Постановление Правительства Мурманской области от 27 сентября 2007 г. N 442-ПП/17 "О долгосрочной целевой программе "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2007-2010 годы"

Постановление Правительства Мурманской области
от 27 сентября 2007 г. N 442-ПП/17
"О долгосрочной целевой программе "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2007-2010 годы"
(с изменениями от 16 мая, 28 октября 2008 г., 14 января 2009 г.)

ГАРАНТ:

О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации см. постановление Правительства Мурманской области от 30 июня 2008 г. N 309-ПП

В целях последовательного осуществления в Мурманской области государственной социальной политики, реализации комплекса мер, направленных на создание условий для повышения рождаемости, сокращения смертности, регулирования миграционных процессов, в целях выполнения задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года по улучшению демографической ситуации, и в соответствии с постановлениями Правительства Мурманской области от 28.07.2005 N 296-ПП/9 "О Порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области" и от 26.01.2007 N 30-ПП/1 "О разработке региональной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2007-2010 годы" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2007-2010 годы.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области разработать аналогичные муниципальные программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Долгосрочная целевая программа "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2007-2010 годы
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 27 сентября 2007 г. N 442-ПП/17)
(с изменениями от 16 мая, 28 октября 2008 г., 14 января 2009 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 14 января 2009 г. N 4-ПП в Паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование программы	"Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2007-2010 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	постановление Правительства Мурманской области от 26.01.2007 N 30-ПП/1 "О разработке региональной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2007-2010 годы"
Государственые# заказчики Программы	- департамент экономического развития Мурманской области; - комитет по труду и социальному развитию Мурманской области; - комитет по здравоохранению Мурманской области; - комитет по образованию Мурманской области; - комитет по культуре и искусству Мурманской области; - управление по делам молодежи Мурманской области
Государственный заказчик-координатор Программы	- комитет по труду и социальному развитию Мурманской области
Основные разработчики Программы	- департамент экономического развития Мурманской области; - комитет по труду и социальному развитию Мурманской области; - комитет по здравоохранению Мурманской области; - комитет по образованию Мурманской области; - комитет по культуре и искусству Мурманской области; - управление по делам молодежи Мурманской области; - управление государственной службы занятости населения Мурманской области; - управление ЗАГС Мурманской области; - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; - Управление внутренних дел по Мурманской области; - управление по общественным связям Правительства Мурманской области
Основная цель Программы	- улучшение демографической ситуации в Мурманской области, создание условий для повышения уровня рождаемости, снижение уровня смертности, увеличение ожидаемой продолжительности жизни жителей области, сдерживание миграционного оттока трудоспособного населения
Основные задачи Программы	1. В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи: - создание условий для повышения уровня доходов семьи, профилактика возникновения трудных жизненных ситуаций; - обеспечение жителям области, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением родительских обязанностей; - всестороннее укрепление института семьи, повышение престижа семьи с двумя и более детьми, повышение воспитательного потенциала семьи; - содействие молодым семьям в решении проблем, связанных с рождением и воспитанием детей; - расширение сферы социальных услуг для семей с детьми в государственном и некоммерческом секторах; - развитие системы работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, и с замещающими семьями. 2. В области снижения смертности, укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения: - формирование у населения системы жизненных ценностей, установок и моделей повседневного поведения, способствующих здоровому образу жизни; - укрепление репродуктивного здоровья населения; - совершенствование системы управления охраной труда; - улучшение экологической обстановки в регионе 3. В области миграции и расселения - привлечение в регион специалистов, в том числе иностранной рабочей силы, по необходимым на рынке труда специальностям.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Основные индикаторы/ показатели по годам	Факт 2006	2007		2008	2009	2010
	Повышение коэффициента рождаемости (число родившихся на 1000 населения)	9,8	10,0		10,3	10,6	10,9
	Снижение младенческой смертности (на 1000 родившихся)	10,3	10,3		10,2	10,1	10,0
	Снижение общего числа абортов на 4% за период реализации Программы		1,0 % (на 90 случаев)		1,0 % (на 88 случаев)	1,0% (на 88 слу-чаев)	1,0 % (на 87 случаев)
	Увеличение продолжительности жизни населения (оба пола), лет:	64,6	64,8		64,9	65,0	65,1
	- мужчины	58,0	58,2		58,3	58,4	58,4
	- женщины	71,6	71,8		71,9	72,1	72,2
	Снижение общего уровня смертности (число умерших на 1000 населения)	12,7	12,7		12,6	12,6	12,5
	Стабилизация уровня смертности от управляемых причин (число умерших на 1000 населения)	1,6	1,5-1,6		1,5-1,6	1,5	1,5
	Стабилизация показателя смертности от болезней системы кровообращения (число умерших на 1000 населения)	7, 15	7,15		7,15	7,15	7,15
	Повышение размера ежемесячного пособия на ребенка в малообеспеченной семье		115%
	Профессиональное обучение безработных молодых родителей, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, чел.		560		560	550	550
Сроки реализации Программы	- 2007-2010 годы
Объемы и источники финансирования	Общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят 35817,9 тыс.руб., в том числе (в тыс.рублей):
	Источники финансирования	2007		2008	2009	2010		Всего по Программе
	Областной бюджет, в т.ч.:			16071,6	6989,3	9397,0		32457,9
	ст.310			11325,0	812,3	1360,0		13497,3
	прочие расходы			4746,6	6177,0	8037,0		18960,6
	Внебюджетные источники, в т.ч.:	610,0		450,0	1150,0	1150,0		3360,0
	ст.310
	прочие расходы	610,0		450,0	1150,0	1150,0		3360,0
	Итого, в т.ч.:	610,0		16521,6	8139,3	10547,0		35817,9
	ст.310			11325,0	812,3	1360,0		13497,3
	прочие расходы	610,0		5196,6	7327,0	9187,0		22320,6
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- улучшение демографической ситуации в регионе; - привлечение муниципальных образований к реализации демографической политики в регионе; - улучшение показателей здоровья населения, снижение уровня смертности, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения; - повышение ответственного отношения населения к соблюдению норм здорового образа жизни; - формирование тенденции к росту рождаемости и предпосылок повышения рождаемости до уровня простого воспроизводства; - улучшение положения женщин и детей в семье; - повышение размера пособий и выплат семьям с детьми; - формирование в обществе отношения к семейным ценностям как к приоритетным, повышение престижа полной семьи с двумя и более детьми, длительного законного брака; - создание условий для эффективной социализации молодой семьи (содействие в трудоустройстве, обучении, открытии своего бизнеса); -совершенствование системы поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - разработка и внедрение новых социальных технологий работы с семьей, воспитывающей и планирующей рождение детей, в том числе с привлечением общественных организаций и учреждений; - развитие материально-технической базы учреждений различной ведомственной принадлежности, оказывающих помощь семье и детям, и расширение спектра оказываемых ими услуг; - создание условий для развития форм семейного творчества, доступности семейного культурного просвещения; - формирование системы учета и механизма удовлетворения потребностей в иностранной рабочей силе

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года демографические проблемы названы в числе наиболее важных, сформулированы также основные задачи по улучшению демографической ситуации в России.

Настоящая Программа разработана с целью улучшения демографической ситуации в Мурманской области и выполнения поставленных в Послании Президента Российской Федерации задач.

В Мурманской области действуют 23 региональные целевые программы, включающие мероприятия, реализация которых способствует улучшению демографических показателей, в том числе:

- региональная целевая программа "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы, направленная на укрепление семейных традиций, повышение престижа материнства и отцовства, усиление помощи семье в воспитании детей и улучшение демографической ситуации;

- региональная целевая программа "Дети Кольского Заполярья" на 2007-2010 годы, направленная на последовательное осуществление государственной социальной политики по улучшению положения семьи и детей;

ГАРАНТ:

О долгосрочной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2009-2011 годы см. Постановление Правительства Мурманской области от 28 ноября 2008 г. N 563-ПП/23

- региональные целевые программы, направленные на сохранение здоровья населения: "Профилактика и лечение артериальной гипертонии" на 2007-2009 годы, "Вакцинопрофилактика" на 2006-2007 годы, "Бронхиальная астма" на 2007-2009 годы, "Сахарный диабет" на 2007-2009 годы, "О мерах по развитию онкологической помощи населению Мурманской области" на 2005-2007 годы;

- региональная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области" на 2007-2008 годы;

- региональная целевая программа "Молодежь Мурмана" на 2006-2007 годы;

- региональная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы;

- региональная целевая программа "О регулировании миграционных процессов в Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2007-2008 годы.

Разработаны и реализуются "Основные направления преодоления бедности в Мурманской области в 2006-2008 годах" и план мероприятий по реализации основных направлений преодоления бедности в Мурманской области на 2006-2008 годы.

