Постановление Правительства Мурманской области от 14 сентября 2010 г. N 414-ПП/14 "О долгосрочной целевой программе "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011-2015 годы"

Постановление Правительства Мурманской области
от 14 сентября 2010 г. N 414-ПП/14
"О долгосрочной целевой программе "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 30 мая, 2, 30 сентября, 24 ноября 2011 г.

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 06.08.2010 N 357-ПП "О разработке долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области на 2011-2013 годы" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011-2015 годы (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области принять аналогичные муниципальные целевые программы по поддержке и стимулированию жилищного строительства.

3. Контроль за реализацией Программы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Тигунова О.Л.

Губернатор Мурманской области

Д. Дмитриенко

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 14 сентября 2010 г. N 414-ПП/14)

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 30 мая, 2 сентября, 30 сентября, 24 ноября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 24 ноября 2011 г. N 595-ПП в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование программы	"Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011-2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой Программы	- постановление Правительства Мурманской области от 06.08.2010 N 357-ПП "О разработке долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области на 2011-2013 годы"
Государственные заказчики	- Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; - Министерство имущественных отношений Мурманской области; - Министерство транспорта и связи Мурманской области; - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области
Государственный заказчик-координатор	- Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
Основные разработчики Программы	- Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
Цели и задачи Программы	Цель Программы: поддержка и стимулирование жилищного строительства. Задачи Программы: 1. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов по предоставлению земельных участков под жилищное строительство, в том числе под малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой. 2. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования. 3. Содействие развитию жилищного строительства, в том числе малоэтажного, жилья экономического класса, обеспечение соответствия объемов жилищного фонда области потребностям населения, формирование арендного сектора жилья. 4. Оказание государственной поддержки в обеспечении жильем отдельных категорий граждан. 5. Создание благоприятных условий для развития строительного комплекса, в том числе с целью применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности, экологичности. 6. Совершенствование системы ценообразования в сфере жилищного строительства.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Целевые индикаторы и показатели	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	Ввод в действие жилья за счет всех источников финансирования (тыс. кв.м)	52,0	55,0	58,0	67,0	79,0
	из общего объема: малоэтажное строительство, тыс.кв.м	11,0	14,5	18,0	21,5	26,0
	из общего объема: жилье экономического класса, тыс.кв.м	10,0	15,0	20,0	25,0	30,0
	Обеспеченность населения жильем (кв.м на 1 человека)	24,5	24,7	24,8	24,8	24,9
	Количество отдельных категорий граждан (семей), улучшивших жилищные условия в рамках Программы, ед.	900	900	1000	1000	1000
	Коэффициент доступности жилья для населения (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек), лет	2,33	2,28	2,2	2,15	2,1
	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, %	24	26	28	30	32
	Общий объем ипотечных кредитов и займов, выданных за год жителям Мурманской области, всего, млн.руб.	1800	2300	2600	2800	3000
	в т.ч. ОАО "АИЖКМО", млн.руб.	290	310	330	350	400
	Общая протяженность улично-дорожной сети в новых микрорайонах застройки в муниципальных образованиях на конец года (км)	3,5	4,0	4,8	5,5	6,0
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования	- Общий объем финансирования Программы - 2602643,7 тыс.руб., в том числе: - средства областного бюджета - 1568651,0 тыс.руб.; - средства федерального бюджета - 313 062,7 тыс.руб.; - средства местных бюджетов - 223 630,0 тыс.руб.; - внебюджетные источники - 497 300,0 тыс.руб., в т.ч. средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 100000 тыс.руб.
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	Федеральный бюджет	106 862,7	124 600,0	15 600,0	32 000,0	34 000,0
	Областной бюджет	199370,0	271 103,00	332 178,0	346 500,0	419 500,0
	Местные бюджеты	12 530,0	24 800,0	39 800,0	58 500,0	88 000,0
	Внебюджетные источники	0,0	186 800,0	87 000,0	87 500,0	136 000,0
	в т.ч. средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	0,0	100 000,0	0,0	0,0	0,0
	Итого:	318762,7	607 303,00	474 578,0	524 500,0	677 500,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение ввода в эксплуатацию социального жилья до 100,0 тыс.кв.м за 2011-2015 годы; - увеличение объема ввода жилья для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, за счет средств, предусмотренных Программой, до 49,0 тыс.кв.м; - обеспечение земельных участков под жилищное строительство объектами коммунальной инфраструктуры; - увеличение объема предоставленных ОАО "АИЖКМО" ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям Мурманской области за 2011-2015 годы до 1680 млн. рублей; - улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством (3500 семей); - улучшение жилищных условий 1000 семей за счет переселения из аварийного жилищного фонда. - совершенствование системы контроля за реализацией областных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий населения Мурманской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Жилищная проблема остается нерешенной для подавляющего большинства граждан.

Стратегия экономического развития Мурманской области на период до 2025 года предусматривает комплексное восстановление на принципиально новых основаниях отрасли жилищного строительства, в том числе:

- переход на современные и более эффективные группы технологий, предполагающие "панельный" принцип строительства и минимизацию "мокрых" процессов и используемые в первую очередь при малоэтажном строительстве;

- государственное стимулирование рынка жилья путем запуска специальных механизмов стимулирования спроса, предложения и конкуренции;

- развитие строительства за счет восстановления и развития производственной базы комплекса - промышленности строительных материалов, системы подготовки, переподготовки специалистов строительной отрасли;

- развитие институтов и организаций, обслуживающих инвестиционный процесс: финансово-кредитных, страховых, лизинговых фирм, развитие ипотечного жилищного кредитования;

- привлечение частных инвестиций и инвестиций из федерального центра для развития регионального строительного комплекса, в том числе на строительство на территории области собственных заводов по выпуску строительных материалов.

Стратегической целью жилищной политики региона является формирование рынка доступного жилья путем создания эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах, обеспечивающих, с одной стороны, строительство жилья по ценам, соответствующим платежеспособному спросу населения, с другой стороны, участие государства в обеспечении жильем определенных групп населения, нуждающихся в государственной поддержке (малоимущие граждане, молодые семьи, инвалиды).

Таким образом, решение проблемы обеспечения населения Мурманской области качественными жилищными условиями, предлагаемое путем реализации данной Программы, полностью соответствует нормативно-правовым документам, действующим в Мурманской области.

Исходя из анализа сложившейся ситуации в жилищной сфере Мурманской области имеющиеся проблемы требуют длительного времени для их решения. В настоящее время законодательство предусматривает только одну форму государственного управления, позволяющую обеспечить реализацию долгосрочных взаимосвязанных мероприятий, - программно-целевой метод.

Поскольку в настоящее время состояние значительной части жилищного фонда Мурманской области может быть оценено как неудовлетворительное, необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Мурманской области.

Сложность разрешения указанной проблемы определяется в первую очередь зависимостью от большого количества разнородных факторов.

В настоящее время жилищный фонд Мурманской области составляет 19,4 млн.кв.м, в том числе 17,8 млн. кв.м (91,8%) - в городской местности и 1,6 млн. кв.м (8%) - в сельской местности. "Движение" жилищного фонда представлено в таблице 1.

Таблица 1

"Движение" жилищного фонда	Общая площадь жилых помещений, тыс. кв.м
Наличие площади на начало 2009 года	19356,6
Прибыло площади за год	43,8
из нее новое строительство	27,7
Выбыло площади за год	26
из нее:
снесено по ветхости и аварийности	5,2
переведено в нежилые помещения	18,3
Прочее (выбыло за счет уточнения инвентаризации)	2,5
Наличие площади на конец 2009 года	19374,4
в том числе:
ветхий и аварийный жилой фонд	454,4
- ветхий фонд	395,2
- аварийный фонд	59,2

Обеспеченность жильем является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни населения. По данным Мурманскстата, численность населения Мурманской области к 2015 году сократится, общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя области, должна достигнуть среднего значения 23,45 кв.м.

Обеспеченность жильем одного жителя в среднем по Мурманской области на 01.01.2010 составляет 23,2 кв.м, значение показателя не изменилось по сравнению с прошлым годом. По России в среднем данный показатель в 2009 году составлял 23,0 квадратных метра.

В то же время имеющийся жилищный фонд по своим качественным характеристикам не удовлетворяет потребности человека в жилье.

Удельный вес общей площади жилых помещений ветхих и аварийных зданий в настоящее время составляет около 2,3% всего жилищного фонда.

Ветхий и аварийный жилищный фонд имеется в 11 из 40 муниципальных образований Мурманской области. Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений по состоянию на 01.01.2010 составляет 92481,7 кв.м, общая площадь, подлежащая расселению, - 58341,26 кв.м.

В целом по области около 70% ветхого и аварийного жилищного фонда находится в городской местности и 30% ветхого и аварийного жилищного фонда - в сельской местности.

Кроме этого, значительная часть жилищного фонда имеет низкую степень благоустройства. Характеристика жилищного фонда по степени благоустройства представлена в таблице 2.

Таблица 2

Общая площадь жилых помещений всего, тыс.кв.м	Оборудовано
	водопроводом	канализацией	отоплением	ваннами (душем)	газом	ГВС	напольными электроплитами
19374,4	18934,4	18903,3	18993,7	18460,4	6719,4	18623,8	10703,9
В % к итогу	97,7	97,6	98,0	95,3	34,7	96,1	55,2

Очевидно, что существующие темпы жилищного строительства не решают проблему улучшения жилищных условий широких слоев населения.

По данным органов местного самоуправления, в Мурманской области эксплуатируется более 2 тысяч типовых панельных и кирпичных жилых зданий общей площадью более 7,2 млн.кв. метров. Значительную часть этого жилищного фонда составляют дома, построенные из панелей и кирпича по типовым проектам первого поколения. Это дома с так называемым "узким" шагом поперечных и продольных несущих стен (серия 1-464, 1-447 и другие). Основными проблемами являются несоответствие зданий современным требованиям теплоизоляции, невентилируемые кровли, изношенность внутренних коммуникаций и малогабаритность квартир.

При этом особого внимания требует реконструкция как внутренних, так и магистральных инженерных сетей и систем, особенно тепловых, в которых теряется значительный процент тепловой энергии, что особенно недопустимо в природно-климатических условиях нашего северного региона.

За последнее время обострились проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве области. Особое значение для его нормального функционирования имеет бесперебойная работа инженерных сетей и всех элементов жилых зданий. Износ основных фондов здесь составляет более 50%. Интенсивное старение сетей, приводящее к росту потерь тепловой и электроэнергии, требует значительных затрат на замену изношенных сетей с учетом новых требований по ресурсосберегающим технологиям.

Решение проблемы увеличения темпов жилищного строительства возможно с учетом использования не только бюджетных средств, но и частных инвестиций граждан.

В рамках реализации региональной программы "Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 22.03.2010 N 114-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 14.12.2010 N 557-ПП), запланировано строительство 5 жилых домов в 3 муниципальных образованиях области общей площадью жилья 6129,2 кв.м для расселения 118 семей, проживающих в ветхом и аварийном жилье.

В 2010 году в результате реализации указанной программы введен в эксплуатацию 32-квартирный жилой дом в г. Мончегорске общей площадью 1,7 тыс.кв.м.

Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под строительство жилья является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости.

Период точечной застройки, особенно в крупных городах области, с использованием возможностей уже существующих объектов коммунальной инфраструктуры практически завершается. Действующие мощности сегодня уже не могут в полном объеме обеспечить потребности строящихся объектов. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства необходимо обеспечить опережающим развитием коммунальной и инженерной инфраструктуры.

Принятый пакет законов, направленных на повышение доступности жилья (в частности, Градостроительный кодекс Российской Федерации, изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об основах тарифного регулирования организаций коммунального комплекса" и "О концессионных соглашениях"), сформировал законодательные условия для решения задачи по развитию инженерной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установил распределение ответственности за обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства между органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Для реализации принципов, заложенных в законах, необходимо использовать возможности областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, поддержку из федерального бюджета, а также организационные меры в форме сформулированных требований к муниципалитетам в качестве условия участия в мероприятии.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства основана на формировании предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам.

Комплексные планы развития систем коммунальной инфраструктуры, основывающиеся на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства, будут выполняться еще позднее.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует совместных целевых действий со стороны федеральных и областных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, что не только обеспечит существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создаст условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения бюджетных средств. На обеспеченных коммунальной инфраструктурой участках должно строиться жилье в соответствии с реальным покупательским спросом и с учетом перспектив социально-экономического развития.

Рост показателей ввода жилья сдерживается недостаточным привлечением инвестиций в строительство, и в первую очередь кредитных ресурсов банков.

