры услуг (количество обращений в год)

1. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области

1. Передача в аренду нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности

133

2. Сдача в аренду земельных участков

577

3. Купля/продажа земельных участков

13

4. Приватизации помещений

10

5. Выдача разрешительной документации на строительство и ввод объектов

30

6. Выдача документов на переустройство и перепланировку помещений

70

7. Выдача документов на изменение вида разрешенного использования функционального назначения помещения

10

8. Переоформление земельных участков под гаражи

400

9. Предоставление земельных участков под строительство объектов капитального строительства

10

2. Оленегорское обособленное подразделение Мончегорского межрайонного управления социальной защиты населения комитета по труду и социальному развитию Мурманской области

1. Прием документов от граждан для оказания государственной социальной помощи

758

2. Прием документов от граждан для назначения пособий на детей

2000

3. ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в г. Оленегорске Мурманской области"

1. Оплата проезда к месту отдыха и обратно

618

2. Оформление и выдача материнского сертификата

98

3. Выбор инвестиционного портфеля

4

4. Получение накопительной части пенсии застрахованных лиц их правопреемниками

18

4. ЖКХ "Служба заказчика" Администрации г. Оленегорска

1. Регистрация жителей г. Оленегорска

500

2. Оформление приватизации квартир

370

5. Территориальное отделение в г. Оленегорске межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г. Мончегорске

1. Прием документов для оформления паспортов гражданам РФ

2141

2. Прием документов для оформления иностранным гражданам разрешения на временное проживание в РФ

80

3. Прием документов для оформления иностранным гражданам вида на жительство в РФ

5

4. Прием документов для оформления иностранным гражданам гражданства РФ

60

5. Оформление приобретения гражданства РФ по рождению, удостоверение или оформление наличия гражданства РФ по рождению несовершеннолетним детям

872

6. Прием заявлений для оформления общегражданского заграничного паспорта

1200

6. Отдел социальной защиты населения администрации г. Оленегорска

1. Назначение субсидий гражданам по оплате ЖКХ

10000

2. Предоставление дополнительной социальной помощи по муниципальной целевой программе (МЦП) поддержки населения (ДСПН), оказание материальной поддержки

6619

7. Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области (Оленегорский отдел)

1. Государственная регистрация прав на недвижимость

10000

2. Выдача информации о зарегистрированных правах из единого государственного регистра прав (ЕГРП)

5000

3. Выдача копий договоров, составленных с простой письменной форме

100

Итого обращений граждан

41696

 

Таблица 4. Услуги, планируемые к предоставлению на базе МФЦ Кольский район (г. Кола)

 

Ведомства, готовые участвовать в МФЦ

Услуги, планируемые к предоставлению на базе МФЦ

Параметры услуг (количество обращений в год)

1. Социальная защита населения комитета по труду и социальному развитию населения по Кольскому району

1. Назначение денежных пособий на детей до 1,5 лет

726

2. Ежемесячные денежные выплаты в соответствии с законом МО ветеранам труда

653

3. Выплата ежемесячных пособий по уходу за ребенком

9000

4. Назначение социального пособия по уходу за ребенком

345

5. Адресная государственная социальная помощь

1340

2. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе

1. Назначение пенсий и социальных выплат

400

2. Выплата (пересчет) пенсий и социальных выплат

227

3. Информирование о состоянии лицевого счета застрахованного лица

4000

4. Страхование в органах государственного страхования ПФР

230

5. Предоставление справки юридическим лицам об отсутствии задолженности по отчислениям

 

3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Муниципального Образования Кольский Район Мурманской Области

1. Защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних

15

2. Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних

15

3. Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений

15

4. Содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства (направление в государственное учреждение, больницу, организация отдыха и др.)

15

5. Осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних и их родителей (консультации специалистов, трудоустройство и др.)

15

6. Рассмотрение обращений граждан, организаций, учреждений

15

7. Оказание содействия в сборе документов по предоставлению социальной помощи

21

8. Оказание консультативной помощи гражданам, учреждениям и организациям по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних

15

9. Рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения

17

10. Выдача копий постановлений

550

Итого обращений граждан

23218

 

3.2.2 Расчет окон и площадей, необходимы для создания МФЦ

 

В данном разделе приведены расчеты показателей для создания МФЦ. В Таблице 5 приведены исходные данные для расчета по г. Мурманск, в Таблице 6 производится расчет количества окон и площадей. В Таблице 7 приведены исходные данные для расчета по г. Оленегорск, в Таблице 8 производится расчет количества окон и площадей. В Таблице 9 приведены исходные данные для расчета по Кольскому району (г. Кола), в Таблице 10 производится расчет количества окон и площадей.

 

Таблица 5. Исходные данные для расчета по г. Мурманск

 

Обозначение

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение

 

Нормативы по предоставлению услуг

 

 

А1

Среднее время на предоставление услуги

час.

0,45

А2

Средняя стоимость оплаты персонала, с учетом налогов 36%, руб.

руб.

15 000

А3

Среднее время предоставления услуг оператором в рабочий день

час.

5

А4

Среднее время обработки документов оператором в рабочий день, после приема

час.

3

А5

Среднее количество рабочих дней оператора в месяц

дней

21

А6

Соотношение времени приема заявления к выдаче результатов услуги от общего времени обслуживания граждан (уменьшение кол-ва предоставляемых услуг)

%

75

А7

Коэффициент загрузки окон предоставления услуг (100% в часы пик (17:00-20:00), 60% дневные часы (12:00-15:00), 35% утренние и дневные часы (10:00-12:00, 15:00-17:00)) .

%

62

А8

Длительность приема граждан в МФЦ (режим 10:00-20:00)

час.