Разрабатываются региональные целевые программы "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы, "Водоснабжение Мурманской области" на 2008-2017 годы, "Преодоление бедности в Мурманской области" на 2007-2010 годы.

Реализация указанных программ способствовала снижению социальной напряженности в регионе:

- реальные денежные доходы населения в 2006 году по сравнению с 2003 годом возросли на 23,5 %;

- уровень бедности в 2006 году снизился до 18,7 % (в 2003 году - 21,2 %), в первом полугодии 2007 года - до 16,7 %;

- уровень официально зарегистрированной безработицы в среднегодовом исчислении в 2006 году по сравнению с данными за 2003 год снизился на 0,9 % и составил 3,5 % от экономически активного населения;

- снизился коэффициент естественной убыли населения с 4,0 человек на 1000 населения в 2003 году до 2,9 человек на 1000 населения в 2006 году;

- стабилизировалась рождаемость, общий коэффициент рождаемости в 2005 и 2006 годах сохраняется на уровне 9,8 родившихся на 1000 населения;

- продолжается снижение числа умерших: в 2006 году умерло на 11% меньше, чем в 2003 году.

Несмотря на достигнутые положительные результаты, в Мурманской области сохраняются неблагоприятные тенденции демографического развития.

Мурманская область в сравнении с другими регионами Северо-Западного федерального округа занимает первое место по сокращению численности постоянного населения между двумя последними переписями. За последние 16 лет потери населения составили 326,9 тыс. человек (27,4%). По прогнозным расчетам, численность населения будет неуклонно сокращаться и составит 808 тыс. человек к концу 2010 года. За 2006 год количество жителей области уменьшилось на 7,6 тысяч человек и составило на 1 января 2007 года 857 тыс. человек.

Средний возраст жителей области составляет на 1 января 2007 года 36,1 года (по Российской Федерации - 38,5 лет). При этом средняя ожидаемая продолжительность жизни составляет 64,6 лет (по Российской Федерации - 66,6), в том числе у мужчин - 58,0 лет (по Российской Федерации - 60,3), у женщин - 71,6 года (по Российской Федерации - 73,2).

Крайне низкая продолжительность жизни мужчин и огромный разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин (13,6 лет) приводит к существенной деформации структуры населения по полу. На начало 2007 года численность женщин на 27,7 тысячи превысила численность мужчин. Превышение числа женщин отмечается во всех возрастных группах старше 40 лет и достигает наибольших значений в старших возрастных группах. Такая ситуация обостряет многие социальные проблемы, делает необходимым учет гендерных аспектов при разработке мероприятий, направленных на улучшение здоровья населения, а также при организации социального обслуживания пожилых людей.

Снижается доля детей и увеличивается доля лиц старше трудоспособного возраста: на начало 2006 года детей в возрасте от 0 до 15 лет насчитывалось 16,1 % от общей численности населения, лиц старше трудоспособного возраста - 14,4 % (в 2004 году соответственно - 17,2% и 13,6 %).

Изменение возрастной структуры населения привело к изменению коэффициента демографической нагрузки: в 2005 году на тысячу лиц трудоспособного возраста приходилось 438 нетрудоспособных человек, в 2004 году - 445, в 2003 году - 458.

Доля трудоспособного населения в последние годы стабильна: 69,2 % в 2004 году и 69,5 % в 2005 году.

Занятость является одним из основных показателей уровня жизни населения, поскольку для большинства граждан Мурманской области заработная плата является основным источником дохода. Среди 17,2 тысяч официально зарегистрированных в 2006 году в службе занятости безработных доля молодежи в возрасте 16-29 лет составляет 41 % (по состоянию на 01.03.2007 - 7122 человека). Четверть из них (более 1700 человек) имеют семьи, 240 человек - одинокие родители, 44 человека - из числа семей, где оба родителя являются безработными. Несовершеннолетних детей имеют более 1700 молодых безработных, из них две трети имеют детей в возрасте до трех лет, в большинстве своем (85 %) это женщины.

Повышение материального благосостояния населения, в том числе молодых семей, - одно из необходимых условий увеличения рождаемости и улучшения демографической ситуации в регионе.

Несмотря на то, что доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизилась по сравнению с 2005 годом с 19,8 % до 18,7 % в 2006 году, а денежные ресурсы домашних хозяйств в среднем на одного члена домохозяйства выросли более чем на 2000 рублей, семьи с тремя и более детьми остаются самыми малообеспеченными и в большинстве своем нуждаются в социальной поддержке. Если располагаемые ресурсы всех домохозяйств (с детьми и без них) на одного члена домохозяйства составили в 2006 году 11503 рубля, то в домохозяйстве с одним ребенком сумма ресурсов уменьшается на 329 рублей и составляет 11174 рубля, с двумя детьми - уже 8360 рублей, а с тремя детьми - всего 5506 рублей (что практически находится на уровне черты бедности).

Уровень рождаемости в Мурманской области, как и в целом по стране, не обеспечивает простого воспроизводства населения. В 2005 году суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных женщиной в течение жизни) составил всего 1,23 (в 2004 году - 1,29) рождений на одну женщину в возрасте 15-49 лет, что более чем на 40% ниже уровня, необходимого для обеспечения простого численного замещения поколений родителей их детьми (2,15-2,17 рождений на одну женщину).

В 2006 году в области родилось 8 455 детей (2005 год - 8 516 детей). Число родившихся по сравнению с 2005 годом уменьшилось на 61 человека. Общий коэффициент рождаемости остался на уровне 2005 года и составил 9,8 на 1000 населения.

В 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличилась частота повторных рождений на 0,1 тысячи, или на 3,3 % (всего за год зарегистрировано 3,4 тысячи повторных рождений). Удельный вес вторых и более детей в общем числе родившихся вырос на 1,6 процентных пункта и составил 39,9 %. Удельный вес первенцев в общем числе родившихся продолжает снижаться.

В 2006 году по сравнению с 2005 годом произошло снижение общего уровня рождаемости в 11 муниципальных районах (городских округах) Мурманской области. Ниже среднего по области коэффициенты рождаемости зафиксированы в г. Мурманске, г. Кировске, г. Мончегорске с подведомственными территориями, Ковдорском, Ловозерском, Печенгском и Терском районах.

Благодаря проведению работы по планированию семьи, прослеживается стойкая тенденция снижения числа абортов. За 5 лет общее число абортов уменьшилось на 25,6 %: с 11 973 в 2002 году до 8 904 в 2006 году. С 2005 года общее число абортов уменьшилось на 6,4 %. Показатель динамики абортов (на 1000 женщин фертильного возраста) за 5 лет уменьшился на 20,9 %, и на протяжении нескольких лет остается ниже среднероссийского показателя (по Российской Федерации в 2005 году - 44,1).

Уровень младенческой смертности в 2006 году по сравнению с 2005 годом снизился с 11,2 до 10,3 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся. В 2006 году умерло 87 детей первого года жизни, что на 9 человек (9,4%) меньше, чем в 2005 году. Показатели младенческой смертности выше среднеобластных в 1,3-1,8 раза имели место в г. Мурманске, г. Полярные Зори с подведомственной территорией и Терском районе. Причиной смерти 56,3 % умерших в возрасте до 1 года стали состояния, возникающие в пренатальном периоде (28 недель беременности, включая роды и первые семь дней жизни ребенка), 19,5 % - врожденные аномалии (заболевания, тесно связанные с репродуктивным здоровьем матери), 3,4 % - несчастные случаи, травмы и отравления.

На ситуацию с рождаемостью определенное влияние оказывает состояние с брачностью и разводимостью. На каждую 1000 заключенных браков в 2006 году приходилось 778 расторгнутых (в 2005 году - 776, в 2004 году - 860, в 2003 году - 840, в 2002 году - 983). В 2006 году зарегистрировано 7 345 браков и 5 718 разводов.

Среди вступивших в брак доля несовершеннолетних девушек составила 1,1 %, юношей - 0,1 %.

В 2006 году в зарегистрированном браке родилось 5,9 тысячи детей (70,1 % от всех родившихся). Больше половины детей родилось в первые два года после регистрации брака.

В 2006 году в области вне зарегистрированного брака родилось 2,5 тысячи детей (29,9 % от общего числа родившихся), из них по совместному заявлению родителей зарегистрировано 1,3 тысячи детей (14,8 % от общего числа родившихся).

В 2006 году в результате развода 3,4 тысячи несовершеннолетних детей остались без одного из родителей (в 2005 году - 2,9 тысячи детей).