В большинстве стран с развитым кредитным рынком финансирование жилищного строительства осуществляется на основе банковских строительных кредитов. Строительный кредит выдается застройщику при условии, что он располагает (на правах собственности или долгосрочной аренды) отведенным участком под строительство жилья и необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства. Эти кредиты выдаются банком-кредитором застройщику частями на оплату выполненных этапов строительно-монтажных работ при строгом контроле банка за ходом строительства, сроками и качеством работ. Срок кредита определяется сроками проекта и для жилищного строительства, как правило, не превышает 1-1,5 года. Застройщики, как правило, погашают строительный кредит и начисляемые по нему проценты после завершения строительства и реализации объекта. Основная задача банка, выдающего строительный кредит, точно оценить существующие строительные и рыночные риски, связанные со строительством, в соответствии с проектом и сметой, а также реализацией готового объекта. С этой целью банк совместно с застройщиком должен тщательно проанализировать комплекс факторов, включая спрос на данный тип жилья, емкость рынка, способность застройщика контролировать сроки и смету затрат в ходе строительства, чтобы при его завершении выйти на запланированные цены и таким образом выдержать предложенные первоначальные условия продажи жилья.

Строительные кредиты организациям-застройщикам эффективно сочетаются с ипотечным кредитованием физических лиц - покупателей жилья в построенных таким способом домах: получаемые ипотечные кредиты и собственные средства граждан используются для оплаты жилья, а владельцы продаваемого жилья (застройщики) получают возможность погасить ранее полученный строительный кредит.

Анализ строительного рынка показывает наличие большого количества строительных компаний, не обладающих необходимой финансовой устойчивостью, работающих за счет бесплатных средств населения при недостаточной ответственности за сроки, качество и конечную стоимость жилья перед потребителями.

Банки со своей стороны весьма неохотно кредитуют строителей из-за значительных строительных рисков, которые обусловлены следующими основными факторами.

Первый круг проблем, как правило, связан с отсутствием у застройщиков оформленного права собственности или права долгосрочной (49 лет и выше) аренды на землю, а также соответствующей исходно-разрешительной документации, которые могли бы стать обеспечением строительных кредитов банков.

Вторая проблема - так называемый рыночный риск, связанный с тем, что построенное жилье может быть не реализовано в предусмотренные сроки, что не даст возможности застройщикам своевременно расплатиться по строительным кредитам с банками.

Снижение этого риска достигается за счет как более профессионального и качественного исследования рынка, так и развития долгосрочного ИЖК, дающего возможность покупателям готового жилья расплачиваться за него с помощью ипотечных кредитов банков сразу в момент покупки.

Отсутствие прозрачности и конкурентности в данном процессе приводит к отставанию строительных технологий и рынка в целом, неоправданному завышению цен на строительную продукцию, сдерживает развитие прогрессивных форм и методов строительства.

Кроме того, существует не менее значимая проблема, связанная с обеспечением инженерной инфраструктурой выделяемых под застройку земельных участков.

Если в данном направлении не будут приняты решительные меры, задача, поставленная Президентом РФ, - добиться в ближайшие годы двукратного увеличения ввода жилья - не сможет быть решена.

Одним из перспективных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по обеспечению развития массового жилищного строительства является развитие ипотечного жилищного кредитования. Анализ мировой практики показывает, что в современных условиях долгосрочное ипотечное жилищное кредитование становится практически единственным механизмом приобретения доступного жилья.

В Мурманской области по состоянию на 1 января 2010 года численность населения составляет 836,7 тыс. человек. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, на 01.01.2010 в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Мурманской области состоит на учете 12993 семьи.

Ожидается увеличение спроса на жилье со стороны молодых специалистов, работников бюджетной сферы, военнослужащих.

Оценка потребности и покупательского спроса населения представлена в таблице 3.

Таблица 3

Показатель	Единица измерения	Значение показателя на 1 января 2009 года	Значение показателя на 1 января 2010 года
1	2	3	4
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, от общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	%	19,0	21,5
Доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья	%	64,00	61,00
Процентная ставка по кредитам (годовая)	%	12,3	14,3
Срок ипотечного кредита, средний	лет	17,08	15,2
Доля платежа по ипотечному кредиту в доходах заемщиков	%	35,00	31,00
Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья	рублей в месяц	19000	20000
Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	3,58	2,49
Среднедушевые денежные доходы	руб./месяц	18706	20937
Средняя стоимость 1 кв.м жилья - первичный рынок	рублей	51800	50500
Средняя стоимость 1 кв.м жилья - вторичный рынок	рублей	37460	19100

Одним из операторов на рынке ипотечного жилищного кредитования Мурманской области является ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования Мурманской области" (далее - ОАО "АИЖКМО"). В настоящий момент общество располагает обширной сетью партнеров среди органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, кредитно-финансовых институтов, страховых компаний, строительных и подрядных организаций.

Региональный оператор по ипотечному кредитованию постоянно наращивает масштабы своей деятельности. Так, за 2008 год выдано 33 ипотечных займа на общую сумму 32 млн. рублей, за 2009 год - 207 ипотечных займов на общую сумму 187,6 млн. рублей, за 2010 год - 350 ипотечных займов на общую сумму 331,2 млн. рублей.

Увеличению объемов выдачи ипотечных займов способствовало:

- проведение массовой рекламной кампании, направленной на формирование устойчивого рынка сбыта кредитных продуктов;

- расширение продуктовой линейки в части специализированных форм ипотечного кредитования ("Военная ипотека", "Молодая семья");

- повышение конкурентоспособности кредитных продуктов (снижение процентных ставок, сокращение сроков рассмотрения кредитных заявок, повышение качества услуг);

- активное развитие сопутствующих услуг (предоставление услуг по поиску и продаже жилья, юридическое сопровождение сделок и т.д.).

В 2010 году уставный капитал ОАО "АИЖКМО" составил 83 млн. рублей.

Помимо выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов и займов ОАО "АИЖКМО" с 2010 года выступает инвестором при строительстве нового жилья экономического класса.

На рынке ипотечного жилищного кредитования области также осуществляют свою деятельность более 30 банков, которые в январе - июне 2010 года выдали 461 ипотечный заем на общую сумму 553 млн. рублей, что в 2,6 раза больше, чем за аналогичный период 2009 года.

Одним из механизмов достижения целей настоящей Программы является увеличение уставного капитала ОАО "АИЖКМО" за счет средств бюджета Мурманской области. Данная мера должна способствовать активизации деятельности регионального оператора как в сфере ипотечного кредитования и рефинансирования, так и в строительстве. Привлечение дополнительных финансовых участников позволит оптимизировать работу ОАО "АИЖКМО" по дальнейшему продвижению принятых на всех уровнях власти программ по улучшению жилищных условий населения.

При получении денежных средств за счет внесения в уставный капитал ОАО "АИЖКМО" в качестве вклада денежных средств в сумме 127 млн. рублей в течение трех лет и сохранении необходимых объемов рефинансирования ипотечных займов более 850 семей Мурманской области смогут улучшить свои жилищные условия посредством получения ипотечных займов.

Дополнительно Региональный оператор ОАО "АИЖКМО" будет участвовать:

- в реализации программ для заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- в развитии рынка найма жилья;

- в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

- в формировании маневренного фонда;

- в разработке специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;

- в обучении и развитии участников рынка ипотеки;

- в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Увеличение уставного капитала также позволит ОАО "АИЖКМО" участвовать в строительстве около 3000 кв.м жилья на территории Мурманской области, а также выступать гарантом в программе ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее - ОАО "АИЖК") "Стимул". Этот шаг привлечет дополнительные заемные ресурсы для пополнения оборотных средств, которые будут использованы для строительства вновь возводимого жилья и для выдачи ипотечных займов населению, что в конечном итоге позволит более эффективно продолжить реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Мурманской области.

В настоящее время остаются актуальными проблемы развития предприятий стройиндустрии области, которые в целом связаны с экономической ситуацией региона и характеризуются следующими признаками:

- отсутствие в необходимом объеме инвестиционных средств;

- высокий уровень физического и морального износа основных фондов и недостаточность собственных средств на их обновление и модернизацию;

- неэффективность системы управления предприятиями;

- недостаточное качество строительной продукции.

Структура жилищного строительства по конструктивным системам на территории Мурманской области представлена в таблице 4.

Таблица 4

Типы домов по конструктивным системам	2009 год
	ввод жилья 22,1 тыс.кв.м
Жилые дома квартирного типа (без индивидуальных жилых домов, построенных населением)	16,1%
Панельные	3,6%
Кирпичные	4,3%
Монолитные	8,2%
Индивидуальные жилые дома, построенные населением	6,0%
Деревянные	2,9%
Кирпичные	1,4%
Панельные	0,1%
Блочные	1,7%

Информация о крупнейших предприятиях Мурманской области по производству строительных материалов и конструкций представлена в таблице 5.

Таблица 5

Наименование предприятия	Номенклатура продукции и единица ее измерения	Мощность предприятия (в год)
ООО "Олен Бетон"	бетон товарный, тыс.куб.м	250
ОАО "Трест Мурманскморстрой"	бетон товарный, тыс.куб.м	3,135
ОАО "Комбинат Стройконструкция"	сборный железобетон, тыс.куб.м	43,6
	раствор и бетон товарный, тыс.куб.м	500
ОАО "Оленегорский завод силикатного кирпича"	кирпич силикатный рядовой, млн.шт.усл.	50,0
	кирпич силикатный лицевой, млн.шт.усл.	15,0
ООО "Бетонный завод"	сборный железобетон, тыс.куб.м	27,47
ЗАО "Севертрансстрой"	раствор и бетон товарный, тыс.куб.м	5,0
	сборный железобетон, тыс.куб.м	5,0
РСМУ ОАО "Апатит"	сборный железобетон, тыс.куб.м	0,25
	бетон товарный, тыс.куб.м	50,0
КСК Мончегорская ОАО "Печенгастрой"	раствор и бетон товарный, тыс.куб.м	76,0
ООО "Завод Стройдеталей М"	сборный железобетон, тыс.куб.м	26,0
ФГУП "Военно-морское СУ Северного флота МО РФ"	сборный железобетон, тыс.куб.м	34,2
	раствор и бетон товарный, тыс.куб.м	50,8
Североморский бетонный завод	раствор и бетон товарный, тыс.куб.м	100,0
ООО "Полимер - К"	кирпич силикатный облицовочный, млн.шт.усл.	300
ОАО "Колэнергостройремонт"	раствор и бетон товарный, тыс.куб.м	5,0
	сборный железобетон, тыс.куб.м	5,7

В части реализации мер по стимулированию роста объемов производства строительных материалов нужны четкая, эффективная градостроительная политика и территориальное планирование, которые предоставят участникам рынка возможность прогнозировать объемы строительства и потребность в тех или иных строительных материалах, а также планировать развитие предприятий и осуществление капиталовложений.

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики Мурманской области.

В условиях снижения спроса на традиционные строительные материалы и конструкции, а также сравнительно низкой инвестиционной активности в промышленности строительных материалов необходимо осуществлять работу по удовлетворению возросших требований к качеству и количеству производимой продукции за счет расширения ее ассортимента, внедрения в производство новых технологий (материало- и энергосберегающих, использующих местное сырье), в том числе на неиспользуемых производственных мощностях, при оптимальных капитальных вложениях в строительство и модернизацию предприятий промышленности строительных материалов. Необходимо также расширять ассортимент продукции и увеличивать объемы применения материалов и конструкций, которые производятся на территории региона.

Выход области на качественно новый экономический уровень развития возможен лишь при условии инновационных подходов к использованию производственного потенциала и естественных конкурентных преимуществ, широкомасштабного повышения инвестиционной активности, роста объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение существующих фондов с опережающим развитием производственного потенциала предприятий стройиндустрии и их материально-технической базы.

Одной из эффективных мер повышения доступности жилья является государственная поддержка при приобретении (строительстве) жилья (в том числе с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования) гражданами, проживающими в Мурманской области.

В первую очередь в государственной поддержке нуждаются граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде и признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Государственная поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья (в том числе с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования) позволяет расширить возможности жителей Мурманской области по улучшению жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, социальных выплат из средств областного и местных бюджетов и ипотечных кредитов (займов).

Гражданин, участвующий в Программе, сможет приобрести квартиру за счет собственных средств, безвозмездной социальной выплаты и (или) банковского кредита.

При этом решаются следующие вопросы:

- снижается количество человек, стоящих в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- уменьшается количество ветхого и аварийного жилищного фонда (количество граждан, проживающих в данном жилищном фонде);

- увеличивается количество граждан Мурманской области, улучшивших свои жилищные условия.

Таким образом, развитие массового жилищного строительства требует, чтобы органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области уделили особое внимание оказанию поддержки отдельным категориям населения при строительстве (приобретении) жилья.

