Постановление Правительства Мурманской области от 30 октября 2009 г. N 510-ПП "О стратегии развития энергосбережения в Мурманской области"

Во исполнение пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.07.2009 N ПР-1802ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 02.07.2009 Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития энергосбережения в Мурманской области (далее - Стратегия).

2. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Микичура Г.И.) с учетом положений Стратегии в срок до 1 июня 2010 года разработать и представить в Правительство Мурманской области проект долгосрочной целевой программы "Инвестиционная комплексная программа Мурманской области по повышению энергетической эффективности региональной экономики и по сокращению энергетических издержек" (далее - Программа).

3. Государственным заказчиком Программы определить Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.

4. Министерству финансов Мурманской области (Кирилова Т.В.) предусмотреть на разработку Программы необходимые финансовые средства в областном бюджете в 2010 году.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Савина А.Г.

Врио Губернатора Мурманской области

С. Смитюшенко

Стратегия
развития энергосбережения в Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 30 октября 2009 г. N 510-ПП)

I. Введение. Общие особенности энергетики региона

Мурманская область - уникальный регион российского Севера с точки зрения ее геополитического и геоэкономического положения, роли в обеспечении обороноспособности страны, запасов природных ресурсов. Область входит в состав Северо-Западного федерального округа.

Территория области составляет 144,9 тысячи км2, численность населения (на 2008 г.) - 842,5 тысячи человек, средняя плотность населения - 5,9 человека на 1км2. Почти вся область расположена на Кольском полуострове за Полярным кругом. В составе Мурманской области 3 полуострова (Кольский полуостров, полуостров Рыбачий, полуостров Средний и значительная часть островов (Айновы острова, Семь Островов, остров Великий, остров Кильдин) (рис.1)

Мурманский порт, мощности железнодорожного и морского транспорта, включая атомный ледокольный флот, являются ключевыми элементами всей транспортной системы Севера России. Здесь берет начало Северный морской путь - транспортная магистраль, обеспечивающая доступ к природным ресурсам Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также развитие транзита из Атлантики в Тихий океан. Область характеризуется относительной близостью к экономическим центрам страны, что способствовало формированию здесь в исторически короткие сроки многоотраслевого хозяйственного комплекса и хорошо развитой базовой инфраструктуры.

В недрах Кольского полуострова открыто более 60 крупных месторождений различных видов полезных ископаемых, наибольшую ценность из которых имеют медно-никелевые, железные, апатито-нефелиновые руды и руды редких металлов. Значительны запасы слюды, сырья для строительных материалов и керамических изделий, облицовочного камня, полудрагоценных и поделочных камней. На шельфе Баренцева моря разведаны нефтегазовые ресурсы, среди которых уникальное Штокмановское газоконденсатное месторождение, имеющее стратегическое значение не только в региональном, но и в национальном масштабе.

Область играет заметную роль в экономике России, обеспечивая значительную часть потребности национального рынка в цветных металлах, железорудном сырье, рыбной продукции, фосфатном сырье, транспортных услугах. Основная доля продукции в области (свыше 60%) создается предприятиями, занятыми добычей полезных ископаемых, металлургическим и горно-химическим производством, рыболовством и рыбопереработкой, производством электроэнергии. Эти же предприятия формируют экспортный потенциал региона.

Рис. 1. Территориальное устройство Мурманской области: I - Ковдорский район, II - Кольский район, III - Ловозерский район, IV - Печенгский район, V - Терский район.

Основой энергетической системы области являются: Кольская атомная станция, 17 гидроэлектростанций, 2 городские и 3 промышленные ТЭЦ. Особенность Кольской энергосистемы - органичное сочетание развитой атомной и распределенной гидроэнергетики. Это дает заполярному краю несомненные преимущества в части сбалансированности производства электроэнергии. Такая структура энергоисточников обеспечивает достаточно низкую себестоимость электроэнергии и сокращение зависимости от привозного топлива, что является ключевым для многих регионов российского Севера.

Вместе с тем Кольская энергосистема является достаточно изношенной: 27% основного энергетического оборудования имеет возраст от 15 до 20 лет, 20% - от 20 до 35 лет и 53% - свыше 25 лет, что, безусловно, оказывает влияние на эффективность ее работы. Важнейшей особенностью теплоэнергетики региона является ее крайне высокая (около 90%) зависимость от привозного топлива, в частности топочного мазута.

Ресурсоснабжение

Для обеспечения жизнедеятельности Мурманской области используются нефтепродукты, уголь, сжиженный углеводородный газ, энергия воды и атома. Объем ввозимого топлива в Мурманскую область находится на уровне 4,1 млн.т.у.т.* (рис. 2).

Более 80% завозимых ресурсов приходится на нефтепродукты. Согласно статистическим данным, 50% нефтепродуктов используется на энергетические цели, из них на выработку электрической энергии - 0,5%. Около 70% потребления угля идет на энергетические нужды. На угле работает самая крупная ТЭЦ области - Апатитская ТЭЦ филиала "Кольский" ОАО "ТГК-1" (далее - Апатитская ТЭЦ). Ее годовое потребление угля находится на уровне 400 тыс.тонн (около 300 тыс.т.у.т.). Из них на выработку тепла расходуется порядка 60% топлива, а электроэнергии - 40%. Существенной особенностью Мурманской области является отсутствие в энергобалансе природного газа.

Рис. 2. Структура завоза топлива в 2007 г.

В области незначительно используются сжиженный углеводородный газ для пищеприготовления и дрова - в основном на нужды населения.

Теплоснабжение

В г. Мурманске от шести наиболее крупных источников теплоснабжения (ОАО "Мурманская ТЭЦ", котельные "Южная", "Восточная", котельные "Северная" и "Роста" ГОУТП "ТЭКОС" и ОАО "Мурманский МРП") централизованным теплоснабжением охвачено более 90% всего жилого фонда.

Количество котельных в Мурманской области к 2006 г. незначительно увеличилось (до 5% на протяжении 6 лет), так же как и численность котлов, а суммарная протяжённость присоединённых сетей за 5 лет сократилась более чем на 10%. Суммарная тепловая мощность установленных котлов оставалась почти неизменной до 2007 г. В 2007 году сокращение численности котельных и котлов до 10% сопровождалось сокращением тепловой мощности и протяжённости сетей.

По видам топлива, используемого в регионе на выработку тепловой энергии, преобладают уголь, мазут и дизельное топливо. Часть топлива (моторное и котельно-печное) реализовывается для нужд энергообеспечения непосредственно населению. На общем фоне статистических данных, отражающих снижение потребления топлива в системах теплоснабжения и снижение отпуска тепловой энергии за последние 12 лет (1995-2007 гг.), наблюдается явно выраженная тенденция роста удельных расходов топлива, а значит, и снижения эффективности работы источников теплоснабжения.

Годовая выработка тепловой энергии в области составляет порядка 13,5 млн. Гкал: 52% производится котельными и 48% - ТЭЦ. ОАО "Мурманская ТЭЦ" фактически представляет собой районную котельную, т.к. имеет в своем составе две паровые турбины общей мощностью 12 МВт и котельную с установленной тепловой мощностью 260 Гкал/ч. В структуре потребления топливно-энергетических ресурсов на выработку тепловой энергии, высока доля нефтепродуктов - 82% (1,7 млн.т.у.т.) (рис. 3), что составляет почти половину завозимого объема мазута и дизельного топлива.

Кризис 90-х годов привел к уменьшению реальной тепловой нагрузки и теплопотребления в производственно-хозяйственном секторе, в связи с чем эффективность функционирования систем теплоснабжения области значительно снизилась.

Рис. 3. Структура потребления ТЭР на выработку тепловой энергии.

В городе Мурманске с 1986 г. работает уникальный для Северного региона завод по термической обработке бытовых отходов (далее - ОАО "ТО ТБО"), часть тепловой энергии которого свыше 10 лет используется для теплоснабжения, обеспечивая около 2,5 - 3% теплопотребления города.

На примере города Мурманска загрузка теплогенерирующих объектов выглядит следующим образом:

Суммарная располагаемая мощность котельных города (1 861 Гкал/ч) в 1,6 раза превышает фактическую нагрузку (1 193 Гкал/ч).

Коэффициент загрузки мощностей крайне неравномерен и колеблется от 7,5% (котельная мкр. Абрам-Мыс) до 103,5% (Центральная станция ОАО "Мурманская ТЭЦ").

Котельные со сравнительно новым оборудованием в основном имеют меньшую загрузку, чем котельные с более изношенным оборудованием (коэффициент загрузки для сравнительно новых котельных "Роста" и "Восточная" составляет 10% и 66% соответственно).

Таким образом, на общем фоне снижения потребления топлива в системах теплоснабжения и снижения отпуска тепловой энергии за последние 12 лет (1995-2007 гг.) наблюдается явно выраженная тенденция роста удельных расходов топлива, а значит, и снижения эффективности работы источников теплоснабжения. Растущая динамика размера инвестиций в отрасль до 2007 г. и дальнейшее их снижение не дала положительного эффекта.

Электроснабжение

В области вырабатывается порядка 18 млрд.кВт*ч электроэнергии. Наибольшая доля электроэнергии вырабатывается на Кольской АЭС (до 59%). Доля электроэнергии, выработанной на базе гидроресурсов, составляет величину порядка 38%. На долю угольной и мазутной генерации приходится лишь 3% объема вырабатываемой электроэнергии (рис. 4). Из них затраты нефтепродуктов составляют 11% , а угля - 89%. Вклад дизельных станций в выработку незначителен и составляет доли процента.

Регион по объему вырабатываемой электроэнергии является избыточным. Четверть выработанной электроэнергии идет на экспорт.

Иная ситуация с тепловой энергией: теплоснабжение потребителей Мурманской области осуществляется от 140 котельных и двух ТЭЦ, из которых только на одной - Апатитской ТЭЦ - выработка тепла и электроэнергии осуществляется наиболее эффективным комбинированным способом.

Рис. 4. Структура выработки электроэнергии в 2007 г.

Загрузка электрогенерирующих мощностей весьма неравномерна: на Кольской АЭС число часов использования установленной мощности приблизилось к 7000, на ГЭС - составляет около 4000 часов, на блок-станциях устойчиво сокращается, составляя в среднем менее 1500 часов. Если 12 МВт ОАО "Мурманская ТЭЦ" загружены около 3000 часов в год, то установленная мощность более эффективной Апатитской ТЭЦ загружена менее 1400 часов в год, т.е. в целом наблюдается тенденция снижения (за исключением АЭС) загрузки наиболее эффективного генерирующего оборудования.

Загрузка электрогенерирующих мощностей неравномерна и имеет тенденцию к снижению:

- в последние годы загрузка ГЭС примерно постоянная;

- загрузка АЭС с каждым годом увеличивается;

- падает и без того низкая загрузка электрогенерирующих мощностей промышленных предприятий.

Электроснабжение децентрализованных потребителей в ближайшей перспективе сохранится от местных дизельных электростанций. Подключение таких удаленных и разобщенных объектов к электрическим сетям экономически не выгодно. В настоящее время в регионе не охвачено централизованным электроснабжением около 80 населенных пунктов, их обеспечение осуществляется дизель-генераторными электростанциями. Многие из них выработали свой ресурс, используют устаревшие технологии, имеют повышенный расход топлива. Всего в области в настоящее время насчитывается около 150 ДЭС суммарной мощностью около 3,8 МВт. Модернизация этого парка является важнейшим направлением энергетической политики области.

II. Потенциал энерго- и ресурсосбережения региона

Величина энергосберегающего потенциала систем энергоснабжения и энергопотребления в Мурманской области имеет три составляющие: потенциал в генерации, в распределительных сетях, при потреблении энергоресурсов.

Потенциал экономии топлива по теплоэлектростанциям составляет:

- при модернизации систем топливоподготовки, тепловых схем и котельного оборудования с доведением КПД котлов на жидком топливе до эталонных показателей составляет 137,9 тыс.т.у.т., или 12,81%,

- при переводе теплоэлектростанций на газообразное топливо, с доведением КПД котлов до эталонных показателей составляет 187,3 тыс.т.у.т., или 17,40%.

Потенциал по котельным региона составляет:

- для источников теплоснабжения, переведённых на современные жидкотопливные котлоагрегаты, удельный расход топлива на отпуске может достичь 158,73 кг/Гкал, экономия топлива в этом случае составит 216,7 тыс.т.у.т., или 13,84% от прежнего объёма потребления;

- для источников теплоснабжения, переведённых на современные газо-топливные котлоагрегаты, удельный расход топлива на отпуске может составить 150,38 кг/Гкал, экономия топлива - 296,9 тыс.т.у.т., или 18,96% от прежнего объёма потребления.

С учётом электрической составляющей экономия в первичном топливе может увеличиться в 1,05-1,15 раза. При изменении конфигурации схем теплоснабжения, присоединённых источников величины экономии могут увеличиться значительно выше в локальных зонах (примерно в 1,25-1,45 раза), что существенно отразится на показателях систем теплоснабжения в отпуске тепловой энергии, на расходе топлива, электроэнергии и воды и на объёмах и концентрациях вредных выбросов.

Потенциал в тепловых сетях составляет 70,5 тыс.т.у.т. в год (493 тыс.Гкал в год), или 49% к уровню текущих фактических тепловых потерь.

Потенциал в электрических сетях достигает 132 тыс.т.у.т. в год.

Потенциал энергосбережения в конечном потреблении:

- в жилых зданиях - 394,2 тыс.т.у.т. в год (2 756,8 тыс.Гкал в год), или 44% от отпуска тепла в систему ЖКХ;

- для промышленных предприятий - 100 тыс. т.у.т., или 10% от текущего уровня потребления энергоресурсов основными отраслями промышленности;

- в организациях, финансируемых из бюджетов всех уровней, - 65 тыс. т.у.т.

Общий потенциал энергосбережения в Мурманской области при текущем составе используемых видов топлива составляет 1 117 тыс.т.у.т.

III. Основные стратегические направления повышения энергоэффективности в Мурманской области

Энергосбережение в системе производства энергоресурсов

Стратегические направления повышения энергоэффективности в системе производства энергоресурсов должны быть направлены, в первую очередь, на снижение удельных расходов топлива на выработку тепловой и электрической энергии на источниках энергоснабжения, во вторую очередь - на изменение структуры потребления топливно-энергетических ресурсов.

Снижение удельных расходов топлива на выработку энергоресурсов на существующих источниках связано с двумя основными факторами:

- снижением степени износа энергетического оборудования;

- загрузкой энергетического оборудования до оптимальных параметров.

Если на первый фактор можно повлиять только через федеральное законодательство, которое может ввести ограничения по срокам эксплуатации энергетического оборудования, то оптимизация загрузки оборудования может успешно решаться в рамках планов комплексного развития инженерной инфраструктуры. В связи с этим на региональном уровне целесообразно принятие комплексного плана по перераспределению генерирующих мощностей в сторону наиболее экономичных станций с учетом планов перспективного развития территорий и крупных промышленных предприятий.

Изменение структуры потребления топливно-энергетических ресурсов может быть нацелено на увеличение загрузки мощностей Кольской АЭС и гидроэлектростанций с увеличением доли использования электрической энергии для нужд отопления. В настоящее время на выработку тепловой энергии используется электроэнергия в размере 6% от общего количества топливно-энергетических ресурсов. Использование имеющейся в области избыточной электрической мощности для нужд отопления в настоящее время проблематично из-за действующего федерального законодательства, себестоимость одной Гкал, вырабатываемой действующими в Мурманской области электрокотельными, очень высока, и предприятия являются убыточными. Для реализации этого направления необходима разработка и внедрение ряда механизмов, среди которых введение пониженного тарифа на электроэнергию, используемую на отопительные нужды. Применение электрокотельных позволит значительно улучшить экологическую ситуацию, снизить расход топливно-энергетических ресурсов на собственные нужды при выработке тепла.

Первоочередными задачами на уровне региона в сфере генерации тепловой и электрической энергии должны стать:

- достижение нормативных эксплуатационных характеристик на существующих энергоисточниках за счет их модернизации и реконструкции;

- обеспечение существующей потребности в электрической и тепловой энергии на базе оптимизации загрузки энергетических мощностей;

- вывод из эксплуатации неэффективных источников энергии;

- обеспечение соответствия новых источников энергии современным требованиям энергоэффективности.

Для выполнения этих задач необходимо запустить следующие механизмы:

- запрет на строительство источников энергии, не предусмотренных программой комплексного развития инженерной инфраструктуры;

- введение порядка распределения тепловой нагрузки в пользу более энергоэффективных источников комбинированной выработки;

- создание комплекса экономических мер, позволяющих использовать избыточную электроэнергию в зоне ГЭС и АЭС на нужды электроотопления.

Внедрение энергоэффективных технологий и котельной техники на теплоэлектростанциях должно сопровождаться снижением удельных и абсолютных показателей потребления электроэнергии на собственные нужды станций. Внедрение энергоэффективных электроустановок приведёт к снижению потребляемой электрической мощности, что в конечном итоге снизит потребление электроэнергии и мощности, вырабатываемыми этими же теплоэлектростанциями (или приобретёнными), а значит, и потребление исходного топлива.

Развитие возобновляемых источников энергии

Мурманская область, энергетика которой в значительной степени зависит от привозного ископаемого топлива (угля, нефтепродуктов), обладает значительным потенциалом возобновляемых источников энергии. Это солнечная, ветровая, приливная, гидроэнергия, биоресурсы.