Несмотря на снижение коэффициента смертности в 2006 году на 5,2 % по сравнению с 2005 годом (с 13,4 до 12,7 на 1000 населения, 10963 умерших в 2006 году и 11672 человека в 2005 году), серьезной проблемой остается высокая смертность населения трудоспособного возраста. Среди общего числа умерших в 2006 году от различных заболеваний, несчастных случаев, травм и отравлений 44,2% составили лица трудоспособного возраста. Показатель смертности среди мужчин в трудоспособном возрасте в 3,9 раза превышает таковой среди женщин (в 2005 году - в 3,7 раза).

Тревожат показатели естественной убыли населения по городам и районам области: при среднем по области показателе естественной убыли 2,9 в 2006 году коэффициент естественной убыли в Терском районе составил 15,3, в г. Кировске с подведомственной территорией и Кандалакшском районе - 9,0 и 7,8 соответственно.

Основными причинами смертности явились болезни системы кровообращения, на долю которых в 2006 году приходилось 56 % всех смертей, несчастные случаи, травмы и отравления - 12,3 %, новообразования - 12,3 %.

Сохраняется значительное влияние на смертность (несмотря на снижение количества смертей от этих причин на 19,6% в 2006 году) таких факторов, как алкоголизм, курение, ДТП, насильственные причины смерти.

Доля жертв дорожно-транспортных происшествий в последние годы составляла 5-6% от всех несчастных случаев, травм и отравлений. За последние пять лет, по данным ГИБДД Мурманской области, на территории области зафиксировано 5,2 тысячи дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 0,5 тысячи человек и 6,4 тысячи человек получили ранения. В 2006 году по сравнению с 2005 годом количество происшествий увеличилось на 3,8% и составило 1,2 тысячи. В 2006 году на дорогах области погибло 64 мужчины, средний возраст которых составил 40,5 года, и 23 женщины, средний возраст которых составил 40,1 года (всего 87 человек), из них 88,5% - лица трудоспособного возраста, 2,3% - дети в возрасте до 15 лет, 9,2% - лица старше трудоспособного возраста.

Численность пострадавших на производстве в Мурманской области значительно снизилась с 852 человек в 2000 году до 550 человек в 2006 году, из них случаев со смертельным исходом в 2000 году было 31, в 2006 году - 28.

Анализ обстоятельств и причин производственного травматизма показывает, что значительное количество несчастных случаев на производстве (в том числе со смертельным исходом) происходит вследствие слабого знания должностными лицами и работниками требований охраны труда, безопасных приемов и методов выполнения работ.

Растет число лиц, которым установлены профессиональные заболевания, - 77 человек в 2000 году, 115 человек в 2005 году, 180 человек в 2006 году. Это связано в том числе и с усилением мер по организации обследования работников специалистами-профпатологами.

По-прежнему основной причиной уменьшения численности населения области остается миграционная убыль, наблюдаемая с 1990 года. Суммарно за 2002-2006 годы миграционная убыль составила 30,3 тыс. человек, а естественная убыль населения области составила за этот период 15,1 тыс. человек.

В 2006 году миграционные потери составили 67,2 % от общей убыли населения, коэффициент миграционной убыли составил 6,1 человека на 1 000 населения. В 2006 году в Мурманскую область прибыло 16,8 тысячи человек, выбыло 22 тысячи человек. Миграционная убыль по сравнению с 2005 годом увеличилась на 1,6 % и составила 5,1 тысячи человек (показатель естественной убыли населения в 2006 году - 2,5 тысячи человек).

Основным компонентом миграционных передвижений в 2006 году явились перемещения по России: в общем объеме миграционного оборота в 2006 году они составили 93,9 % (в 2005 году - 93,7%). Преобладающая часть (65,8%) передвижений внутри России приходится на межрегиональную миграцию, доля внутриобластной миграции в объеме внутрироссийских передвижений составила 34,2 % (в 2005 году - 33,7%).

Внутри области продолжился переезд сельских жителей в городские поселения. Миграционный прирост городского населения области за счет сельского составил 0,2 тысячи человек в 2006 году (в 2005 году - 0,3 тысячи человек, в 2004 году - 0,4 тысячи человек).

В общем числе мигрантов в 2006 году 76,7 % - лица трудоспособного возраста, 13,4 % - дети в возрасте до 15 лет и 9,9 % - лица старше трудоспособного возраста (в 2005 году соответственно 76,7 %, 13,3 %, 10,6 %).

По уровню образования мигранты в возрасте 14 лет и старше распределялись следующим образом: с высшим и незаконченным высшим - 26,1 %, со средним специальным - 29,7 %, со средним общим (полным и неполным) - 40,6 %.

Численность вынужденных переселенцев, проживающих на территории Мурманской области и состоящих на учете, на 1 января 2007 года составила 154 человека (69 семей). Основными обстоятельствами смены места жительства по-прежнему остаются причины личного и семейного характера. Смена места работы также является одним из важнейших факторов миграции населения.

В последние годы в условиях постоянно снижающегося уровня безработицы стал ощущаться недостаток рабочих кадров и квалифицированных специалистов в различных видах экономической деятельности. Это обстоятельство способствует притоку в область рабочей силы, в том числе иностранной.

Развитие экономики региона и создание благоприятных условий для прибывающего в целях осуществления трудовой деятельности населения будет способствовать закреплению кадров и улучшению демографической ситуации.

С учетом многообразия факторов, влияющих на демографическую ситуацию в регионе, очевидна необходимость использования программно-целевого метода в решении острых социальных вопросов.

Настоящая Программа предусматривает необходимую дифференциацию мероприятий в сфере демографической политики с тем, чтобы наряду с решением проблем, касающихся всех жителей области, обеспечить удовлетворение потребностей и нужд отдельных социально-демографических групп (многодетные семьи, молодые родители, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, семьи с детьми-инвалидами, пожилые люди).

Программа сформирована с учетом государственно-общественного принципа социальной политики, в связи с чем в систему мероприятий Программы включены действия, позволяющие создать условия для широкого использования потенциала общественных объединений и органов местного самоуправления Мурманской области, в том числе и через механизмы оказания ресурсной поддержки негосударственным организациям, органам местного самоуправления на конкурсной основе.

В связи с высокой приближенностью государственных областных учреждений социального обслуживания населения непосредственно к жителям области и доступностью их услуг для широких слоев населения роль этих учреждений в реализации региональной демографической политики приобретает большое значение. Значительное количество мероприятий Программы направлено на совершенствование работы учреждений социального обслуживания населения, расширение перечня услуг, оказываемых семье, внедрение инновационных технологий работы с населением.

Программа включает мероприятия, направленные не только на оказание помощи населению, испытывающему разного рода трудности, но и на совершенствование профилактических мер, на поддержку семей и граждан на этапе их возможного самостоятельного выхода из жизненного кризиса.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Программа направлена на последовательное осуществление в Мурманской области государственной демографической политики.

Целями Программы являются улучшение демографической ситуации в Мурманской области, создание условий для повышения рождаемости, снижение уровня смертности, увеличение ожидаемой продолжительности жизни жителей области, сдерживание миграционного оттока трудоспособного населения.

Срок реализации Программы: 2007-2010 годы.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:

1. В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:

- создание условий для повышения уровня доходов семьи, профилактика возникновения трудных жизненных ситуаций;

- совершенствование системы материальной поддержки семей с детьми;

- обеспечение жителям области, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением родительских обязанностей;

- предоставление дополнительных возможностей для повышения уровня образования и переобучения женщин, имеющих детей;

- всестороннее укрепление института семьи, повышение престижа семьи с двумя и более детьми, повышение воспитательного потенциала семьи;

- воспитание и подготовка детей, подростков и молодежи к семейной жизни, обучение культуре семейных отношений;

- содействие молодым семьям в решении проблем, связанных с рождением и воспитанием детей;

- расширение сферы социальных услуг для семей с детьми в государственном и некоммерческом секторах;

- развитие системы работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, и с замещающими семьями.

2. В области снижения смертности, укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения:

- формирование у населения системы жизненных ценностей, установок и моделей повседневного поведения, способствующих здоровому образу жизни;

- укрепление репродуктивного здоровья населения;

- совершенствование системы управления охраной труда;

- снижение заболеваемости и травматизма, предупреждение преждевременной и предотвратимой смертности, в первую очередь в трудоспособном и детском возрасте;

- улучшение экологической обстановки в регионе.

3. В области миграции и расселения - привлечение в регион специалистов, в том числе иностранной рабочей силы, по необходимым на рынке труда специальностям.

Целевые индикаторы и показатели.

Уровень достижения программных целей определяется посредством количественных показателей и индикаторов, характеризующих конкретные результаты эффективности реализации мероприятий программы.

