Постановление Правительства Мурманской области от 15 декабря 2008 г. N 622-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области
от 15 декабря 2008 г. N 622-ПП
"Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Мурманской области"

В соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области, постановлением Правительства Мурманской области от 10.10.2008 N 472-ПП "О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской области от 01.08.2008 N 102-ПГ" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве образования и науки Мурманской области (далее - Положение).

2. Установить, что подпункты 2.2.4.1, 2.2.4.2, 2.2.4.3 Положения вступают в силу с 1 января 2009 года.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2006 N 210-ПП "Об утверждении Положения о комитете по образованию Мурманской области".

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Положение о Министерстве образования и науки Мурманской области
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 15 декабря 2008 г. N 622-ПП)

1. Общие положения

1.1. Министерство образования и науки Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим управление в сфере образования на территории Мурманской области, функции по реализации государственной политики, формированию региональной политики в сфере образования и науки, нормативно-правовому регулированию в сферах образования, воспитания, опеки и попечительства над несовершеннолетними, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Мурманской области, функции по контролю и надзору в этих сферах деятельности.

1.2. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему образовательных организаций системы образования Мурманской области.

1.3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство является правопреемником по всем правам и обязанностям комитета по образованию Мурманской области.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Место нахождения Министерства:

183025, г. Мурманск, ул. Трудовые резервы, д. 4.,

факс: (8 815 2) 44-03-20, телефон: (8 815 2) 44-63-77,

е-mail: edco@amo.murman.ru.

2. Задачи и функции Министерства

2.1. Основными задачами Министерства являются:

2.1.1. Создание организационных и содержательных основ для реализации государственной и региональной политики в сфере образования и науки, обеспечения конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями.

2.1.2. Создание условий для развития системы образования и науки Мурманской области и координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования, государственных областных и муниципальных образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых, учреждений и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса обучения и воспитания.

2.1.3. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на сохранение, поддержку и развитие системы образования и науки Мурманской области с учетом региональных особенностей, создание условий для удовлетворения потребностей коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Мурманской области, в сохранении и развитии языка и культуры.

2.1.4. Реализация переданных полномочий Российской Федерации в области образования.

2.1.5. Совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению системы образования Мурманской области путем введения эффективных методов управления финансами, оптимизации бюджетных расходов, привлечения внебюджетных источников; сохранение и развитие материально-технической базы системы образования Мурманской области.

2.1.6. Разработка и реализация совместно с другими исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья и безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников системы образования Мурманской области, содействие повышению социального статуса работников системы образования.

2.1.7. Реализация единой политики в области внедрения новых информационных технологий в системе образования.

2.1.8. Организация и развитие межрегиональных и международных связей в сфере образования.

2.1.9. Организация и осуществление деятельности в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

2.1.10. Формирование сети государственных областных образовательных учреждений, подведомственных Министерству, с учетом потребностей жителей Мурманской области в образовательных услугах.

2.2. Для решения поставленных задач Министерство в установленных сферах деятельности:

2.2.1. Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства, установленным пунктом 1.1 настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему организаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.

2.2.2. Принимает нормативные правовые акты по следующим вопросам:

2.2.2.1. Определение контрольных цифр и структуры приема обучающихся и студентов в подведомственные учреждения профессионального образования за счет средств областного бюджета.

2.2.2.2. Организация и проведение региональных олимпиад, конкурсов и конференций в учреждениях общего, начального и среднего профессионального образования.

2.2.2.3. Организация образовательного процесса, инновационной деятельности в учреждениях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования, дополнительного образования.

2.2.2.4. Организация и проведение конкурсов педагогического мастерства и других профессиональных конкурсов.

2.2.2.5. Организация разработки и введения региональной составляющей общеобразовательных программ, издания учебной литературы и средств обучения, обеспечивающих ее реализацию в образовательном процессе.

2.2.2.6. Аттестация педагогических работников государственных областных и муниципальных образовательных учреждений и учреждений образования Мурманской области.

2.2.2.7. Государственная (итоговая) аттестация выпускников основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования.

2.2.2.8. Организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.

2.2.2.9 Создание безопасных условий жизнедеятельности обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Мурманской области.

2.2.2.10. Организация обеспечения бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, медалями "За особые успехи в учении" государственных областных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений Мурманской области, имеющих государственную аккредитацию.

2.2.2.11. Лицензирование образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Мурманской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации).

2.2.3. Осуществляет следующие функции:

2.2.3.1. Обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение базы данных об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена в Мурманской области.

2.2.3.2. Распределяет в рамках утвержденных контрольных цифр приема ежегодные плановые места приема в государственные областные образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования, образовательные учреждения повышения квалификации в соответствии с текущими потребностями экономики и социальной сферы Мурманской области с учетом категории обучающихся, вида и профиля образовательного учреждения.

2.2.3.3. Организует разработку и введение региональной составляющей общеобразовательных программ.

2.2.3.4. Участвует в формировании областного бюджета в части расходов на образование.

2.2.3.5. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

2.2.3.6. Проводит мониторинг, анализ, прогнозирование системы образования Мурманской области и реализации государственной политики в установленных сферах деятельности, готовит информационные материалы и предложения Губернатору и Правительству Мурманской области.

2.2.3.7. Обеспечивает образовательные организации, имеющие государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования).

2.2.3.8. Разрабатывает предложения по определению мер социальной поддержки работников системы образования Мурманской области, порядка и размеров ее предоставления работникам подведомственных организаций.