Потенциал солнечной энергии в Мурманской области достаточно велик и составляет 1,1х1014 кВт*ч (табл. 1). На территории Мурманской области, почти полностью расположенной за Полярным кругом, месячное число часов солнечного сияния изменяется в течение года в широких пределах - от 0 часов в декабре до 200-300 часов в июне и июле. Наиболее перспективно для Мурманской области использовать солнечную энергию для выработки тепла, однако период интенсивной солнечной радиации противоположен объему потребности в теплоте. В этом плане показателен опыт североевропейских стран, использующих потенциал солнечной энергии на нужды теплоснабжения с применением сезонных аккумуляторов теплоты. Для российских условий это приемлемый вариант теплоснабжения мелких удаленных потребителей, который требует глубокого технико-экономического анализа, учитывающего все особенности конкретного населенного пункта.

Табл. 1. Потенциал возобновляемых источников энергоресурсов в Мурманской области, млрд. кВт*ч

Источники	Валовой потенциал	Технический потенциал
Солнце	110000	11000
Ветер	21000	360
Малые реки	7	4,4
Приливы	11	2,0
Волны	3	1,6
Древесные отходы	1,5	0,9
Отходы животноводства и птицеводства	0,13	0,09

В настоящее время энергия ветра используется, как правило, для выработки электроэнергии для централизованных энергосистем либо для изолированных потребителей. В Мурманской области есть предпосылки для развития обоих направлений. В числе перспективных направлений возможно использование электрической энергии, выработанной с помощью ветроэнергетических установок с применением сжатого воздуха в качестве универсального энергоносителя.

Рис. 5. Распределение суммарной солнечной радиации по территории Мурманской области (кВт*ч/м2):

1 - Цып-Наволок, 2 - Дальние Зеленцы, 3 - Мурманск, 4 - Янискоски, 5 - Хибины, 6 - Краснощелье, 7 - Умба, 8 - Чаваньга.

Рис. 6. Средние многолетние скорости ветра (м/с) на высоте 10 м от поверхности земли в условиях открытой ровной местности.

Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области разработана комплексная программа по развитию ветроэнергетики в регионе, определены перспективные площадки для строительства крупных ветропарков (разработаны проекты ВЭС общей мощностью 220 МВт), проведено районирование местности по ветропотенциалу (рис. 6). В мировой практике принято считать, что использование энергии ветра перспективно при среднегодовой скорости ветра более 5 м/с.

В настоящее время в области в значительной степени используется потенциал гидроресурсов. На территории Мурманской области работают 17 гидроэлектростанций, объединенных в 6 каскадов, на реках Нива, Паз, Ковда (Кума, Иова), Тулома, Воронья, Териберка. Суммарная установленная мощность ГЭС составляет 1 588,8 МВт. В связи с экономической ситуацией и экологическими ограничениями остались неосвоенными значительные гидроэнергетические ресурсы. Определены крупные объекты для строительства, а также перспективные места для мини-ГЭС (рис. 7).

Ресурсы приливной энергии региона рассредоточены вдоль всей 1000 - километровой береговой линии Кольского полуострова (рис. 8). В этом плане заслуживает внимания Лумбовский залив на востоке Кольского полуострова, где может быть построена ПЭС мощностью до 670 МВт и годовой выработкой до 2 млрд.кВт*ч. В Мурманской области функционирует Кислогубская ПЭС общей установленной мощностью 400 кВт (среднегодовая выработка составляет 1 млн.кВт*ч/год). Планируется сооружение опытно-промышленной Кольской ПЭС (мощность 20 МВт, годовая выработка 30 млн.кВт*ч).

Рис. 7. Створы перспективных малых ГЭС на Кольском полуострове.

Системные малые ГЭС: 1 - на р. Пиренга; 2,3 - на р. Б.Оленка; 4,5 - на р. Ура; 6 - на р. Западная Лица; 7 - на р. Титовка; 8-10 - на р. Тумча; 11 - на р. Умба. Автономные малые ГЭС: 12 - на р. Ельрека; 13 - на р. Чаваньга.

Рис. 8. Перспективные места установки приливных станций в Мурманской области.

Потенциал волновой энергии Баренцева моря составляет в среднем около 25 кВт на 1 м фронта волны. Он примерно такой же, как в Охотском море (29 кВт/м), и в 2-3 раза меньше, чем в Беринговом (45 кВт/м) или в Северной Атлантике (70-75 кВт/м). У Белого моря этот показатель еще ниже - около 10 кВт/м. Потенциал волновой энергетики Мурманской области оценивается в 3 млрд.кВт*ч. Технические ресурсы волновой энергии в прибрежной зоне Кольского полуострова (полосе шириной 10 км) могут составить 1,2 млрд.кВт*ч на побережье Баренцева моря и около 0,4 млрд.кВт*ч на побережье Белого моря. Соответственно мощности волновых электростанций в указанных зонах могут составить 230 и 100 МВт.

Однако использование этого вида возобновляемых ресурсов в условиях Севера РФ затруднено, т.к. максимум морского волнения приходится на холодное время года, когда температура воздуха принимает отрицательные значения и все металлические конструкции оледеневают. Обслуживание волновых установок по этой причине, а также из-за короткого светового дня затруднено. Существуют сложности при передаче выработанной энергии на берег потребителю. Таким образом, использование ресурсов волновой энергетики в регионе является вопросом отдаленной перспективы.

Запасы торфа в Мурманской области велики. Если ориентироваться на 100-летний период эксплуатации торфяных месторождений, то его можно добывать по 3 млн. тонн условного топлива в год. Это соответствует годовому потреблению котельно-печного топлива области в настоящее время.

Однако из-за удаленности основных месторождений торфа (Терский и Ловозерский районы) и суровых природно-климатических условий, затрудняющих его добычу и сушку, освоение этого энергоресурса в ближайшей перспективе проблематично.

Потенциал биоэнергетических ресурсов, базирующихся на древесных отходах, в Мурманской области сравнительно невелик. Энергетический потенциал древесных отходов составляет 1,5 млрд. кВт*ч/год при объеме отходов 0,75 млн.м3 (в том числе 0,3 - при лесозаготовках и 0,45 - при деревообработке). Отходы лесной и деревообрабатывающей промышленности в незначительных объемах используются для выработки электроэнергии и тепла. Лесозаготовки зачастую расположены далеко от промышленных центров и населенных пунктов, а инфраструктура для эффективного сбора, доставки и переработки лесных отходов не развита. Наиболее перспективным является применение этого вида ресурсов в небольших изолированных населенных пунктах для замещения привозного топлива.

В качестве выводов следует отметить, что в Мурманской области существуют предпосылки для широкомасштабного вовлечения в энергобаланс возобновляемых источников энергии: освоение гидроресурсов, ветроресурсов (как больших ветропарков, так и малых ВЭУ в комбинации с ДЭС), биоресурсов. Целесообразно рассмотреть возможность использования электроэнергии, выработанной за счет ВИЭ (гидро- и ветроресурсов), на цели теплоснабжения. Для этого необходимо:

1. Обязательное приобретение сетевыми организациями электроэнергии, произведенной на возобновляемых источниках энергии.

2. Установление тарифной надбавки на стоимость электроэнергии, выработанной за счет возобновляемых источников энергии, в том числе за счет средств бюджета.

3. Внедрение механизмов Киотского протокола.

4. Субсидирование стоимости технологического присоединения объектов на базе возобновляемых источников энергии, устанавливаемых в соответствии с планами комплексного развития территорий, за счет бюджетных средств (в соответствии с новым законодательством об энергосбережении).

5. Прямое бюджетное финансирование пилотных проектов (ветропарки, малые гидроустановки, пилотные приливные станции, в соответствии с разрабатываемой федеральной целевой программой энергосбережения.

Повышение эффективности работы электрических сетей

Кольская энергосистема (рис. 9) связана по ЛЭП 330 кВ с Карелией и через нее - с ОЭС Северо-Запада России. Имеется выход в энергосистемы Норвегии и Финляндии. Согласно статистическим данным, средние потери электрической энергии по сетям Мурманской области 2003-2007 гг. снизились на 3,02% и составили в 2007 году 4,8% (табл. 2). Потери электроэнергии - сумма технологических потерь при транспортировке электроэнергии и потерь при реализации электроэнергии (коммерческие).

Схема электрических сетей Кольской энергосистемы:

Рис. 9. I-III - Нивский каскад; IV-VIII - Пазский каскад; IX-XI - Ковдинский каскад; XII-XIII - Туломский каскад; XV-XVI - Серебрянский каскад; XVII-XVIII - Териберский каскад.

Табл. 2. Величина потерь в электрических сетях Мурманской области

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Потери в эл. сетях (%)	7,83	7,84	7,7	5,3	4,8

Общая протяженность сетей разного напряжения в Мурманской области (табл. 3) представлена на (рис. 10) в сопоставлении со степенью их износа. Степень износа электрических сетей 0,4  / 110 кВ по состоянию на 01.01.2006 г. составила в среднем 64%.

Табл. 3. Протяженность электрических сетей Мурманской области

Тип сетей	Класс напряжения	Протяженность, км	Оценка реальной степени износа, %
Воздушные линии	330 кВ	692,1
	150 кВ	2930,4*
	110 кВ	1932,5	64%
	35 кВ	778
	0,4-20 кВ	613	54-67%
	всего ВЛ	6946,00
Кабельные линии	до 10 кВ включительно	326
	Всего КЛ	326

Отметим, что в ряде сетевых предприятий Мурманской области (филиалы ГОУТП "ТЭКОС", имеющие на балансе около 5% от общей протяженности сетей) имеют уровень фактических потерь, значительно превышающий нормативный (табл. 4), динамика потерь представлена в табл. 5.

Рис. 10. Протяженность и износ электрических сетей разного напряжения.

Табл. 4. Фактические потери электроэнергии ГОУТП "ТЭКОС"

Год	Филиал "Ковдорская электросеть"			Филиал "Заполярная горэлектросеть"			ГОУТП "ТЭКОС"
	Отпуск в сеть, млн. кВт*ч	Фактические потери, млн. кВт*ч	%	Отпуск в сеть, млн. кВт*ч	Фактические потери, млн. кВт*ч	%	Отпуск в сеть, млн. кВт*ч	Фактические потери, млн. кВт*ч	%
2004	68,637	11,052	16,10	78,271	14,529	18,56	146,908	25,581	17,41
2005	64,107	10,649	14,37	78,446	14,998	19,12	142,553	25,647	17,99
2006	64,906	9,060	13,96	77,776	15,563	20,01	142,682	24,623	17,26
2007	65,281	6,501	9,96	74,340	12,437	16,73	139,621	18,938	13,56

На 2008 год норматив технологических потерь электроэнергии для предприятия ГОУТП "ТЭКОС" составил 9,52%.

Табл. 5. Динамика потерь электроэнергии

		2006 г., %		2007 г., %		2008 г., %		2009 г., %
		план	факт	план	факт	план	факт	план
Утвержденные	СНII	11,28	17,99	11,28	17,26	9,52	-	4,55
	НН							6,63
	Всего:							9,61

При любом варианте развития системы электроснабжения Мурманской области необходима долгосрочная программа по снижению относительных потерь электрической энергии в электрических сетях до 3,5% к 2020 году. Для достижения поставленной цели необходимо:

1. К 2020 году снизить износ сети до уровня развитых стран: 40% / 50% (в настоящее время 64%).

2. Обеспечить 100% учет выданной в сеть и потребленной электрической энергии.

3. Развивать энергосетевую инфраструктуру, в том числе электросети напряжением 330ч6 кВ для покрытия существующего и прогнозного спроса в регионе и за его пределами.

4. Осуществлять создание локальных энергосистем в районах на основе возобновляемых и нетрадиционных источников энергоресурсов.

5. Разработать и реализовать мероприятия по компенсации реактивной мощности на всех уровнях напряжения в электрических сетях и у потребителей.

Энергосбережение в тепловых сетях

Протяженность тепловых сетей в Мурманской области за последние пять лет снизилась на 15,5% и составила в 2008 году 1209 км в двухтрубном исчислении. В структуре тепловых сетей преобладают трубопроводы диаметром менее 200 мм (~ 63%). За последние пять лет удельный вес сетей, нуждающихся в замене, вырос на 6% и в настоящее время составил 21%, что соответствует 254 км трубопроводов в двухтрубном исчислении.

Темп проводимых в регионе работ по замене тепловых сетей очень низкий: в 2008 году было заменено 28 км тепловых сетей (11% общей протяженности сетей, нуждающихся в замене). Поэтому наблюдается отчетливая тенденция по увеличению протяженности тепловых сетей, нуждающихся в замене. В среднем за период с 2005 по 2008 годы перекладывалось примерно 36 км тепловых сетей в год. Для того чтобы протяженность этих сетей не возрастала, необходимо увеличение темпов перекладок по сравнению с существующими в последние годы.

Основной потенциал повышения энергоэффективности теплосетевого хозяйства заложен в снижении потерь. Потери тепловой энергии в тепловых сетях Мурманской области в период с 2003 по 2008 годы увеличились на 3,6% и составили 1004 тыс.Гкал. Увеличение потерь сопровождалось снижением отпуска тепловой энергии потребителям.

Рис. 11. Потери тепловой энергии и энергосберегающий потенциал в тепловых сетях Мурманской области.

Доля потерь по отношению к отпуску тепловой энергии в сеть) увеличилась с 9% в 2003 году до 9,5% в 2008 году. На рис. 11 показана динамика изменения проектных потерь за 2003-2008 годы для всей Мурманской области, а также отчетных потерь и величины энергосберегающего потенциала.

В 2008 году энергосберегающий потенциал составил 493 тыс.Гкал, или 49% от отчетных потерь. Единственным способом реализации существующего потенциала является увеличение темпов перекладок тепловых сетей как минимум до 100 км в год. Для решения этой задачи необходимы значительные финансовые вложения - более 1,5 млрд. рублей в год, что является для бюджета достаточно затратным мероприятием.

Поэтому необходимо использование различных финансово-экономических механизмов (например, использование лизинговой схемы) и/или комплексных инвестиционных проектов, нацеленных на одновременную реализацию разнонаправленных энергосберегающих мероприятий, например, оптимизация схемных решений энергообеспечения территории (программа "Энергосберегающий город" в г. Апатиты).

Механизмы реализации политики энергосбережения в тепловых сетях:

1. Создание системы взаимоувязанных нормативных документов, определяющих требования к проектированию, строительству и эксплуатации тепловых сетей (технические регламенты и стандарты).

2. Определение порядка инструментального контроля за строительством и ремонтом тепловых сетей со стороны надзорных органов.

3. Предъявление обязательных условий к тендерам на поставку предизолированных трубопроводов.

4. Разработка рекомендаций по особенностям применения в тепловых сетях предизолированных трубопроводов в российских условиях, и в особенности для районов Крайнего Севера.

5. Установление порядка экспертизы и требований к схемам теплоснабжения, включая обязательность схемных решений по максимальной загрузке наиболее энергоэффективных источников энергии и переводу работы менее эффективных котельных в пиковые режимы.

6. Требования обязательного приборного учета потребляемых тепловой энергии и теплоносителя, а также оперативного контроля фактических тепловых потерь.

7. Определение порядка утверждения нормативов потерь в тепловых сетях, предусматривающего установление повышенного норматива только при наличии долгосрочной программы снижения потерь. Исключение в следующий регулируемый период неэффективно израсходованных средств, заложенных на снижение потерь, при невыполнении программных показателей.

8. Разработка типовых инвестиционных проектов и вариантов финансирования работ по замене тепловых сетей.

Стратегические направления энергосбережения в промышленности

Мурманская область богата полезными ископаемыми, поэтому в регионе достаточно хорошо развита промышленность, в первую очередь весьма энергоемкие горнодобывающая и перерабатывающая отрасли. По этой причине промышленность потребляет 63% электрической энергии, 18% теплоэнергии и порядка 6% первичного топлива в виде угля.

Кроме того, имеются реальные перспективы строительства новых крупных предприятий горнопромышленного комплекса. В их числе ГОК на базе месторождения апатито-нефелиновых руд "Олений Ручей" мощностью по добыче руды 6 млн.т, ГОК на базе месторождения ильменит-титано-магнезитовых руд в Кольском районе мощностью по добыче руды 5 млн.т, ГОК на базе месторождения платиноидов Федоровой тундры мощностью по добыче руды 10 млн.т. А это еще больше увеличит долю потребления энергоресурсов промышленностью в топливно-энергетическом балансе региона.

В этой связи принципиально важным является организация работ по повышению эффективности использования энергоресурсов в промышленности.

Организация этих работ должна быть сформирована на региональном уровне и основана на мерах технической поддержки и экономического стимулирования.

Процесс энергосбережения должен опираться на результаты постоянного мониторинга удельных показателей энергоемкости для базовых отраслей промышленности и энергоемких видов продукции на основе форм статистической отчетности и ориентирован на их снижение.

Комплекс мер, необходимых для достижения этой задачи, должен включать в себя следующие механизмы

- Проведение независимых энергоаудиторских проверок промышленных предприятий на предмет соответствия нормативным требованиям и разработка конкретных энергосберегающих мероприятий и предложений по внедрению технологий.

- Разработка предприятиями комплексных целевых программ энергосбережения (в том числе на основании проведенных энергоаудитов) в соответствии с новым законодательством об энергосбережении.

- Контроль за выполнением разработанных программ энергосбережения.

- Мониторинг энергетической эффективности производства промышленной продукции.

- Временное предоставление льготных тарифов на энергетические ресурсы предприятиям при внедрении энергосберегающих технологий.

- Развитие на региональном уровне рынка перераспределения высвобожденной на предприятиях мощности.

К методам стимулирования энергосбережения на промышленных предприятиях можно отнести следующие:

- административное воздействие через прямое руководство государственными и муниципальными предприятиями либо через совет директоров предприятий с долей государственной или муниципальной собственности с целью разработки и осуществления программы энергосбережения;

- софинансирование из бюджета либо введение соответствующих налоговых льгот для реализации программ энерго- и ресурсосбережения;

- контроль и надзор за предлагаемыми нормами энергоэффективности и уже действующими экологическими нормами;

- внедрение механизма перераспределения высвобожденной в результате энергосбережения тепловой и энергетической мощности;

- создание комплекса экономических стимулов для предприятий, участвующих в регулировании графиков нагрузки энергосистем;

- тарифное стимулирование компенсации реактивной мощности;

- обеспечение доступности информации по осуществленным типовым технологическим проектам, включая типовые бизнес-планы и схемы финансирования;

- организация для групп предприятий комплексных проектов повышения энергоэффективности с софинансированием по схеме Киотского протокола.