Предусмотренные Программой мероприятия позволят достигнуть следующих показателей:

Основные индикаторы/ показатели по годам	Факт 2006	2007	2008	2009	2010
Повышение коэффициента рождаемости (число родившихся на 1000 населения)	9,8	10,0	10,3	10,6	10,9
Снижение младенческой смертности (на 1000 родившихся)	10,3	10,3	10,2	10,1	10,0
Снижение общего числа абортов на 4% за период реализации Программы		1,0 % (на 90 случаев)	1,0 % (на 88 случаев)	1,0% (на 88 случаев)	1,0 % (на 87 случаев)
Увеличение продолжительности жизни населения (оба пола), лет	64,6 лет	64,8	64,9	65,0	65,1
- мужчины	58,0	58,2	58,3	58,4	58,4
- женщины	71,6	71,8	71,9	72,1	72,2
Стабилизация и снижение общего уровня смертности (число умерших на 1000 населения)	12,7	12,7	12,6	12,6	12,5
Стабилизация уровня смертности от управляемых причин (число умерших на 1000 населения)	1,6	1,5-1,6	1,5-1,6	1,5	1,5
Стабилизация показателя смертности от болезней системы кровообращения (число умерших на 1000 населения)	7, 15	7,15	7,15	7,15	7,15
Повышение размера ежемесячного пособия на ребенка в малообеспеченной семье		115%
Профессиональное обучение безработных молодых родителей, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, чел.		560	560	550	550

3. Перечень программных мероприятий

Программа содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию ее целей (приложение N 1). Система программных мероприятий включает 4 раздела и объединяет работу по следующим направлениям:

1. Организационные, правовые и информационные мероприятия.

2. Стимулирование рождаемости, совершенствование системы поддержки семьи, повышение престижа полной семьи с двумя и более детьми:

2.1. Популяризация семейных ценностей, формирование установки на зарегистрированный брак и создание полной семьи с двумя и более детьми.

2.2. Улучшение экономического положения семьи с детьми.

2.3. Поддержка семей и граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.4. Развитие учреждений, оказывающих социальные, психолого-педагогические, досуговые и иные услуги семье и детям, расширение спектра этих услуг.

3. Укрепление и сохранение здоровья, снижение смертности, пропаганда здорового образа жизни.

4. Регулирование миграционных процессов в регионе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 14 января 2009 г. N 4-ПП в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий Программы в 2007 году осуществляется в пределах утвержденных областным бюджетом средств исполнителей.

Объемы финансирования мероприятий Программы в 2008-2010 годах носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей областного бюджета.

Общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят 35817,9 тыс.руб., в том числе (в тыс.рублей):

Источники финансирования	2007	2008	2009	2010	Всего по Программе
Областной бюджет, в т. ч.:		16071,6	6989,3	9397,0	32457,9
ст. 310		11325,0	812,3	1360,0	13497,3
прочие расходы		4746,6	6177,0	8037,0	18960,6
Внебюджетные источники, в т.ч.	610,0	450,0	1150,0	1150,0	3360,0
ст. 310
прочие расходы	610,0	450,0	1150,0	1150,0	3360,0
Итого, в т.ч.:	610,0	16521,6	8139,3	10547,0	35817,9
ст. 310		11325,0	812,3	1360,0	13497,3
прочие расходы	610,0	5196,6	7327,0	9187,0	22320,6

Объемы и источники финансирования с распределением по годам, статьям затрат и исполнителям указаны в приложении N 2 к Программе.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Текущую координацию деятельности государственных заказчиков и основных исполнителей мероприятий Программы осуществляет комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, являющийся государственным заказчиком-координатором Программы.

Государственные заказчики и исполнители Программы:

- департамент экономического развития Мурманской области;

- комитет по труду и социальному развитию Мурманской области;

- комитет по здравоохранению Мурманской области;

- комитет по образованию Мурманской области;

- комитет по культуре и искусству Мурманской области;

- управление по делам молодежи Мурманской области;

- управление государственной службы занятости населения Мурманской области;

- управление ЗАГС Мурманской области;

- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

- Управление внутренних дел по Мурманской области,

- управление по общественным связям Правительства Мурманской области.

В соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП, и на основании сведений государственных заказчиков государственный заказчик-координатор Программы направляет в департамент экономического развития Мурманской области:

- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы;

- ежегодно, до 1 февраля, доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств.

По завершении срока реализации Программы государственный заказчик до 1 марта текущего года представляет в Правительство Мурманской области, департамент экономического развития Мурманской области и департамент финансов Мурманской области доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. Доклад должен включать информацию о результатах реализации Программы за истекший год и за весь период реализации Программы, в том числе оценку значений целевых индикаторов и показателей.

Государственные заказчики и основные исполнители мероприятий Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.

Государственные заказчики на основании сведений, представляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют в комитет по труду и социальному развитию Мурманской области:

- ежеквартально, до 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информацию о ходе реализации Программы;

- ежегодно, до 15 января, доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых департаментом экономического развития Мурманской области.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Мурманской области и Программы социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы в области демографической и социальной политики.

Задачи Программы являются последовательными шагами в достижении указанных выше целей, реализация мероприятий является механизмом их решения.

Социально-экономическая эффективность Программы оценивается по результатам, достигнутым в ходе реализации ее мероприятий, количественные характеристики результатов которых отражены в целевых индикаторах и показателях Программы.

Программа носит исключительно социальный характер, в связи с чем методика оценки планируемой эффективности Программы, представленная в приложении N 3, включает следующие критерии социальной эффективности:

- реализация в полном объеме запланированных мероприятий;

- достижение запланированных показателей целевых индикаторов Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 14 января 2009 г. N 4-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе

Перечень программных мероприятий
(с изменениями от 28 октября 2008 г., 14 января 2009 г.)