10

А9

Среднее количество дней в месяц, по предоставлению услуг (ВТ - СБ, ВС и ПН - выходной)

дней

21,0

А10

Коэффициент учета резерва служащих для предоставления услуг (подмена по болезням, отпускам и т.д.)

%

10

А11

Коэффициент дополнительного персонала от общей численности служащих: административного, технического, инженерного, курьеры

%

10

А12

Коэффициент действительного увеличения численности служащих из-за введения процедур межведомственной организации работы (вместо граждан) и увеличения времени приема - без учета оптимизации загрузки персонала по предоставлению различных ведомственных услуг

%

20

А13

Количество оказанных услуг (экспертная оценка)

услуг/год

118000

А14

Коэффициент увеличения числа обращений связанных с сокращением времени на разъяснения

%

15

А15

Коэффициент увеличения числа обращений связанных с упрощением оказанием услуг

%

15

А16

Коэффициент увеличения числа оказанных услуг в связи с увеличением пропускной способности

%

15

 

Нормативные данные по помещениям

 

 

Б1

Количество окон предоставления услуг (включая консультационные) [ОКРУГЛ (Л1.3)]

шт.

50

Б2

Норматив площадей зала приема на одно окно

м.2

15

Б3

Норматив зала ожидания на одного человека

м.2

2,5

Б4

Коэффициент технических помещений (коридоры, лестницы, туалетные комнаты и т.д.)

%

25

Б5

Пиковое количество ожидающих в очереди на одно окно

чел.

5

Б6

Коэффициент площадей для первичной обработки документов, хранения картотек, технического персонала и размещения технических средств (без помещений непосредственно для служащих предоставляющих услуги)

%

65

 

Таблица 6. Расчет количества окон и площадей для г. Мурманск

 

Обозначение

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение

Л1

Количество предоставляемых услуг в одном окне МФЦ в месяц [А9*А8*А7/А1]

услуг/месяц

289

Л2

Количество приемов граждан в МФЦ по всем окнам - прием заявлений и выдачи результатов услуг [Л1*Б1]

 

14467

Л3

Количество предоставляемых услуг в МФЦ по всем окнам [Л2*А7]

услуг/месяц

10850

Л1.1

Количество обращений и услуг в месяц по результатам обследования [ А13/12 месяцев ]

услуг/месяц

9833

Л1.2

Прогнозируемое количество обращений и услуг в месяц по результатам обследования [ Л1.1+Л1.1*(А14+А15+А16) ]

услуг/месяц

14258

Л1.3

Количество окон необходимых для создания МФЦ [Л1.2/Л1]

 

49,3

Л4

Количество услуг предоставляемых одним служащим [А3/А1*А5]

услуг/месяц

233

Л5

Количество требуемых служащих фронт-офиса для предоставления услуг гражданам в МФЦ [Л2/Л4*(100%+А10)]

чел.

68

Л6

Из них - увеличение численности служащих (реально требуемого дополнительного персонала, из-за обеспечения межведомственного обмена вместо граждан, из-за отсутствия полноценного и легитимного информационного межведомственного обмена в автоматизированной форме и готовности ведомственных систем к нему) . Остальные служащие являются представителями ведомств предоставляющих свои услуги в МФЦ [Л5*А12]

чел.

14

Л7

Дополнительные служащие: административный, технический персонал, курьеры и т.д. [Л5*А11]

чел.

7

Л8

Общее количество требуемых служащих для организации фронт-офиса для предоставления услуг гражданам в МФЦ [Л5+Л7]

чел.

75

 

Расчет потребностей в площадях

 

 

К1

Требуемая площадь операционного зала [Б1*Б2*(100%+Б4)]

м2

937,5

К2

Требуемая площадь зала ожидания [Б1*Б3*Б5*(100%+Б4)]

м2

781,3

К3

Требуемая площадь помещений, для первичной обработки документов, хранения картотек, размещения технического персонала и размещения технических средств (без помещений непосредственно для служащих предоставляющих услуги) - [К1*Б6]

м2

609,4

К4

Требуемая площадь помещения для Центра обработки данных

м2

50,00

К5

Суммарная площадь МФЦ для оказания услуг гражданам в режиме одного окна, без помещений для размещения непосредственно служащих осуществляющих предоставление услуг (бэк-офис) [К1+К2+К3+К4]

м2

2378,1

К6

Площадь помещений для бэк-офиса

м2

1902,5

К7

Общая площадь помещений, необходимая для создания МФЦ

м2

4280,6

 

Таблица 7. Исходные данные для расчета по г. Оленегорск

 

Обозначение

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение

 

Нормативы по предоставлению услуг

 

 

А1

Среднее время на предоставление услуги

час.

0,45

А2

Средняя стоимость оплаты персонала, с учетом налогов 36%, руб.

руб.

15 000

А3

Среднее время предоставления услуг оператором в рабочий день

час.

5

А4

Среднее время обработки документов оператором в рабочий день, после приема

час.

3

А5

Среднее количество рабочих дней оператора в месяц

дней

21

А6

Соотношение времени приема заявления к выдаче результатов услуги от общего времени обслуживания граждан (уменьшение кол-ва предоставляемых услуг)

%

75

А7

Коэффициент загрузки окон предоставления услуг (100% в часы пик (17:00-20:00), 60% дневные часы (12:00-15:00), 35% утренние и дневные часы (10:00-12:00, 15:00-17:00)) .

%

62

А8

Длительность приема граждан в МФЦ (режим 10:00- 20:00)

час.