Для обеспечения научно-технической политики энергосбережения и для получения новых результатов в области практического энергосбережения необходимо предусмотреть проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.

Энергосбережение в жилищной сфере

Жилищная сфера Мурманской области располагает значительным потенциалом энергосбережения, в первую очередь в системе отопления. Средний показатель удельного расхода тепла на отопление жилых зданий составляет 0,21-0,22 Гкал/м2 в год. Несмотря на то, что за последние годы удельные показатели энергопотребления на нужды отопления в многоквартирных домах существенно снизились (с 45,7 ккал/(м2Ссут) в 2002 году до 39,4 ккал/(м2Ссут) в 2008 году), тем не менее они остаются высокими и превышают нормативное значение на 44%. Учитывая, что городское население в Мурманской области составляет 91,2%, энергосбережение в жилищной сфере должно стать одним из приоритетных направлений.

Ветхий и аварийный жилищный фонд в регионе за период 2004-2008 гг. увеличился с 321,6 до 404 тыс.м2. По состоянию на конец 2008 г. количество ветхого и аварийного жилья составляло 2,2% от общей жилой площади. Современное жилье (постройки после 1995 г.) и новостройки составляли в 2004 г. 156,8 тыс.м2 , или около 0,8%, а в 2008 г. - 207,2 тыс.м2 , или около 1,1% от общей жилой площади. Таким образом, темп строительства нового жилья отстает от темпов прироста ветхого и аварийного.

Для систем теплопотребления за период 2002-2008 гг. в жилых зданиях фактическое потребление тепловой энергии в системах отопления и ГВС уменьшилось не более чем на 11,4% - с 7052,6 до 6250 тыс.Гкал; площадь квартир (по типам - в индивидуальных или многоквартирных жилых зданиях, а также в городской или сельской местности) уменьшилась на 793 тыс.м2 (примерно на 4%).

Реализация потенциала энергосбережения в системе отопления многоквартирных домов связана с тремя основными направлениями: учет тепловой энергии на нужды отопления, наладка систем отопления для оптимального распределения теплоносителя и повышение теплозащитных характеристик зданий. Решение этих задач требует очень больших капитальных вложений. Для реализации потенциала энергосбережения в жилищной сфере области потребуется порядка 15,8 млрд.руб., и это только на приведение в нормальное состояние систем инженерного обеспечения, а если теплозащитные характеристики домов приводить к нормативным значениям и проводить работы по утеплению фасадов, то затраты увеличатся почти вдвое.

В системе горячего водоснабжения потенциал энергосбережения составляет 13,1%. В сравнении с другими регионами показатель не очень высокий, тем не менее этот резерв можно реализовать в полном объеме и с относительно небольшими затратами.

В целом задачу повышения энергоэффективности в жилищной сфере необходимо решать программно-целевым методом. При этом на региональном уровне необходимо:

- решать вопросы повышения требований к теплозащитным характеристикам зданий при новом строительстве, организовать проверку соответствия фактических показателей теплозащиты зданий нормативным на стадии приемки объектов в эксплуатацию;

- увеличить темпы капитального ремонта ветхого и аварийного жилья. Установить для зданий, прошедших капитальный ремонт, такие же требования к теплозащитным характеристикам, как и для нового строительства;

- проводить утепление фасадов зданий.

На муниципальном уровне необходимо:

- решать вопросы по полному оснащению домов индивидуальными и общедомовыми узлами учета тепловой энергии, электроэнергии, холодной и горячей воды;

- решать вопросы по регулировке систем отопления и горячего водоснабжения, оснащению домов автоматизированными узлами регулирования параметров теплоносителя.

В области строится крайне мало жилья, практически не растет отпуск тепловой энергии для нужд жилищного фонда. Население области имеет устойчивую тенденцию к сокращению. При этом доля затрат на коммунальные услуги в общем доходе домашних хозяйств растет более быстрыми темпами, чем в целом по стране.

Реализация комплекса энергосберегающих мер в жилищной сфере должна осуществляться:

- при капитальном ремонте жилых зданий (в процессе капитального ремонта должны быть реализованы все возможные энергосберегающие мероприятия);

- при эксплуатации жилых домов существующего жилищного фонда;

- при новом строительстве жилых зданий.

При капитальном ремонте жилых домов необходимо максимально использовать комплекс технических мер по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

При текущей эксплуатации жилищного фонда необходимо в первую очередь сосредоточить внимание на оснащении общедомовыми и квартирными приборами учета тепловой энергии и горячей воды, на регулировании параметров теплоносителя и модернизации внутриподъездного освещения.

Реконструкция внутреннего освещения в жилищно-коммунальном хозяйстве при замене ламп накаливания в подъездах жилых домов на энергосберегающие антивандальные светильники даст уменьшение потребления электроэнергии на 19 млн.кВт*ч в год.

Механизм централизованных закупок энергоэффективных товаров и услуг для их реализации гражданам с привлечением управляющих компаний позволит организовать массовое использование этих товаров.

Для более результативной работы в этом направлении необходимо обеспечить:

- обязательные энергетические обследования зданий с установлением классов энергоэффективности и внесением результатов (энергетических паспортов) в государственный энергетический реестр;

- обязательное размещение в подъездах указателей категории зданий по энергоэффективности;

- разработку региональных требований по энергоэффективности зданий при проведении ремонтов;

- привлечение частных инвестиций в энергосбережение через энергосервисные контракты;

Энергосбережение в бюджетной сфере

Энергосбережение в бюджетной сфере для Мурманской области имеет особое значение, поскольку повышение эффективности использования энергоресурсов напрямую связано с эффективным использованием бюджетных средств.

Потребление ресурсов в бюджетной сфере области составляет примерно 10% от общего потребления электроэнергии и 12% от общего потребления тепловой энергии в Мурманской области. Количество потребленной тепловой энергии за год на объектах, финансируемых из бюджетов всех уровней, составляет около 1135 тыс.Гкал, электроэнергии - около 1000 млн.кВт*ч, воды - более 20 млн.м3.

На первом этапе работ в области энергосбережения необходимо развивать процесс повышения эффективности энергопотребления в бюджетных организациях областного и муниципального уровней, и в первую очередь на объектах социальной сферы. Эта часть бюджетной сферы потребляет порядка 280 тыс.Гкал в год тепловой энергии и свыше 200 млн.кВтч электроэнергии, при этом потенциал энергосбережения только по теплу составляет 27,4% от уровня годового потребления. Реализация этого потенциала требует существенных финансовых затрат, порядка 427 млн. рублей (примерно по 35,5 млн.руб. в год до 2020 г.).

Наиболее оптимальным для решения данной задачи является программно-целевой метод. Он позволяет решать задачи в масштабах всей области, наиболее эффективно использовать выделяемые для решения этих задач финансовые средства, привлекать для реализации энергосберегающих мероприятий инвестиции, развивая систему оказания энергосервисных услуг как на стадии внедрения мероприятий, так и на стадии технического обслуживания внедряемого оборудования.

Комплекс работ должен включать в себя не только внедрение энергосберегающих мероприятий и технологий, но и меры организационного плана, такие как:

- формирование правовых основ развития рынка энергосервисных услуг в бюджетной сфере. Создание условий для реализации энергосервисных контрактов по внедрению энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере, в том числе за счет введения требования сохранения обязательств бюджета по энергосервисным контрактам, срок действия которых превышает срок бюджетного периода;

- создание системы категорирования по уровню энергоэффективности бюджетных организаций;

- определение нормативных требований по минимальному уровню энергоэффективности объектов бюджетной сферы, прошедших капитальный ремонт;

- внедрение в систему государственных закупок требований по параметрам энергоэффективности к изделиям и оборудованию, потребляющему энергоресурсы;

- реализация в регионе пилотных проектов "Энергоэффективная школа", "Энергоэффективный детский сад", "Энергоэффективное лечебное учреждение";

- проведение энергетических обследований и паспортизация объектов бюджетной сферы.

Энергетические обследования и паспортизация объектов бюджетной сферы осуществляются в целях:

- выявления потенциала энергосбережения;

- определения основных энергосберегающих мероприятий;

- определения объектов бюджетной сферы, на которых в первую очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия;

- установления нормативных показателей энергопотребления (лимитирования энергопотребления).

Пропаганда энергосбережения

ГАРАНТ:

Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации см. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ

Пропаганда является составной и неотъемлемой частью деятельности по энергосбережению. Это закреплено статьей 17 Федерального закона от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении". Цель пропаганды энергосбережения - снижение потребления энергоресурсов конечными потребителями за счет оказания влияния на их социальное поведение и распространения информации о выгодности и престижности энергосберегающего поведения, а также создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.

Потенциал снижения потребления электроэнергии населением Мурманской области за счет пропаганды энергосбережения оценивается в размере не менее 40 млн. кВт*ч/год (4920 т.у.т.) (5 процентов от текущего потребления электроэнергии населением) и 58 тыс. Гкал/год тепла (9876 т.у.т.) (3 процента от потребления ГВС).

Для достижения конкретных результатов по вовлечению в процесс энергосбережения всей инфраструктуры требуется концентрация усилий на разъяснительной, пропагандистской, рекламной, просветительской и обучающей деятельности, так как только это позволит получить эффект, в том числе и от введения экономических механизмов экономии энергоресурсов, непосредственно потребляемых энергоустановками потребителей.

1. Основные направления пропаганды энергосбережения:

а) энергосбережение в быту, где ключевым инструментом стимулирования энергосбережения должны стать пропаганда, просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.). Кроме того, мероприятия пропаганды могут быть направлены и на снижение пикового потребления электрической энергии населением, что позволит высвободить мощности в период максимальных нагрузок, избежать ограничений потребления для предприятий и предпосылок аварийных ситуаций;

б) энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве, где препятствиями к внедрению энергосберегающих мероприятий являются отсутствие необходимой технической компетенции и необходимых финансовых ресурсов у управляющих компаний. Решение данных проблем лежит в том числе и в информационной плоскости. Отсутствие необходимых знаний решается путем разработки и распространения методических материалов, описывающих типовые технические и организационные решения по энергосбережению, доступно объясняющие выгоду и экономический эффект от внедрения мероприятий. Также хозяйствующим субъектам должна быть предоставлена информация, призванная ликвидировать недостаток опыта по инвестированию в новое энергосберегающее оборудование, по получению кредитов на цели энергосбережения.

Необходимо привлекать учреждения среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования, а также учреждения подготовки, переподготовки кадров для обучения специалистов сферы ЖКХ и их профессиональной подготовки по указанным вопросам.

2. Механизмы пропаганды энергосбережения для населения:

а) издание брошюры, содержащей сведения о возможностях экономии энергоресурсов в быту и снижения платежей за жилищно-коммунальные услуги, справочной информации, рекомендаций по выбору энергоэффективных бытовых приборов, их маркировки и т.д.;

б) создание специального раздела на сайте администрации Мурманской области и сайтах муниципальных образований, а также использование имеющихся ресурсов в сети "Интернет" для информирования населения о возможностях экономии энергоресурсов в быту и снижения платежей за жилищно-коммунальные услуги;

в) использование рекламных площадей (перетяжки, щиты, транспорт) с ориентацией на соответствующие социальные группы, (так, реклама на общественном транспорте должна быть построена на стимуле снижения платы за жилищно-коммунальные услуги, а реклама на щитах вдоль дорог должна содержать посыл на обращение за дополнительной информацией);

г) использование телевидения (ролики социальной рекламы длиной не более 10 секунд о выгодности энергосберегающего поведения и его значимости для всех с точки зрения экологии, включение темы энергосбережения в развлекательные передачи, шоу, в городские новости, проведение тематических передач с участием представителей администрации Мурманской области);

д) оперативное размещение информации в СМИ и на интернет-страницах по актуальным вопросам энергосбережения в Мурманской области;

е) вовлечение людей в качестве участников какого-либо мероприятия - введение уроков энергосбережения в школах, участие в конкурсе рисунков или сочинений;

ж) работа с управляющими компаниями и ТСЖ, которые выбрали непосредственное управление многоквартирными домами, предоставление им необходимой информации об опыте внедрения энергосберегающих проектов, о кредитовании, доступных технологиях, реализации пилотных и типовых проектов и достигнутых технических и экономических результатах, а также обмен опытом и широкое освещение наиболее эффективных мероприятий.

3. Задачи информационно-разъяснительной деятельности:

1) доводить до организаций и населения информацию о наличии муниципальных программ по энергосбережению, организовывать общественные обсуждения проектов программ в сфере энергосбережения;

2)проводить демонстрации технологий, проектов высокой энергетической эффективности;

3)распространять техническую информацию, пособия;

4) обеспечивать консультативные услуги;

5)поддерживать региональные информационные центры;

6)пропагандировать и разъяснять принципы системы маркировки;

7)распространять информацию об удачном опыте инвестиций в энергосбережение.

В настоящее время существует проблема разрозненности и недостаточности информации, ее поиска и оценки, достоверности информации, особенно на уровне муниципальных образований (в силу отсутствия там соответствующих специалистов). Решение этой проблемы лежит как в плоскости разработки требований по энергоэффективности к закупаемому бюджетными организациями оборудованию, так и в создании открытых каталогов энергосберегающих технологий в сети "Интернет", построенных на прозрачных принципах оценки эффективности внедрения мероприятий для конкретных условий.

4. Основные задачи по обучению кадров, повышению их квалификации - научить специалистов использовать различные финансовые механизмы для реализации мероприятий по энергосбережению, а также самостоятельно внедрять и разрабатывать мероприятия по энергосбережению.

В этих целях учреждения среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, а также учреждения подготовки и переподготовки кадров в своих обучающих программах должны предусматривать обучение основам эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, разработать и утвердить стандартные учебные планы и систему проверки знаний.

Руководители и госслужащие будут эффективно применять полученные знания при наличии в их контрактах условий о достижении конкретных показателей по снижению энергопотребления на их уровне ответственности.

IV. Повышение энергоэффективности в муниципальных образованиях

Задача повышения энергоэффективности в муниципалитетах заключается в охвате энергосберегающими мероприятиями всех отраслей экономики муниципалитета, согласование программных показателей энергоэффективности регионального и муниципального уровней.

ГАРАНТ:

Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Мурманской области см. Закон Мурманской области от 1 декабря 2011 г. N 1432-01-ЗМО

Правовая основа проведения работ по энергосбережению на уровне региона была заложена принятием в 1997 г. Закона Мурманской области "Об энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов" N 90-01-ЗМО от 30.12.1997, утверждением в 1997 г. комплексной региональной программы теплосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве Мурманской области. Союз коммунальных предприятий области выступил инициатором проектов по установке узлов учета воды, газа, тепловой энергии в жилом фонде и бюджетных учреждениях области. В частности, реконструкция системы теплоснабжения г. Снежногорска, осуществленная в 1999-2000 гг., привела к существенной экономии тепловой энергии на отопление зданий. Дополнительная установка индивидуальных тепловых пунктов в зданиях, как показывает опыт Мурманска, дает еще 15-20% экономию тепла.

Со временем эстафету передовых технологий приняли уже 11 муниципальных образований области: установлены сотни узлов учета воды, газа, теплоэнергии, узлы регулирования, активно применяются полимерные материалы в системах водоснабжения и отопления, арматура нового поколения, частотные преобразователи расхода воды.

С целью реализация общегосударственной политики энерго- и ресурсосбережения на всей территории региона целесообразно применение программно-целевого метода. Такой комплексный подход позволяет выявить внутренние резервы экономии и ускорить их высвобождение для масштабного внедрения энергосберегающих мероприятий.

Развитие энергосбережения на территории муниципальных образований необходимо проводить с учетом отличительных особенностей территории:

- численность населения;

- наличие промышленности;

- величина дотации района;

- наличие северного завоза;

- удаленность от центра.

На сегодняшний день в Мурманской области основная часть населения (64%) проживает на территории городских округов (Мурманск, Апатиты, Кировск, Ковдорский район, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори); 21% - на территории муниципальных районов и 15% - в ЗАТО. Большая часть дотационного бюджетного финансирования приходится на г. Мурманск - более 800 млн. руб./год.

В связи с существенным снижением численности населения и наличием пустого жилого и нежилого фонда особенностью Мурманской области является наличие в бюджете некоторых образований статьи "Возмещение убытков теплоснабжающему предприятию, связанных с наличием пустующего жилого и нежилого фонда". Поэтому одной из первоочередных мер должна быть оптимизация расселения граждан, что является малозатратным и достаточно эффективным мероприятием (высвобождение финансовых средств может составить до 4,5 тыс.руб./год на человека).

Рис. 12. Распределение бюджетного финансирования по муниципальным образованиям Мурманской области.*

Однако удельная величина дотации, приходящейся из бюджета на одного человека, выше по ЗАТО (рис. 13), чем по городским округам или муниципальным районам.

Рис. 13. Удельное значение бюджетных дотаций на 1 человека.

Возможно, первоочередными муниципальными программами должны стать программы по Кольскому и Ловозерскому муниципальным районам, Мурманску, Ковдорскому району, Мончегорску, Апатитам и по всем ЗАТО.

Для проработки очередности реализации энергосберегающих мероприятий на территории различных муниципальных образований региона необходимо выявить ключевые объекты, на которых реализация энергосбережения позволит с минимальными затратами получить наибольший эффект в кратчайшие сроки, а затем высвободившиеся средства перенаправить на энергосбережение на других объектах.