2.2.3.9. Разрабатывает предложения по определению мер социальной поддержки обучающихся, воспитанников, студентов государственных областных и муниципальных образовательных учреждений Мурманской области, порядка и размеров ее предоставления.

2.2.3.10. Разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану здоровья и безопасности жизнедеятельности обучающихся и воспитанников образовательных учреждений системы образования Мурманской области.

2.2.3.11. Организует, контролирует и осуществляет деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

2.2.3.12. Осуществляет функцию регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

2.2.3.13. Осуществляет социальную поддержку детей, содержащихся в государственных областных образовательных учреждениях.

2.2.3.14. Разрабатывает и реализует совместно с другими исполнительными органами государственной власти Мурманской области комплекс мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

2.2.3.15. Осуществляет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.

2.2.3.16. Осуществляет в пределах своей компетенции информационное обеспечение государственных областных образовательных учреждений, организацию обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.

2.2.3.17. Организует издание учебной литературы и средств обучения, обеспечивающих реализацию региональной составляющей общеобразовательных программ.

2.2.3.18. Организует проведение областных предметных олимпиад, олимпиад профессионального мастерства, конкурсов, фестивалей, соревнований, направленных на выявление и развитие творческих способностей детей и молодежи.

2.2.3.19. Организует экспериментальную работу в системе образования, создает по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области экспериментальные площадки, ресурсные центры.

2.2.3.20. Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации, проводит аттестацию педагогических и руководящих работников, специалистов государственных областных и муниципальных образовательных учреждений и учреждений системы образования, культуры и социального обслуживания населения, педагогических работников системы здравоохранения Мурманской области.

2.2.3.21. Обобщает передовой опыт в сфере образования, обеспечивает изучение и стимулирование инновационных проектов в образовании.

2.2.3.22. Создает условия для развития системы непрерывного образования в Мурманской области.

2.2.3.23. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в части дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования, дополнительного образования в регионе, обеспечивает ее достоверность.

2.2.4. Исполняет следующие контрольные и надзорные функции:

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2009 г.

2.2.4.1. Осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Мурманской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль которых осуществляется федеральными органами государственной власти), а также органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, осуществляющими управление в сфере образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, а также осуществляет контроль за исполнением предписаний.

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2009 г.

2.2.4.2. Осуществляет контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Мурманской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений, контроль качества образования в которых осуществляется федеральными органами государственной власти).

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2009 г.

2.2.4.3. Осуществляет лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Мурманской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации) и контроль за соблюдением образовательными учреждениями предусмотренных лицензией условий.

2.2.4.4. Осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

2.2.4.5. Осуществляет контроль за использованием субсидий и субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета.

2.2.4.6. Осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в сфере образования по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2.5. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области.

2.2.6. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.2.7. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства.

2.2.8. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту конфиденциальной информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

2.2.9. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций.

2.2.10. Обеспечивает проведение системы мероприятий по гражданской обороне Министерства и координацию деятельности по вопросам гражданской обороны подведомственных организаций.

2.2.11. Участвует в осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.2.12. Проводит мониторинг и контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Мурманской области в сфере образования, подготовку предложений об изъятии у органов местного самоуправления переданных им для осуществления государственных полномочий Мурманской области.

2.2.13. Участвует в реализации федеральных программ, разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевые программы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.2.14. Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области.

2.2.15. Заключает договоры и соглашения (готовит Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты договоров и соглашений) с Федеральным агентством по образованию и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с выделением средств федерального (областного) бюджета в форме субвенций (субсидий), поставок имущества, приобретенного за счет федеральных средств в рамках реализуемых программ и проектов, а также по основной деятельности Министерства и реализации возложенных на него полномочий; осуществляет контроль за их выполнением.

3. Права Министерства

3.1. Министерство с целью исполнения функций в установленной сфере деятельности имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

ГАРАНТ:

См. состав коллегии Министерства образования и науки Мурманской области в следующем, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 6 февраля 2009 г. N 51-ПП

3.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

3.2. Министерство не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления.

4. Организация деятельности

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Мурманской области.

4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

4.3. Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по предложению министра.

4.4. Структурными подразделениями Министерства являются контрольное управление Министерства, отделы Министерства, которые в свою очередь могут состоять из секторов, и секторы Министерства.

4.5. Министр:

4.5.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

4.5.3. Вносит в Правительство Мурманской области предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей подведомственных Министерству организаций, а в случае делегирования соответствующих полномочий Правительством Мурманской области самостоятельно назначает на должность либо освобождает от должности данных руководителей.

4.5.4. В установленном порядке утверждает уставы подведомственных Министерству организаций, согласовывает их штатные расписания и утверждает сметы расходов на содержание данных организаций в пределах выделенных ассигнований.

4.5.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, за исключением заместителей министра.

4.5.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

4.5.7. Утверждает структуру и штатную численность Министерства в пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской области, смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

4.5.8. Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных организаций, а также отчеты об их исполнении.

4.5.9. Вносит в Министерство финансов Мурманской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерству организаций.

4.5.10. Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.

4.5.11. Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Министерства в порядке, утвержденном Правительством Мурманской области.

4.5.12. Предоставляет в Правительство Мурманской области предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства.

4.5.13. Представляет в установленном порядке работников Министерства, организаций системы образования к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия в сфере образования и науки.

4.5.14. Издает в пределах своих полномочий распоряжения и приказы, в том числе нормативно - правового характера.

4.6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.