10

А9

Среднее количество дней в месяц, по предоставлению услуг (ВТ- СБ, ВС и ПН - выходной)

дней

21,0

А10

Коэффициент учета резерва служащих для предоставления услуг (подмена по болезням, отпускам и т.д.)

%

10

А11

Коэффициент дополнительного персонала от общей численности служащих: административного, технического, инженерного, курьеры

%

10

А12

Коэффициент действительного увеличения численности служащих из-за введения процедур межведомственной организации работы (вместо граждан) и увеличения времени приема - без учета оптимизации загрузки персонала по предоставлению различных ведомственных услуг

%

20

А13

Количество оказанных услуг по результатам обследования

услуг/год

41696

А14

Коэффициент увеличения числа обращений связанных с сокращением времени на разъяснения

%

15

А15

Коэффициент увеличения числа обращений связанных с упрощением оказанием услуг

%

15

А16

Коэффициент увеличения числа оказанных услуг в связи с увеличением пропускной способности

%

15

 

Нормативные данные по помещениям

 

 

Б1

Количество окон предоставления услуг (включая консультационные) [ОКРУГЛ (Л1.3)]

шт.

18

Б2

Норматив площадей зала приема на одно окно

м.2

15

Б3

Норматив зала ожидания на одного человека

м.2

2,5

Б4

Коэффициент технических помещений (коридоры, лестницы, туалетные комнаты и т.д.)

%

25

Б5

Пиковое количество ожидающих в очереди на одно окно

чел.

5

Б6

Коэффициент площадей для первичной обработки документов, хранения картотек, технического персонала и размещения технических средств (без помещений непосредственно для служащих предоставляющих услуги)

%

65

 

Таблица 8. Расчет количества окон и площадей для г. Оленегорск

 

Обозначение

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение

Л1

Количество предоставляемых услуг в одном окне МФЦ в месяц [А9*А8*А7/А1]

услуг/месяц

289

Л2

Количество приемов граждан в МФЦ по всем окнам - прием заявлений и выдачи результатов услуг [Л1*Б1]

 

5208

Л3

Количество предоставляемых услуг в МФЦ по всем окнам [Л2*А7]

услуг/месяц

3906

Л1.1

Количество обращений и услуг в месяц по результатам обследования [ А13/12 месяцев ]

услуг/месяц

3475

Л1.2

Прогнозируемое количество обращений и услуг в месяц по результатам обследования [ Л1.1+Л1.1*(А14+А15+А16) ]

услуг/месяц

5038

Л1.3

Количество окон необходимых для создания МФЦ [Л1.2/Л1]

 

17,4

Л4

Количество услуг предоставляемых одним служащим [А3/А1*А5]

услуг/месяц

233

Л5

Количество требуемых служащих фронт-офиса для предоставления услуг гражданам в МФЦ [Л2/Л4*(100%+А10)]

чел.

25

Л6

Из них - увеличение численности служащих (реально требуемого дополнительного персонала, из-за обеспечения межведомственного обмена вместо граждан, из-за отсутствия полноценного и легитимного информационного межведомственного обмена в автоматизированной форме и готовности ведомственных систем к нему) . Остальные служащие являются представителями ведомств предоставляющих свои услуги в МФЦ [Л5*А12]

чел.

5

Л7

Дополнительные служащие: административный, технический персонал, курьеры и т.д. [Л5*А11]

чел.

2

Л8

Общее количество требуемых служащих для организации фронт-офиса для предоставления услуг гражданам в МФЦ [Л5+Л7]

чел.

27

 

Расчет потребностей в площадях

 

 

К1

Требуемая площадь операционного зала [Б1*Б2*(100%+Б4)]

м2

337,5

К2

Требуемая площадь зала ожидания [Б1*Б3*Б5*(100%+Б4)]

м2

281,3

К3

Требуемая площадь помещений, для первичной обработки документов, хранения картотек, размещения технического персонала и размещения технических средств (без помещений непосредственно для служащих предоставляющих услуги) - [К1*Б6]

м2

219,4

К4

Суммарная площадь МФЦ для оказания услуг гражданам в режиме одного окна, без помещений для размещения непосредственно служащих осуществляющих предоставление услуг (бэк-офис) [К1+К2+К3]

м2

838,1

K5

Площадь помещений для бэк-офиса

м2

670,5

К6

Общая площадь помещений, необходимая для создания МФЦ

м2

1508,6

 

Таблица 9. Исходные данные для расчета по Кольскому району (г. Кола)

 

Обозначение

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение

 

Нормативы по предоставлению услуг

 

 

А1

Среднее время на предоставление услуги

час.

0,45

А2

Средняя стоимость оплаты персонала, с учетом налогов 36%, руб.

руб.

15 000

А3

Среднее время предоставления услуг оператором в рабочий день

час.

5

А4

Среднее время обработки документов оператором в рабочий день, после приема

час.

3

А5

Среднее количество рабочих дней оператора в месяц

дней

21

А6

Соотношение времени приема заявления к выдаче результатов услуги от общего времени обслуживания граждан (уменьшение кол-ва предоставляемых услуг)

%

75

А7

Коэффициент загрузки окон предоставления услуг (100% в часы пик (17:00-20:00), 60% дневные часы (12:00-15:00), 35% утренние и дневные часы (10:00-12:00, 15:00-17:00)) .

%

62

А8

Длительность приема граждан в МФЦ (режим 10:00-20:00)

час.

10

А9

Среднее количество дней в месяц, по предоставлению услуг (ВТ-СБ, ВС и ПН - выходной)

дней

21,0

А10

Коэффициент учета резерва служащих для предоставления услуг (подмена по болезням, отпускам и т.д.)