Разработка и реализация программ энергосбережения муниципальных образований позволит:

- охватить все отрасли экономики региона (муниципалитета) программными мероприятиями в комплексе,

- с учетом нового законодательства по энергосбережению скоординировать проведение энергосберегающей политики на региональном и муниципальном уровнях.

В соответствии с разрабатываемыми федеральной программой энергосбережения, законопроектом "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" в состав муниципальных программ энергосбережения следует включить значения целевых показателей энергоэффективности, перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности (с указанием ожидаемых результатов и источников финансирования с выделением бюджетных средств разных уровней).

Ориентировочная структура муниципальной программы энерго- и ресурсосбережения включает в себя краткую характеристику района и его энергетического хозяйства, комплекс программных мероприятий, оценку затрат на реализацию программы, набор программных индикаторов, раздел управления и контроля, необходимые правовые документы, используемые при разработке и реализации программы.

Повышение энергоэффективности региона требует разработки и внедрения множества механизмов, направленных на мониторинг, управление и финансовую поддержку процесса энергосбережения на региональном и муниципальном уровнях, что в свою очередь затрагивает различные аспекты:

- нормативно-правовой:

- разработка и внедрение нормативно-правовой базы энергосбережения;

- внесение изменений в действующее законодательство и нормативную базу;

- финансово-экономический:

- энергоэффективная тарифная политика;

- бюджетная поддержка научных разработок в сфере энергосбережения;

- создание рынка энергосервисных услуг и товаров;

- внедрение механизмов Киотского протокола;

- информационный:

- использование различных каналов для пропаганды энергосбережения;

- создание открытых баз данных энергоэффективных проектов и технологий;

- разработка и внедрение образовательных курсов;

- маркировка энергоэффективной продукции и оборудования;

- организационный:

- разработка и внедрение порядков и регламентов для функционирования системы управления энергосбережением на разных уровнях;

- активная реализация и тиражирование эффективных пилотных проектов в сфере энергосбережения.

Табл. 6. Уровни финансирования мероприятий по энергосбережению

Источник инвестиций	Вид работ
Федеральный уровень бюджета	федеральная система управления энергосбережением; разработка и реализация федеральных целевых программ; развитие науки и производства в сфере энергосбережения; создание нормативно-правовой базы энергосбережения; государственная поддержка развития энергосбережения в регионах, в том числе тарифообразование
Областной, районный, муниципальный уровень бюджета	региональная система управления энергосбережением; пропаганда энергосбережения; разработка и внедрение нормативно-правовой базы энергосбережения регионального уровня; разработка и реализация целевых программных мероприятий на объектах бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства
Собственные средства потребителей	создание системы учета и регулирования энергопотребления; проведение технических мероприятий по энергосбережению; мониторинг энергопотребления
Кредитные средства	создание системы учета и регулирования энергопотребления; проведение технических мероприятий по энергосбережению; реализация отдельных программных мероприятий в рамках целевых программ

В настоящее время при реализации энергосберегающих мероприятий регионы в основном ориентируются на бюджетное финансирование, поэтому работы по энергосбережению носят ограниченный характер. Увеличение масштаба энергосбережения требует использования разных источников и механизмов финансирования на всех этапах от генерации до потребления энергоресурсов (табл. 6). На уровне региона целесообразно создание фонда энергосбережения как координирующего центра, источника финансирования мероприятий по энергосбережению с целью отработки финансовых механизмов.

Разработка и реализация крупных региональных программных проектов, таких как программы энергосбережения, требует привлечения внебюджетных источников финансирования, включая средства крупных банков государственного значения. Поскольку на сегодняшний день использование зарубежных кредитов привлекательно низкими процентными ставками и большим сроком возврата инвестиций, можно на первоначальном этапе внедрения масштабных проектов в энергосбережении использовать эти механизмы. С развитием отечественной системы кредитования и созданием привлекательных условий российскими банками возможен отказ от зарубежного финансирования. Это позволит ускорить реализацию крупных долгосрочных энергосберегающих проектов в промышленности и в масштабах региона.

На региональном и местном уровне целесообразно использование "револьверного механизма" и системы "перфоманс-контрактов" для финансирования энергосбережения, что позволит более эффективно использовать бюджетные средства, направляемые на финансирование энергосберегающих проектов в регионе. Это также создаст возможности для развития рынка энергосервисных услуг, а значит, привлечения сторонних инвестиций в бюджетную сферу и ЖКХ.

Для развития энергосбережения в промышленности следует использовать механизмы Киотского протокола, а также налоговые льготы, планируемые для внедрения с принятием закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности".

Внедрение механизмов также должно способствовать реализации задач по шести ключевым направлениям, определенным Комиссией по модернизации и технологическому развитию экономики: "Считай, экономь и плати", "Новый свет", "Энергоэффективный квартал", "Малая комплексная энергетика", "Инновационная энергетика" и проект внедрения энергоэффективных технологий в госучреждениях. Использование в комплексе различных механизмов на территории региона даст необходимый эффект и позволит достичь поставленных целей и задач в сфере энергосбережения.

V. Система управления и механизмы реализации энергосбережения в Мурманской области

Стратегия развития энергосбережения в Мурманской области до 2020 г. разработана в соответствии с Указом Президента РФ от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 02.07.2009 Пр-1802ГС от 15.07.2009 г.

Значительный потенциал энергосбережения Мурманской области (свыше 1,1 млн.т.у.т.) сосредоточен на источниках энергоресурсов (32%), в распределительных сетях (18%), промышленности (9%), бюджетной сфере (6%) и жилищном фонде (35%). Поэтапная последовательная реализация выявленного потенциала энергосбережения позволяет при комплексном подходе к организации мероприятий выполнить намеченную в Указе Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" цель по снижению к 2020 г. энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 г.

Для обеспечения достижения этой цели необходимо создание целостной системы управления процессом повышения энергетической эффективности экономики региона, обеспечивающей распределение полномочий между органами исполнительной власти Мурманской области и органами местного самоуправления в области энерго- и ресурсосбережения. В этой связи стратегия развития энергосбережения в Мурманской области предполагает разработку областной целевой программы энергосбережения (с включением разделов ТЭК, промышленности, тепловых и электрических сетей, областной бюджетной сферы, пропаганду и разработку нормативной правовой базы) и набора муниципальных программ с разделами по жилому фонду, соответствующим бюджетным организациям, муниципальным источникам теплоснабжения.

Областная целевая программа энергосбережения, разрабатываемая в соответствии с требованиями готовящегося к принятию нового законодательства об энергосбережении, задает общие параметры и показатели для муниципальных программ, интегрирует их в единое целое.

Процессы энергосбережения в настоящее время идут в значительной степени стихийно и практически на небольших объемах потребления энергоресурсов, поскольку менее 30% экономических субъектов имеют мотивацию к энергосбережению. Поэтому достижение высоких показателей в сфере энергосбережения возможно только при создании эффективной мотивационной системы и управлении процессом на федеральном и региональном уровне. На сегодняшний день в перечне обязанностей территориальных органов исполнительной власти таких функций нет.

Оптимальным решением на данный момент является создание системы управления энергосбережением на основе межведомственных комиссий, в состав которых необходимо включать представителей органов исполнительной власти различного уровня, промышленности, энергетики, науки и специализированных организаций, профессионально занимающихся проблемами энергосбережения.

Система управления энергосбережением в регионе должна строиться на основе выделения стратегических и тактических задач. Задачи стратегического характера или политика в сфере энергосбережения должны быть прописаны в таких нормативных документах, как программа или стратегия энергосбережения региона. Для их реализации требуется создание координирующего органа регионального уровня.

В региональных и муниципальных программах энергосбережения с учетом программ развития инженерной инфраструктуры региона задаются ключевые направления, определяются задачи и целевые показатели, при формировании которых необходимо:

- учитывать планы перспективного развития региона или отдельных муниципальных образований, а также программу развития энергетического комплекса в регионе;

- иметь глубокий анализ топливно-энергетического баланса региона в целом и муниципальных образований в отдельности, оценку потенциала энергосбережения на стадиях производства энергоресурсов, распределения и конечного потребления энергоресурсов как минимум по ключевым направлениям экономики;

- определить обоснованный объем реализации потенциала, способы и методы реализации потенциала по отдельным направлениям.

Задачи тактического характера требуют создания целостной системы энергоменеджмента, включающую:

- многоступенчатую систему управления муниципально-регионального уровня с увязанной нормативно-правовой и регламентной базами;

- систему рыночных механизмов.

В целом развитие энергосбережения должно основываться на глубоком анализе экономики и энергетики, что требует или высокой профессиональной подготовки, или хорошо проработанного методологического обеспечения, позволяющего применить единый подход к формированию программных документов. Для эффективной реализации процесса энергосбережения необходимо использовать различные финансово-экономические механизмы, развитие инфраструктуры энергосервисных компаний, способствовать развитию производства энергосберегающей техники, совершенствовать нормативную базу энергосбережения, обеспечивать широкую пропаганду энергосбережения среди населения.

Таким образом, набор приоритетных направлений энергосбережения в Мурманской области, обозначенный в настоящей Стратегии, требует дальнейшей дополнительной проработки в виде комплекса региональных целевых программ. В их числе необходимо отметить:

- программу повышения эффективности в генерации тепловой и электрической энергии;

- программу развития возобновляемых источников энергии;

- программу сокращения потерь в электрических сетях Мурманской области;

- программу сокращения потерь в тепловых сетях Мурманской области;

- программу энергосбережения в промышленности;

- программу энергосбережения в жилищном фонде и бюджетной сфере;

- развитие нормативной правовой базы энерго- и ресурсосбережения;

- пропаганду энергосбережения, подготовка кадров;

- комплекс программ энергосбережения муниципальных образований области.

Приложение N 1
к Стратегии

Структура потребления энергоресурсов в Мурманской области

Объем ввозимого топлива в Мурманскую область находится на уровне 4,1 млн.т.у.т. Распределение видов топлива, завезенного в Мурманскую область, представлено на рис. 1. Существенной особенностью Мурманской области является отсутствие в энергобалансе природного газа.

Рис. 1. Структура завозимого топлива.

Из распределения следует, что более 80% завезенных ресурсов приходится на нефтепродукты. Согласно статистическим данным, 50% нефтепродуктов используется на энергетические цели, из них на выработку электрической энергии - 0,5%.

Около 70% потребления угля идет на энергетические нужды. Уголь используется на самой крупной ТЭЦ области - Апатитской. Её годовое потребление угля находится на уровне 400 тонн (около 300 тыс.т.у.т.). Из них на выработку тепла расходуется порядка 60% топлива, а электроэнергии - 40%.

В области вырабатывается порядка 18 млрд.кВт·ч электроэнергии. Структура выработки электрической энергии в зависимости от генерирующих станций показана на рис. 2.

Рис. 2. Структура выработки электроэнергии в 2007 г.

Согласно статистическим данным, наибольшая доля электроэнергии генерируется на АЭС (до 60%). Доля электроэнергии, выработанной на базе гидроресурсов, достаточно высока и составляет величину порядка 40%.

На долю угольной и мазутной генерации приходится лишь 3% от объема вырабатываемой электроэнергии. Из них затраты нефтепродуктов составляют 11% , а угля - 89%.

Вклад дизельных станций в выработку незначителен и составляет доли процента. Область по электроэнергии является избыточной, и около четверти выработанной электроэнергии идет на экспорт (рис. 3).

Рис. 3. Динамика потребления электроэнергии и ее отпуска за пределы области (по данным электробаланса, в процентах к объему производства и получению из-за пределов области).

Годовая выработка тепловой энергии в области составляет 13,5 млн. Гкал. На котельных и ТЭЦ она вырабатывается практически поровну (52% и 48% соответственно). Мурманская ТЭЦ фактически представляет собой районную котельную, т.к. имеет в своем составе две паровые турбины общей мощностью 12 МВт и котельную с установленной тепловой мощностью 260 Гкал/ч. Таким образом, доля выработки тепловой энергии в комбинированном цикле составляет незначительную часть.

Рис. 4. Структура видов топлива, используемых для выработки тепловой энергии.

Высока доля нефтепродуктов, используемых для выработки тепла (рис. 4). Стоит отметить, что почти половина завозимого мазута и дизельного топлива затрачивается на нужды теплоснабжения. Сжиженный газ и дрова используются населением для бытовых нужд. Доля их незначительна и составляет менее одного процента.

Табл. 1. Мощность и нагрузка основных источников теплоснабжения г. Мурманска

Источники теплоснабжения	Установленная тепловая мощность, Гкал/ч	Располагаемая мощность, Гкал/ч	Подключенная нагрузка, Гкал/ч	Резерв мощн. источника, %	Загрузка по располагаемой мощности, %
МТЭЦ (КТЦ)	260,00	260,00	269,00	-3	103,5
Южная (КЦ-1)	390,00	390,00	187,88	52	48,2
Восточная (КЦ-2)	461,00	461,00	306,31	34	66,4
Северная	367,70	347,60	125,86	64	36,2
Роста	159,70	145,73	15,38	89	10,6
Абрам-Мыс	24,18	21,59	1,62	93	7,5
ФГУП "ММРП"	175,0	175,0	56	68	32,0
ОАО "Завод ТО ТБО"	60,30	60,30	6	90	10,0
Всего	1897,88	1861,22	1193	36	64,1

Табл. 2. Мощность и нагрузка источников теплоснабжения из состава ОАО "Мурманская ТЭЦ" и ГОУТП "ТЭКОС" системы теплоснабжения Мурманской области

Источники теплоснабжения	Установленная тепловая мощность, Гкал/ч	Располагаемая мощность, Гкал/ч	Подключенная нагрузка, Гкал/ч	Резерв мощн. источника, %	Загрузка по располагаемой мощности, %
Электрокотельная N 1,п. Мурмаши, ул. Цесарского	12,90	11,35	6,10	46	53,7
Электрокотельная N 2, п. Мурмаши-3, ул. Молодежная	10,75	7,74	4,81	38	62,2
Электрокотельная N РП-3, п. Мурмаши, ул. Мисякова	6,45	3,44	2,71	21	78,8
Электрокотельная N ВП-11, п. Мурмаши, ул. Советская, 12	4,13	3,44	1,77	48	51,6
Электрокотельная N ВП-13, п. Мурмаши, ул. Московская, 12	4,13	2,84	1,45	49	51,1
Электрокотельная N РП-15, п. Мурмаши, ул. Энергетиков	6,45	4,90	3,33	32	67,9
Электрокотельная N РП-16, п. Мурмаши, ул. Энергетиков	6,45	6,45	2,40	63	37,1
Электрокотельная N РП-17, п. Мурмаши, ул. Энергетиков	8,60	6,88	3,38	51	49,2
Электрокотельная санатория, п. Мурмаши, ул. Полярная	2,75	1,89	0,83	56	43,9
Электрокотельная торгового центра, п. Мурмаши, ул. Советская	0,69	0,26	0,18	30	69,8
Электрокотельная N 10, п. Верхнетуломский	1,72	1,55	1,10	29	70,9
Электрокотельная N 11, п. Верхнетуломский,	4,13	3,00	0,73	76	24,4
п. Верхнетуломский	14,03	12,70	2,65	79	20,9
п. Высокий	39,48	34,68	7,97	77	23,0
п. Кильдинстрой	24,18	10,40	3,85	63	37,0
п. Кола	62,72	59,69	17,41	71	29,2
п. Ловозеро	18,25	17,05	5,55	67	32,5
п. Молочный	47,11	44,13	7,32	83	16,6
п. Мурмаши, ул. Тягунова 4а	24,35	22,51	5,19	77	23,1
п. Ревда	50,04	46,36	14,78	68	31,9
п. Шонгуй	6,04	5,60	2,06	63	36,7
Итого	355,35	306,85	95,57	69	31,1

Особенности загрузки теплогенерирующих объектов г. Мурманска:

- суммарная располагаемая мощность котельных города (1861 Гкал/ч) в 1,6 раза превышает фактическую нагрузку (1193 Гкал/ч).

- коэффициент загрузки мощностей крайне неравномерен и колеблется от 7,5% (котельная Абрам-Мыса) до 103,5% (Центральная станция Мурманской ТЭЦ).

- котельные со сравнительно новым оборудованием в основном имеют меньшую загрузку, чем котельные с более старым оборудованием. Например, коэффициент загрузки для сравнительно новых котельных Роста и Восточная составляет 10% и 66% соответственно.

На Рис. 5-8 представлена загрузка электрогенерирующих станций Мурманской области в динамике за период 2002-2006 годов.

Рис. 5. Загрузка электрогенерирующих мощностей Мурманской области.

Рис. 6. Загрузка электрогенерирующих мощностей ОАО "ТГК-1" Мурманской области.

Рис. 7. Загрузка блок-станций Мурманской области.

Рис. 8. Загрузка гидроэлектростанций Мурманской области.

Приложение N 2
к Стратегии

Оценка потенциала энергосбережения

Оценка потерь и потенциала энергосбережения на источниках энергоснабжения

Для оценки потерь и потенциала энергосбережения на теплоэлектростанциях Мурманской области использовалась форма 11-ТЭР статистической отчётности за период 2000-2006 гг. В представленной форме содержатся сведения в упрощённом формате, которые могут дать ограниченное представление о работе теплоэлектростанций и их технико-экономических показателях. В частности, в форму 11-ТЭР не включены индивидуальные балансовые показатели станций, распределённое потребление ресурсов на собственные нужды, данные об отпуске тепловой энергии со станций представлены в суммарном выражении теплоты отпуска с энергетических котлов и с теплового (пикового) контура на коллекторах.

Основные виды потребляемого топлива - твёрдое топливо (уголь, дрова) и жидкие нефтепродукты. Расчётные показатели теплоэлектростанций и их оценка приведены в табл. 1.