N п/п	Наименование мероприятия		Сроки исполнения, объем затрат	Исполнители	Ежегодные затраты (тыс. руб.) и источники финансирования
					2007 г.		2008 г.			2009 г.			2010 г.
					ОБ	ВИ	ОБ	МБ	ВИ	ОБ	МБ	ВИ	ОБ	МБ	ВИ
1. Организационные, правовые и информационные мероприятия
1.1.	Внесение изменений в положение о комиссии по реализации приоритетных национальных проектов в Мурманской области в части включения в сферу компетенции комиссии вопросов реализации демографической политики		2007	управление по вопросам реализации приоритетных национальных проектов и взаимодействия органов государственной власти Правительства Мурманской области
1.2.	Разработка структуры показателей и ежегодное проведение мониторинга демографической ситуации в Мурманской области, в том числе в разрезе муниципальных образований		2007-2010	департамент экономического развития Мурманской области, комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области
1.3.	Оценка соответствия социально-экономических программ и инвестиционных проектов демографическим целям развития региона		2007-2010	департамент экономического развития Мурманской области
1.4.	Анализ федерального и регионального законодательства по наиболее актуальным вопросам демографической политики и подготовка предложений о внесении изменений в федеральные и региональные нормативные правовые акты		2007-2010	исполнительные органы государственной власти Мурманской области
1.5.	Анализ и совершенствование региональных нормативных правовых актов в сфере поддержки семьи		2008-2009	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области
1.6.	Подготовка нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения реализации мероприятий Программы		2007 - 2008	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области
1.6.1.	Внесение изменений в Закон Мурманской области от 20.12.2001 N 318-01-ЗМО "О наградах и премиях Мурманской области" с целью учреждения почетного знака Мурманской области "Материнская слава" для матерей, достойно воспитывающих (воспитавших) 4 и более детей		2008	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области
1.6.2.	Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области от 27.04.2006 N 161-ПП/4 "О мерах по реализации Закона Мурманской области "О государственной поддержке общественных объединений в Мурманской области" с целью включения расходов по проведению конкурса проектов общественных объединений, направленных на укрепление института семьи, оказание услуг семьям с детьми		2009	управление по общественным связям Мурманской области, комитет по труду и социальному развитию Мурманской области
1.6.3.	Разработка проектов нормативных документов об учреждении статуса региональной опорно-экспериментальной площадки для учреждений системы социального обслуживания населения		2008	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области
1.7.	Включение в трехстороннее соглашение мер по улучшению демографической ситуации в Мурманской области		2008	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, Мурманский областной совет профсоюзов, Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области
1.8.	Проведение конкурса среди муниципальных образований на лучший социальный проект по реализации демографической политики		2008-2010	департамент экономического развития Мурманской области									1010,0
	Всего, из них:		1010,0										1 010,0
	ст. 310
	прочие расходы		1010,0										1010,0
1.9.	Подготовка и выпуск статистических сборников "Демографический ежегодник Мурманской области", "Материнство и детство в Мурманской области", "Женщины и мужчины в Мурманской области"		2007-2010	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области
1.10.	Подготовка информационных материалов в СМИ по вопросам, связанным с решением демографических проблем		2007-2010	исполнительные органы государственной власти Мурманской области, управление по информационной политике и взаимодействию со СМИ Правительства Мурманской области
1.11.	Проведение цикла семинаров-тренингов "Гендерные аспекты в социальных программах и проектах", "Правовые нормы гендерного равенства. Защита прав женщин"		2007	Мурманская областная общественная благотворительная организация "Гуманитарный институт Севера"		160,0
	Всего, из них:		160,0			160,0
	ст. 310
	прочие расходы		160,0			160,0
1.12.	Организация и проведение областного конкурса среди журналистов и СМИ "Заполярная семья" на лучшее освещение мероприятий, проводимых в Мурманской области в рамках и по итогам Года семьи		2008-2009	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области						280,0
	Всего, из них:		280,0							280,0
	ст. 310
	прочие расходы		280,0							280,0
2. Стимулирование рождаемости, совершенствование системы поддержки семьи, повышение престижа полной семьи с двумя и более детьми
2.1. Популяризация семейных ценностей, формирование установки на зарегистрированный брак и создание полной семьи с двумя и более детьми
2.1.1.	Награждение почетным знаком "Материнская слава" матерей, достойно воспитывающих (воспитавших) 4 и более детей		2009	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области						200,0
	Всего, из них:		200,0							200,0
	ст. 310
	прочие расходы		200,0							200,0
2.1.2.	Организация мероприятий (чествование супружеских пар, торжественная регистрация новорожденных, студенческие свадьбы и пр.), направленных на пропаганду семейных ценностей, повышение престижа брака, формирование позитивного отношения к материнству и отцовству		2007-2010	управление ЗАГС Мурманской области
2.1.3.	Проведение социологического исследования "Положение молодой семьи и семьи с детьми в Мурманской области. Семейные ценности в молодежной среде"		2010	управление по делам молодежи Мурманской области									300,0
	Всего, из них:		300,0										300,0
	ст. 310
	прочие расходы		300,0										300,0
2.1.4.	Проведение областного праздника, посвященного Дню матери		2009-2010	комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной Дворец культуры им. С.М. Кирова,						70,0			80,0
				комитет по труду и социальному развитию Мурманской области						25,0			30,0
	Всего, из них:		205,0							95,0			110,0
	ст. 310
	прочие расходы		205,0							95,0			110,0
2.1.5.	Проведение областного праздника "Мой папа - лучший!"		2008-2010	комитет по культуре и искусству Мурманской области,			70,0			80,0			90,0
				Мурманский областной Дворец культуры им. С.М. Кирова
	Всего, из них:		240,0				70,0			80,0			90,0
	ст. 310
	прочие расходы		240,0				70,0			80,0			90,0
2.1.6.	Проведение творческих конкурсов, направленных на пропаганду семейных ценностей:		2008- 2010
	открытый областной фестиваль близнецов "Красота 2"		2009	комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной Дом народного творчества						250,0
	областной фестиваль семейного творчества "Талант рождается в семье"		2009-2010	комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной Дом народного творчества						100,0			120,0
				комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной Центр художественных ремесел						5,0			5,0
	областной шоу-конкурс для девочек "Очаровашка"		2008-2010	комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной Дворец культуры им. С.М. Кирова			60,0			70,0			80,0
	Всего, из них:		690,0				60,0			425,0			205,0
	ст. 310
	прочие расходы		690,0				60,0			425,0			205,0
2.1.7.	Организация мероприятий и выставок для семейного просмотра на базе Мурманского областного художественного музея:		2007-2009
	"Семейный альбом" (фотографии из семейных альбомов)		2008	комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной художественный музей			50,0
	"Мир глазами ребенка" (графика из собрания музея)		2008	комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной художественный музей			50,0
	"Счастливое детство" (из собрания Государственного исторического музея)		2009	комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной художественный музей						410,0
	"Поморский корень" (история поморский семей, живопись, фотографии, реликвии)		2009	комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной художественный музей						200,0
	Всего, из них:		710,0				100,0			610,0
	ст. 310
	прочие расходы		710,0				100,0			610,0
2.1.8 .	Проведение региональной конференции "Особенности современной семьи в Мурманской области" по итогам реализации региональной целевой программы "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы		2009	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области						250,0
	Всего, из них:		250,0							250,0
	ст. 310
	прочие расходы		250,0							250,0
2.1.9.	Введение в образовательные программы детских домов и школ-интернатов курса "Этика семейных отношений", обучение и подготовка педагогических работников		2009- 2010	комитет по образованию Мурманской области						25,0			25,0
	Всего, из них:		50,0							25,0			25,0
	ст. 310
	прочие расходы		50,0							25,0			25,0
2.1.10.	Проведение анкетирования среди молодежи по выявлению репродуктивных установок		2008	комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной центр медицинской профилактики"			30,0
	Всего, из них:		30,0				30,0
	ст. 310
	прочие расходы		30,0				30,0
2.1.11.	Проведение дискуссионного плато "Гражданский брак: за и против" по результатам социологического исследования "Гражданский брак и его влияние на развитие института семьи"		2009-2010	комитет по труду и социальному развитию Мурмаснкой области, ГОУСОССЗН "Мурманский центр социальной помощи семье и детям"						5,0			70,0
	Всего, из них:		75,0							5,0			70,0
	ст. 310
	прочие расходы		75,0							5,0			70,0
2.2. Улучшение экономического положения семей с детьми
2.2.1.	Внесение изменений в Закон Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО "О государственной социальной помощи в Мурманской области" с целью увеличения размера ежемесячных пособий малообеспеченным семьям с детьми		2007	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области
2.2.2.	Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий		2007-2010	управление по делам молодежи Мурманской области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, департамент экономического развития Мурманской области	в рамках региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы и долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009-2011 годы
2.2.3.	Предоставление бесплатных и льготных билетов на спектакли Мурманского областного театра кукол, Мурманского областного драматического театра многодетным и неполным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей		2007-2010	комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной театр кукол, Мурманский областной драматический театр
2.2.4.	Содействие в трудоустройстве в приоритетном порядке молодежи в возрасте до 30 лет (молодым семьям) и женщинам, имеющим двух и более детей, без учета возраста		2007-2010	управление государственной службы занятости населения Мурманской области
2.2.5.	Организация профессионального обучения безработных граждан следующих категорий:		2007-2010	управление государственной службы занятости населения Мурманской области, центры занятости населения
	молодые родители в возрасте до 29 лет - по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда
	женщины старше 29 лет, имеющие несовершеннолетних детей, - по профессиям и специальностям, позволяющим повысить их конкурентоспособность на рынке труда
	молодежь в возрасте до 29 лет включительно - по профессиям и специальностям для работы в сфере предпринимательской деятельности
2.2.6.	Проведение профориентационных мероприятий для незанятой молодежи и молодых родителей, ищущих работу, с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда		2008-2010	управление государственной службы занятости населения Мурманской области, центры занятости населения
2.2.7.	Организация дискуссионных площадок для молодежи с целью обсуждения роли семьи в жизни современного работающего человека		2007-2010	управление государственной службы занятости населения Мурманской области
2.2.8.	Организация акции "Малый бизнес - молодой семье" с целью привлечения субъектов малого предпринимательства к созданию банка вакансий для молодых родителей, популяризация акции с использованием СМИ и сети "Интернет"		2008	департамент экономического развития Мурманской области			100,0
	Всего, из них:		100,0				100,0
	ст. 310
	прочие расходы		100,0				100,0
2.2.9.	Организация обучающих семинаров для начинающих предпринимателей из числа молодых родителей		2008, 2010	департамент экономического развития Мурманской области			250,0						350,0
	Всего, из них:		600,0				250,0						350,0
	ст. 310
	прочие расходы		600,0				250,0						350,0
2.2.10.	Проведение конкурса бизнес-идей среди начинающих предпринимателей из числа молодых родителей		2008, 2010	департамент экономического развития Мурманской области			250,0						350,0
	Всего, из них:		600,0				250,0						350,0
	ст. 310
	прочие расходы		600,0				250,0						350,0
2.2.11.	Субсидирование затрат на реализацию проектов победителей конкурса бизнес-идей среди начинающих предпринимателей из числа молодых родителей		2010	департамент экономического развития Мурманской области									1500,0
	Всего, из них:		1500,0										1500,0
	ст. 310
	прочие расходы		1500,0										1500,0
2.2.12.	Разработка региональной целевой программы "Старшее поколение" на 2008-2010 годы		2007-2008	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области
2.3. Поддержка семей и граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.3.1.	Проведение выборочного социологического исследования "Сирота и семья" о реализации родительских установок выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		2008	комитет по образованию Мурманской области			50,0
	Всего, из них:		50,0				50,0
	ст. 310
	прочие расходы		50,0				50,0
2.3.2.	Создание регионального портала "Дети.Мурман.Ru" с размещением нормативных документов по правам детей, оставшихся без попечения родителей, и форумом, предусматривающим обсуждение актуальных вопросов воспитания детей и консультации специалистов		2008-2010	комитет по образованию Мурманской области			260,0			140,0			140,0
	Всего, из них:		540,0				260,0			140,0			140,0
	ст. 310		120,0				120,0
	прочие расходы		420,0				140,0			140,0			140,0
2.3.3.	Создание ежемесячной телепередачи "Помоги сироте" по вопросам семейного устройства детей		2008-2010	комитет по образованию Мурманской области			500,0			440,0			500,0
	Всего, из них:		1440,0				500,0			440,0			500,0
	ст. 310
	прочие расходы		1440,0				500,0			440,0			500,0
2.3.4.	Изготовление социальной карты (удостоверения) для опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей		2009	комитет по образованию Мурманской области						250,0
	Всего, из них:		250,0							250,0
	ст. 310
	прочие расходы		250,0							250,0
2.3.5.	Проведение обучающих семинаров по вопросам семейного устройства воспитанников для руководителей и специалистов учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, системы образования, здравоохранения и социальной защиты, специалистов по опеке и попечительству		2008-2010	комитет по образованию Мурманской области			50,0			50,0			50,0
	Всего, из них:		150,0				50,0			50,0			50,0
	ст. 310
	прочие расходы		150,0				50,0			50,0			50,0
2.3.6.	Создание приемных семей для кризисного размещения детей, оставшихся без попечения родителей		2007-2010	некоммерческое общественное учреждение "Центр развития семейных форм устройства детей", комитет по образованию Мурманской области		400,0			400,0			500,0			500,0
	Всего, из них:		1800,0			400,0			400,0			500,0			500,0
	ст. 310
	прочие расходы		1800,0			400,0			400,0			500,0			500,0
2.3.7.	Приобретение автотранспортных средств для обеспечения работы в отдаленных районах с выпускниками интернатных учреждений для:		2008
	ГОУСОССЗН "Полярнозоринский центр постинтернатной адаптации"			комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, ГОУСОССЗН "Полярнозоринский центр постинтернатной адаптации"			400,0
	ГОУСОССЗН "Мончегорский центр постинтернатной адаптации"			комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, ГОУСОССЗН "Мончегорский центр постинтернатной адаптации"			400,0
	Всего, из них:		800,0				800,0
	ст. 310		800,0				800,0
	прочие расходы
2.4 . Развитие учреждений, оказывающих социальные, психолого-педагогические, досуговые и иные услуги семье и детям, расширение спектра услуг
2.4.1.	Проведение конкурса проектов общественных объединений, направленных на укрепление института семьи, оказание услуг семьям с детьми		2010	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области									5,0
				управление по общественным связям Правительства Мурманской области
	Всего, из них:		5,0										5,0
	ст. 310
	прочие расходы		5,0										5,0
2.4.2.	Присвоение учреждениям системы социального обслуживания населения статуса региональной опорно-экспериментальной площадки и выделение средств для реализации экспериментальных программ с целью апробирования и последующего внедрения наиболее перспективных социальных методик		2009-2010	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области						250,0			250,0
	Всего, из них:		500,0							250,0			250,0