%

10

А11

Коэффициент дополнительного персонала от общей численности служащих: административного, технического, инженерного, курьеры

%

10

А12

Коэффициент действительного увеличения численности служащих из-за введения процедур межведомственной организации работы (вместо граждан) и увеличения времени приема - без учета оптимизации загрузки персонала по предоставлению различных ведомственных услуг

%

20

А13

Количество оказанных услуг по результатам обследования

услуг/год

23218

А14

Коэффициент увеличения числа обращений связанных с сокращением времени на разъяснения

%

15

А15

Коэффициент увеличения числа обращений связанных с упрощением оказанием услуг

%

15

А16

Коэффициент увеличения числа оказанных услуг в связи с увеличением пропускной способности

%

15

 

Нормативные данные по помещениям

 

 

Б1

Количество окон предоставления услуг (включая консультационные) [ОКРУГЛ (Л1.3)]

шт.

10

Б2

Норматив площадей зала приема на одно окно

м.2

15

Б3

Норматив зала ожидания на одного человека

м.2

2,5

Б4

Коэффициент технических помещений (коридоры, лестницы, туалетные комнаты и т.д.)

%

25%

Б5

Пиковое количество ожидающих в очереди на одно окно

чел.

5

Б6

Коэффициент площадей для первичной обработки документов, хранения картотек, технического персонала и размещения технических средств (без помещений непосредственно для служащих предоставляющих услуги)

%

65%

 

Таблица 10. Расчет количества окон и площадей для Кольского района (г. Кола)

 

Обозначение

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение

Л1

Количество предоставляемых услуг в одном окне МФЦ в месяц [А9*А8*А7/А1]

услуг/месяц

289

Л2

Количество приемов граждан в МФЦ по всем окнам - прием заявлений и выдачи результатов услуг [Л1*Б1]

 

2893

Л3

Количество предоставляемых услуг в МФЦ по всем окнам [Л2*А7]

услуг/месяц

2170

Л1.1

Количество обращений и услуг в месяц по результатам обследования [ А13/12 месяцев ]

услуг/месяц

1935

Л1.2

Прогнозируемое количество обращений и услуг в месяц по результатам обследования [Л1.1+Л1.1*(А14+А15+А16) ]

услуг/месяц

2806

Л1.3

Количество окон необходимых для создания МФЦ [Л1.2/Л1]

 

9,7

Л4

Количество услуг предоставляемых одним служащим [А3/А1*А5]

услуг/месяц

233

Л5

Количество требуемых служащих фронт-офиса для предоставления услуг гражданам в МФЦ [Л2/Л4*(100%+А10)]

чел.

14

Л6

Из них - увеличение численности служащих (реально требуемого дополнительного персонала, из-за обеспечения межведомственного обмена вместо граждан, из-за отсутствия полноценного и легитимного информационного межведомственного обмена в автоматизированной форме и готовности ведомственных систем к нему) . Остальные служащие являются представителями ведомств предоставляющих свои услуги в МФЦ [Л5*А12]

чел.

3

Л7

Дополнительные служащие: административный, технический персонал, курьеры и т.д. [Л5*А11]

чел.

1

Л8

Общее количество требуемых служащих для организации фронт-офиса для предоставления услуг гражданам в МФЦ [Л5+Л7]

чел.

15

 

Расчет потребностей в площадях

 

 

К1

Требуемая площадь операционного зала [Б1*Б2*(100%+Б4)]

м2

187,5

К2

Требуемая площадь зала ожидания [Б1*Б3*Б5*(100%+Б4)]

м2

156,3

К3

Требуемая площадь помещений, для первичной обработки документов, хранения картотек, размещения технического персонала и размещения технических средств (без помещений непосредственно для служащих предоставляющих услуги) - [К1*Б6]

м2

121,9

К4

Суммарная площадь МФЦ для оказания услуг гражданам в режиме одного окна, без помещений для размещения непосредственно служащих осуществляющих предоставление услуг (бэк-офис) [К1+К2+К3]

м2

465,6

K5

Площадь помещений для бэк-офиса

м2

372,5

К6

Общая площадь помещений, необходимая для создания МФЦ

м2

838,1

3.3 Финансово-экономическое обоснование мероприятий по созданию МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в Мурманской области. Капитальные вложения

 

1 Создание МФЦ г. Мурманск

 

а. выполнение строительных/ремонтных работ (строительство), включая разработку ПСД

Расчет затрат на выполнение строительных/ремонтных работ (строительство), включая разработку ПСД приведен в Таблице 11.

 

Таблица 11.

 

Обозначение

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение

А1

Требуемая площадь операционного зала

м2

937,50

А2

Требуемая площадь зала ожидания

м2

781,30

А3

Требуемая площадь помещений, для первичной обработки документов, хранения картотек, размещения технического персонала и размещения технических средств (без помещений непосредственно для служащих предоставляющих услуги)

м2

609,40

А4

Требуемая площадь помещения для Центра обработки данных

м2

50,00

А5

Суммарная площадь МФЦ для оказания услуг гражданам в режиме одного окна, без помещений для размещения непосредственно служащих осуществляющих предоставление услуг (бэк-офис) [А1+А2+А3+А4]

м2

2378,20

А6

Стоимость разработки проектно-сметной документации на строительство (экспертная оценка)

руб.

5000000,00

А7

Стоимость разработки проектно-сметной документации на коммуникации (экспертная оценка)

руб.

5000000,00

А8

Средняя стоимость строительных и ремонтных работ (с учетом коммуникаций) для зданий общей площадью свыше 1 000 кв.м (экспертная оценка) по г. Мурманску

руб./м2

60000,00

Итоги

А9

Стоимость строительства МФЦ в г. Мурманске [А5*А8+А6+А7]

руб.