Для макроэкономического анализа в расчётную таблицу введены некоторые функции проверки и сравнения статистических данных, а также приняты следующие условия:

- все количественные данные о теплоэлектростанциях, приведённые по годам, суммируются в нижней строке, обозначенной "Ср.", для определения средневзвешенных удельных значений, а для расчётов экономических показателей определяются среднеарифметические значения, усреднённые за все семь лет представленных данных, что позволяет определять искомые среднегодовые, а также суммированные и средневзвешенные величины по всем станциям (среднегодовой суммарный отпуск тепловой и электрической энергии со станций соответствует совокупному коэффициенту полезного использования топлива 80,14%);

- оценка потерь и возможного потенциала экономии топливно-энергетических ресурсов на производстве электроэнергии не выполняется (среднегодовой коэффициент полезного использования топлива на отпуске электроэнергии составляет 38,76%), а оценка всех потерь условного топлива выполняется от разницы между суммарным потреблением топлива и суммарным отпуском тепловой и электрической энергии, то есть от совокупного коэффициента полезного использования топлива (среднегодовые потери условного топлива составили 19,86%);

- для последующей оценки потерь и потенциалов энергосбережения выполнен расчёт по идеальной схеме выработки электроэнергии, использован эксергетический подход: из затрат условного топлива на выработку электроэнергии вычитается показатель выработки электроэнергии, выраженный в условном топливе, и предполагается, что часть этого топлива в виде тепловой энергии включена в суммированный показатель отпуска тепловой энергии по станциям, при этом учитывается коэффициент полезного использования топлива исключительно в отпуске тепловой энергии (86,21%);

- оценка топливных потерь выполнена для пиковых контуров отпуска тепловой энергии с коллекторов станций по причинам отсутствия достаточных для расчётов сведений, подлежащих уточнению в ходе энергоаудита, и низкой доли отпуска электроэнергии в совокупном балансе теплоэлектростанций (в среднем отпуск электроэнергии в условном топливе составляет менее 6,2% от суммарного отпуска энергии и менее 5,0% от суммарного потребления топлива); среднегодовые потери топлива на отпуске тепловой энергии составляют 21,5%, что соответствует коэффициенту полезного использования топлива 78,5% в общем балансе;

- оценка потенциала энергосбережения выполнена для пиковых контуров отпуска тепловой энергии с коллекторов станций в эталонном сравнении: для модернизации систем топливоподготовки, тепловых схем и котельного оборудования с доведением КПД котлов на жидком топливе до эталонных показателей и для варианта перевода теплоэлектростанций на газообразное топливо (природный газ) также с доведением КПД котлов до эталонных показателей.

Таким образом, для теплоэлектростанций показатели коэффициентов полезного использования топлива (Кпит) как на отпуске исключительно тепловой энергии, так и на отпуске тепловой и электрической энергии при столь высокой доле отпуска тепловой энергии в сравнении с долей отпуска электроэнергии по общим балансам станций представляются весьма низкими, но соответствуют по своему уровню видам потребляемого топлива и существующим (несовременным) технологиям производства тепловой энергии. Оценке подлежат следующие результаты:

- среднегодовые потери топлива теплоэлектростанциями на отпуске тепловой и электрической энергии составляют 245,1 тыс. тонн в условном топливе, или 19,9%, что соответствует Кпит 80,1%, в том числе потери топлива в пиковых контурах составляют 231,8 тыс. тонн в условном топливе на отпуске, или 21,5% при Кпит 78,5%;

- потенциал экономии исходного топлива при модернизации систем топливоподготовки, тепловых схем и котельного оборудования с доведением КПД котлов на жидком топливе до эталонных показателей составляет 137,9 тыс. тонн в условном топливе, или 12,8% при неснижаемом среднегодовом отпуске тепловой энергии (в масштабе потребления исходного топлива теплоэлектростанциями на производство и отпуск обеих энергий - 11,2%);

- потенциал экономии исходного топлива при переводе теплоэлектростанций на газообразное топливо с доведением КПД котлов до эталонных показателей составляет 187,3 тыс. тонн в условном топливе, или 17,40% при неснижаемом среднегодовом отпуске тепловой энергии (в масштабе потребления исходного топлива теплоэлектростанциями на производство и отпуск обоих видов энергии - 15,2%).

Следует отметить, что внедрение энергоэффективных технологий и котельной техники на теплоэлектростанциях должно сопровождаться снижением удельных и абсолютных показателей потребления электроэнергии на собственные нужды станций, а внедрение энергоэффективных электроустановок приведёт к снижению потребляемой электрической мощности, что в конечном итоге снизит потребление электроэнергии и мощности.

Более точную оценку и детальный анализ технико-экономических показателей работы теплоэлектростанций можно выполнить после энергетического обследования (энергоаудита) этих объектов.

Табл. 1. Оценка потерь и потенциала энергосбережения на теплоэлектростанциях

Год	Отпущено энергии		Отпущено энергии			Потребление топлива			Кпит станций
	э/э, тыс. кВт·ч	т/э, Гкал	э/э, т.у.т.	т/э, т.у.т.	Всего	На отпуск э/э, т.у.т.	На отпуск т/э, т.у.т.	Всего	%
2000 г.	487 121,0	6 508 196,0	59 851,0	929 742,3	989 593,2	151 977,0	1 066 862,0	1 218 839,0	81,19
2001 г.	527 493,0	6 864 770,0	64 811,3	980 681,4	1 045 492,8	180 694,0	1 152 340,0	1 333 034,0	78,43
2002 г.	565 601,0	6 835 154,0	69 493,5	976 450,6	1 045 944,1	181 193,0	1 129 965,0	1 311 158,0	79,77
2003 г.	518 025,0	6 456 044,0	63 648,0	922 292,0	985 940,0	167 367,0	1 070 106,0	1 237 473,0	79,67
2004 г.	496 378,0	6 526 267,0	60 988,3	932 323,9	993 312,2	149 579,0	1 080 730,0	1 230 309,0	80,74
2005 г.	452 828,0	6 161 507,0	55 637,5	880 215,3	935 852,8	137 458,0	1 022 871,0	1 160 329,0	80,65
2006 г.	435 435,0	6 124 959,0	53 500,5	874 994,1	928 494,6	135 777,0	1 013 296,0	1 149 073,0	80,80
Ср.	3 482 881,0	45 476897,0	427 930,2	6 496 699,6	6 924 629,8	1 104 045,0	7 536 170,0	8 640 215,0	80,14
Год	Потери топлива		Доли на отпуске ресурсов		Проверка	Удельные расходы топлива		Кпит по видам ресурса отпуска
	%	т.у.т.	на э/э, %	на т/э, %	%	э/э, г/кВтч	т/э, кг/Гкал	На отпуск э/э, %	На отпуск т/э, %
2000 г.	18,81	229 245,8	4,91	76,28	100,00	312,0	163,9	39,38	87,15
2001 г.	21,57	287 541,2	4,86	73,57	100,00	342,6	167,9	35,87	85,10
2002 г.	20,23	265 213,9	5,30	74,47	100,00	320,4	165,3	38,35	86,41
2003 г.	20,33	251 533,0	5,14	74,53	100,00	323,1	165,8	38,03	86,19
2004 г.	19,26	236 996,8	4,96	75,78	100,00	301,3	165,6	40,77	86,27
2005 г.	19,35	224 476,2	4,79	75,86	100,00	303,6	166,0	40,48	86,05
2006 г.	19,20	220 578,4	4,66	76,15	100,00	311,8	165,4	39,40	86,35
Ср.	19,86	1 715 585,2	4,95	75,19	100,00	317,0	165,7	38,76	86,21
Среднегодовой отпуск э/э, т.у.т.			61 132,9	Отпуск с энерг. котлов, т.у.т.		83265,4	Затраты ж/т на 90%, т.у.т.		938 705,1
Среднегодовой отпуск т/э, т.у.т.			928 099,9	Отпуск пиков. контура, т.у.т.		844 834,6	Экономия на 90%, т.у.т.		137 890,7
Среднегодовые затраты на э/э, т.у.т.			157 720,7	Потери пиков. контура, т.у.т.		231 761,2	Затраты газа на 95%, т.у.т.		889 299,5
Среднегодовые затраты на т/э, т.у.т.			1 076 595,7	Кпит отпуска пиков. контура, %		78,47	Экономия на 95%, т.у.т.		187 296,2
Экономия условного топлива на отпуске модернизированной схемы пикового контура на ж/т, %							12,81	То же, для станций, %:	11,17
Экономия условного топлива на отпуске пикового контура, переведённого на газ, %							17,40		15,17

Анализ потерь на источниках теплоснабжения Мурманской области (котельные)

Для анализа потерь на источниках теплоснабжения Мурманской области (котельные) были использованы данные статистического ежегодника области. Параметры источников и сопутствующих сетей приведены в табл. 2.

Данные табл. 2 свидетельствуют о том, что численность котельных незначительно увеличилась к 2006 г. (до 5% на протяжении 6 лет), как и численность котлов, а суммарная протяжённость присоединённых сетей за 5 лет сократилась более чем на 10%. Суммарная тепловая мощность установленных котлов оставалась почти неизменной до 2007 г. В 2007 году сокращение численности котельных и котлов до 10% сопровождалось сокращением тепловой мощности и протяжённости сетей. По видам топлива на отопительные нужды в регионе преобладают уголь, мазут и дизельное топливо. Состав потребляемых видов топлива и динамика их расхода представлены в табл. 3.

Табл. 2. Источники теплоснабжения и протяженность тепловых сетей*

Состав источников теплоснабжения	2002	2003	2004	2005	2006	2007
На конец года
Число котельных, ед.	143	144	147	147	154	140
в том числе мощностью:
до 3 Гкал/ч	42	40	44	43	52	39
от 3 до 20 Гкал/ч	59	64	64	64	63	62
от 20 до 100 Гкал/ч	25	23	22	24	23	23
свыше 100 Гкал/ч	17	17	17	16	16	16
в том числе работающие на топливе:
твердом	42	44	43	38	38	37
жидком	67	66	65	66	67	67
других видах	34	34	39	43	49	36
Суммарная мощность котельных, Гкал/ч:	5883,0	5802,1	5772,3	5706,1	5721,2	5660,5
в том числе мощностью:
до 3 Гкал/ч	48,0	50,6	46,6	48,7	52,6	52,4
от 3 до 20 Гкал/ч	450,9	486,6	487,4	497,5	498,5	461,5
от 20 до 100 Гкал/ч	1283,6	1205,1	1176,7	1252,7	1277,7	1266,6
свыше 100 Гкал/ч	4100,5	4059,8	4061,6	3907,2	3892,4	3880,0
Количество установленных котлов (энергоустановок), ед.
	738	764	771	768	773	705
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, км	1513,5	1498,8	1430,5	1387,9	1336,1	1286,2
в том числе диаметром:
до 200 мм	993,0	978,6	926,2	892,7	845,4	804,0
от 200 до 400 мм	387,1	387,1	377,9	368,8	364,2	359,8
от 400 до 600 мм	108,7	113,8	103,7	103,2	104,2	108,1
свыше 600 мм	24,7	19,3	22,7	23,2	22,3	14,3
В % к концу предыдущего года
Число котельных	98,6	100,7	102,1	100,0	104,8	90,9
Суммарная мощность котельных	102,5	98,6	99,5	98,9	100,3	98,9
Количество установленных котлов (энергоустановок)
	100,1	103,5	100,9	99,6	100,7	91,2
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении
	100,2	99,0	95,4	97,0	96,3	96,3

Табл. 3. Расход отдельных видов топлива*

Топливопотребление	2002	2003	2004	2005	2006	2007
В тоннах
Бензин автомобильный
	49208	49491	46514	43754	39664	37698
Газ сжиженный	2466	2872	3788	5926	5024	3371
Дрова на отопление, плотных куб.м
	13571	11529	12785	11376	8500	11036
Керосин	540	591	998	1655	1385	1170
Мазут:
топочный	1830601	1754934	1719348	1664281	1634747	1627209
флотский	76344	83389	103033	152592	190188	188176
Топливо:
дизельное	352166	345980	375588	364673	347199	344080
моторное	99	174	...	...	_	_
Уголь	838409	767495	844493	795043	818956	759598
В % к предыдущему году
Бензин автомобильный
	92,9	100,6	94,0	94,1	90,7	95,0
Газ сжиженный	99,9	116,5	131,9	156,4	84,8	67,1
Дрова на отопление, плотных куб.м
	84,4	85,0	110,9	89,0	74,7	129,8
Керосин	86,5	109,4	168,9	165,8	83,7	84,5
Мазут:
топочный	98,2	95,9	98,0	96,8	98,2	99,5
флотский	96,7	109,2	123,6	148,1	124,6	98,9
Топливо дизельное	96,7	98,2	108,6	97,1	95,2	99,1
Уголь	96,8	91,5	110,0	94,1	103,0	92,8

О калорийности топлива и качестве топливоподготовительных систем сведения не приведены. К котельно-печному топливу также относятся отработанные масла, учёт которых приведён на примере 2006 и 2007 гг. в табл. 4-5. Большая их доля сжигается (порядка 2 тыс. тонн в 2006 г. и 1,5 тыс. тонн в 2007 г.).

Табл. 4. Сбор и использование отработанных нефтепродуктов в 2006 году*

Отработанные масла	Остаток на начало года, тонн	Собрано, тонн	Использовано, тонн			Поставлено заготовителям, тонн	Остаток на конец года, тонн
			для очистки на собственных установках	в качестве котельно-печного топлива	на технологические нужды
Всего по области	206	2835	5	1877	97	791	271
масло моторное отработанное
	10	300	-	195	20	60	35
масло индустриальное отработанное
	10	325	5	153	12	124	41
смесь нефтепродуктов отработанных
	186	2210	-	1529	65	607	195

Табл. 5. Сбор и использование отработанных нефтепродуктов в 2007 году*

Отработанные масла	Остаток на начало года, тонн	Собрано, тонн	Использовано, тонн			Поставлено заготовителям, тонн	Остаток на конец года, тонн
			для очистки на собственных установках	в качестве котельно-печного топлива	на технологические нужды
Всего по области	271	2146	36	1456	157	526	233
масло моторное отработанное
	35	291	-	205	73	29	19
масло индустриальное отработанное
	41	311	36	136	13	145	22
смесь нефтепродуктов отработанных
	195	1544	-	1124	71	352	192

Потребление угля по видам приведено в табл. 6.

Табл. 6. Расход угля по видам*

	2002	2003	2004	2005	2006	2007
В тоннах
Всего по области	838409	767495	844493	795043	818956	759598
Арктический	50149	51659	5537	3657	84	-
Воркутинский	223387	154807	43376	4245	13095	10075
Интинский	349443	190622	400786	253071	186796	226077
Кузнецкий	182335	310847	355994	497578	568479	465531
Прочие	33095	59560	38800	36492	50502	57915
В % к предыдущему году
Всего по области	96,8	91,5	110,0	94,1	103,0	92,8
Арктический	101,1	103,0	10,7	66,0	2,3	-
Воркутинский	127,2	69,3	28,0	9,8	в 3,1 р.	76,9
Интинский	67,5	54,6	в 2,1 р.	63,1	73,8	121,0
Кузнецкий	в 2,9 р.	170,5	114,5	139,8	114,2	81,9
Прочие	55,7	180,0	65,1	94,1	138,4	114,7

Централизованные источники теплоснабжения охватывают не весь жилой сектор и не все субъекты малого предпринимательства. Часть топлива (моторное и котельно-печное) реализуется населению.

Табл. 7. Продажа топлива населению

Топливо для населения	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Тонн
Бензин автомобильный	47637	41513	43536	68219	75312	75895
Газ сжиженный	17780	18465	17415	15824	14376	13131
Дрова для отопления, плотных куб.м
	3862	2953	2659	1976	2425	2169
Топливо дизельное	9088	9925	11777	13623	15838	8431
Уголь	1163	1225	71	43	93	293
В % к предыдущему году
Бензин автомобильный	129,8	87,1	104,9	156,7	110,4	100,8
Газ сжиженный	94,8	103,9	94,3	90,9	90,8	91,3
Дрова для отопления	95,1	76,5	90,0	74,3	122,7	89,4
Топливо дизельное	115,7	109,2	118,7	115,7	116,3	53,2
Уголь	182,0	105,3	5,8	60,6	в 2,2 р.	в 3,2 р.

Отпуск тепловой энергии потребителям оценивается по данным бюджетофинансируемых организаций. Сравнение данных по коэффициентам полезного использования топлива на источниках теплоснабжения (котельные) приведено в табл. 8.

Табл. 8. Показатели отпуска тепловой энергии*

N п.	Основные показатели года	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
	По форме основных показателей работы коммунальных отопительных котельных
1	Отпущено тепловой энергии своим потребителям, млн.Гкал	13,6	10,2	11,1	11,1	10,5	10,5	10,0	9,6
2	Расход топлива на произведённую теплоэнергию, тыс. т.у.т.:
	по норме	2236,9	1702,8	1813,0	1784,1	1677,2	1650,0	1570,5	1565,4
	фактический	2228,2	1686,3	1787,2	1771,0	1675,7	1648,1	1574,7	1553,8
3	Удельный расход топлива на отпуск теплоэнергии, кг/Гкал:
	по норме	164,48	166,94	163,33	160,73	159,73	157,14	157,05	163,06
	фактический	163,84	165,32	161,01	159,55	159,59	156,96	157,47	161,85
4	Коэффициент полезного использования топлива (Кпит), вариант 1,%	87,19	86,41	88,73	89,54	89,51	91,01	90,72	88,26
	По форме удельных расходов условного топлива на производство тепло- и электроэнергии
5	Удельный расход топлива на теплоэнергию, отпущенную котельными, кг/Гкал	172,1	177,3	172,3	167,0	161,0	160,9	169,4	170,2
6	Коэффициент полезного использования топлива (Кпит), вариант 2,%	83,01	80,57	82,91	85,54	88,73	88,79	84,33	83,93

Следует отметить, что приведённые в формах отчётности данные имеют расхождение в величинах удельных расходов топлива на отпуск тепловой энергии с коллекторов: удельные расходы топлива по форме основных показателей работы коммунальных отопительных котельных ниже, чем удельные расходы по форме удельных расходов условного топлива на производство тепло- и электроэнергии.