Отбор проблемы развития массового жилищного строительства в Мурманской области для ее программной разработки и решения на региональном уровне определяется следующими факторами:

- значимость проблемы;

- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

- необходимость государственной поддержки для ее решения;

- необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы.

При этом учитываются также приоритеты и цели социально-экономического развития Российской Федерации и Мурманской области, прогнозы развития общегосударственных и региональных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического и социального состояния Мурманской области.

К проблемам, оказывающим негативное воздействие на объемы строительства жилья, следует отнести наличие административных барьеров, в т.ч. при выдаче разрешения на строительство, при получении технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, при выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

К настоящему времени:

Министерством строительства и территориального развития Мурманской области утверждены административные регламенты по исполнению государственных услуг (функций):

- "Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";

- "Подготовка и выдача разрешения на строительство";

- "Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- "Осуществление государственного строительного надзора".

Кроме этого, Министерством имущественных отношений Мурманской области разработаны и находятся в стадии согласования административные регламенты по исполнению государственных услуг:

- "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Мурманской области, гражданам и юридическим лицам, перевод в пределах полномочий земельных участков и земель из одной категории в другую";

- "Предоставление земельных участков для строительства, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Мурманске - административном центре Мурманской области".

В соответствии с распоряжением Правительства Мурманской области от 12.04.2010 N 92-РП информация об услугах по выдаче разрешений на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию внесена в электронные формы регионального Реестра государственных и муниципальных услуг и на портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области с указанием основных административных процедур, сроков их выполнения и форм заявлений и других документов, необходимых для предоставления государственных услуг.

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области на основании статей 6.1 и 8.1 Градостроительного кодекса РФ в соответствии с переданными Российской Федерацией полномочиями осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Мурманской области.

По фактам выявленных нарушений выдается акт с указанием требований и рекомендаций по устранению допущенных нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

В целях оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства Министерством имущественных отношений Мурманской области разработан и проходит процедуру согласования проект постановления Правительства Мурманской области "Об организации и проведении мероприятий, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Мурманске, в случае предоставления земельных участков для строительства", которым устанавливается перечень случаев, когда предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в г. Мурманске, осуществляется исключительно на торгах:

- под строительство объектов торговли, общественного питания;

- под строительство автозаправочных станций, предприятий автосервиса;

- под строительство баз отдыха, культурно-развлекательных центров;

- под строительство общественных зданий административного назначения.

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 06.04.2010 N 134-ПП сокращены сроки проведения государственной экспертизы:

до 30 дней:

- результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до предоставления проектной документации;

- проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства;

до 60 дней:

- в отношении объектов капитального строительства, строительство которых будет осуществляться в рамках государственно-частного партнёрства;

- в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт которых будут осуществляться полностью или частично за счёт бюджета Мурманской области или бюджетов муниципальных образований, при общей стоимости объекта в текущем уровне цен на дату разработки проектной документации не более 500 млн.руб.

С 2011 года Министерством имущественных отношений Мурманской области размещается на официальном сайте Министерства и в сети Интернет информация о земельных участках, находящихся в государственной собственности Мурманской области, предназначенных для целей строительства.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Целью настоящей Программы является поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов по предоставлению земельных участков под жилищное строительство, в том числе под малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой.

2. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

3. Содействие развитию жилищного строительства, в том числе малоэтажного, жилья экономического класса, обеспечение соответствия объемов жилищного фонда области потребностям населения, формирование арендного сектора жилья.

4. Оказание государственной поддержки отдельных категорий граждан в целях обеспечения жильем.

5. Создание благоприятных условий для развития строительного комплекса, в т.ч. с целью применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности.

6. Совершенствование системы ценообразования в сфере жилищного строительства.

Реализация Программы предусмотрена на период с 2011 по 2015 годы и осуществляется в один этап.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели приведены в таблице:

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед.изм.	Значение показателя (индикатора) по годам реализации Программы
			2011	2012		2013		2014	2015
	Цель Программы. Поддержка и стимулирование жилищного строительства
	Ввод в действие жилья за счет всех источников финансирования	тыс.кв.м	52,0	55,0		58,0		67,0	79,0
	Обеспеченность населения жильем	кв.м на 1 чел.	24,5	24,7		24,8		24,8	24,9
1.	Задача 1. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов по предоставлению земельных участков под жилищное строительство, в том числе под малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурами
1.1.	Площадь земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры	га	36	42		50		60	70
1.2.	Общая протяженность улично-дорожной сети в новых микрорайонах застройки в муниципальных образованиях на конец года	км	3,5	4,0		4,8		5,5	6
2.	Задача 2. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования
2.1.	Количество предоставленных жилищных, в том числе ипотечных, кредитов в рамках Программы	ед.	300	300		300		300	300
3.	Задача 1. Содействие развитию жилищного строительства, в том числе малоэтажного, жилья экономического класса, обеспечение соответствия объемов жилищного фонда области потребностям населения, формирование арендного сектора жилья
3.1.	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья эконом-класс	тыс.кв.м	10,0		15,0		20,0	25,0	30,0
3.2.	Общая площадь введенного в эксплуатацию малоэтажного жилья	тыс.кв.м	11,0		14,5		18,0	21,5	26,0
4.	Задача 4. Оказание государственной поддержки отдельных категорий граждан в целях обеспечения жильем
4.1.	Количество граждан отдельных категорий (семей), улучшивших жилищные условия в рамках Программы	ед.	900		900		1000	1000	1000
5.	Задача 5. Создание благоприятных условий для развития строительного комплекса, в т.ч. с целью применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности
5.1.	Средняя стоимость строительства 1 кв.м общей площади жилья	тыс.руб.	34,54		33,5		32,5	31,5	30,0
6.	Задача 6. Совершенствование системы ценообразования в сфере жилищного строительства
6.1.	Коэффициент доступности жилья для населения	%	2,33		2,28		2,2	2,15	2,1

Количественные значения индикаторов оценки социально-экономической эффективности Программы подлежат ежегодному уточнению при корректировке объемов бюджетного финансирования Программы.

3. Перечень программных мероприятий

Все направления реализации Программы представлены в виде следующего перечня мероприятий:

1) Разработка документов территориального планирования и правил землепользования и застройки муниципальных образований Мурманской области.

2) Комплексное освоение и развитие территорий Мурманской области в целях жилищного строительства, в т.ч. малоэтажного жилья, жилья экономического класса.

3) Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

4) Строительство и предоставление жилья для граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в т.ч. малоэтажного жилья, жилья экономического класса.

5) Формирование (строительство) арендного сектора жилья для предоставления внаем гражданам.

6) Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством.

7) Создание единого областного реестра граждан, воспользовавшихся мерами государственной поддержки для улучшения жилищных условий посредством участия в областных целевых программах.

8) Строительство и приобретение жилья для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания вследствие физического износа.

9) Создание благоприятных условий для развития строительного комплекса, в т.ч. с целью применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности.

10) Совершенствование системы ценообразования в сфере жилищного строительства.

Перечень мероприятий с указанием объемов и источников финансирования приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

1. Разработка документов территориального планирования и правил землепользования и застройки муниципальных образований Мурманской области

В состав Мурманской области входят 40 муниципальных образований, в том числе 12 городских округов, 5 муниципальных районов, 13 городских и 10 сельских поселений.

В целях устойчивого развития, а также реализации требований градостроительного законодательства в Мурманской области осуществляется разработка документов территориального планирования регионального и муниципального уровней.

Документы территориального планирования призваны служить основой для принятия стратегических решений по:

- государственному регулированию социально-экономического и территориального развития области, ее отдельных территорий и населенных пунктов;

- определению наиболее эффективного их взаимодействия, специализации, интеграции и повышения инвестиционной привлекательности;

- определению наиболее рациональных взаимоувязанных направлений развития инженерно-технической и транспортной инфраструктур;

- прогнозированию развития массового туризма, отдыха;

- обеспечению экологической, техногенной, социальной безопасности территорий муниципальных образований и области.

В целях обеспечения разработки документов территориального планирования в рамках Программы предусматривается оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям в размере 25 млн. рублей.

Порядок предоставления и расходования субсидий на разработку документов территориального планирования и правил землепользования и застройки муниципальных образований Мурманской области приведен в приложении N 7 к Программе.

Методика распределения субсидий на разработку документов территориального планирования из областного бюджета между муниципальными образованиями Мурманской области приведена в приложении N 8 к Программе.

2. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

Отсутствие достаточного (соответствующего спросу) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной (коммунальной) инфраструктурой земельных участков, а также разработанных градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для жилищного строительства земельным участкам в границах городских и сельских поселений муниципальных образований области и муниципальных районов области является существенным препятствием для комплексного освоения земельных участков в целях малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.

В настоящее время строительство малоэтажного жилья в области ведется преимущественно индивидуальными застройщиками. Доля индивидуальных жилых домов в общем объёме ввода жилья на территории Мурманской области в 2009-2010 годах ориентировочно составляет в среднем 12%.

Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения, применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения. В связи с этим согласно Программе планируемое строительство жилья эконом-класс в основном ориентировано на малоэтажное жилищное строительство.

К концу действия Программы доля малоэтажного жилищного строительства составит 1/3 часть от общего объема жилищного строительства в области.

В настоящее время в Мурманской области ведется жилищное строительство малоэтажных и индивидуальных жилых домов на следующих земельных участках:

- в микрорайоне "Озерный" Октябрьского района г. Мурманска;

- в районе "Огни Мурманска" г. Мурманска (жилые дома в количестве 30 штук);

- по ул. Южной в г. Мурманске (жилые дома в количестве 22 штук);

- на 4 км автодороги Мурманск-Териберка (жилая малоэтажная застройка с планируемым количеством домов 280);

- на повороте на автотрассу Мурманск-Мурмаши (жилая малоэтажная застройка с планируемым количеством домов 60);

- в п. Дровяное (жилая малоэтажная застройка с планируемым количеством домов 70);0

- в 7 микрорайоне г. Апатиты (жилая малоэтажная застройка с планируемым количеством домов 14).

Кроме того, в городе Мурманске сформировано несколько земельных участков под малоэтажную и индивидуальную застройку:

- в районе ул. Шевченко площадью 20,7 га (участок предоставлен ООО "Спецстройснаб");

- в районе ул. Прибрежной площадью 11,4 га (участок предоставлен МООО "Ветеран");

- в районе ул. Судоремонтной площадью 9 га (участок предоставлен ООО "Риэлт Плюс");

- в районе ул. Старостина площадью 50 га;

- в районе улиц Героев Рыбачьего и Шабалина площадью 4,1 га.

В городе Полярные Зори сформирован земельный участок площадью 47 га под индивидуальное жилищное строительство.

В области достаточно земельных участков для малоэтажного жилищного строительства. Но их следует подготовить для строительства со всей необходимой документацией, включая отвод земельного участка, межевание, обеспечение земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой.

Потенциал земель, перспективных для жилищного строительства, может быть увеличен за счёт вовлечения в хозяйственный оборот находящихся в федеральной собственности земельных участков, которые используются неэффективно. Указанные земельные участки прилегают к населенным пунктам и расположены вблизи мест подключения к коммуникациям. Данные земли являются привлекательными для массового строительства недорогого и качественного жилья.

В 2009-2010 годах совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) была проведена работа в отношении 20 земельных участков, находящихся в федеральной собственности. По результатам проведенного анализа земельных участков, пригодных для целей жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", не выявлено.

В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса, в течение 2011-2015 годов планируется продолжить работу по выявлению и вовлечению в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Мурманской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом РЖС.

Реализация мероприятий предусматривается в соответствии с Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Мурманской области и Фондом РЖС N С-50 от 06.04.2009.

В зависимости от существующих инвестиционных условий в отношении каждого участка будет реализован один из двух возможных вариантов его освоения:

1. Полномочия по распоряжению земельным участком передаются Фондом РЖС Мурманской области на установленный законодательством срок. Средства от продажи и иного использования земельных участков, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии со ст. 57 и ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующим образом: 50% доходов поступает в бюджет Мурманской области, 50% доходов в бюджет городского округа, муниципального района либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок.

2. Земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Фонд РЖС. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору.

Кроме мер, направленных на снижение стоимости подготовки земельных участков под малоэтажную жилую застройку, существенным фактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного жилья и повышающим доступность строительства жилого дома для населения, является разработка проектных решений жилых домов многократного применения с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов.

Применение в строительстве современных технологий и конструктивов, отвечающих современным техническим и экологическим требованиям, соответствующих природно-климатическим условиям региона, позволит осуществить проживание населения не только в экологически чистых зонах, но и в жилых помещениях, зданиях и сооружениях, построенных с учетом экологических требований.