	ст. 310
	прочие расходы		500,0							250,0			250,0
2.4.3.	Организация и проведение обучающего семинара для специалистов учреждений социального обслуживания населения по обучению методикам социального проектирования и освоению новых социальных технологий работы с семьей		2008	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области			70,0
	Всего, из них:		70,0				70,0
	ст. 310
	прочие расходы		70,0				70,0
2.4.4.	Проведение конкурса среди учреждений социального обслуживания населения "Теплом согретые сердца"		2010	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области									200,0
	Всего, из них:		200,0										200,0
	ст. 310
	прочие расходы		200,0										200,0
2.4.5.	Исключен ГАРАНТ: См. текст подпункта 2.4.5
2.4.6.	Исключен ГАРАНТ: См. текст подпункта 2.4.6
2.4.7.	Создание центра информационной поддержки молодой семьи на базе отдела обслуживания Мурманской государственной областной универсальной научной библиотеки		2008	комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека			52,0
	Всего, из них:		52,0				52,0
	ст. 310		52,0				52,0
	прочие расходы
2.4.8.	Проведение областного фестиваля клубов молодых семей		2008-2010	комитет по культуре и искусству Мурманской области,			100,0			110,0			120,0
				Мурманский областной Дворец культуры им. С.М. Кирова
	Всего, из них:		330,0				100,0			110,0			120.0
	ст. 310
	прочие расходы		330,0				100,0			110,0			120,0
2.4.9.	Проведение театрализованных экскурсий по Мурманскому областному краеведческому музею для новобрачных "Свадебное путешествие по Кольскому полуострову"		2008	комитет по культуре и искусству Мурманской области,			40,0
				Мурманский областной краеведческий музей
	Всего, из них:		40,0				40,0
	ст. 310		15,0				15,0
	прочие расходы		25,0				25,0
2.4.10.	Разработка и реализация психолого-педагогических программ на базе учреждений социального обслуживания населения, направленных на подготовку подростков и молодежи к семейной жизни, на поддержку молодых семей:		2008-2010
	программа "Дочки-матери" в ГОУСОССЗН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних ЗАТО Скалистый"			комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, ГОУСОССЗН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних ЗАТО Скалистый"			50,0
	программа "Ответственное родительство" в ГОУСОССЗН "Мурманский центр социальной помощи семье и детям"			комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, ГОУСОССЗН "Мурманский центр социальной помощи семье и детям"			17,0
	Всего, из них:		67,0				67,0
	ст. 310
	прочие расходы		67,0				67,0
2.4.11.	Реализация программы профилактики ранних отказов от детей "Вместе с мамой"		2009-2010	НОУ "Центр развития семейных форм устройства детей",								600,0			600,0
				комитет по здравоохранению Мурманской области
	Всего, из них:		1 200,0									600,0			600,0
	ст. 310
	прочие расходы		1 200,0									600,0			600,0
2.4.12.	Издание каталога услуг семьям с детьми, включающего информацию о социальной поддержке семей с детьми, психологические, педагогические рекомендации молодым матерям, вручение каталога каждой женщине при рождении ребенка		2009	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области						310,0
	Всего, из них:		310,0							310,0
	ст. 310
	прочие расходы		310,0							310,0
2.4.13.	Проведение два раза в год (ко Дню защиты детей и Дню матери) областной акции "Ты родился читателем" с вручением набора методической литературы для матери и литературы для начального чтения ребенка		2008-2010	комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная детско-юношеская библиотека			105,0			110,0			115,0
	Всего, из них:		330,0				105,0			110,0			115,0
	ст. 310
	прочие расходы		330,0				105,0			110,0			115,0
2.4.14.	Организация профессионального обучения безработных граждан по программам подготовки обслуживающего персонала для работы в государственных и негосударственных организациях, оказывающих услуги по воспитанию и уходу за детьми (гувернантка, младшая медицинская сестра по уходу за больными)		2007-2010	управление государственной службы занятости населения Мурманской области, центры занятости населения
2.4.15.	Открытие групп 14-часового пребывания детей в дошкольных учреждениях с целью поддержки работающих мам		2008-2010	комитет по образованию Мурманской области
2.4.16.	Организация работы студии раннего развития ребенка в Мурманской областной детско-юношеской библиотеке		2008-2009	комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная детско-юношеская библиотека			250,0			250,0
	Всего, из них:		500,0				250,0			250,0
	ст. 310		500,0				250,0			250,0
	прочие расходы
2.4.17.	Открытие телефона доверия для детей и родителей		2008, 2010	комитет по образованию Мурманской области			100,0						100,0
	Всего, из них:		200,0				100,0						100,0
	ст. 310
	прочие расходы		200,0				100,0						100,0
2.4.18.	Реализация проекта "Семейные групповые конференции", организация обучения специалистов		2007-2010	представительство гуманитарной организации "СОС-Детские Деревни. Норвегия"		50,0			50,0			50,0			50,0
	Всего, из них:		200,0			50,0			50,0			50,0			50,0
	ст. 310
	прочие расходы		200,0			50,0			50,0			50,0			50,0
2.4.19.	Разработка и реализация пилотного проекта по организации бесплатной юридической помощи отдельным категориям населения в отдаленных районах Мурманской области с открытием бсплатных юридических консультаций на базе:		2008
	ГОУСОССЗН "Терский центр социальной помощи семье и детям"			комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, ГОУСОССЗН "Терский центр социальной помощи семье и детям"			120,0
	ГОУСОССЗН "Печенгский центр социальной помощи семье и детям"			комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, ГОУСОССЗН "Печенгский центр социальной помощи семье и детям"			80,0
	Всего, из них:		200,0				200,0
	ст. 310		170,0				170,0
	прочие расходы		30,0				30,0
2.4.20.	Открытие отделения "Социальная гостиница" на базе ГОУСОССЗН "Кировский центр социальной помощи семье и детям"		2008-2009	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, ГОУСОССЗН "Кировский центр социальной помощи семье и детям"			400,6			112,3
	Всего, из них:		512,9				400,6			112,3
	ст. 310		112,3							112,3
	прочие расходы		400,6				400,6
3. Укрепление и сохранение здоровья, снижение смертности, пропаганда здорового образа жизни
3.1.	Организация мероприятий, направленных на защиту, сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрану репродуктивного здоровья населения		2007-2010	комитет по здравоохранению Мурманской области, комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, комитет по образованию Мурманской области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области	в рамках подпрограммы "Здоровое поколение" долгосрочной целевой программы "Дети Кольского Заполярья" на 2007-2010 годы
3.2.	Разработка региональной целевой программы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Мурманской области" на 2008-2010 годы		2008	комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной онкологический диспансер"
3.3.	Разработка региональной целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2008-2010 годы		2008	комитет по здравоохранению Мурманской области
3.4.	Осуществление комлекса мер, направленных на увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных сахарным диабетом, артериальной гипертонией, бронхиальной астмой		2007-2009	комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной центр медицинской профилактики", ГУЗ "Областная клиническая больница им.П.А.Баяндина"	в рамках региональных целевых программ "Сахарный диабет" на 2007-2009 годы, "Профилактика и лечение артериальной гипертонии" на 2007-2009 годы, "Бронхиальная астма" на 2007-2009 годы
3.5.	Проведение мероприятий на базе ГУЗ "Мурманский областной центр медицинской профилактики":		2008-2010	комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной центр медицинской профилактики"
	создание веб-сайта в сети "Интернет"		2008				30,0
	выпуск тематического журнала "Здравоохранение Заполярья" по проблемам демографии		2008-2010				30,0			30,0			30,0
	проведение декад "Здоровые родители - здоровые дети"		2008-2010				15,0			15,0			15,0
	приобретение мультимедийной системы		2008				30,0
	Всего, из них:		195,0				105,0			45,0			45,0
	ст. 310		30,0				30,0
	прочие расходы		165,0				75,0			45,0			45,0
3.6.	Разработка региональной целевой программы "Водоснабжение Мурманской области" на 2008-2017 годы		2007	комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области
3.7.	Приобретение материалов и оборудования для ГУЗ "Областная клиническая больница им. П.А. Баяндина" с целью дооснащения патологоанатомического отделения оборудованием для гистологических исследований и диагностики внутриутробных инфекций		2008-2010	комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Областная клиническая больница им.П.А. Баяндина"			828,0			450,0			450,0
	Всего, из них:		1 728,00				828,0			450,0			450,0
	ст. 310		1 728,00				828,0			450,0			450,0
	прочие расходы
3.8.	Приобретение оборудования и материалов для ГУЗ "Мурманский областной консультативно-диагностический центр":		2008-2010	комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной консультативно-диагностический центр"
	наборы реагентов для скринингового обследования беременных на синдром Дауна		2008-2010				582,0			582,0			582,0
	мобильный цифровой электроэнцефалограф		2010										910,0
	ультразвуковой аппарат кардиологический		2008				6300,0
	оборудование для доплерографического исследования сосудов		2008				2800,0
	Всего, из них:		11756,0				9682,0			582,0			1492,0
	ст. 310		10010,0				9100,0						910,0
	прочие расходы		1746,0				582,0			582,0			582,0
3.9.	Лечение бесплодия методами вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпоральное оплодотворение)		2008-2010	комитет по здравоохранению Мурманской области			632,0			1000,0			1000,0
	Всего, из них:		2 632,0				632,0			1000,0			1000,0
	ст. 310
	прочие расходы		2 632,0				632,0			1000,0			1000,0
3.10.	Проведение у подростков ДНК-диагностики инфекций, передающихся половым путем, на базе ГУЗ "Мурманский областной центр специализированных видов медицинской помощи"		2008-2010	комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной центр специализированных видов медицинской помощи"			920,0			920,0			920,0
	Всего, из них:		2760,0				920,0			920,0			920,0
	ст. 310
	прочие расходы		2760,0				920,0			920,0			920,0
3.11.	Проведение занятий с медицинским персоналом, участвующим в профилактических осмотрах, медсестрами школ по вопросам выявления наркологической зависимости у подростков		2007-2010	комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер"
3.12.	Практическое содействие педагогическим коллективам учебных заведений в организации различных форм антинаркотической работы		2007-2010	УВД по Мурманской области
3.13.	Разработка системы мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях и учреждениях социальной защиты		2007-2008	УФСКН по Мурманской области, комитет по образованию Мурманской области, УВД по Мурманской области
3.14.	Проведение мероприятий, направленных на объективное информирование широких слоев населения о негативных последствиях применения наркотиков и злоупотребления ими		2007-2010	УВД по Мурманской области
3.15.	Проведение в социальных приютах, детских домах, школах и других учебных заведениях семинаров, лекций по профилактике и борьбе с незаконным оборотом наркотиков и профилактике их употребления. Изучение вопроса о разработке раздела, посвященного антинаркотической пропаганде, в рамках учебной программы по предмету "Биология"		2007-2010	комитет по образованию Мурманской области, УВД по Мурманской области
3.16.	Проведение обследования компьютерных клубов, залов игровых автоматов и других мест массового скопления молодежи по выявлению фактов употребления и распространения в молодежной среде наркотиков и одурманивающих веществ		2007-2010	УВД по Мурманской области
3.17.	Проведение на территории области профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов продажи суррогатных спиртосодержащих напитков домашней выработки, реализации населению из квартир спиртосодержащей жидкости, опасной для жизни и здоровья граждан		2007-2010	УВД по Мурманской области
3.18.	Проведение мероприятий по проверке предприятий оптовой и розничной торговли на предмет выявления фактов нарушения действующего законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по выявлению и пресечению фактов изготовления и реализации суррогатной спиртосодержащей продукции		2007-2010	УВД по Мурманской области
3.19.	Проведение мероприятий по выявлению лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, ставящих семьи в тяжелое материальное положение		2007-2010	УВД по Мурманской области
3.20.	Обеспечение работы ОВД по выявлению, постановке на учет лиц, склонных к совершению правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, и проведение с ними профилактической работы в целях профилактики умышленных убийств, совершаемых в быту		2007-2010	УВД по Мурманской области
3.21.	Исключен ГАРАНТ: См. текст пункта 3.21
3.22.	Информирование населения области о состоянии аварийности на автомобильном транспорте и принимаемых мерах по ее снижению		2007-2010	УВД по Мурманской области
3.23.	Регулярное проведение на территории Мурманской области массовых профилактических мероприятий, направленных на привлечение внимания широких слоев населения, коллективов транспортных предприятий, водителей транспортных средств к решению проблем безопасности движения на автомобильном транспорте		2007-2010	УВД по Мурманской области, комитет по образованию Мурманской области
3.24.	Обеспечение дошкольных образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями по формированию навыков безопасного поведения на дорогах		2007-2010	комитет по образованию Мурманской области
3.25.	Экспертиза прилегающих к школам территорий с точки зрения профилактики детского травматизма в результате ДТП		2007-2010	УВД по Мурманской области, комитет по образованию Мурманской области
3.26.	Проведение мониторинга вредных и опасных производственных факторов на предприятиях Мурманской области с целью выявления производственно обусловленной патологии на ранних стадиях		2007-2010	НИЛ ФГУН "Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья Роспотребнадзора", комитет по труду и социальному развитию Мурманской области
3.27.	Организация обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных за счет средств Фонда социального страхования РФ		2007-2010	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области
3.28.	Проведение семинаров, совещаний (отраслевых, с выездом в населенные пункты области) с работодателями по вопросам охраны труда, аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда, о мерах по профилактике и снижению травматизма		2007-2010	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области
3.29.	Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников, снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний		2007-2008	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области	в рамках региональной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области" на 2007-2008 годы
3.30.	Обеспечение контроля за использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда		2007-2010	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, Государственная инспекция труда в Мурманской области
3.31.	Проведение проверок соблюдения работодателями законодательства об охране труда, направленных на снижение предотвратимой смертности и производственного травматизма, в том числе в отношении женщин и несовершеннолетних. Проведение по результатам проверок совещаний с руководителями, специалистами и профсоюзными активами организаций		2007-2010	Государственная инспекция труда в Мурманской области, комитет по труду и социальному развитию Мурманской области
4. Регулирование миграционных процессов в регионе
4.1.	Подготовка сводных материалов о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками		2007-2010	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, управление государственной службы занятости населения Мурманской области
4.2.	Формирование предложений по привлечению иностранных работников и объемам квот на предстоящий год		2007-2010	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, управление государственной службы занятости населения Мурманской области
4.3.	Информирование работодателей о результатах рассмотрения заявок на иностранную рабочую силу		2007-2010	комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, управление государственной службы занятости населения Мурманской области
4.4.	Оказание информационных и консультационных услуг мигрантам из ближнего и дальнего зарубежья по вопросам трудоустройства		2007-2010	управление государственной службы занятости населения Мурманской области
4.5.	Разработка региональной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы		2007	департамент экономического развития Мурманской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 14 января 2009 г. N 4-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Программе