Как следствие, в коэффициентах полезного использования топлива отражены величины, обратные удельным расходам топлива на отпуск. В первом случае (строка 4) показатели Кпит вызывают сомнения тем, что они не могут физически соответствовать уровню оснащённости котельных в целом по используемым видам топлива, то есть показатели завышены. Эта ошибка прослеживается и в других формах отчётности: значения расхода топлива (строка 2) в действительности не могут соответствовать значениям отпуска тепловой энергии (строка 1). По уровню оснащённости котельной техники представленные удельные расходы топлива в системе теплоснабжения могут соответствовать уровню КПД по выработке теплоты отдельными котлоагрегатами по используемым видам топлива без учёта затрат на собственные нужды и без учета режимов эксплуатации установленных тепловых мощностей.

Во втором случае (строка 6) показатели Кпит также завышены, но могут быть ближе к действительности, за исключением данных по 2002, 2003 и 2004 гг. Как правило, для систем теплоснабжения с существующим (не самым современным) оснащением котельной техники сводный Кпит редко превышает 80%. При этом надо учесть и тот факт, что большое количество котельных в регионе работает на твёрдом топливе, и у них фактический КПД котлов ниже 80%. Доля отпуска тепловой энергии в системе теплоснабжения может быть выше в том случае, если в совокупном балансе установленных мощностей будут преобладать тепловые станции на газовом топливе (на природном газе) либо на высококалорийном жидком топливе (по евростандартам), чего в регионе нет. Современными эталонными показателями могут служить Кпит, равный не менее чем 90% для котельных на жидком дизельном топливе, и Кпит, равный не менее чем 95% для котельных на природном газе.

Анализ потерь топлива и потенциала экономии топливно-энергетических ресурсов

Статистический ежегодник Мурманской области 2008 года (раздел "Использование ТЭР") не содержит формы "Основные показатели работы коммунальных отопительных котельных". В форме "Удельные расходы условного топлива на производство тепло- и электроэнергии" имеются следующие сведения за 2007 год: удельный расход топлива на теплоэнергию, отпущенную производственными и районными котельными, составляет 181,3 кг/Гкал, т.е. Кпит равен 78,8%, что в большей степени соответствует действительности.

Отпуск тепла в 2006 году составлял 9612,3 тыс.Гкал, а в 2007 году - 9621,0 тыс.Гкал, т.е. отпуск тепла с коллекторов остался почти на том же уровне. По среднеарифметическому значению отпуска тепла определяем расход условного топлива на производство тепловой энергии: он равен 1743,5 тыс.т.у.т. при удельном расходе 181,3 кг/Гкал. Порядок отпуска тепла остался прежним, нормативный расход топлива для оценки потерь принимаем прежним:

1743,5 - 1565,4 = 178,1 тыс.т.у.т.

Фактические потери условного топлива в сравнении с нормативным расходом составили 178,1 тыс.т.у.т., что превышает норму на 11,38%.

Предварительный анализ данных форм 1-ТЭП и 11-ТЭР за 2008 год, представленных в электронном виде, выявил их недостоверность. Так, из формы 1-ТЭП следует, что удельный расход условного топлива на отпуске тепловой энергии котельными на жидком и твёрдом топливе составляет 133,6 кг/Гкал (при отпуске 10266318,7 Гкал тепла), т.е. коэффициент полезного использования топлива равен 107%, что невозможно. По другим сведениям этой же формы, тот же коэффициент составляет 164,2 кг/Гкал уже при отпуске 9790342,3 Гкал тепла. Это ближе к реальности, но не может соответствовать уровню оснащённости тех же котельных.

Величина Кпит 87% представляет собой довольно быстрый скачок показателей за 1 год в сравнении с предыдущим. Такие расхождения в одной и той же форме указывают на наличие скрытой ошибки и/или неполной информации в предоставленных данных. В форме 11-ТЭР сведения также представлены не в полном объёме. Сверка обеих форм за 2008 год не может быть выполнена из-за значительного несоответствия данных в отпуске и потреблении топливно-энергетических ресурсов. Такие сведения не могут быть приняты к оценке топливных потерь и потенциалов энергосбережения.

Придерживаясь критериев эталонной оценки, выполним перерасчёт потерь условного топлива при условии, что системы теплоснабжения отпускают с коллекторов в сети тепловую энергию в размере 9,6 млн. Гкал (по состоянию на 2007 год). Получим следующее:

- для источников теплоснабжения, переведённых на современные жидко-топливные котлоагрегаты, удельный расход топлива на отпуске составит 158,73 кг/Гкал, экономия топлива - 216,7 тыс. т.у.т., или 13,84% от прежнего объёма потребления (без учета электрической составляющей);

- для источников теплоснабжения, переведённых на современные газо-топливные котлоагрегаты, удельный расход топлива на отпуске составит 150,38 кг/Гкал, экономия топлива - 296,9 тыс. т.у.т., или 18,96% от прежнего объёма потребления (без учета электрической составляющей).

С учётом электрической составляющей величины экономии в первичном топливе могут увеличиться в 1,05-1,15 раза. При изменении конфигурации схем теплоснабжения и присоединённых источников величины экономии могут увеличиться значительно выше в локальных зонах (в 1,25-1,45 раза), что существенно отразится на показателях систем теплоснабжения в отпуске тепловой энергии, на расходах топлива, электроэнергии, воды, а также на объёмах и концентрациях вредных выбросов.

Более детально оценить эффективность работы самих источников теплоснабжения, состояние потребления тепла на собственные нужды и качественно-весовые характеристики потребления топлива, состояние систем топливной подготовки и прочие характеристики источников теплоснабжения по приведённой отчётности не представляется возможным. Также не представляется возможным оценить эффективность потребления электроэнергии и работы электрических мощностей при производстве тепловой энергии как по отдельным субъектам, так и по системам в целом из-за отсутствия в отчётности сведений об абсолютных величинах потребления электроэнергии, характеристик мощности и удельных расходов электроэнергии на производство и отпуск тепловой энергии.

Однако по уровню Кпит в системах теплоснабжения можно косвенно судить, что потребление электроэнергии и электрической мощности в них нерационально: оценка эффективности использования топлива и электроэнергии на производство тепловой энергии затрагивает анализ взаимосвязанных процессов, которые дефакто могут отразить более глубокие потери ТЭР. Этот момент требует детальной проработки и скорейшего проведения энергетических обследований (энергоаудита) источников теплоснабжения для выявления фактического состояния эффективности использования ТЭР в системах теплоснабжения Мурманской области.

Вывод. На общем фоне статистических данных, отражающих снижение потребления топлива в системах теплоснабжения и снижение отпуска тепловой энергии за последние 12 лет (1995-2007 гг.), несмотря на колебания некоторых показателей в статистической отчётности, наблюдается явно выраженная тенденция роста удельных расходов топлива, а значит и снижения эффективности работы источников теплоснабжения. В то же время в статистической отчётности содержатся сведения об инвестициях в отрасль (табл. 9), которые росли до 2007 г. и потом снизились в 2007 г., т.е. в 2007 году ожидался положительный эффект от капиталовложений в отрасль, но, как показывает анализ, ситуация выглядит обратно противоположной.

Табл. 9. Инвестиции крупных и средних организаций по виду экономической деятельности "Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды"

Капитализация	2003	2004	2005	2006	2007
Инвестиции в основной капитал,
млн.руб.	1529,1	1790,6	1823,7	3294,7	2844,1
в процентах к итогу*	13,1	14,1	10,5	15,3	11,7
Инвестиции на приобретение
имущества (основных средств)
на условиях финансового лизинга,
млн.руб.	24,8	39,3	31,6	3,8	3,1
в процентах к итогу*	2,4	4,8	3,6	1,6	2,2

Данные статистической отчётности на 2007 год, принятые к рассмотрению в анализе потерь топлива

Производство энергии	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Теплоэнергия
тыс. Гкал	14449,4	13626,9	14342,3	13590,8	13615,6	13456,5
в % к предыдущему году	100,0	94,3	105,2	94,8	100,2	98,8
Электроэнергия
млн. кВт.ч	16555,5	16278,9	16744,2	17172,6	17892,3	17555,7
в % к предыдущему году	98,9	98,3	102,9	102,6	104,2	98,1

Удельные расходы топлива	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Электроэнергия, отпущенная электростанциями, работающими на котельно-печном топливе, кг/тыс. кВт.ч	320,0	323,0	301,3	303,6	311,8	304,0
Теплоэнергия, отпущенная электростанциями, кг/Гкал	165,0	166,0	165,6	166,0	165,4	163,7
Теплоэнергия, отпущенная производственными, районными котельными, кг/Гкал	167,0	161,0	160,9	169,4	170,2	181,3

Отпуск теплоэнергии	2002	2003	2004	2005	2006	2007
В тыс. Гкал
Всего по области	11111,3	10484,8	10546,1	10019,0	9612,3	9621,0
Населению	7045,0	6545,1	6682,9	6353,2	6223,9	6263,0
На коммунально-бытовые нужды	2002,7	1873,8	1928,4	1546,6	1150,0	1209,4
На производственные нужды	2063,6	2065,9	1934,8	2119,2	1711,9	1613,7
В % к предыдущему году
Всего по области	100,4	94,4	100,6	95,0	95,9	100,1
Населению	102,0	92,9	102,1	95,1	98,0	100,6
На коммунально-бытовые нужды	107,9	93,6	102,9	80,2	74,4	105,2
На производственные нужды	89,6	100,1	93,7	109,5	80,8	94,3

Расход топлива	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Расход топлива на произведенную теплоэнергию
Тыс. т.у.т.	1771,0	1675,7	1648,1	1574,7	1553,8	1534,2
В % к предыдущему году	99,1	94,6	98,4	95,5	98,7	98,7
Расход топлива на единицу произведенной теплоэнергии
Кг/Гкал	158,8	160,7	160,4	161,1	158,7	160,0
В % к предыдущему году	98,8	101,2	99,8	100,4	98,5	100,8

Общая техническая характеристика тепловых сетей

Общая техническая характеристика тепловых сетей приводится на основании данных, представленных в форме статистической отчетности N 1-ТЕП (за 2004-2008 гг.). Для анализа использованы данные о длине и диаметре трубопроводов, а также данные о протяженности трубопроводов, нуждающихся в замене.

Длина всех трубопроводов тепловых сетей в Мурманской области в период с 2004 по 2008 год имеет стабильную тенденцию к уменьшению. Длина всех трубопроводов к концу 2008 года уменьшилась на 15,5% относительно 2004 года и составила 1209 км в двухтрубном исчислении (рис. 1).

Рис. 1. Длина тепловых сетей в Мурманской области.

Распределение трубопроводов по диаметрам за этот период не претерпело существенных изменений. Наибольшую протяженность в 2008 году имеют тепловые сети с диаметром меньше 200 мм (62% от общей длины всех сетей), наименьшую - с диаметром более 600 мм (2%).

Техническое состояние трубопроводов тепловых сетей характеризуется удельным весом сетей, нуждающихся в замене, в общем протяжении всех тепловых сетей (рис.2). К 2008 году доля таких тепловых сетей составляет 21%. За период с 2004 года эта цифра выросла на 6%.

Рис. 2. Удельный вес тепловых сетей в Мурманской области, нуждающихся в замене.

Динамика изменения протяженности тепловых сетей, нуждающихся в замене, в абсолютном выражении представлена на рис.3. За рассматриваемый период к 2008 году увеличение протяженности таких сетей составило 32 км или 14% по сравнению с 2004 годом.

Рис. 3. Протяженность тепловых сетей в Мурманской области, нуждающихся в замене.

В регионе проводятся работы по замене тепловых сетей. В ходе проведения этих работ в 2008 году было заменено 28 км тепловых сетей (рис.4), или 11% от общей протяженности сетей, нуждающихся в замене, и 2% от общей протяженности всех сетей.

Рис. 4. Протяженность замененных тепловых сетей в Мурманской области.

В предыдущие годы средний объем перекладок был несколько выше, но, учитывая данные, представленные на рис. 3, можно сделать вывод, что темпы перекладок трубопроводов не успевают за процессом естественного старения. В результате этого в последние годы наблюдается отчетливая тенденция по увеличению протяженности тепловых сетей, нуждающихся в замене. В среднем за период с 2005 по 2008 год перекладывалось примерно 36 км тепловых сетей в год. Для того, чтобы протяженность этих сетей не возрастала, необходимо увеличение темпов перекладок по сравнению с уровнем последних лет.

Все данные формы статистической отчетности N 1-ТЭП, характеризующие состояние тепловых сетей в Мурманской области за 2004-2008 гг., приводятся в табл.10.

Табл. 10. Характеристики тепловых сетей

Год	Длина трубопроводов, км					Протяжение сетей, нуждающихся в замене, км	Отремонтировано сетей, км	Заменено сетей, км	Удельный вес сетей, нуждающихся в замене, в общем протяжении всех тепловых сетей, %
	D < 200 мм	D = 200 - 400 мм	D = 400 - 600 мм	D > 600 мм	всего
2004	926,2	377,9	103,7	22,7	1430,5	221,5	нет данных	нет данных	15%
2005	892,7	368,8	103,2	23,2	1387,9	239,1	нет данных	40,2	17%
2006	845,4	364,2	104,2	22,3	1336,1	249,8	11,9	26,3	19%
2007	804,0	359,8	108,1	14,3	1286,2	243,6	44,1	50,7	19%
2008	749,0	336,4	96,5	27,5	1209,4	253,5	нет данных	28,0	21%

Потери тепловой энергии в тепловых сетях

Потери тепловой энергии в тепловых сетях определялись на основании данных формы статистической отчетности N 1-ТЭП. Данные о потерях представлены для всей Мурманской области. Разделение потерь тепловой энергии на потери через теплоизоляцию и потери с утечками теплоносителя не производится.

Имеющиеся данные статистической отчетности позволяют проследить динамику изменения потерь в период с 2003 по 2008 годы. Для оценки эффективности работы систем транспорта и распределения тепловой энергии потери сопоставляются с отпуском тепловой энергии потребителям, данные о котором также содержатся в форме N 1-ТЭП.

Потери тепловой энергии в тепловых сетях Мурманской области в период с 2003 по 2008 год увеличились на 3,6% по сравнению с уровнем 2003 г. (рис.5) и составили в 2008 году 1004 тыс.Гкал.

Рис.5. Потери тепловой энергии в тепловых сетях.

Увеличение потерь в 2008 году сопровождалось снижением отпуска тепловой энергии потребителям (рис. 6). При этом относительные потери (по отношению к отпуску тепловой энергии в сеть) увеличились с 9% в 2003 году до 9,5% в 2008 году (рис. 7).

Рис. 6. Потери и отпуск тепловой энергии.

Рис. 7. Относительные потери и отпуск тепловой энергии.

Оценка потенциала энергосбережения в тепловых сетях

Потенциал энергосбережения, существующий в тепловых сетях, оценивался исходя из следующих соображений:

- энергосберегающий потенциал определяется как разность между потерями в сетях по данным формы N 1-ТЭП (отчетные потери) и проектными потерями;

- проектные потери включают в себя только потери через тепловую изоляцию и определяются по нормам СНиП 41-03-2003 для прокладки в непроходных каналах;

- проектные потери с утечками теплоносителя не учитываются при определении энергосберегающего потенциала.

Подробная методика определения проектных потерь и энергосберегающего потенциала приведена в приложении N 4 к Стратегии.

На рис. 8 показана динамика изменения проектных потерь за 2003-2008 годы для всей Мурманской области, а также отчетных потерь и величины энергосберегающего потенциала.

Рис. 8. Потери тепловой энергии и энергосберегающий потенциал в тепловых сетях Мурманской области.

Проектные потери за рассматриваемый период снижались из-за уменьшения протяженности трубопроводов. Одновременное возрастание отчетных потерь означает, что энергосберегающий потенциал за это время не реализовался, а только возрастал. В 2008 году его величина составила 493 тыс.Гкал, или 49% от отчетных потерь.

Отчетные и проектные потери, а также энергосберегающий потенциал приведены в табл.11.

Табл. 11. Отпуск тепловой энергии и потери в тепловых сетях

Год	Отпуск тепловой энергии в сети, тыс. Гкал	Отпуск тепловой энергии потребителям, тыс. Гкал	Отчетные потери тепловой энергии в сетях, тыс. Гкал	Проектные потери тепловой энергии в сетях, тыс. Гкал	Энергосберегающий потенциал в тепловых сетях, тыс. Гкал
2003	10790	9820	970	607	363
2004	11519	10546	973	580	393
2005	10947	10019	928	566	362
2006	10710	9612	1097	552	546
2007	10647	9621	1026	532	493
2008	10542	9538	1004	511	493

Единственным способом реализации существующего потенциала является увеличение темпов перекладок тепловых сетей. Существующие темпы не позволяют даже сохранять потери на постоянном уровне и тем более недостаточны для их сокращения. Кроме того, низкие темпы перекладок приводят к тому, что протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, не уменьшается, а имеет тенденцию к увеличению.

Для реализации существующего энергосберегающего потенциала к 2020 году необходимо увеличить темп перекладок примерно до 100 км в год, или в 2,8 раза по сравнению со средним темпом перекладок, наблюдавшимся в 2005-2008 годах. При этом перекладка трубопроводов должна осуществляться с применением современных технологий и сопровождаться внедрением системы мониторинга состояния тепловых сетей.