Намечены следующие направления для реализации данного мероприятия:

- определение перечня земельных участков, которые будут предоставляться для жилищного строительства;

- информирование граждан и юридических лиц о наличии сформированных и несформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для жилищного, в том числе малоэтажного и индивидуального, строительства;

- разработка градостроительных планов земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- проведение работы с муниципальными образованиями по планированию в бюджетах муниципальных образований области денежных средств на формирование земельных участков (включая постановку на кадастровый учет), предназначенных для жилищного строительства;

- актуализация плана формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства в соответствии с целевыми показателями ввода жилья.

В приложении N 2 к настоящей Программе приведены сведения о земельных участках, освоение которых запланировано на период до 2015 года, в разрезе муниципальных образований Мурманской области. На них планируется реализовать проекты строительства многоквартирных жилых домов и малоэтажного жилья, в том числе на основе комплексного освоения территорий. С учетом ежегодной корректировки настоящей Программы будут формироваться дополнительные перечни площадок под жилую застройку и сетевые графики строительства. Форма для разработки сетевых графиков реализации проектов жилищного строительства на территории Мурманской области приведена в приложении N 3 к Программе.

3. Комплексное освоение и развитие территорий Мурманской области в целях жилищного строительства, в т.ч. малоэтажного жилья, жилья экономического класса

Большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья, в т.ч. малоэтажного жилья, жилья экономического класса, имеет проведение мероприятий по поддержке и реализации на территории региона инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.

Развитие проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса планируется осуществлять по следующим направлениям:

3.1. Субсидии муниципальным образованиям Мурманской области и юридическим лицам на софинансирование мероприятий по комплексному освоению земельных участков в целях жилищного строительства.

Целью предоставления субсидии является возмещение затрат по строительству (реконструкции) инженерных коммуникаций, в том числе затраты по оплате технологического подключения (присоединения), выполнению технических условий по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения.

Субсидии муниципальным образованиям Мурманской области и юридическим лицам будут предоставляться по результатам конкурсов заявок застройщиков. При рассмотрении заявок преимущество будет отдаваться заявкам, в которых земельные участки планируются под малоэтажное жилищное строительство.

3.2. Проектирование и строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки.

Муниципальные образования получают средства областного и федерального бюджетов на софинансирование мероприятий по проектированию и строительству автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки муниципальных образований в форме субсидий.

В настоящее время под комплексную жилую застройку в Мурманской области предоставлено более 128 га земельных участков в муниципальных образованиях г. Мурманск и г. Кола. По данным проведенного мониторинга, потребность в автомобильных дорогах для обеспечения выделенных земельных участков составляет порядка 12,3 км.

Большинство муниципальных образований в настоящее время не готовы к освоению средств областного бюджета в связи с отсутствием комплексных планов развития систем инженерной инфраструктуры, а также разработанной проектно-сметной документации для строительства автомобильных дорог.

Таким образом, реализация мероприятия в подавляющем большинстве муниципальных образований будет начата с подготовки проектно-сметной документации.

3.3. Стимулирование инвестиций в жилищное строительство, в том числе через реализацию проектов государственного частного партнерства.

3.4. Разработка и согласование инвестиционных программ развития предприятий коммунального комплекса для возможности обеспечения земельных участков под жилищное строительство водопроводными, электрическими сетями, канализацией.

Перечень планируемых к реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства на территории Мурманской области приведен в приложении N 4 к Программе.

4. Строительство и приобретение жилья для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания вследствие физического износа

В соответствии с данными Территориального органа службы государственной статистики по Мурманской области общая площадь жилых помещений по состоянию на 01.01.2010 составила 19374,4 тыс.кв.м, в том числе площадь аварийного жилья - 58,3 тыс.кв.м (304 дома). На 01.01.2010 в аварийном фонде проживает 1331 семья (2742 человека). При этом площадь жилых помещений, признанных аварийными до 1 января 2007 года, составляет 27127 кв.м (596 семей).

В целях снижения социальной напряженности населения и улучшения качества жилищного фонда предусматривается реализация мероприятий, направленных на строительство жилых домов на территориях муниципальных образований в Мурманской области в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

В рамках реализации региональной программы "Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 22.03.2010 N 114-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 14.12.2010 N 557-ПП), планируется строительство 5 жилых домов в 3 населенных пунктах области (г. Мончегорск, г. Кандалакша, п. Зашеек) общей площадью жилья 6129,2 кв.м для расселения 118 семей, проживающих в настоящее время в 33 домах, признанных аварийными.

На строительство жилых домов на территориях муниципальных образований в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на период 2011-2012 годов необходимо 665 млн. рублей на условиях софинансирования строительства жилых домов для переселения граждан из аварийного жилья из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 200 млн. рублей, областного (278 млн.руб.) и местного (187 млн.руб.) бюджетов.

Это позволит осуществить в 2011-2012 годах строительство и ввод в эксплуатацию не менее 12,0 тыс.кв.м с целью переселения из аварийного жилого фонда 240 семей. В 2013-2015 годах строительство жилья с целью переселения из аварийного жилого фонда планируется реализовывать за счет средств областного и муниципального бюджетов, что позволит в трехлетний период ввести в эксплуатацию не менее 15,7 тыс.кв.м и переселить 300 семей, проживающих в аварийном жилье.

В целях ликвидации аварийного жилого фонда в целом по области необходимы средства в размере не менее 1252 млн. рублей, что позволит ликвидировать аварийный жилой фонд, ввести в эксплуатацию 52,2 тыс.кв.м нового жилья с целью переселения 1213 семей из аварийного жилого фонда.

Объем средств на 2011-2012 годы, необходимых для осуществления строительства жилых домов с целью переселения из аварийного жилого фонда, рассчитан ориентировочно и произведен из размера предельной стоимости 1 кв.м общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который для Мурманской области составляет 24000 рублей. Объемы долевого финансирования за счет средств Фонда, средств областного и местных бюджетов определены на 2011-2012 годы исходя из обязательной минимальной доли долевого финансирования за счет средств консолидированного бюджета, рассчитанной в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 N 323-ФЗ "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 и 2010 годах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджета Мурманской области и местных бюджетов составляет 30,87% от общего объема. Распределение объемов обязательного долевого финансирования за счет средств бюджета Мурманской области и бюджетов муниципальных образований производится из расчета 60 и 40 процентов соответственно.

Объемы финансирования Мурманской области за счет средств Фонда на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Строительство и приобретение жилых помещений в собственность муниципальных образований осуществляются за счет средств местных бюджетов и средств федерального и областного бюджетов, предоставляемых им в форме субсидий.

Включение объектов для участия в мероприятии осуществляется на основании заявки муниципального образования, форму и сроки представления которой определяет государственный заказчик-координатор.

5. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования

Как показывает практика большинства развитых стран, единственной надежной и эффективной системой, позволяющей гражданам, обладающим стабильными доходами и трудоустройством, удовлетворить свою потребность в жилье, является система ипотечного жилищного кредитования (далее - ИЖК). Как правило, она распространяется на наиболее многочисленный класс граждан со средними доходами, которые позволяют им не ждать от государства бесплатного социального жилья и с помощью долгосрочных кредитов (займов) приобрести квартиру или жилой дом.

С учетом того, что жилье является дорогим товаром, у большинства граждан не имеется достаточных накоплений, чтобы совершить подобную покупку без заемных средств.

Без развитой системы ИЖК более 60% населения страны не смогут улучшить свои жилищные условия только за счет собственных средств.

Поэтому система ИЖК является стержнем рыночной системы жилищного финансирования.

Основными задачами развития системы ИЖК являются привлечение финансовых средств (а это можно сделать только на рыночных принципах) в сферу жилищного кредитования и предоставление долгосрочных кредитов гражданам на доступных для них условиях.

Основными направлениями деятельности для развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Мурманской области являются:

- массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой ОАО "АИЖК" "Стимул", обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономического класса;

- разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения;

- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК";

- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

5.1. Реализация программы "Стимул"

Для реализации программы "Стимул", разработанной ОАО "АИЖК" и предназначенной для стимулирования предоставления кредитов застройщикам, осуществляющим строительство жилья экономического класса, необходимо увеличение оборотных средств ОАО "АИЖКМО".

В ноябре 2010 года заключено трехстороннее соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья эконом-класс между Правительством Мурманской области, ОАО "АИЖК" и ОАО "АИЖКМО".

В процессе реализации программы "Стимул" необходимо решить следующие задачи:

- разработать и утвердить до конца марта 2011 года критерии отбора застройщиков;

- до конца мая 2011 года провести маркетинговое исследование с целью установления необходимых объемов строительства жилья экономического класса и установления доступной рыночной цены квадратного метра площади жилых помещений в построенном жилье (не более 30000 руб. за кв.м);

- до конца мая 2011 года модифицировать условия проведения аукционов на комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства. Условием аукциона должны быть требования по строительству жилья экономического класса (доля от всего жилищного строительства до 100% и (или) объем такого строительства), в том числе требования, которым должны отвечать возводимые объекты жилья экономического класса: качество, архитектурные, планировочные решения, технологические показатели, показатели энергоэффективности, потребляемой мощности и проч., а также максимальная фиксированная цена продажи построенного жилья экономического класса на основе проведенного маркетингового исследования;

- до конца марта 2011 года утвердить приоритетные для Мурманской области проекты строительства жилья экономического класса;

- до конца мая 2011 года провести информационные встречи с банками и строительными организациями, направленные на ознакомление участников рынка с программой "Стимул";

- реализация Региональным оператором ОАО "АИЖКМО" программы "Новостройка", "Малоэтажное жилье" совместно с программой "Стимул";

- увеличение уставного капитала ОАО "АИЖКМО" для увеличения объемов предоставляемых гарантий в рамках Программы.

5.2. Внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения

ОАО "АИЖК" были разработаны новые ипотечные продукты для различных социально ориентированных групп населения - такие, как "Материнский капитал" и "Военная ипотека". Данные ипотечные продукты на территории Мурманской области реализует Региональный оператор ОАО "АИЖКМО". Также Региональным оператором на основе стандартов разработана программа "Молодая семья", направленная на участников региональных и муниципальных целевых программ "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области".

В дальнейшем деятельность ОАО "АИЖКМО" также должна быть направлена на реализацию имеющихся программ и совместное внедрение с ОАО "АИЖК" новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения.

5.3. Поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении

Для поддержки заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, особое внимание заслуживает вопрос формирования маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда в Мурманской области, в том числе для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой. Поэтому в целях социальной защиты граждан, которые могут быть лишены единственного жилья в результате продажи предмета залога, формирование маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда необходимо.

Коммерческий жилищный фонд для целей переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой, необходимо создать через Регионального оператора ОАО "АИЖКМО". Коммерческий жилищный фонд в свою очередь будет выполнять функции маневренного жилищного фонда.

Рекомендовать ОАО "АИЖКМО" до 1 мая 2011 года разработать программу по созданию коммерческого жилищного фонда в Мурманской области.

Для данных целей необходимо ежегодно увеличивать уставный капитал ОАО "АИЖКМО" на 5 (Пять) миллионов рублей.

В целях реализации социальной защиты граждан, утративших право проживания в результате обращения взыскания по ипотеке, Правительство Мурманской области намерено до конца марта 2011 года заключить соглашение с ОАО "АИЖК", ОАО "АРИЖК" и ОАО "АИЖКМО" по формированию на территории Мурманской области маневренного жилищного фонда.

6. Строительство и предоставление жилья гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в т.ч. малоэтажного жилья, жилья экономического класса

Для граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, за счет средств областного и муниципального бюджетов в период действия Программы планируется завершить строительство многоквартирных социальных домов: 90-квартирного жилого дома в п. Зеленоборский общей площадью 4367 кв.м, 75-квартирного дома в г. Заполярный площадью 4763 кв.м и жилого дома по ул. Орликовой в г. Мурманске площадью 1077 кв.м. Кроме того, планируется ввод жилья экономического класса в объеме 100 тыс.кв.м.

Важнейшим элементом Жилищного кодекса РФ стало законодательное закрепление договорных отношений в жилищной сфере, и в первую очередь договоров социального найма и найма жилья - основы рыночных отношений в этой области.

Существующая государственная система жилищного обеспечения должна быть заменена на новую, основанную на следующих принципах:

- предоставление жилья из муниципальных фондов на условиях договора социального найма социально незащищенным, нетрудоспособным слоям граждан;

- стимулирование развития системы жилья на условиях найма, так называемого сектора "арендного жилья";

- предоставление гражданам, имеющим небольшие собственные накопления, адресных целевых субсидий, позволяющих приобрести жилье с использованием кредитных (заемных) средств.