Объемы и источники финансирования с распределением по исполнителям мероприятий долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2007-2010 годы, тыс. руб.
(с изменениями от 28 октября 2008 г., 14 января 2009 г.)

Исполнитель		Объемы финансирования
		2007	2008	2009	2010	Всего за 2007-2010 гг.
Комитет по труду и социальному развитию Мурманской области	всего, в т.ч.:		1537,6	1432,3	555,0	3524,9
	310		930,0	112,3	0,0	1042,3
	прочие		607,6	1320,0	555,0	2482,6
Департамент экономического развития Мурманской области	всего, в т.ч.:		600,0	0	3210,0	3810,0
	310
	прочие		600,0	0	3210,0	3810,0
Комитет по образованию Мурманской области	всего, в т.ч.:		960,0	905,0	815,0	2680,0
	310		120,0	0		120,0
	прочие		840,0	905,0	815,0	2560,0
Управление по делам молодежи Мурманской области	всего, в т.ч.:			0	300,0	300,0
	310
	прочие			0	300,0	300,0
Комитет по здравоохранению Мурманской области	всего, в т.ч.:		12197,0	2997,0	3907,0	19101,0
	310		9958,0	450,0	1360,0	11768,0
	прочие		2239,0	2547,0	2547,0	7333,0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	всего, в т.ч.:		777,0	1 655,0	610,0	3042,0
	310		317,0	250,0	0,0	567,0
	прочие		460,0	1 405,0	610,0	2475,0
Итого из областного бюджета	всего, в т.ч.:		16071,6	6989,3	9397,0	32457,9
	310		11325,0	812,3	1360,0	13497,3
	прочие		4746,6	6177,0	8037,0	18960,6
Итого из внебюджетных источников	всего, в т.ч.:	610,0	450,0	1150,0	1150,0	3360,0
	310
	прочие	610,0	450,0	1150,0	1150,0	3360,0
Итого по программе	всего, в т.ч.:	610,0	16521,6	8139,3	10547,0	35817,9
	310		11325,0	812,3	1360,0	13497,3
	прочие	610,0	5196,6	7327,0	9187,0	22320,6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 октября 2008 г. N 518-ПП/18 настоящая программа дополнена приложением N 3, вступающим в силу с 1 января 2009 г.