152692000

 

б. выполнение работ по монтажу сетевой инфраструктуры (СКС, ЛВС, каналы связи_), включая разработку ПСД

Расчет затрат на выполнение работ по монтажу сетевой инфраструктуры (СКС, ЛВС, каналы связи_), включая разработку ПСД приведен в Таблице 12. Расчет затрат на активное оборудование приведен в Таблице 13. Расчет затрат на пассивное оборудование приведен в Таблице 14. Расчет затрат на монтажные работы приведен в таблице 15.

 

Таблица 12. Общий расчет

 

Обозначение

Наименование

Стоимость

Стоимость разработки ПСД

А1

Активное оборудование

3 577 846,14

715 569,23

А2

Пассивное оборудование

2 781 372,26

556 274,45

А3

Монтажные работы

3 256 372,96

651 274,59р.

А4

Итого разработка ПСД

1 923 118,27

 

 

Итого по стоимости А1+А2+А3+А4

11 538 709,63

 

 

Таблица 13. Активное оборудование

 

Наименование

Ед. изм

Кол.

Цена за ед. без НДС

Сумма по наименованию, без НДС

Сумма по наименованию, без НДС

НДС

Сумма по наименованию, с НДС

Коммутатор Catalyst 2960 24 10/100/1000, 4 T/SFP LAN Base Image

шт

16

$3 295,00

$52 720,00

1 296 912,00

233 444,16

1 530 356,16

Брандмауэр ASA 5520 Appliance w/ AIP-SSM-20, SW, HA, 4GE+1FE, 3DES/AES

шт

1

$15 995,00

$15 995,00

393 477,00

70 825,86

464 302,86

Гарантия на аппаратное обеспечение с обслуживанием "на следующий рабочий день" IPS SVC, AR NBD ASA5520 w AIP-SSM-20, 4GE+1FE, 3DES/AES на 1 год

шт

1

 

$0,00

0,00

0,00

0,0.

Пакет лицензий на 100 конкурентных SSL сессий ASA 5500 SSL VPN 100 User License

шт

3

$7 995,00

$23 985,00

590 031,00

106 205,58

696 236,58

Маршрутизатор 1841 Bundle w/AIM-VPN/SSL-1,Adv. IP Svcs,10 SSL lic,64F/256D

шт

1

$2 995,00

$2 995,00

73 677,00

13 261,86

86 938,86

Гарантия на аппаратное обеспечение с обслуживанием "на следующий рабочий день" SMARTNET 8X5XNBD 1841 Security bundle на 1 год

шт

6

$139,00

$834,00

20 516,40

3 692,95

24 209,35

Коммутатор Catalyst 3560 24 10/100/1000T + 4 SFP + IPS Image

шт

2

$8 790,00

$17 580,00

432 468,00

77 844,24

510 312,24

Трансивер для Catalist 3560GE SFP,LC connector LX/LH transceiver

шт

8

$995,00

$7 960,00

195 816,00

35 246,88

231 062,88

Гарантия на аппаратное обеспечение с обслуживанием "на следующий рабочий день" SMARTNET 8X5XNBD 3560 Security bundle на 1 год

шт

2

$593,00

$1 186,00

29 175,60

5 251,61

34 427,21

Итого (Активное оборудование)

3 577 846,1

 

Таблица 14. Пассивное оборудование

 

Наименование

Ед. изм.

Кол-во

Цена за ед.

Сумма

НДС

Сумма с НДС

Патч-панель, UTP, 24 ports, 19", Cat.5e

шт.

24

3 076,54

73 836,84

13 290,63

87 127,47

Органайзер Cable Management Panel, 1.75" height

шт.

32

778,47

24 910,96

4 483,97

29 394,93

Патч-корд, Cat.5E, UTP, PVC, white, 2.0m

шт.

476

139,84

66 565,03

11 981,71

78 546,74

Патч-корд, Cat.5E, UTP, PVC, white, 3.0m

шт.

476

170,30

81 062,80

14 591,30

95 654,10

Розеточная панель 45х45 для установки 1-го модуля - Single Faceplate 45x45 (without Jack), white

шт.

476

49,13

23 383,50

4 209,03

27 592,53

Модуль RJ45, неэкранированный, категории 5е - Modular Jack SL, RJ45, Unshielded, Cat.5e

шт.

476

116,26

55 340,95

9 961,37

65 302,32

Кабель cat.5e, UTP, solid, 24 AWG, 4 pair, (per 1box 305 m)

шт.

128

4 039,71

517 083,20

93 074,98

610 158,18

Кабель-канал 105x50

м.

1333

323,57

431 318,81

77 637,39

508 956,20р.

Угол внутренний 50х105

шт.

40

323,57

12 942,80

2 329,70

15 272,50

Угол внешний для 50х105

шт.

40

243,33

9 733,30

1 751,99

11 485,29

Угол плоский для 50х105

шт.

60

330,12

19 807,20

3 565,30

23 372,50

Заглушка 105x50

шт.

128

43,23

5 533,44

996,02

6 529,46

Накладка на стык профиля

шт.

714

13,10

9 353,40

1 683,61

11 037,01

Накладка на стык крышки 65мм

шт.

714

41,92

29 930,88

5 387,56

35 318,44

Зажим для кабеля

шт.

200

35,70

7 139,50

1 285,11

8 424,61

Кор.накл.монт.Mosaic 80х80х40

шт.

714

101,20

72 255,02

13 005,90

85 260,92

Суппорт Mosaic -2М

шт.

714

27,18

19 408,31

3 493,49

22 901,80

Рамка Mosaic 2М 80х80

шт.