Строительство жилья экономического класса и формирование муниципального жилищного фонда, в т.ч. арендного сектора жилья, возможно путем реализации следующих направлений:

- проведение аукционов по предоставлению земельных участков для строительства жилья экономического класса;

- строительство коммунальной инфраструктуры осуществляется в рамках разработанной инвестиционной программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры или за счет средств субсидий на строительство коммунальной инфраструктуры;

- строительство жилья экономического класса по технологиям строительства быстровозводимых жилых домов на основе частно-государственного партнерства на условиях софинансирования за счёт бюджетных средств, направление части построенного жилья на формирование муниципального жилищного фонда для предоставления жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и формирование маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения, оставшаяся часть - коммерческое жильё, которое реализует застройщик.

Субсидии на проектирование и строительство быстровозводимых жилых домов могут быть направлены на создание муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также на создание маневренного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда будут предоставляться: временно заемщикам по ипотечным кредитам, которые в результате обращения взыскания лишились права проживания в жилом помещении; гражданам в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома; гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, и иным гражданам в случаях, предусмотренных законодательством.

Строительство и приобретение жилых помещений в собственность муниципальных образований осуществляются за счет средств местных бюджетов и средств федерального и областного бюджетов, предоставляемых им в форме субсидий в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Мурманской области.

Необходимыми условиями для получения субсидии из областного бюджета являются полнота информации об объекте и своевременное представление заявки.

7. Формирование арендного сектора жилья

Следует отметить, что строительство "доходных" домов без бюджетной поддержки не может быть привлекательным для застройщиков, поскольку срок окупаемости таких проектов из-за низких цен сдачи внаем значительно возрастает. Таким образом, в нормативных правовых актах Мурманской области необходимо предусматривать особые условия и льготы для застройщиков "доходных" домов.

Вместе с тем строительство государственных или муниципальных "доходных" домов поможет решить сразу несколько проблем. Во-первых, нуждающиеся граждане получат доступное современное жилье. Оно послужит своеобразным "буфером" между спросом и предложением на рынке жилья, способным снизить рост цен. Во-вторых, "доходные" дома смогут успешно конкурировать с частными квартирными хозяевами, сдающими жилье в коммерческий наем.

Также необходимо принимать во внимание положения Жилищного кодекса РФ, регламентирующие обязанность граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и особые условия для граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, которые освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем), занимаемым по договору социального найма.

В целях создания рынка арендного жилья для граждан, временно проживающих на территории Мурманской области либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в рамках реализации Программы предусматривается следующее:

- произвести оценку эффективности создания фонда арендного жилья ("доходные" дома) как отдельного бизнеса;

- определить условия его формирования и использования;

- разработать нормативную правовую базу создания и использования фонда арендного жилья ("доходные" дома).

При участии частного бизнеса в сфере развития данного сегмента рынка недвижимости в последующие годы разработать механизмы строительства жилья для предоставления внаём гражданам отдельных категорий, нуждающимся в жилье.

8. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством

Одной из насущных проблем государственной политики в области жилищного финансирования стала оптимизация системы финансовой поддержки населения в обеспечении жильем. К числу задач, решение которых необходимо для достижения указанной цели, относится совершенствование механизма государственной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств бюджета.

Реализуемые в настоящее время программы государственной помощи отдельным категориям граждан в решении жилищной проблемы существенно отличаются друг от друга, поскольку содержат различные механизмы их реализации (путем предоставления безвозмездных субсидий, беспроцентных возвратных ссуд и др.).

Более эффективным вариантом является поддержка конечного потребителя жилья путем предоставления целевых субсидий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или снижения процентной ставки. Субсидия позволяет увеличить платежеспособность граждан, уменьшая сумму необходимого кредита и, соответственно, размер ежемесячных платежей. Субсидия носит целевой и адресный характер, механизм ее предоставления позволяет осуществлять контроль за использованием бюджетных средств. Субсидия предоставляет гражданам возможность выбора типа и качества готового жилья.

Определены следующие направления по реализации данного мероприятия:

8.1. Улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы, в том числе с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования, путем приобретения и строительства жилья

Данное мероприятие предусматривает совершенствование системы государственной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих по договору социального найма и признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Финансирование мероприятий осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика-координатора Программы на основе принципа софинансирования за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Средства областного бюджета перечисляются в доходную часть бюджетов муниципальных образований и направляются на социальную выплату отдельным категориям граждан - работникам областных государственных и муниципальных учреждений, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, для строительства (приобретения) жилья.

Участник данного мероприятия имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или для создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться в муниципальном образовании, на территории которого расположено областное государственное или муниципальное учреждение, в котором осуществляет свою профессиональную деятельность участник мероприятия.

Участники мероприятия могут привлекать для приобретения жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства собственные средства, а также средства ипотечных жилищных кредитов или займов.

Социальные выплаты предоставляются на основании сводного списка граждан, утверждаемого распоряжением министра строительства и территориального развития Мурманской области.

Право на получение социальной выплаты имеет дееспособное физическое лицо, достигшее возраста 18 лет, которое:

- постоянно проживает на территории Мурманской области;

- является работником областного государственного или муниципального учреждения со стажем работы в данном учреждении не менее 2 лет;

- проживает по договору социального найма;

- признано в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении;

- имеет достаточные доходы для получения ипотечного жилищного кредита (займа);

- не использовало жилищную субсидию за счет федерального и областного бюджетов на строительство или приобретение жилья.

8.2. Улучшение жилищных условий молодых семей Мурманской области.

В Мурманской области с 2006 года успешно реализуется программа по обеспечению жильем молодых семей. В 2006 году молодые семьи получали социальную выплату для улучшения жилищных условий только за счет средств муниципальных бюджетов. С 2007 года финансирование программы осуществляется с привлечением средств федерального и областного бюджетов. С 2009 года начала реализовываться долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009-2011 годы (ранее действовала РЦП "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы). Программа была разработана как для обеспечения софинансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, так и для оказания государственной поддержки молодым семьям при улучшении ими жилищных условий без софинансирования из федерального бюджета.

За 2007-2010 годы около 200 молодых семей улучшили свои жилищные условия за счет государственной поддержки на приобретение жилья за счет средств бюджетов различных уровней. В 2011 году 98 молодых семей, проживающих в Мурманской области, претендуют на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в регионе. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей за счет всех источников составит 433 156,0 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета: 146 556,0 тыс.руб.

Объем финансирования программных мероприятий:

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Всего в 2012-2015 гг.
Федеральный бюджет	15 600	15 600	16 000	17 000	64 200,0
Областной бюджет	35 778	35 778	37 000	38 000	146 556,0
Бюджеты муниципальных образований	7 800	7 800	8 500	9 000	33 100,0
Внебюджетные источники	46 800	47 000	47 500	48 000	189 300,0
Всего:	105 978	106 178	109 000	112 000	433 156,0

Средства федерального бюджета являются прогнозными, не являются основанием возникновения расходных обязательств и определяются по итогам конкурсного отбора субъектов РФ, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Порядком, приведенным в приложении N 9 к Программе, Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения осуществляется в соответствии с приложением N 10 к Программе.

8.3. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством

По данному мероприятию предусматривается направление средств субвенций, полученных из федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, на строительство муниципального жилья или его приобретение на первичном рынке в собственность муниципальных образований.

В случае, предусмотренном законодательством, при принятии решения Правительством Мурманской области средства субвенции могут предоставляться гражданам в виде субсидии на приобретение жилья в собственность.

8.4. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

Гражданам, проживающим в сельской местности, предоставляются безвозмездные субсидии на приобретение (строительство) жилья в рамках долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Мурманской области" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 10.04.2009 N 166-ПП/8.

Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

На данные мероприятия средства федерального и областного бюджетов выделяются на безвозвратной основе на условиях софинансирования, определенных Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 30 мая 2011 г. N 266-ПП подраздел 8 раздела 3 настоящей программы дополнен пунктом 8.5

8.5. Предоставление на безвозмездной основе земельных участков, находящихся в собственности Мурманской области, для индивидуального жилищного или дачного строительства семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка.

Предложение о бесплатном предоставлении участков семьям с тремя и более детьми было высказано президентом России Дмитрием Медведевым в Послании Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года.

Подразумевается получение земельного участка семьями, не имеющими собственного дома, причем наличие квартиры значения не имеет. Данная земля будет предоставляться без права продажи и исключительно под строительство дома или дачи.

В настоящее время действующим федеральным законодательством не предусмотрено предоставление многодетным семьям на льготной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В связи с изложенным и во исполнение поручения Президента РФ Минэкономразвития России разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка предоставления земельных участков и определения порядка из разрешенного использования". Указанный законопроект содержит в том числе нормы, устанавливающие бесплатное предоставление в собственность гражданам, имеющим троих и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации.

После внесения соответствующих изменений в федеральное и региональное законодательство будет разработан порядок предоставления на безвозмездной основе земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, для индивидуального жилищного или дачного строительства семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка, определены целевые индикаторы и показатели Программы, а также размер средств, необходимых для реализации данного мероприятия.

Кроме того, первоначально планируется отбор соответствующих, пригодных для строительства участков, формирование списка граждан, имеющих право получения земли.

9. Создание благоприятных условий для развития строительного комплекса, в т.ч. с целью применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности

В целях обеспечения жилищного строительства современными технологиями и материалами, отвечающими требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности, в Мурманской области до конца 2010 года будет разработана долгосрочная целевая программа "Стратегия развития промышленности строительных материалов в Мурманской области на период до 2020 года". В рамках реализации данной программы предусматривается внедрение в производство новых мощностей, которые обеспечат потребности Мурманской области в современных строительных материалах и которые будут использоваться для жилищного строительства, в том числе малоэтажного и многоэтажного жилья экономического класса, что позволит добиться снижения стоимости строительства жилья.

Реконструкция производственной базы жилищного строительства производится с целью снижения затрат энергоресурсов при эксплуатации жилья, ускорения строительства и повышения качества жилья, применения в строительстве новых прогрессивных малозатратных технологий и материалов.

Плановое проведение мероприятий должно привести к комплексному обеспечению капитального строительства качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и возведению объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразия, экономичной эксплуатации как производственных, так и жилых объектов и комфортности жизнедеятельности населения в них.

В рамках настоящей Программы будут осуществлены следующие мероприятия:

1. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным организациями стройиндустрии в кредитных организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Мурманской области, на модернизацию производственной базы.

Повышение конкурентоспособности строительной продукции требует поддержки организаций стройиндустрии.

Механизмы финансирования развития производственной базы предприятий стройиндустрии должны обеспечивать привлечение собственных средств и (или) привлечение банковских кредитных ресурсов на реализацию инвестиционных проектов, связанных с их структурной перестройкой и модернизацией.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий областного бюджета по кредитам, полученным организациями стройиндустрии для реализации инвестиционного проекта, будет производиться в размере 3/4 процентной ставки по получаемому кредиту, но не более ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора.

Возмещению подлежит часть затрат по уплате процентов, начисленных по кредитному договору до даты его фактического погашения и уплаченных получателем, в соответствии с условиями кредитного договора при наличии средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на текущий финансовый год.

2. Стимулирование инвестиций в жилищное строительство, в том числе через реализацию проектов государственно-частного партнерства.

Кроме того, стимулированию производства энергоресурсоэффективных материалов способствует принятие Правительством Мурманской области долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2011-2015 годы.

Применение энергоэффективных технологий и строительных материалов будет способствовать:

- уменьшению стоимости строительства по сравнению с традиционными технологиями (применение энергоэффективных материалов позволяет существенно уменьшить стоимость фундаментов и несущих конструкций);

- уменьшению сроков строительства вследствие переноса трудоемких строительных процессов со стройплощадки на предприятия стройиндустрии (устройство стеновых конструкций, теплоизоляция);

- увеличению сроков службы конструкций и снижению стоимости эксплуатационных расходов, что повлечет за собой увеличение темпов строительства.

10. Совершенствование системы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена для строительного комплекса

Для укрепления базы стройиндустрии немаловажную роль играет решение задачи по подготовке кадров и повышению квалификации работников строительных организаций и предприятий по производству строительных материалов.

В настоящее время в городе Мурманске специалистов-строителей с высшим образованием готовит Мурманский государственный технический университет. В 2010 году состоялся первый выпуск специалистов факультета "Промышленное и гражданское строительство" в количестве 20 человек. В настоящее время на инженерно-строительном отделении обучается около 150 человек.

Более 400 специалистов среднего звена в Мурманской области обучают в следующих образовательных учреждениях:

- ГОУ СПО "Мончегорский политехнический колледж";

- НОУ СПО "Мурманский строительный техникум";

- ГООУ СПО "Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота".