Приложение N 3
к Программе

Методика оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2009-2011 годы
(с изменениями от 28 октября 2008 г.)

1. Назначение методики

Методика оценки планируемой эффективности долгосрочной целевой программы предназначена для оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2009-2011 годы (далее - Программа), определения планируемого вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие Мурманской области, обоснования соответствия целей и задач Программы целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Мурманской области и системе целей социально-экономической политики Правительства Мурманской области.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно по окончании отчетного периода.

2. Критерии, применяемые для оценки планируемой эффективности Программы

Для оценки планируемой эффективности Программы применяются следующие критерии:

а) соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития Мурманской области;

б) уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Программы и соответствие их следующим функциональным критериям: отражение специфики проблем, решаемых Программой, количественные значения показателей, их определяемость на основе статистического наблюдения, зависимость значений показателей от реализации мероприятий Программы, динамичный характер и изменяемость показателей;

в) уровень финансового обеспечения Программы и его структурные параметры.

Обязательным условием оценки планируемой эффективности Программы является успешное полное выполнение запланированных на период ее реализации программных мероприятий.

3. Критерии, применяемые для оценки реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы применяются следующие критерии:

3.1. Критерии экономической эффективности, которые включают оценку вклада Программы в экономическое развитие области.

3.2. Критерии бюджетной эффективности, которые учитывают сопоставление затрат областного бюджета на реализацию программных мероприятий с возникшими дополнительными доходами соответствующих бюджетов.

Поскольку Программа носит исключительно социальный характер и не предполагает прямого привлечения в областной бюджет денежных средств, бюджетная эффективность Программы может быть оценена лишь по объемам привлечения средств из внебюджетных источников (общественных объединений, спонсоров) на реализацию мероприятий Программы, а экономическая эффективность оценивается по степени влияния результатов Программы на достижение целей Программы социально-экономического развития Мурманской области в социальной сфере.

3.3. Критерии социальной эффективности Программы.

Социальная эффективность учитывает вклад реализации Программы в показатели социального развития, которые не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Успешная реализация мероприятий Программы позволит:

- улучшить демографическую ситуацию в регионе;

- активно задействовать ресурсы муниципальных образований для реализации демографической политики региона, в том числе за счет предусмотренной Программой финансовой поддержки муниципальных образований;

- сформировать тенденции к росту рождаемости и предпосылки повышения рождаемости до уровня простого воспроизводства;

- снизить смертность, в том числе от несчастных случаев, травм, отравлений;

- улучшить показатели здоровья населения, увеличить продолжительность жизни населения;

- увеличить количество программ и публикаций в СМИ по демографическим проблемам;

- создать условия для эффективной социализации молодой семьи (содействие в трудоустройстве, обучении, открытии своего бизнеса);

- организовать профессиональное обучение и повышение квалификации молодых безработных граждан в возрасте 16-29 лет и женщин, имеющих несовершеннолетних детей;

- качественно улучшить систему поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- улучшить положение женщин и детей в семье за счет действий по предупреждению семейного насилия и оказанию помощи жертвам семейного насилия;

- апробировать и внедрить новые социальные технологии работы с семьей, воспитывающей и планирующей рождение детей;

- улучшить материально-техническую базу учреждений различной ведомственной принадлежности, оказывающих помощь семье и детям, и расширить спектр оказываемых ими услуг;

- активизировать развитие форм семейного творчества, повысить доступность семейного культурного просвещения;

- создать систему учета и механизм удовлетворения потребностей в иностранной рабочей силе.

Социальная эффективность Программы оценивается также по степени достижения целевых значений социальных и демографических показателей, установленных на каждый год реализации Программы.

Основные индикаторы/ показатели по годам	Факт 2006	2007	2008	2009	2010
Повышение коэффициента рождаемости (число родившихся на 1000 населения)	9,8	10,0	10,3	10,6	10,9
Снижение младенческой смертности (на 1000 родившихся)	10,3	10,3	10,2	10,1	10,0
Снижение общего числа абортов на 4% за период реализации Программы		1,0 % (на 90 случаев)	1,0 % (на 88 случаев)	1,0% (на 88 случаев)	1,0 % (на 87 случаев)
Увеличение продолжительности жизни населения (оба пола), лет	64,6 лет	64,8	64,9	65,0	65,1
- мужчины	58,0	58,2	58,3	58,4	58,4
- женщины	71,6	71,8	71,9	72,1	72,2
Стабилизация и снижение общего уровня смертности (число умерших на 1000 населения)	12,7	12,7	12,6	12,6	12,5
Стабилизация уровня смертности от управляемых причин (число умерших на 1000 населения)	1,6	1,5-1,6	1,5-1,6	1,5	1,5
Стабилизация показателя смертности от болезней системы кровообращения (число умерших на 1000 населения)	7, 15	7,15	7,15	7,15	7,15
Повышение размера ежемесячного пособия на ребенка в малообеспеченной семье		115%
профессиональное обучение безработных молодых родителей, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, чел.		560	560	550	550

Оценка эффективности заключается в сравнении фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов.

Социальная эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых значений показателей по формуле:

,

где:

- эффективность реализации Программы (процентов);

- фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

- нормативное значение индикатора, утвержденное Программой;

- количество индикаторов Программы.