714

32,10

22 915,83

4 124,85

27 040,68

Адаптер для монтажа вдоль мини-плинтуса выдв.панель 3 M Н20

шт.

714

105,13

75 061,04

13 510,99

88 572,02

Кабель-канал 40x20

м.

3373

105,13

354 595,06

63 827,11

418 422,17

Заглушка торцевая 40*12,5-20

шт.

992

27,18

26 965,04

4 853,71

31 818,75

Угол внутренний/внешний переменный 40*12,5-20

шт.

556

65,50

36 418,00

6 555,24

42 973,24

Угол плоский 40*12,5-20

шт.

517

75,33

38 943,03

7 009,74

45 952,77

Труба гофрированная 32мм ПВХ (Dвнутр. 24,3мм) лёгкая, с зондом

м.

794

23,58

18 722,52

3 370,05

22 092,57

Комплект крепежа и расходных материалов

комп.

1

15 256,00

15 256,00

2 746,08

18 002,08

Риттал сетевой шкаф TS8, 42U 800*900, с мет. пер. дверцей

компл.

4

43 922,10

175 688,40

31 623,91

207 312,31

Боковые панели, 42U, 2шт. 900мм

компл.

4

7 803,30

31 213,20

5 618,38

36 831,58

19" L-профили, 2000 мм, 42 U, 2 шт.

компл.

9

2 793,30

25 139,70

4 525,15

29 664,85

Горизонтальные шины для установки профилей и L-профилей 19" в шкафы шириной 800*900

компл.

6

4 212,60

25 275,60

4 549,61

29 825,21

Боковая панель цоколя глубина 900мм, RAL 7035

компл.

6

1 400,40

8 402,40

1 512,43

9 914,83

Лицевая панель цоколя ширина 800мм, вент. решетка, RAL 7035

компл.

6

3 461,10

20 766,6

3 737,99

24 504,59

Адаптер для установки винтовых опор/роликов на цоколь, 4шт.

компл.

6

513,90

3 083,40

555,01

3 638,41

Винтовые опоры, 4шт.

компл.

6

1 049,10

6 294,60

1 133,0

7 427,63

Комплект заземления шкафов TS 42U (шина + провода)

компл.

4

3 187,20

12 748,80

2 294,78

15 043,58

Итого (пассивное оборудование)

2 781 372,26

 

Таблица 15. Монтажные работы

 

Наименование

Ед. изм

Кол.

Цена за ед. без НДС

Сумма по наименованию, без НДС

НДС

Сумма по наименованию, с НДС

Подготовка кабельных трасс

шт.

1

18 380,00

18 380,00

3 308,40

21 688,40

Сверление проходных отверстий диаметром < 20 мм в бетонных и кирпичных стенах буром

шт.

21

1 022,56

21 473,76

3 865,28

25 339,04

Установка активного оборудования, его настройка и тестирование

шт.

28

26 840,00

751 520,00

135 273,60

886 793,60

Монтаж Cable cat.5e, UTP, solid, 24 AWG, 4 pair

м

38883

33,00

1 283 139,00

230 965,0.

1 514 104,02

Подключение концов кабеля UTP, solid, 24 AWG, 4 pair, на разъёмы RJ45

шт.

952

26,40

25 132,80

4 523,90

29 656,70

Укладка кабеля в межэтажный канал

м

0

60,50

0,0.

0,0

0,0

Монтаж Patch Panel, UTP, 24 ports, 19", Cat.5e

шт.

24

312,40

7 497,60

1 349,57

8 847,17

Монтаж розетки RJ45

шт

476

49,51

23 566,76

4 242,02

27 808,78

Монтаж короба 105х50

м

1333

49,51

65 996,83.

11 879,43

77 876,26

Монтаж короба 40х20

м

3373

49,51

166 997,23

30 059,50

197 056,73

Монтаж ПХВ трубы гофрированной Ф32

м

794

5,50

4 367,00

786,06

5 153,06

Тестирование и маркировка кабельных линий, UTP

шт.

476

822,62

391 567,12

70 482,08

462 049,20

Итого (Монтажным работы)

3 256 372,96

 

в. техническое оснащение здания системами обеспечения жизнедеятельности и безопасности

Расчет затрат (экспертная оценка) на техническое оснащение здания системами обеспечения жизнедеятельности и безопасности находится в стадии уточнения, примерный расчет приведен в таблице 16.

 

Таблица 16.

 

N п/п

Наименование

Стоимость, руб.

1

Системы обеспечения жизнедеятельности

1 500 000

2

Системы обеспечения безопасности

1 500 000

Итого

3 000 000

 

г. построение информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая оснащение офисной техникой, программно-техническими комплексами, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации

Расчет затрат на построение информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая оснащение офисной техникой, программно-техническими комплексами, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации приведен в Таблице 17. Общий расчет на создание Центра обработки данных (далее - ЦОД) приведен в Таблице 18. Расчет по разделам ЦОД приведен в Таблице 19. Расчет затрат на оборудование МФЦ не относящихся к ЦОД и ПО для сотрудников МФЦ приведен в Таблице 20. Расчет по системе электронная очередь приведен в Таблице 21. Расчет по оборудованию зала Инфокиосками приведен в Таблице 22. Расчет по серверу МФЦ (для организации работы персонала МФЦ) приведен в Таблице 23. Расчет по аппаратному обеспечению сотрудника МФЦ приведен в Таблице 24. Расчет по программному обеспечению сотрудника МФЦ приведен в Таблице 25.