Рабочих по строительным специальностям в Мурманской области готовят профессиональные училища и лицеи:

- филиал ФГОУ СПО "Санкт-Петербургский промышленно-экономический колледж";

- ГООУ СПО "Оленегорский горно-промышленный колледж";

- ГООУ СПО "Ковдорский политехнический колледж";

- ГООУ СПО "Печенгский политехнический техникум ;

- ГООУ НПО "Профессиональное училище N 2";

- ГОУ НПО "Профессиональное училище N 11";

- ГОУ НПО "Профессиональное училище N 18";

- ГОУ НПО "Профессиональное училище N 24";

- ГООУ НПО "Профессиональное училище N 8";

- ГОУ НПО "Профессиональное училище N 26";

- ГООУ НПО "Профессиональный лицей N 5";

- ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 19";

- ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 6".

Всего в данных учебных заведениях ежегодно выпускается 650 специалистов для строительной отрасли.

Выпуск специалистов по основным строительным специальностям в основном обеспечивает существующую потребность в кадрах, предъявляемую организациями строительного комплекса Мурманской области. Вместе с тем строительная отрасль Мурманской области ощущает нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством, также высока кадровая потребность в рабочих специальностях строительной отрасли Мурманской области, особенно в специалистах рабочих квалификаций. Требуется системный подход к формированию прогнозных показателей и обучению персонала для достижения специалистами необходимых для профессиональной деятельности квалификаций и компетенций.

Первоочередным мероприятием в области подготовки и переподготовки специалистов строительной отрасли является составление современных программ обучения как по содержанию, так и по номенклатуре специальностей. Для этого необходимо провести анализ реальной потребности отрасли в специалистах, оценку необходимого количества и квалификации по видам деятельности предприятий, анализ возможности распределения и трудоустройства выпускников высших и средних специальных учебных заведений в организациях, учреждениях и на предприятиях строительного профиля.

Кроме того, будут рассмотрены возможность и целесообразность возрождения системы подготовки специалистов со средним профессиональным образованием по типу предприятие - учебное заведение с возвращением специалистов на предприятия. Считаем необходимым на предприятиях и в организациях строительного комплекса восстановить ранее действующую систему наставничества. Кроме того, на основании возросших требований к качественным показателям выпускаемой продукции целесообразно предусмотреть осуществление с помощью высших и средних учебных заведений мероприятий по профессиональной переподготовке кадров организаций в целях повышения их профессионального уровня. Необходима разработка долгосрочной целевой программы, в которую будут включены мероприятия по организации повышения квалификации и переподготовке всех работников организаций строительного комплекса с периодичностью один раз в 3-5 лет. Подготовку специалистов необходимо вести в соответствии с современными программами как по содержанию, так и по номенклатуре специальностей.

Кроме того, в рамках реализации данного мероприятия планируется поддержка учреждений профессионального образования строительного профиля с целью создания условий для непрерывного профессионального образования, повышения мобильности обучающихся, открытия новых востребованных направлений подготовки.

11. Совершенствование системы ценообразования в сфере жилищного строительства

Намечены следующие направления по реализации данного мероприятия:

1. Осуществление постоянного мониторинга сметной стоимости объектов жилищного строительства, а также создания банка данных по проектам жилья экономического класса, реализуемых на территории Северо-Западного территориального округа.

2. Для расчета ежеквартальных коэффициентов пересчета сметной стоимости строительства (индексов) по видам строительства, видам работ к элементам прямых затрат должен быть организован мониторинг стоимости строительных ресурсов.

12. Снижение административных барьеров в строительстве

В рамках реализации данного программного мероприятия предусматриваются:

- разработка региональной программы, направленной на ликвидацию административных барьеров в строительстве;

- разработка и принятие административных регламентов исполнения государственных и муниципальных услуг в сфере строительства, в том числе связанных с выдачей разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного строительства, земельных участков для строительства;

- перевод государственных услуг в сфере строительства в электронный вид в соответствии с законодательством РФ;

- осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;

- оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства;

- совершенствование порядка проведения государственной экспертизы;

- размещение на официальных сайтах в сети Интернет информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей строительства.

Перечень мероприятий по снижению административных барьеров в строительстве приведен в приложении N 5 к Программе.

13. Создание единого областного реестра граждан, воспользовавшихся мерами государственной поддержки для улучшения жилищных условий посредством участия в областных целевых программах

Итогом реализации настоящего мероприятия должно явиться повышение эффективности реализации областных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий населения Мурманской области, посредством совершенствования системы контроля за их реализацией.

Срок завершения формирования областного реестра участников программ - не позднее 1 апреля 2011 года. После 1 апреля 2011 года областной реестр участников программ подлежит ежегодному дополнению с учетом фактических данных об итогах реализации областных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий населения Мурманской области, в рассматриваемом (предыдущем) году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 24 ноября 2011 г. N 595-ПП в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источниками финансирования Программы являются:

- средства областного бюджета, которые предусматриваются законом об областном бюджете Мурманской области на соответствующий финансовый год;

- средства федерального бюджета;

- средства местных бюджетов;

- внебюджетные источники.

Общий объем финансирования за период реализации Программы в течение 2011-2015 гг. составит 2602643,7 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 1568651,0 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 313 062,7 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов - 223 630,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 497 300,0 тыс. рублей, в т.ч. средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 100 000,0 тыс.руб.

Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.

Распределение объемов финансирования
программы по источникам расходования средств и годам реализации

(тыс.руб.)
Источники финансирования	Всего	в том числе по годам реализации
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего по Программе, в том числе:	2602643,7	318762,7	607 303,0	474 578,0	524 500,0	677 500,0
Федеральный бюджет	313 062,7	106 862,7	124 600,0	15 600,0	32 000,0	34 000,0
Областной бюджет	1568651,0	199370,0	271 103,0	332 178,0	346 500,0	419 500,0
Местные бюджеты	223 630,0	12 530,0	24 800,0	39 800,0	58 500,0	88 000,0
Внебюджетные источники	497 300,0	0	186 800,0	87 000,0	87 500,0	136 000,0
в т.ч. средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	100 000,0	0,0	100 000,0	0,0	0,0	0,0

Примечание:

1. Средства федерального бюджета являются прогнозными, не являются основанием возникновения расходных обязательств и определяются по итогам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации.

2. Объемы финансирования Мурманской области за счет средств Фонда на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, государственными заказчиками Программы - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, Министерство имущественных отношений Мурманской области, Министерство транспорта и связи Мурманской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.

Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Программы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.

В ходе реализации Программы Министерство строительства и территориального развития Мурманской области обеспечивает координацию деятельности всех государственных заказчиков и исполнителей.

Государственные заказчики и исполнители Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий настоящей Программы, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.

Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области:

- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы;

- ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области.

На основании сведений, представленных государственными заказчиками, государственный заказчик - координатор Программы направляет в Министерство экономического развития Мурманской области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы, до 1 февраля года, следующего за отчетным, - доклад о ходе работ по выполнению Программы.

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области в срок до 1 марта 2016 года представляет в Правительство Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области доклад о реализации Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы организует размещение информации о реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Правительством Мурманской области.

6. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы

В целом оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и показателей, которые выражены в количественных и качественных характеристиках.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижение намеченных в рамках Программы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Программу.

В результате реализации Программы предполагается:

- увеличение ввода социального жилья до 100,0 тыс.кв.м;

- увеличение объема ввода жилья для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, за счет средств, предусмотренных Программой, до 49,0 тыс.кв.м;

- разработка проектно-сметной документации и строительно-монтажные работы по обеспечению объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство;

- увеличение объема предоставленных ОАО "АИЖКМО" ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям Мурманской области за 2011-2015 годы до 1680 млн. рублей;

- улучшение жилищных условий:

а) 3500 граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством;

б) 500 молодых семей, проживающих в Мурманской области;

в) 1000 семей, переселенных из аварийного жилищного фонда;

- достижение по сравнению с 2009 годом следующих показателей:

а) повышение доступности приобретения жилья до 2,1 года;

б) увеличение количества семей, участвующих в подпрограммах, которые улучшат свои жилищные условия, до 1000 семей в год;

- совершенствование нормативной правовой базы Мурманской области, направленной на повышение доступности жилья для населения и обеспечение комфортных условий проживания в нем согласно социальным стандартам.

Методика расчета оценки эффективности Программы приведена в приложении N 6 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 24 ноября 2011 г. N 595-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе

Перечень программных мероприятий
долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 30 мая, 30 сентября, 24 ноября 2011 г.