На рис. 9 показаны два прогнозных сценария модернизации тепловых сетей. Верхняя кривая получена в предположении, что темп перекладок сохраняется на существующем уровне (36 км в год). Нижняя кривая соответствует темпу перекладок, равному 100 км в год. При расчетах предполагалось, что протяженность тепловых сетей не изменится в течение всего периода с 2008 по 2020 год.

При первом сценарии тенденция к увеличению потерь в сетях будет сохраняться еще длительное время. Уменьшение потерь за счет замены трубопроводов компенсируется увеличением потерь на старых участках тепловых сетей.

При втором сценарии потери начинают уменьшаться практически сразу и к 2020 году достигают уровня, соответствующего современным нормам.

Рис. 9. Потери тепловой энергии и энергосберегающий потенциал в тепловых сетях Мурманской области до 2020 года.

Оценка финансовых затрат

Для оценки финансовых затрат на перекладку трубопроводов необходимы данные по протяженности трубопроводов различного диаметра. Эти данные в форме N 1-ТЭП приводятся в виде укрупненных показателей в табл.10, поэтому для проведения расчетов были использованы следующие допущения:

- распределение длин перекладываемых трубопроводов по диаметрам принимается пропорциональным их распределению в тепловых сетях в 2008 году;

- средний диаметр трубопроводов для сетей с диаметром до 200 мм принимается равным 100 мм;

- для сетей от 200 мм до 400 мм - 300 мм;

- для сетей от 400 мм до 600 мм - 500 мм;

- для остальных сетей - 800 мм.

По данным организаций, занимающихся ремонтом тепловых сетей, примерная стоимость перекладки 1 погонного метра в двухтрубном исчислении составляет:

- для трубопроводов диаметром 100 мм - 7,8 тыс.руб.;

- для трубопроводов диаметром 300 мм - 16,5 тыс.руб.;

- для трубопроводов диаметром 500 мм - 25,8 тыс.руб.;

- для трубопроводов диаметром 800 мм - 39,7 тыс.руб.

С учетом принятых допущений стоимость перекладки 100 км тепловых сетей составит 1,2 млрд.руб., стоимость перекладки 36 км тепловых сетей - 0,45 млрд.руб.

Приложение N 3
к Стратегии

Повышение эффективности работы электрических сетей

В Мурманской области централизованное энергоснабжение потребителей осуществляется от Кольской энергосистемы установленной мощностью 3729 МВт. В ее состав входят Кольская атомная электростанция, 17 гидроэлектростанций, 5 тепловых электростанций на органическом топливе и Кислогубская приливная электростанция.

Кольская энергосистема (рис. 1) связана по ЛЭП 330 кВ с Карелией и через нее - с ОЭС Северо-Запада России. Имеется выход в энергосистемы Норвегии и Финляндии.

Рис. 1. Схема электрических сетей Кольской энергосистемы:

I-III - Нивский каскад; IV-VIII - Пазский каскад; IX-XI - Ковдинский каскад; XII-XIII - Туломский каскад; XV-XVI - Серебрянский каскад; XVII-XVIII - Териберский каскад.

Электроснабжение децентрализованных потребителей (прибрежные метеорологические станции и маяки, пограничные заставы, места базирования геологов, рыбаков, охотников и оленеводов, объекты Северного флота, рыболовецкие колхозы, оленеводческие хозяйства и отдельные поселки) в ближайшей перспективе сохранится от местных дизельных электростанций. Подключение таких удаленных и разобщенных объектов к электрическим сетям экономически не выгодно.

Срок существования энергосистемы около 70 лет.

Вслед за ростом производства электроэнергии в 2007-2008 гг. наблюдается некоторый спад (рис. 2), что связано с уменьшением электропотребления (рис. 3).

Рис. 2. Производство и экспорт электроэнергии в Мурманской области (% к 2000 году).

Рис. 3. Потребление электроэнергии в Мурманской области (% к предыдущему году).

Некоторое снижение энергопотребления, по данным ОАО "Колэнергосбыт", наблюдалось в 2008 году у крупных промышленных потребителей: ООО "Арктик-Энерго", ОАО "Оленегорский ГОК", ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "СУАЛ", ОАО "Апатит".

Согласно статистическим данным, средние потери электрической энергии по сетям Мурманской области в 2003-2007 гг. снизились на 3,02% и составили в 2007 году 4,8% (табл.1).

Потери электроэнергии складываются из суммы технологических потерь при транспортировке электроэнергии и потерь при реализации электроэнергии (коммерческие).

Табл. 1. Величина потерь в электрических сетях Мурманской области, %

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Потери в электрических сетях (%)	7,83	7,84	7,7	5,3	4,8

Следует отметить также низкий процент коммерческих потерь в регионе (0,03%) по данным ОАО "Колэнергосбыт" за 2005 год (табл.2).

Табл. 2. Баланс производства и потребления электроэнергии, млн. кВт.ч

Показатель	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Выработка электроэнергии, всего	16240,839	16690	17169
в том числе:
- ГЭС, всего	5706,623	5974,2	6564,5
- ТЭЦ, всего	515,912	518,36	490,76
- АЭС	9918,697	10096	10032
- блок-станции	99,607	100,73	81,395
Расход электроэнергии на собственные нужды электростанций:	819,64	843,9	844,47
в том числе:
- ГЭС	33,411	33,743	34,342
- ТЭЦ	111,231	110,34	107
- АЭС	674,998	699,82	703,13
Потери электроэнергии в сетях, всего	657	686,09	647
в том числе:
- технические	651,51	681,15	642,47
- коммерческие	5,49	4,94	4,53

Однако при низкой доле потерь электрической энергии в сетях степень износа электрических сетей 0,4-110 кВ по состоянию на 01.01.2006 составила в среднем 64% (табл. 3).

Табл. 3. Оценка степени износа электрических сетей на 01.01.2006

Тип сетей	Класс напряжения	Протяженность, км
Воздушные линии	330 кВ	692,1
	150 кВ	2930,4*
	110 кВ	1932,5
	35 кВ	778
	0,4-20 кВ	613
	всего ВЛ	6946,00
Кабельные линии	до 10 кВ включительно	326
	Всего КЛ	326

Класс напряжения	Оценка реальной степени износа, %
35-110 кВ	64
6-10 кВ	54
0,4-10 кВ	67
Всего	64

Некоторые сетевые предприятия Мурманской области (филиалы ГОУТП "ТЭКОС") имеют уровень фактических потерь, значительно превышающих нормативные (табл. 4).

Табл. 4. Динамика потерь электроэнергии, %

	2006 г.		2007 г.		2008 г.		2009 г.
	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Потери электроэнергии, %	11,28	17,99	11,28	17,26	9,52	-	9,61	-

Основными потребителями электрической энергии Мурманской области являются предприятия, относящиеся к обрабатывающим производствам (46,9%), добыче полезных ископаемых (27,2%), производству и распределению электроэнергии, газа и воды (13,6%). Расход электроэнергии на выпуск продукции по видам экономической деятельности представлен на рис. 4.

Рис. 4. Расход электроэнергии на выпуск продукции (по видам экономической деятельности по области) в 2008 году.

Использование топливно-энергетических ресурсов организациями по городам и районам Мурманской области (без ЗАТО) в 2008 году представлено в табл. 5.

Табл. 5. Использование топливно-энергетических ресурсов организациями по городам и районам Мурманской области (без ЗАТО) в 2008 году*, %

Всего по области	100
Мурманск	13,9
Апатиты	0,7
Кандалакшский район	30,3
Кировск	0
Мончегорск	0,7
Оленегорск	12,1
Полярные Зори	6,9
Ковдорский район	16,2
Кольский район	2,6
Ловозерский район	0,3
Печенгский район	15,2
Терский район	0

В соответствии с указаниями Росстата обследование проведено по выборочному перечню работ (товаров, услуг).

Приложение N 4
к Стратегии

Методические основы анализа, расчёта и определения потенциала энергосбережения

Методика определения потерь тепловой энергии и потенциала энергосбережения в тепловых сетях

Для расчета энергосберегающего потенциала определялись фактические и проектные потери тепловой энергии в тепловых сетях. Фактические (отчетные) потери определяются на основании данных формы статистической отчетности N 1-ТЕП. Проектные потери через тепловую изоляцию определяются по нормам СНиП 41-03-2003 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов". Для их расчета используются данные по протяженности и диаметрам тепловых сетей, представленные в форме N 1-ТЕП.

Эти данные приводятся в виде укрупненных показателей. Кроме суммарной длины всех сетей, приводится длина сетей с диаметром меньше 200 мм, сетей с диаметром от 200 мм до 400 мм и от 400 мм до 600 мм. Разница между суммарной длиной и длиной сетей с перечисленными значениями диаметра представляет собой длину сетей с диаметром более 600 мм.

При расчете проектных потерь предполагается, что сети с диаметром до 200 мм являются распределительными сетями отопления и ГВС и имеют средний диаметр 100 мм. Предполагается, что половина сетей относится к сетям отопления, половина - к сетям ГВС.

Для сетей отопления средний диаметр подающего и обратного трубопроводов принят равным 100 мм, а средняя за отопительный период температура теплоносителя определяется по средней за отопительный период температуре наружного воздуха для каждого региона и температурному графику 95-70С.

Средняя за отопительный период температура наружного воздуха и продолжительность отопительного периода для всех регионов определялись по СНиП 23-01-99 "Строительная климатология".

Для сетей ГВС диаметр подающего трубопровода предполагается равным 100 мм, а диаметр циркуляционного трубопровода - 80 мм, температура воды в подающем трубопроводе составляет 60С, в циркуляционном трубопроводе - 50С. Продолжительность работы систем ГВС составляет 350 дней.

Для остальных тепловых сетей среднегодовая температура теплоносителя принимается по температурному графику 150-70С с учетом спрямления температурного графика при температуре сетевой воды в подающем трубопроводе 70С.

Средний диаметр принимается равным 300 мм для сетей с диаметром от 200 мм до 400 мм, 500 мм - для сетей с диаметром от 400 мм до 600 мм, 800 мм для остальных тепловых сетей.

Потенциал энергосбережения, существующий в тепловых сетях, оценивался исходя из следующих соображений:

- энергосберегающий потенциал определяется как разность между потерями в сетях по данным формы N 1-ТЕП и проектными потерями;

- проектные потери включают в себя только потери через тепловую изоляцию и определяются по нормам СНиП 41-03-2003 для непроходных каналов;

- проектные потери с утечками теплоносителя не учитываются при определении энергосберегающего потенциала.

Последнее допущение обусловлено тем, что существующие в настоящее время нормы потерь теплоносителя достаточно велики и очень часто превышают фактические потери. Применение современных технологий при прокладке тепловых сетей позволяет снизить утечки до такого уровня, при котором потери тепловой энергии с утечками теплоносителя будут значительно меньше потерь тепловой энергии через тепловую изоляцию и при оценки энергосберегающего потенциала их можно не учитывать.

Потребление энергоресурсов и оценка потенциала энергосбережения в промышленности Мурманской области

Основные потребители энергоресурсов в Мурманской области представлены в Табл. 9, структура потребления по видам продукции за 2006 г. показана на Рис. 1.

Рис. 1. Структура потребления ТЭР промышленностью Мурманской области.

Структура потребления энергоресурсов промышленными предприятиями Мурманской области по видам продукции согласно форме статотчетности 11-ТЭР за период с 2000 по 2006 г. не претерпевает серьезных изменений. Основное потребление энергоресурсов за рассматриваемый период приходится на три вида продукции:

- обогащение железной руды;

- производство фосфатных удобрений;

- работа рыбопромыслового флота.

В сумме на эти три отрасли приходится около 85% (906,3 тысяч т.у.т.) от всех потребляемых энергоресурсов в области. Потребление ТЭР энергетической промышленностью в данном разделе не учитывается. Таким образом, можно предположить, что основной потенциал энергосбережения сосредоточен в вышеприведенных отраслях промышленности.

Необходимо также отметить, что объемы производства продукции этими отраслями снижались до 2003 года (-30%), а с 2003 по 2006 стабильно росли (+40/70%). Данных о производстве фосфатных удобрений не предоставлено с 2004 по 2006 годы, поэтому принимаем в расчетах последнее доступное значение за 2003 год.

Табл. 9. Потребление ТЭР промышленностью Мурманской области

N	Вид продукции и работ	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
1	Добыча угля	н/д	5 841	5 177	6 144	6 144*	6 144*	6 144*
2	Руда железная товарная (обогащение и производство концентрата)	144 645	143 788	139 838	91 959	141 603	149 207	160 055
3	Фосфатные удобрения (в пересчете на 100% P2O5)	391 295	424 318	363 665	417 776	417 776*	417 776*	417 776*
4	Литье стальное (без термообработки)	4 722	4 785	4 724	2 571	2 195	1 664	1 669
5	Мясо (включая субпродукты 1 категории)	3 433	2 968	2 664	1 843	1 669	2 079	2 462
6	Хлеб и хлебобулочные изделия	9 325	10 273	10 001	9 243	9 304	10 278	9 657
7	Производственные нужды железных дорог МПС	8 447	11 201	7 511	10 113	10 407	7 513	8 261
8	Электротяга поездов железных дорог МПС	32 095	32 434	34 805	35 588	42 106	41 137	39 371
9	Эксплуатационные нужды железных дорог МПС (без электротяги)	5 392	5 919	6 208	6 203	7 039	6 878	7 025
10	Электротяга троллейбусов	2 416	2 520	2 676	2 654	2 665	2 586	2 676
11	Подъем и подача воды (исключая коммунально-бытовые нужды)	11 153	17 152	16 187	16 426	16 018	15 560	15 044
12	Очистка сточных вод	4 105	4 450	4 883	4 673	5 333	4 719	4 831
13	Отопление зимних теплиц	14 392	24 348	23 215	18 887	15 701	6 472	6 276
14	Работа рыбопромыслового флота	326 451	287 720	256 950	228 624	312 533	324 029	328 505
15	Работа тепловозов и дизельпоездов МПС	18 516	19 982	20 015	19 928	21 888	22 086	22 299
16	Работа тепловозов промышленного железнодорожного транспорта	2 374	2 420	2 365	1 991	2 079	1 562	1 564
17	Работа подъемно-транспортных и строительно-дорожных машин и механизмов	25 585	26 303	26 465	27 998	33 198	35 349	27 020
	Итого	1 004 348	1 026 421	927 349	902 621	1 047 659	1 055 040	1 060 634

В Табл. 2 приведены значения фактических удельных затрат энергоресурсов на производство основной промышленной продукции в Мурманской области в 2000-2006 гг. На рис. 2, 3, 4 показано изменение удельных показателей по годам.

По изменению эффективности использования ТЭР за 2000-2006 гг. промышленность Мурманской области можно разделить на следующие категории:

1. Увеличение эффективности использования ТЭР:

- руда железная товарная (обогащение и производство концентрата);

- литье стальное (без термообработки);

- производственные нужды железных дорог МПС;

- электротяга поездов железных дорог МПС;

- эксплуатационные нужды железных дорог МПС (без электротяги);

- подъем и подача воды (исключая коммунально-бытовые нужды);

- работа рыбопромыслового флота;

- работа тепловозов и дизель-поездов МПС.

2. Стабильная эффективность использования ТЭР:

- добыча угля;

- фосфатные удобрения (в пересчете на 100% P2O5);

- очистка сточных вод;

- работа тепловозов промышленного железнодорожного транспорта;

- работа подъемно-транспортных и строительно-дорожных машин и механизмов.

3. Снижение эффективности использования ТЭР:

- мясо (включая субпродукты 1 категории);

- хлеб и хлебобулочные изделия;

- электротяга троллейбусов;

- отопление зимних теплиц.

В целом за 2000-2006 гг. эффективность использования ТЭР улучшилась.

Табл. 2. Удельные расходы ТЭР конечных потребителей Мурманской области

N	Вид продукции и работ	Ед.изм.	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
1	Добыча угля	кг у.т./тонн	н/д	20,0	22,4	21,0	21,0*	21,0*	21,0*
2	Руда железная товарная (обогащение и производство концентрата)	кг у.т./тонн	20,8	19,3	18,3	11,2	15,9	15,2	15,9
3	Фосфатные удобрения (в пересчете на 100% P2O5)	кг у.т./тонн	110,7	127,9	107,8	121,1	121,1*	121,1*	121,1*
4	Литье стальное (без термообработки)	кг у.т./тонн	686,8	626,0	656,4	528,2	541,9	449,6	422,6
5	Мясо (включая субпродукты 1 категории)	кг у.т./тонн	586,7	485,0	482,5	497,4	549,8	597,2	790,4
6	Хлеб и хлебобулочные изделия	кг у.т./тонн	237,2	261,2	286,9	295,0	249,0	330,5	320,0
7	Производственные нужды железных дорог МПС	кг у.т./10 тыс. ткм брут	4,1	5,2	3,3	4,2	3,7	2,6	2,5
8	Электротяга поездов железных дорог МПС	кг у.т./10 тыс. ткм брут	16,8	16,5	16,6	16,2	16,0	15,7	15,1
9	Эксплуатационные нужды железных дорог МПС (без электротяги)	кг у.т./10 тыс. ткм брут	2,6	2,7	2,7	2,6	2,5	2,4	2,4
10	Электротяга троллейбусов	кг у.т./10 тыс. ткм брут	23,8	23,6	25,3	24,9	24,8	27,6	28,9
11	Подъем и подача воды (исключая коммунально-бытовые нужды)	кг у.т./тыс.куб.м	89,2	87,3	85,7	83,6	85,5	85,1	83,4
12	Очистка сточных вод	кг у.т./тыс.куб.м	28,3	90,6	76,5	71,6	80,6	67,0	68,0
13	Отопление зимних теплиц	кг у.т./кв.м	487,6	829,1	876,0	712,7	628,0	1 438,2	1 394,6
14	Работа рыбопромыслового флота	кг у.т./л.с. в сут	18,6	17,3	15,8	13,2	9,1	8,1	7,3
15	Работа тепловозов и дизель-поездов МПС	кг у.т./10 тыс.ткм брут	113,4	113,0	111,3	101,5	101,5	94,3	100,2
16	Работа тепловозов промышленного железнодорожного транспорта	кг у.т./тыс.ткм	112,3	113,7	116,4	85,7	98,3	128,3	87,6
17	Работа подъемно-транспортных и строительно-дорожных машин и механизмов	кг у.т./маш.час	17,1	16,9	17,9	14,2	15,0	15,4	14,4

Рис. 2. Удельные затраты энергоресурсов в промышленности Мурманской области.