 

Таблица 17. Общий расчет

 

Наименование

Стоимость

Создание ЦОД

61 859 276,75

Затраты на оборудование МФЦ не относящиеся к ЦОД и ПО для сотрудников МФЦ

7 863 125,48

Работы по доставке оборудования не относящегося к ЦОД

50 000,00

Работы по погрузке-разгрузке оборудования не относящегося к ЦОД

25 000,00

Страховка - 0,12% от стоимости груза не относящегося к ЦОД

94 357,51

Итого

69 891 759,74

 

Таблица 18. Общий расчет ЦОД

 

Номер раздела

Наименование раздела

Стоимость

Раздел 1

Оборудование ЛВС (оборудование защиты интегрировано в коммутаторы)

 

Раздел 1.1

2 Коммутатора c 1-м процессором, 2-я блоками питания, модулями на 96 портов 10/100/1000 Мбит/сек и модулем межсетевого экрана с лицензией на 22 виртульных межсетевых экрана.

9 105 661,51

Раздел 2

Оборудование подключения к внешним сетям передачи данных

 

Раздел 2.1

Маршрутизатор

331 994,89

Раздел 3

Системное ПО

 

Раздел 3.1

MS Windows 2003 64 bit

202 358,44

Раздел 3.2

RedHat Enterprise Linux

115 368,82

Раздел 3.3

Veritas NetBackup

903 585,06

Раздел 3.4

Veritas NetBackup Support

173 086,83

Раздел 3.5

IBM WebSphere, SiTex ТМ

31 788 540,00

Раздел 3.6

ПО обеспечения безопастности

116 768,40

Итого по разделу

33 299 707,55

Раздел 4

APC InfraStruXure for Small & Medium Data Centers (Источники бесперебойного питания)

 

Раздел 4.1

5 стоек под сервера + 3 стойки под ИБП. ИБП из расчета мощность - 26кВТ, 30 мин от батарей.

 

Раздел 4.1.1

ИБП + PDU

1 592 078,20

Раздел 4.1.2

Стойки, KVM, охлаждение, мониторинг, PDU в стойках, распределение электропитания

1 241 447,79

Раздел 4.2

Поддержка

232 323,00

Раздел 4.3

Пассивное оборудование

189 121,31

Итого по разделу

3 254 970,30

Раздел 5

Система хранения

 

Раздел 5.1

Дисковый массив для серверов баз данных HP EVA6000 2C4D Array

2 310 748,90

Раздел 5.2

Сервер управления дисковым массивом ProLiant DL360G4p P3.4-2MB/800, 2048 MB RPS SCSI

180 815,80

Раздел 5.3

Оборудование SAN

691 230,10

Итого по разделу

3 182 794,80

Раздел 6

Система резервного копирования

 

Раздел 6.1

Сервер резервного копирования ProLiant DL380 Intel Xeon 3600-2.0MB/800 SCSI 2 процессора, 2GB, 2*72 Gb HDD

166 772,85

Раздел 6.2

Ленточная библиотека HP MSL6030

1 025 374,90

Итого по разделу

1 192 147,75

Раздел 7

Сервер бизнесс процессов (электронных регламентов взаимодействия) - 2шт., сервер баз даных - 1 шт.

 

Раздел 7.1

4-х процессорный сервер (System x3950 Server (88785EG) 4 х Intel Xeon 7150N (3.5 ГГц) - 16 Мб/667, 4GB, 2*72 Gb HDD, сетевой адаптер, сетевой шнур

5 454 479,08

Раздел 8

Сервер приложений - 3шт., Сервер портала - 2 шт.

 

Раздел 8.1

2-х процессорный сервер (System x3950 Server (88784RG) 2 х Intel Xeon 7140N (3.3 ГГц) - 6 Мб/667, 4GB, 2*72 Gb HDD, сетевой адаптер, сетевой шнур

4 482 568,97

Раздел 9

Оборудование по системе кондиционирования (Экспертная оценка)

525 000,00

Итого затраты на оборудование

60 829 324,85

Раздел 10

Другие расходы

 

Раздел 10.1

Работы по доставке оборудования

200 000,00

Раздел 10.2

Работы по погрузке-разгрузке оборудования

100 000,00

Раздел 10.3

Страховка - 0,12% от стоимости груза

729 951,90

Итого затраты на создание ЦОД

61 859 276,75

 

Таблица 19 . Расчет по разделам

 

Номер раздела

Наименование

Ед. изм.

Кол

Цена без НДС

Цена, руб

НДС

Цена с НДС за ед. наименования

Сумма по пункту

Итого по наименованиям

5% на повышение стоимости

Итого + 5%

Раздел 1

Оборудование ЛВС (оборудование защиты интегрировано в коммутаторы)

 

 

 9 105 661,5

Раздел 1.1

2 Коммутатора c 1-м процессором, 2-я блоками питания, модулями на 96 портов 10/100/1000 Мбит/сек и модулем межсетевого экрана с лицензией на 22 виртуальных межсетевых экрана.

8 672 058,58

433602,93

9 105 661,51

 

Шасси коммутатора Catalyst 6500 Enhanced 6-slot chassis,12RU,no PS,no Fan Tray

шт.

2

88921,26

88921,26

16005,83

104927,09

209854,174

 

 

 

 

Программное обеспечение Cisco CAT6000-SUP720 IOS IP W/SSH/3DES

шт.

2

4451,68

4451,68

801,3024

5252,9824

10505,9648

 

 

 

 

Процессорный модуль Catalyst 6500 / Cisco 7600 Supervisor 720 Fabric MSFC3 PFC3B

шт.

2

$18 200,00

447720

80589,6

528309,6

1056619,2

 

 

 

 

Энергонезависимая память Cat6500 Sup720/Sup32 Compact Flash Mem 128MB

шт.