NN	Цель, задачи, программные мероприятия	срок выполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс.руб.						Показатели (индикаторы) результативности программных мероприятий						Перечень организаций, участвующих в реализации Программы
				Всего	2011	2012	2013	2014	2015	Наименование, единица измерения	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	Цель Программы. Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области.
	Задача 1. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов по предоставлению земельных участков под жилищное строительство, в том числе под малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой.
1.1.	Субсидии муниципальным образованиям на разработку документов территориального планирования и правил землепользования и застройки муниципальных образований Мурманской области	2011 год	Всего	25000,0	25000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество муниципальных образований, получивших субсидии, ед.	10					Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	25000,0	25000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Комплексное освоение и развитие территорий Мурманской области в целях жилищного строительства, в т.ч. малоэтажного жилья, жилья экономического класса, в том числе:		Всего	46170,0	8670,0	10600,0	8900,0	9000,0	9000,0
			ФБ	3000,0	1000,0	2000,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	43170,0	7670,0	8600,0	8900,0	9000,0	9000,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.1.	Субсидии муниципальным образованиям Мурманской области на софинансирование мероприятий по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры	2011-2015 годы	Всего	29370,0	4870,0	6600,0	5900,0	6000,0	6000,0	Субсидии на софинансирование мероприятий, ед.	1	2	3	4	4	Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	2000,0	1000,0	1000,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	27370,0	3870,0	5600,0	5900,0	6000,0	6000,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.2.	Субсидии муниципальным образованиям на проектирование и строительство улично-дорожной сети в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки	2011-2015 годы	Всего	15000,0	2000,0	4000,0	3000,0	3000,0	3000,0	Субсидия муниципальному образованию на строительство и проектирование улично-дорожной сети в новых микрорайонах муниципальных образований, ед.	1	2	2	2	2	Минтранс МО, муниципальные образования
			ФБ	1000,0	0,0	1000,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	14000,0	2000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.3.	Выявление и снижение административных барьеров при предоставлении земельных участков под жилищное строительство	2011 год	Всего	500,0	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Публикация административного регламента о предоставлении земельных участков под жилищное строительство, ед.	2					Минимущества МО, муниципальные образования
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	500,0	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.4.	Разработка и принятие административных регламентов исполнения государственных услуг в сфере строительства	2011 год	Всего	1300,0	1300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Публикация административного регламента исполнения государственных услуг в сфере строительства, ед.	4					Минтерразвития МО
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	1300,0	1300,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Задача 2. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
2.1.	Увеличение уставного капитала ОАО "АИЖКМО" в целях стимулирования предоставления кредитов застройщикам, осуществляющим строительство жилья эконом-класс, в том числе:	2011-2015 годы	Всего	227000,0	37000,0	45000,0	45000,0	50000,0	50000,0	Количество предоставленных жилищных, в том числе ипотечных, кредитов в рамках Программы, ед.	300	300	300	300	300	Минтерразвития МО, ОАО "АИЖК МО"
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	227000,0	37000,0	45000,0	45000,0	50000,0	50000,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	увеличение уставного капитала ОАО "АИЖКМО" для создания маневренного фонда	2011-2015 годы	Всего	25000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	25000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Задача 3. Содействие развитию жилищного строительства, в том числе малоэтажного, жилья экономического класса, обеспечение соответствия объемов жилищного фонда области потребностям населения, формирование арендного сектора жилья.
3.1.	Строительство жилья для граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в т.ч. малоэтажного жилья, жилья экономического класса, в том числе:		Всего	656530,0	135530,0	119000,0	120000,0	100000,0	182000,0	Количество строящихся жилых домов, ед.	1	2	3	3		Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	644000,0	123000,0	119000,0	120000,0	100000,0	182000,0
			МБ	12530,0	12530,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья, тыс.кв.м	4,4	5,5	4,4	9,0	4,7
3.1.1.	Субсидия на софинансирование строительства объекта: 75-квартирный дом с встроенно-пристроенной библиотекой в г. Заполярный	2012 год	Всего	141530,0	87530,0	54000,0	0,0	0,0	0,0	Субсидия муниципальному образованию, ед.	1	1				Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	129000,0	75000,0	54000,0	0,0	0,0	0,0	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья, тыс.кв.м		4,8
			МБ	12530,0	12530,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.2.	Строительство жилых домов по ул. Орликовой в г. Мурманске	2012 год	Всего	5000,0	0,0	5000,0	0,0	0,0	0,0	Количество строящихся жилых домов, ед.		1				Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	5000,0	0,0	5000,0	0,0	0,0	0,0	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья, тыс.кв.м		0,7				Минтерразвития МО, муниципальные образования
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.3.	Субсидия на софинансирование строительства объекта: 90-квартирный жилой дом по ул. Энергетической в п. Зеленоборский	2011 год	Всего	40000,0	40000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Субсидия муниципальному образованию, ед.	1					Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	40000,0	40000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья, тыс.кв.м	4,4
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.4.	Строительство многоквартирного жилого дома по ул. С. Ковалева в г. Мурманске	2014 год	Всего	110000,0	0,0	0,0	60000,0	50000,0	0,0	Количество строящихся жилых домов, ед.			1	1		Минтерразвития МО, муниципальные образования
			в том числе:
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	110000,0	0,0	0,0	60000,0	50000,0	0,0	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья, тыс.кв.м				4,5
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.5.	Строительство многоквартирного жилого дома по ул. Кирпичная в г. Мурманске	2014 год	Всего	178000,0	8000,0	60000,0	60000,0	50000,0	0,0	Количество строящихся жилых домов, ед.	1	1	1	1		Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	178000,0	8000,0	60000,0	60000,0	50000,0	0,0	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья, тыс.кв.м			4,4	4,5
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.6.	Субсидии на софинансирование строительства жилых домов экономического класса	2015 год	Всего	182000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	182000,0	Субсидия муниципальному образованию, ед.					1	Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	182000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	182000,0	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья, тыс.кв.м					4,7
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Формирование арендного сектора жилья для предоставления внаем гражданам		Всего	426000,0	0,0	40000,0	105000,0	129000,0	152000,0	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья, тыс.кв.м				2,7	4,7	Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	33000,0	0,0	0,0	0,0	16000,0	17000,0
			ОБ	176000,0	0,0	0,0	65000,0	73000,0	38000,0
			МБ	9000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	9000,0
3.2.1.	Строительство многоквартирного жилого дома по ул. Заводская в г. Мурманске	2014 год	Всего	138000,0	0,0	0,0	65000,0	73000,0	0,0	Количество строящихся жилых домов, ед.			1	1		Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	138000,0	0,0	0,0	65000,0	73000,0	0,0	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья, тыс.кв.м				2,7
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.2.	Субсидии на софинансирование строительства арендного сектора жилья	2015 год	Всего	288000,0	0,0	40000,0	40000,0	56000,0	152000,0	Субсидия муниципальному образованию, ед.				1	5	Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	33000,0	0,0	0,0	0,0	16000,0	17000,0
			ОБ	38000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	38000,0	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья, тыс.кв.м					4,7
			МБ	9000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	9000,0
			ВБС	208000,0	0,0	40000,0	40000,0	40000,0	88000,0
	Задача 4. Оказание государственной поддержки отдельных категорий граждан в целях обеспечения жильем.
4.1.	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством	2011-2015 годы	Всего	1203743,7	107562,7	386403,0	193378,0	234200,0	282200,0	Количество граждан отдельных категорий (семей), улучивших жилищные условия в рамках Программы, ед.	700	700	700	700	700	Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	277062,7	105862,7	122600,0	15600,0	16000,0	17000,0
			ОБ	435281,0	1700,0	92203,0	90978,0	112200,0	138200,0
			МБ	202100,0	0,0	24800,0	39800,0	58500,0	79000,0
			ВБС	289300,0	0,0	146800,0	47000,0	47500,0	48000,0
4.1.1.	Субсидии на улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы	2011-2013 годы	Всего	9225,0	0,0	4225,0	5000,0	0,0	0,0	Количество граждан отдельных категорий (семей), улучивших жилищные условия в рамках Программы, ед.		20	20			Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	9225,0	0,0	4225,0	5000,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1.2.	Улучшение жилищных условий граждан, уволенных с военной службы и вставших до 01.01.2005 в органах местного самоуправления Мурманской области на учет для получения жилья	2011-2012 годы	Всего	212862,7	105862,7	107000,0	0,0	0,0	0,0	Количество граждан отдельных категорий (семей), улучивших жилищные условия в рамках Программы, ед.	50	36				Минтерразвития МО
			ФБ	212862,7	105862,7	107000,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	0,0	0,00	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1.3.	Предоставление на безвозмездной основе земельных участков, находящихся в собственности Мурманской области, для индивидуального жилищного или дачного строительства семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка	2011 год	Всего	1500,0	1500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество предоставленных земельных участков под объекты жилищного строительства , ед.	28					Минимущества МО, муниципальные образования
			ФБ	0,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	1500,00	1500,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1.4.	Перечисление в бюджеты муниципальных образований средств областного и федерального бюджетов для предоставления социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий	2012-2015 годы	Всего	433156,0	0,0	105978,0	106178,0	109000,0	112000,0	Количество молодых семей, улучивших жилищные условия в рамках Программы, ед.		100	100	100	100	Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	64200,0	0,0	15600,0	15600,0	16000,0	17000,0
			ОБ	146556,0	0,0	35778,0	35778,0	37000,0	38000,0
			МБ	33100,0	0,0	7800,0	7800,0	8500,0	9000,0	Площадь жилых помещений, приобретенных (построенных) в рамках Программы, тыс. кв.м		2,0	2,1	2,5	3,0
			ВБС	189300,0	0,0	46800,0	47000,0	47500,0	48000,0
4.1.5.	Создание единого областного реестра граждан, воспользовавшихся мерами государственной поддержки для улучшения жилищных условий посредством участия в областных целевых программах	2011-2015 годы	Всего	1000,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	Программный продукт, ед.	1	1	1	1	1	Минтерразвития МО
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	1000,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1.6.	Строительство и приобретение жилья для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания вследствие физического износа в городе Мурманске (к 100-летию г. Мурманска)	2011-2015 годы	Всего	546000,00	0,00	169000,0	82000,0	125000,0	170000,0	Количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда, ед.		210	200	200	200	Минтерразвития МО, муниципальные образования
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	277000,00	0,00	52000,0	50000,0	75000,0	100000,0	Общая площадь жилья, введенная за год для расселения граждан, тыс.кв.м		10,0	10,0	10,0	10,0
			МБ	169000,0	0,0	17000,0	32000,0	50000,0	70000,0
			ВБС (ФСРЖКХ)	100000,0	0,0	100000,0	0,0	0,0	0,0
	Задача 5. Создание благоприятных условий для развития строительного комплекса, в т.ч. с целью применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности
5.1.	Создание благоприятных условий для развития строительного комплекса, в т.ч. с целью применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности		Всего	3000,0	3000,0	0,0	0,0	0,0	0,0							Минтерразвития МО
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	3000,0	3000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.1.1.	Разработка подпрограммы "Стратегия развития строительной индустрии Мурманской области на 2011-2015 годы"	2011 год	Всего	500,0	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество разработанных подпрограмм, ед.	1					Минтерразвития МО, конкурсный отбор
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	500,0	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.1.2.	Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным организациями стройиндустрии в кредитных организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Мурманской области, на модернизацию производственной базы	2011-2015 годы	Всего	2500,0	2500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Число организаций стройиндустрии, получивших субсидии в рамках Программы, ед.	1					Минтерразвития МО, организации стройиндустрии
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	2500,0	2500,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Задача 6. Совершенствование системы ценообразования в сфере жилищного строительства.
6.1.	Совершенствование системы ценообразования в сфере жилищного строительства	2011-2015 годы	Всего	15200,0	2000,0	6300,0	2300,0	2300,0	2300,0							Минтерразвития МО, конкурсный отбор
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	15200,0	2000,0	6300,0	2300,0	2300,0	2300,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.1.1.	Мониторинг сметной стоимости объектов жилищного строительства, а также создания банка данных по проектам жилья эконом-класс, реализуемых на территории Северо-Западного федерального округа	2011-2015 годы	Всего	3700,0	500,0	800,0	800,0	800,0	800,0	Отчет по мониторингу сметной стоимости жилищного строительства, ед.	4	4	4	4	4	Минтерразвития МО, конкурсный отбор
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	3700,0	500,0	800,0	800,0	800,0	800,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Отчет по созданию банка данных по проектам жилья эконом-класс, ед.	1	1	1	1	1	Минтерразвития МО, конкурсный отбор
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.1.2.	Мониторинг стоимости строительных ресурсов для расчета ежеквартальных коэффициентов пересчета сметной стоимости строительства (индексов) по видам строительства , видам работ к элементам прямых затрат	2011-2015 годы	Всего	11500,0	1500,0	5500,0	1500,0	1500,0	1500,0	Отчет по мониторингу стоимости строительных ресурсов для расчета ежеквартальных коэффициентов, ед.	4	4	4	4	4	Минтерразвития МО, конкурсный отбор
			ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ОБ	11500,0	1500,0	5500,0	1500,0	1500,0	1500,0
			МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по Программе:		Общий объем средств	2602643,7	318762,7	607303,00	474578,00	524500,00	677500,00
			ФБ	313062,70	106862,70	124600,00	15600,00	32000,00	34000,00
			ОБ	1568651,0	199370,0	271103,00	332178,00	346500,00	419500,00
			МБ	223630,00	12530,00	24800,00	39800,00	58500,00	88000,00
			ВБС	497300,00	0,00	186800,00	87000,00	87500,00	136000,00
			в том числе ФСРЖКХ	100000,00	0,00	100000,00	0,00	0,00	0,00

Примечание:

Средства федерального бюджета являются прогнозными и не являются основанием возникновения расходных обязательств и определяются по итогам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 10 февраля 2011 г. N 41-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Программе

Приоритетные земельные участки,
которые могут быть использованы под жилищное строительство на территории Мурманской области

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2011 г.

N п/п	Местоположение участка	Кадастровый номер	Разрешенное использование	Площадь к использованию, га	Планируемые годы вовлечения в хозяйственный оборот	Планируемые объемы строительства, тыс.кв.м
1	г. Мурманск, Ленинский административный округ, по ул. Кирпичной	51:20:003172:0062	среднеэтажные жилые дома	0,4	2011 год	1,92
2	г. Мурманск, Первомайский административный округ, по ул. Героев Рыбачьего	51:20:001316:0015	комплексное освоение в целях жилищного строительства	4,2	2011 год	12,6
3	г. Мурманск, Октябрьский административный округ, по ул. Старостина	51:20:002402:0072	многоэтажные жилые дома	0,8	2012 год	5,04
4	г. Мурманск, Октябрьский административный округ, по ул. Заводской	51:20:002127:0005	многоэтажный жилой дом	0,2	2011 год	1,26
5	г. Мурманск, Октябрьский административный округ, по ул. Воровского	51:20:002057:0060	многоэтажный жилой дом	0,4	2012 год	2,52
6	Мурманская область, г. Полярные Зори, 9-й микрорайон	в стадии формирования	комплексное освоение в целях жилищного строительства	47,9	2012-2015 гг	143,7
7	Мурманская область, г. Мончегорск, пересечение пр. Ленина и ул. Кондрикова	51:10:021002:0021	индивидуальные жилые дома и блочные дома	1,19	2013 год	3,57
8	Мурманская область, г. Мончегорск, пересечение пр. Ленина и ул. Кондрикова	51:10:021002:0022	индивидуальные жилые дома и блочные дома	0,97	2013 год	2,91
9	Мурманская область, г. Мончегорск, пр. Металлургов, р-н д. 7-11	51:10:020504:0031	индивидуальные жилые дома и блочные дома	0,7	2013 год	2,1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 10 февраля 2011 г. N 41-ПП настоящая программа дополнена приложением N 3

Приложение N 3
к Программе

Форма
для разработки сетевых графиков реализации проектов жилищного строительства на территории Мурманской области