Рис. 3. Удельные затраты энергоресурсов в промышленности Мурманской области.

Рис. 4. Удельные затраты энергоресурсов в промышленности Мурманской области.

Отметим, что сравнить удельные расходы ТЭР в рассматриваемых отраслях с аналогами в технически развитых западных странах не представляется возможным, поскольку технологические циклы, способы учета и системы статотчетности кардинально отличаются. Поэтому оптимизация (минимизация) потребления ТЭР будет заключаться в снижении удельных затрат энергоресурсов до лучших показателей за рассмотренный период 2000-2006 гг., т.е. минимальный удельный расход ТЭР за 2000-2006 годы принимается за эталонный, относительно которого рассчитывается потенциал энергосбережения на 2006 г.

Результаты данного расчета сведены в Табл. 3. Так же для наглядности, на Рис. 2, 3, 4 графически изображена возможность экономии ТЭР в каждой из отраслей (все, что выше линии минимума, представляет собой потенциальную экономию).

Табл. 3. Потенциальная экономия ТЭР при оптимизации потребления ТЭР

N	Вид продукции и работ	2006
		Потребление ТЭР		Экономия
		т.у.т.	%	т.у.т.	%
1	Добыча угля-всего	6 144	0,58%	298	4,85%
2	Руда железная товарная (обогащение и производство концентрата)	160 055	15,09%	46 973	29,35%
3	Фосфатные удобрения (в пересчете на 100% P2O5)	417 776	39,39%	45 803	10,96%
4	Литье стальное (без термообработки)	1 669	0,16%	0	0,00%
5	Мясо (включая субпродукты 1 категории)	2 462	0,23%	959	38,95%
6	Хлеб и хлебобулочные изделия	9 657	0,91%	2 498	25,87%
7	Производственные нужды железных дорог МПС	8 261	0,78%	0	0,00%
8	Электротяга поездов железных дорог МПС	39 371	3,71%	0	0,00%
9	Эксплуатационные нужды железных дорог МПС (без электротяги)	7 025	0,66%	0	0,00%
10	Электротяга троллейбусов	2 676	0,25%	497	18,56%
11	Подъем и подача воды (исключая коммунально-бытовые нужды)	15 044	1,42%	0	0,00%
12	Очистка сточных вод	4 831	0,46%	2 823	58,45%
13	Отопление зимних теплиц	6 276	0,59%	4 082	65,04%
14	Работа рыбопромыслового флота	328 505	30,97%	0	0,00%
15	Работа тепловозов и дизельпоездов МПС	22 299	2,10%	1 322	5,93%
16	Работа тепловозов промышленного железнодорожного транспорта	1 564	0,15%	34	2,18%
17	Работа подъемно-транспортных и строительно-дорожных машин и механизмов	27 020	2,55%	307	1,14%
	Итого	1 060 634	100,00%	105 596	9,96%

Таким образом, общая экономия по 17 отраслям промышленности Мурманской области составила около 10% на 2006 год, или около 100 тысяч т.у.т. в абсолютном выражении. Максимальная экономия (более 90 тысяч т.у.т.), как и следовало ожидать, достигается в двух отраслях:

- обогащение железной руды;

- производство фосфатных удобрений.

Следовательно, наиболее целесообразно начинать мероприятия по энергосбережению с данных отраслей.

Методика обработки статистических данных и определения показателей энергоэффективности в системах теплопотребления жилых зданий в Мурманской области

Объем представленной информации в формах статистической отчетности за период 2002-2008 гг. не в полной мере соответствует тому объему, который необходим для проведения расчетов с учетом всех требований нормативных документов. В связи с этим при обработке данных вводятся дополнительные допущения, позволяющие определить фактические и нормативные параметры теплопотребления в ЖКХ и социальной сфере городов и регионов.

1. Система отопления

1.1. На основании форм N 22-ЖКХ, N 1-Жилфонд и данных, предоставленных по объектам социальной сферы, определяются отпуск тепловой энергии населению в системах отопления и общая отапливаемая площадь жилых помещений .

1.2. Рассчитывается средняя для региона величина градусо-суток отопительного периода . Расчет градусо-суток ведется на основании данных, представленных в СНиП 23-01-99 "Строительная климатология". Осреднение ведется по количеству жителей тех населенных пунктов, которые представлены в данных СНиП.

1.3. Определяется средний по региону удельный расход тепловой энергии на отопление зданий ккал/(м2·С·сут):

.

1.4. Определяется нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление жилых зданий и объектов социальной сферы: , ккал/(м2·С·сут).

Для определения нормируемого удельного расхода используются данные, представленные в СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий". В этих СНиП приводятся максимально допустимые значения удельных расходов на отопление, используемые при проектировании и модернизации зданий в настоящее время.

Нормируемые удельные расходы зависят от количества этажей, а для малоэтажных зданий - и от отапливаемой площади. Распределение отапливаемой площади по этажности зданий в формах N 1-Жилфонд, N 22-ЖКХ отсутствует, поэтому точное определение нормируемого удельного расхода не представляется возможным. Для оценки этой величины определяется интервал значений, ограниченный минимально возможным и максимально возможным нормируемым удельным расходом .

Границы нормируемого удельного расхода определяются отдельно для индивидуальных (одноквартирных) жилых домов и для многоквартирных зданий. Распределение отапливаемых площадей по данным категориям домов приводится в форме N 1-Жилфонд.

Для индивидуальных жилых зданий максимальное значение принимается равным 33,4 ккал/(м2·С·сут), что соответствует нормам для одноэтажного дома с отапливаемой площадью 60 м2 и менее, минимальное значение равно 23,9 ккал/(м2·С·сут) (одноэтажный дом с площадью 250 м2). Для многоквартирных жилых домов максимальное значение составляет 20,3 ккал/(м2·С·сут) (пятиэтажные дома), минимальное значение 16,7 ккал/(м2·С·сут) (12 этажей и выше).

Границы нормируемого удельного расхода для региона определяются суммированием соответствующих значений для индивидуальных и многоквартирных жилых домов.

1.5. С учетом интервала нормируемых удельных расходов, среднего значения градусо-суток и отапливаемой площади определяется интервал абсолютных нормируемых значений расхода тепловой энергии на отопление:

; .

1.6. Определяется минимальный и максимальный энергосберегающий потенциал (ЭП) как разница между фактическим (реализованное в существующих системах теплопотребления зданий) и нормируемым (разрабатываемое на основе нормативно-технической документации) теплопотреблением:

; .

1.7. Проводится сравнение удельных показателей по отоплению жилых зданий по годам за период 2002-2008 гг.

2. Система ГВС

2.1. На основании форм N 22-ЖКХ и N 1-ТЕП определяются отпуск тепловой энергии населению в системах ГВС Qгвс и число жителей Nчелгвс, которым оказывается услуга по горячему водоснабжению.

2.2. Определяется фактический удельный приходящийся на одного человека расход тепловой энергии на горячее водоснабжение qгвс:

.

2.3. Определяется расчетный среднечасовой расход тепловой энергии на ГВС в отопительный период по формуле:

,

где - норма затрат воды на горячее водоснабжение абонента, л/сут. Норма затрат воды принимается по СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий". Нормы зависят от оснащенности потребителей сантехническим оборудованием и изменяются в диапазоне от 85 л/сут до 115 л/сут для жилых зданий. Для жилых домов было принято значение равное 105 л/сут (с ваннами длиной от 1500 до 1700 мм, оборудованными душами), сочетающее в себе достаточно высокий уровень комфортности и широкое распространение данного типа оборудования;

- температура водопроводной воды в отопительный период, °С (принимается равной 5 °С);

- коэффициент тепловых потерь в местной системе горячего водоснабжения, в подающем и циркуляционном трубопроводах наружной сети горячего водоснабжения (принимается равным 0,2).

2.4. Определяется расчетный среднечасовой расход тепловой энергии на ГВС в неотопительный период по формуле:

,

где - температура водопроводной воды в неотопительный период, С (принимается равной 15 С).

2.5. Определяется необходимое количество тепловой энергии на горячее водоснабжение на год по формуле:

,

где - продолжительность функционирования систем горячего водоснабжения в отопительном периоде, ч;

- продолжительность функционирования систем горячего водоснабжения в неотопительном периоде, ч.

Общая продолжительность функционирования систем горячего водоснабжения принимается в размере 350 суток.

2.6. Определяется энергосберегающий потенциал как разница между фактическим и расчетным теплопотреблением:

.

2.7. Определяется удельный приходящийся на одного человека расчетный расход тепловой энергии на ГВС:

.

2.8. Проводится сравнение удельных фактических и удельных расчетных qh расходов тепловой энергии на ГВС.

2.9. Определяется фактический расход горячей воды , приходящийся на одного человека из формул подпунктов 2.3, 2.4 и 2.5, используя вместо расчетного значения фактическую величину .

2.10. Проводится сравнительный анализ удельного фактического расхода тепловой энергии на ГВС и фактического расхода горячей воды, приходящегося на одного человека в жилых зданиях по годам за период 2002-2008 гг.

Результаты расчетов по вышеприведенной методике представлены на Рис. 5-13 и в Табл. 4-6. На Рис. 14 показана диаграмма реализации энергосберегающего потенциала в системах теплопотребления жилых зданий за рассматриваемый период с экстраполяцией до 2020 г.

Табл. 4. Общая характеристика систем теплопотребления жилых зданий за период 2002-2008 г. по Мурманской области

N п/п	Год	Число жителей, пользующихся услугами по отоплению жилых зданий Nжитот, чел.	Число жителей, пользующихся услугами по ГВС в жилых зданиях Nжитгвс, чел.	Площадь квартир в жилых домах (индивидуально определенных зданиях), тыс. м2			Площадь квартир в многоквартирных жилых домах, тыс. м2
				всего	в городских поселениях	в сельской местности	всего	в городских поселениях	в сельской местности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	2002	881876	863609	114,5	67,6	49,2	18885,0	18042,5	1509,5
2	2003	871255	850978	119,2	70,4	51,1	18866,7	18029,4	1505,6
3	2004	852011	830695	123,9	72,5	54,4	18848,4	17823,0	1538,9
4	2005	852507	811327	128,6	73,2	55,4	18830,1	17322,4	1507,7
5	2006	816917	782468	133,3	75,9	57,4	18811,8	17306,9	1504,9
6	2007	811817	786060	141,1	82,4	58,7	18739,5	17246,9	1492,6
7	2008	813862	786318	147,2	87,4	59,8	18728,6	17262,8	1465,8

Рис. 5. Фактический qo, минимальный нормируемый (qoreq)min и максимальный нормируемый (qoreq)max удельный расход тепловой энергии на отопление в жилых зданиях за период 2002-2008 гг. в Мурманской области, ккал/(м2оСсут).

Рис. 6. Фактический Qo, минимальный нормируемый (Qoreq)min и максимальный нормируемый (Qoreq)max абсолютный расход тепловой энергии на отопление в жилых зданиях за период 2002-2008 гг. в Мурманской области, Гкал.

Рис. 7. Абсолютные значения минимального и максимального ЭП тепловой энергии на отопление жилых зданий за период 2002-2008 гг. в Мурманской области, Гкал.

Рис. 8. Относительные значения минимального и максимального ЭП тепловой энергии на отопление жилых зданий за период 2002-2008 гг. в Мурманской области, %.

Рис. 9. Фактический qгвс и нормируемый qh удельный расход тепловой энергии на ГВС в жилых зданиях за период 2002-2008 гг. в Мурманской области, Гкал/чел.

Рис. 10. Фактический Qгвс и нормируемый Qh абсолютный расход тепловой энергии на ГВС в жилых зданиях за период 2002-2008 гг. в Мурманской области, Гкал.

Рис. 11. Абсолютные значения ЭП тепловой энергии на ГВС в жилых зданиях за период 2002-2008 гг. в Мурманской области, Гкал.

Рис. 12. Относительные значения ЭП тепловой энергии на ГВС в жилых зданиях за период 2002-2008 гг. в Мурманской области, %.

Рис. 13. Фактический gгвс и нормируемый gh расход горячей воды в расчете на одного жителя за период 2002-2008 гг. в Мурманской области, л/сут.

Табл. 5. Удельные характеристики систем теплопотребления жилых зданий за период 2002-2008 гг. в Мурманской области

N п/п	Год	Средний фактический удельный расход тепловой энергии на отопление жилых зданий qo, ккал/м2сутоС	Минимальный нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление жилых зданий (qoreq)min, ккал/м2сутоС	Максимальный нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление жилых зданий (qoreq)max, ккал/м2сутоС	Удельный фактический (на одного человека) расход тепловой энергии на ГВС в жилых зданиях qгвс, Гкал/чел	Удельный нормируемый (на одного человека) расход тепловой энергии на ГВС в жилых зданиях qh, Гкал/чел	Норма затрат воды на ГВС для одного абонента за сутки gh, л/сут	Фактические затраты воды на ГВС для одного абонента за сутки gгвс, л/сут
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	2002	45,68	16,74	20,38	2,271	2,083	105,0	114,5
2	2003	42,12	16,75	20,38	2,225	2,083	105,0	112,2
3	2004	42,35	16,75	20,39	2,327	2,083	105,0	117,3
4	2005	40,41	16,75	20,39	2,290	2,083	105,0	115,4
5	2006	39,01	16,75	20,39	2,426	2,083	105,0	122,3
6	2007	39,08	16,75	20,40	2,466	2,083	105,0	124,3
7	2008	39,42	16,76	20,40	2,398	2,083	105,0	120,9
	В среднем за год	41,16	16,75	20,39	2,340	2,083	105,0	118,0

Табл. 6. Определение абсолютных и относительных значений показателей энергоэффективности в системах теплопотребления жилых зданий за период 2002-2008 гг. в Мурманской области

N п/п	Год	Фактический расход тепловой энергии на отопление жилых зданий Qо, Гкал	Минимальный нормируемый расход тепловой энергии на отопление жилых зданий (Qоreq)min, Гкал	Максимальный нормируемый расход тепловой энергии на отопление жилых зданий (Qоreq)max, Гкал	Минимальный энергосберегающий потенциал по отоплению жилых зданий (Дельта (Qо))min, Гкал	Максимальный энергосберегающий потенциал по отоплению жилых зданий (Дельта (Qо))max, Гкал	Фактический расход тепловой энергии на ГВС в жилых зданиях Qгвс, Гкал	Нормируемое количество тепловой энергии на ГВС в жилых зданиях Qh, Гкал	Энергосберегающий потенциал по ГВС в жилых зданиях Д*Qгвс, Гкал	Отношение минимального энергосберегающего потенциала к фактическому расходу тепловой энергии на отопление жилых зданий (Дельта (Qо))min/Qо, %	Отношение максимального энергосберегающего потенциала к фактическому расходу тепловой энергии на отопление жилых зданий (Дельта (Qо))max/Qо, %	Отношение энергосберегающего потенциала к фактическому расходу тепловой энергии на ГВС в жилых зданиях Дельта(Qгвс)/Qгвс, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	2002	5091263	1866256	2271483	2819780	3225007	1961318	1798708	162610	55,4%	63,3%	8,3%
2	2003	4691078	1865122	2270224	2420854	2825956	1893283	1772400	120883	51,6%	60,2%	6,4%
3	2004	4713575	1863988	2268966	2444609	2849587	1932912	1730155	202757	51,9%	60,5%	10,5%
4	2005	4494644	1862854	2267708	2226936	2631790	1857980	1689816	168164	49,5%	58,6%	9,1%
5	2006	4335321	1861720	2266449	2068872	2473601	1898379	1629709	268670	47,7%	57,1%	14,2%
6	2007	4328694	1855730	2259367	2069327	2472964	1938583	1637190	301393	47,8%	57,1%	15,5%
7	2008	4364822	1855518	2259264	2105558	2509304	1885200	1637727	247473	48,2%	57,5%	13,1%
	Итого	32019397	13031188	15863461	16155936	18988209	13367655	11895704	1471951	50,5%	59,3%	11,0%

Рис. 14. Реализация энергосберегающего потенциала в системах отопления и ГВС жилых зданий.

* т.у.т. - тонн условного топлива

*из них 259 км в габаритах 330 кВ, в работе на напряжении 150 кВ.

* По полученным данным, Печенгский р-н, Апатиты, Кировск, Заозерск не расходуют бюджетные средства на энергообеспечение; данных по Кандалакшскому району, Оленегорску, Видяево не получено.

* По организациям, снабжающим население и бюджетофинансируемые организации теплоэнергией и горячим водоснабжением.

* Без субъектов малого предпринимательства.

* Без субъектов малого предпринимательства.

* Без субъектов малого предпринимательства.

* Без субъектов малого предпринимательства.

*Значения, приведённые по данным отчётности, имеют 1 знак после запятой; рассчитанные - 2 знака.

* От общего объема инвестиций крупных и средних организаций области.

*из них 259 км в габаритах 330 кВ, в работе на напряжении 150 кВ

*По организациям - потребителям топлива и энергии, осуществляющим производство продукции, работ (услуг), средняя численность работников которых превышает 15 человек (без субъектов малого предпринимательства).

* Данные за 2003 год.

* Данные за 2003 год.