2

11317,38

1317,38

237,1284

1554,5084

3109,0168

 

 

 

 

Оптический модуль 1000BASE-ZX SFP

шт.

4

64588,48

64588,48

11625,93

76214,406

304857,626

 

 

 

 

Интерфейсный модуль Cat6500 48-port fab-enabled 10/100/1000 w/802.3af inline pwr

шт.

2

$14 000,00

344400

61992

406392

812784

 

 

 

 

Интерфейсный модуль Cat6500 48-port fab-enabled 10/100/1000 w/802.3af inline pwr

шт.

2

$14 000,00

344400

61992

406392

812784

 

 

 

 

Модуль виртуальных межсетевых экранов Firewall blade for Catalyst 6500

шт.

2

$60 413,21

1486165

267509,7

1753674,7

3507349,32

 

 

 

 

Лицензия на 20 виртуальных межсетевых экранов Catalyst 6500 and 7600 virtual FW licensing for 20 VF

шт.

2

$21 126,60

519714,36

93548,58

613262,94

1226525,89

 

 

 

 

Вентиляторный модуль Catalyst 6506-E Chassis Fan Tray

шт.

2

7709

7709

1387,62

9096,62

18193,24

 

 

 

 

Блок питания на 2500Вт для Catalyst 6000

шт.

4

2455

57447

10340,46

67787,46

271149,84

 

 

 

 

Кабель питания

шт.

4

$835,44

20551,824

3699,328

24251,152

97004,6093

 

 

 

 

Оперативная память Catalyst 6500 512MB DRAM on the Supervisor (SUP2 or SUP720)

шт.

2

56067,84

56067,84

10092,21

66160,051

132320,102

 

 

 

 

Оперативная память Catalyst 6500 512MB DRAM on the MSFC2 or SUP720 MSFC3

шт.

2

$3 600,00

88560

15940,8

104500,8

209001,6

 

 

 

Раздел 2

Оборудование подключения к внешним сетям передачи данных

 

 

 331 994,89

Раздел 2.1

Маршрутизатор

316 185,61

15809,281

331 994,89

 

Маршрутизатор Cisco 3845 w/AC PWR,2GE,1SFP,4NME,4HWIC, IP Base, 64F/256D

шт.

1

226263,8

226263,82

40727,49

266991,31

266991,308

 

 

 

 

Программное обеспечение Cisco 3845 Series IOS ENTERPRISE BASE W/O CRYPTO

шт.

1

$800,00

19680

3542,4

23222,4

23222,4

 

 

 

 

Блок питания Cisco3845 redundant AC power supply

шт.

1

7787,2

7787,2

1401,696

9188,896

9188,896

 

 

 

 

Шнур электропитания

шт.

1

1253,25

1253,25

225,585

1478,835

1478,835

 

 

 

 

Блок питания Cisco 3845 AC power supply

шт.

1

8812,24

8812,24

1586,203

10398,443

10398,4432

 

 

 

 

Лицензия на ПО Device manager for routers

шт.

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оперативная память 256BM SDRAM default memory for 3800

шт.

1

$119,00

2927,4

526,932

3454,332

3454,332

 

 

 

 

Энергонезависимая память 64MB Cisco 3800 Compact Flash Memory Default

шт.

1

$50,00

1230

221,4

1451,4

1451,4

 

 

 

Раздел 3

Системное ПО

 

 

33 299 707,55

Раздел 3.1

MS Windows 2003 64 bit

192 722,32

9636,116

202 358,44

 

Программное обеспечение Windows Svr Std 2003 64Bit x64 English 1pk DSP OEI CD 1-4CPU 5 Clt

шт.

8

$750,00

18450

3321

21771

174168

 

 

 

 

Лицензии на ПО Windows Server CAL 2003 English 1pk DSP OEI 5 Clt User CAL

шт.

4

$150,00

3690

664,2

4354,2

17416,8

 

 

 

 

Дистрибутив Windows Svr Ent 2003 R2 32-bit/x64 English Disk Kit MVL CD

шт.

1

964

964

173

1137,52

1137,52

 

 

 

Раздел 3.2

RedHat Enterprise Linux

109 875,07

5493,7534

115 368,82

 

Программное обеспечение Red Hat Enterprise Linux ES Basic Subscription Contract (No Physical Media) 1 год

шт.

8

10198,63

10198,63

1835

12034,383

96275,0672

 

 

 

 

Дистрибутив Red Hat Enterprise Linux ES 4 Media Kit

шт.

8

 

 

 

1700

13600

 

 

 

Раздел 3.3

Veritas NetBackup

860 557,20

43027,86

903 585,06

 

Лицензия на ПО NetBackup,Windows,Starter Pack,v6.0.0,License

шт.

1

 

122852,4

 

$4 994,00

122852,4

 

 

 

 

Лицензия на ПО NetBackup Client,UNIX,Protect Server,v6.0,License

шт.

2

 

18450

 

$750,00

36900

 

 

 

 

Лицензия на ПО NetBackup Client,Linux,Protect Server,v6.0,License

шт.

5

 

18450

 

$750,00

92250

 

 

 

 

Лицензия на ПО NetBackup Option,Cross Platform,Library Based Tape Drive Support,v6.0,License

шт.

1

 

92250

 

$3 750,00

92250

 

 

 

 

Лицензия на ПО NetBackup Database Agent,UNIX,Oracle Agent,v6.0,License Tier 1

шт.

2

 

153750

 

$6 250,00

307500

 

 

 

 

Лицензия на ПО NetBackup Database Agent,Linux,Oracle Agent,v6.0,License Tier 1

шт.

2

 

39827,4

 

$1 619,00

79654,8