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Субъекты исполнения мероприятий	Срок выполнения	Источник финансирования мероприятия
1. Подготовка и проведение аукциона
1.	Установление границ земельного участка на местности (при формировании земельного участка для проведения аукциона)	администрация муниципального образования		3 месяца	средства местного бюджета
2.	Определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение к таким сетям (при формировании земельного участка для проведения аукциона)	администрация муниципального образования	сетевые организации	1 месяц	без взимания платы
3.	Проведение государственного кадастрового учета земельного участка (при формировании земельного участка для проведения аукциона)	администрация муниципального образования	Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области	1 месяц	без взимания платы
4.	Принятие решения о проведении аукциона	администрация муниципального образования		14 дней	без взимания платы
4.1.	Публикация сообщения о проведении аукциона и размещение информации на официальном сайте муниципального образования	администрация муниципального образования		30 дней	без взимания платы
4.2.	Подведение итогов аукциона (подписание протокола о результатах аукциона)	администрация муниципального образования		1 день	без взимания платы
4.3.	Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка с победителем аукциона	администрация муниципального образования		5 дней	без взимания платы
2. Подготовка проекта планировки и межевания территории
5.	Решение о подготовке документации по планировке территории	исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления		10 дней	без взимания платы
5.1.	Подготовка проектов планировки территории	администрация муниципального образования		5 месяцев	средства местного бюджета
5.2.	Проведение процедуры публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории	администрация муниципального образования		от 1 до 3 месяцев	средства местного бюджета
5.3.	Направление материалов, включая документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний на утверждение	администрация муниципального образования	глава муниципального образования	15 дней	без взимания платы
6.	Утверждение проектов планировки территории	глава муниципального образования		14 дней	без взимания платы
	Публикация утвержденного проекта планировки в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещение на официальном сайте муниципального образования	администрация муниципального образования		7 дней	без взимания платы
7.	Подготовка и утверждение проектов межевания территории (осуществляется в составе проектов планировки территории или в виде отдельного документа)	администрация муниципального образования		30 дней	средства местного бюджета
8.	Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка (осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа)	администрация муниципального образования		30 дней	без взимания платы
3. Выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры (строительство подводящих магистральных сетей по границе земельного участка)
9.	Проведение инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования объектов инженерной инфраструктуры	администрация муниципального образования			средства местного бюджета, застройщика
9.1.	Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации для строительства магистральных сетей	администрация муниципального образования	застройщик	2 месяца	средства местного бюджета, застройщика
9.2.	Проведение архитектурно-строительного проектирования магистральных сетей	администрация муниципального образования	проектировщик, застройщик	2 месяца	средства местного бюджета, застройщика
9.3.	Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для магистральных сетей	администрация муниципального образования	ГОУ "Управление государственной вневедомственной экспертизы Мурманской области"	2 месяца	средства застройщика
9.4.	Выдача разрешения на строительство магистральных сетей (отдельный этап)	администрация муниципального образования (орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство)		10 дней	без взимания платы
10.	Строительство объектов инженерной инфраструктуры	застройщик			средства застройщика
10.1.	Проведение подготовительного периода строительства (инженерная подготовка территории с основанием площадки; устройство подъездов к строительной площадке и сооружение временных объектов и т.п.) магистральных сетей	застройщик		1 месяц	средства застройщика
10.2.	Проведение основного периода строительства магистральных сетей по границе земельного участка	застройщик		12 месяцев	средства застройщика
10.3.	Выдача разрешения на ввод магистральных сетей в эксплуатацию	администрация муниципального образования (орган, уполномоченный на выдачу разрешения)		10 дней	без взимания платы
10.4.	Оформление имущественных прав на магистральные сети	застройщик	Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области	1 месяц	средства застройщика
4. Завершение проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования объектов жилищного строительства
11.	Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации	администрация муниципального образования	застройщик	2 месяца	средства местного бюджета или застройщика
12.	Проведение архитектурно-строительного проектирования (включая разработку и утверждение проекта организации строительства (ПОС) и проекта производства работ (ППР))	администрация муниципального образования (орган, уполномоченный на выдачу разрешения)	застройщик	2 месяца	средства застройщика
13.	Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	ГОУ "Управление государственной вневедомственной экспертизы Мурманской области"		2 месяца	средства застройщика
14.	Выдача разрешения на строительство	администрация муниципального образования (орган, уполномоченный на выдачу разрешения)		10 дней	без взимания платы
5. Завершение строительства объектов жилищного строительства
15.	Проведение подготовительного периода строительства (инженерная подготовка территории с основанием площадки; устройство подъездов к строительной площадке и сооружение временных объектов и т.п.)	застройщик		2 месяца	средства застройщика
16.	Проведение основного периода строительства (сооружение подземных и надземных частей основных и вспомогательных зданий, завершение работ по инженерному оборудованию, благоустройство и озеленение)	застройщик		18 месяцев с учетом сезонного выполнения работ	средства застройщика
17.	Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	администрация муниципального образования (орган, уполномоченный на выдачу разрешения)		10 дней	без взимания платы
6. Завершение обустройства территории (строительство объектов инженерной инфраструктуры и дорог в границах земельного участка) объектов жилищного строительства
18.	Обустройство территории посредством возведения внутриквартальных коммуникаций и дорог, а также внутриквартальных инженерных сооружений	застройщик		2 месяца	средства застройщика
7. Реализация и оформление имущественных прав на объекты жилищного строительства
19.	Продажа объекта строительства	застройщик		в процессе строительства	средства застройщика
20.	Оформление имущественных прав	застройщик	Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области	1 месяц	средства застройщика
Всего				1906 дней
Всего с учетом параллельного выполнения мероприятий				3 года

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 10 февраля 2011 г. N 41-ПП настоящая программа дополнена приложением N 4

Приложение N 4
к Программе

Перечень
планируемых к реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства на территории Мурманской области

Наименование проекта

Площадь земельного участка, га

Планируемый объем ввода жилья, тыс.кв.м

Общая стоимость застройки земельного участка (в ценах 2010 года), млн. рублей

Срок реализации мероприятий комплексного освоения земельных участков

подготовка и утверждение правоуст. документации на земельный участок

подготовка и утверждение правил землепользования и застройки (ПП) и град. планов

получение ТУ на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения

проведение инженерных изысканий, проектных работ, экспертизы проектной документации

оформление разрешительной документации, получение разрешения на строительство

выполнение работ по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры

строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры

выполнение благоустройства, ввод в эксплуатацию

всего

в том числе стоимость объектов:

инженерной инфраструктуры

социальной инфраструктуры

г. Мурманск, Ленинский административный округ, по ул. Кирпичной

0,4

1,92

57,6

8,6

9,2

выполнен

выполнен

2011 год

2011 год

2011 год

2011 год

2012 год

2012 год

г. Мурманск, Первомайский административный округ, по ул. Героев Рыбачьего

4,2

12,6

378,0

56,7

60,5

выполнен

выполнен

2011 год

2011 год

2011 год

2011 год

2012-2013 гг.

2013 год

г. Мурманск, Октябрьский административный округ, по ул. Старостина

0,8

5,04

151,2

22,7

24,2

выполнен

выполнен

2012 год

2012 год

2012 год

2012 год

2013 год

2014 год

г. Мурманск, Октябрьский административный округ, по ул. Заводской

0,2

1,26

37,8

5,7

6,0

выполнен

выполнен

2011 год

2011 год

2011 год

2011 год

2012 год

2012 год

г. Мурманск, Октябрьский административный округ, по ул. Воровского

0,4

2,52

75,6

11,3

12,1

выполнен

выполнен

2012 год

2012 год

2012 год

2012 год

2013 год

2014 год

Мурманская область, г. Полярные Зори, 9-й микрорайон

47,9

143,7

4311,0

646,7

689,8

2011 год

выполнен

2012 год

2012 год

2012 год

2012 год

2013-2015 гг.

2014-2015 гг.

Мурманская область, г. Мончегорск, пересечение пр. Ленина и ул. Кондрикова

1,19

3,57

107,1

16,1

17,1

выполнен

выполнен

2013 год

2013 год

2013 год

2013 год

2014 год

2015 год

Мурманская область, г. Мончегорск, пересечение пр. Ленина и ул. Кондрикова

0,97

2,91

87,3

13,1

14,0

выполнен

выполнен

2013 год

2013 год

2013 год

2013 год

2014 год

2013-2015 гг.

Мурманская область, г. Мончегорск, пр. Металлургов, р-н д. 7-11

0,7

2,1

63,0

9,5

10,1

выполнен

выполнен

2013 год

2013 год

2013 год

2013 год

2014-2015 гг.

2014-2015 гг.

Итого:

175,62

5268,6

790,29

842,976

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 10 февраля 2011 г. N 41-ПП настоящая программа дополнена приложением N 5

Приложение N 5
к Программе

Перечень
мероприятий по ликвидации административных барьеров в строительстве

	Мероприятие	Ответственный	Срок исполнения	Примечание
1. Меры, направленные на завершение до 1 января 2012 года формирования системы документов территориального планирования Мурманской области
1.1.	Согласование и утверждение схемы территориального планирования Мурманской области	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	I квартал 2011 г.
1.2.	Подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов, городских поселений и муниципальных районов Мурманской области	органы местного самоуправления Мурманской области	до 31 декабря 2011 г.
1.3.	Разработка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	I квартал 2011 г.
1.4.	Подготовка документации по планировке территории (в т.ч. градостроительных планов земельных участков)	органы местного самоуправления Мурманской области	постоянно
1.5.	Оказание финансовой, организационной и методической поддержки органам местного самоуправления в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования, создании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности	исполнительные органы государственной власти Мурманской области	до 31 декабря 2011 г.	определение необходимости оказания и размера финансовой поддержки органам местного самоуправления на завершение разработки документов территориального планирования
1.6.	Контроль за соблюдением органами местного самоуправления (далее - ОМСУ) законодательства о градостроительной деятельности в Мурманской области	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	постоянно
2. Меры, направленные на оптимизацию процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства
2.1.	Осуществление мероприятий по предоставлению земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения, промышленных предприятий, а также иных установленных федеральным законом случаев	Министерство имущественных отношений Мурманской области органы местного самоуправления Мурманской области	постоянно
2.2.	Сокращение количества согласований при предоставлении земельных участков с предварительным согласованием места размещения объектов капитального строительства	Министерство имущественных отношений Мурманской области органы местного самоуправления Мурманской области	постоянно
2.3.	Размещение на официальных сайтах в сети Интернет информации о наличии земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей строительства	Министерство имущественных отношений Мурманской области органы местного самоуправления Мурманской области	постоянно
3. Меры, направленные на совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию
	Проведение мероприятий, направленных на исключение случаев необоснованного отказа в выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, нарушения порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также случаев истребования документов, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	постоянно
4. Меры, направленные на совершенствование порядка проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
4.1.	Сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы	ГОУ "Управление государственной вневедомственной экспертизы в Мурманской области"	постоянно
4.2.	Развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в увязке с созданием механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих экспертизу	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	01.01.2013
5. Меры по разработке административных регламентов по исполнению государственных и муниципальных функций и услуг
5.1.	Завершение разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области	II квартал 2012 г.	в соответствии с Планом-графиком на 2011-2012 годы, утвержденным комиссией по проведению административной реформы в Мурманской области
5.2.	Перевод в электронный вид оказываемых в сфере строительства государственных услуг, при этом обеспечение публикации исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам, представляемым заявителями	исполнительные органы государственной власти Мурманской области	II квартал 2012 г.	в соответствии с Планом-графиком на 2011-2012 годы, утвержденным комиссией по проведению административной реформы в Мурманской области
5.3.	Организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна"	исполнительные органы государственной власти Мурманской области	до 01.01.2013
6. Меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства
6.1.	Проведение мероприятий, направленных на исключение взимания организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями с застройщика помимо платы за подключение (технологическое присоединение) дополнительной платы, связанной с подключением объектов капитального строительства к инженерно-технической инфраструктуре и (или) с технологическим присоединением к электрическим сетям	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области Управление по тарифному регулированию Мурманской области органы местного самоуправления Мурманской области	постоянно
6.2.	Проведение мероприятий, направленных на исключение установления организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями требований к застройщику на проведение не предусмотренных договором о подключении (технологическом присоединении) работ по строительству или реконструкции объектов инженерно-технической инфраструктуры и электрических сетей за пределами земельного участка, предоставленного застройщику для строительства	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области органы местного самоуправления Мурманской области	постоянно
7. Меры, направленные на приведение регионального законодательства о градостроительной деятельности в соответствие с Градостроительным кодексом РФ
7.1.	Проведение анализа и определение перечня документов, которые необходимо привести в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	I квартал 2011 г.
7.2.	Разработка проектов нормативно-правовых актов по внесению поправок в законодательство о градостроительной деятельности	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	постоянно

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 10 февраля 2011 г. N 41-ПП настоящая программа дополнена приложением N 6

Приложение N 6
к Программе

Методика
расчета оценки эффективности долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011-2015 годы

Целевые индикаторы рассчитаны исходя из объемов финансирования программных мероприятий:

1. Объем вводимых в эксплуатацию жилых помещений с привлечением средств бюджетов всех уровней рассчитан по результатам анализа, проведённого на основании выданных разрешений на строительство жилых объектов, с учётом выданных экспертных заключений на проектную документацию и фактического ввода жилья в настоящий период, а также с учетом проекта адресной инвестиционной программы на 2011-2015 годы. Значение базового показателя составляет 22,1 тыс. квадратных метров.

2. Количество семей, улучшивших свои жилищные условия.

Индикатор, характеризующий количество семей, улучшивших свои жилищные условия, рассчитан исходя из количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (молодые семьи; граждане, переселенные из ветхого и аварийного фонда; граждане, относящиеся к категориям, установленным федеральным законодательством). Значение базового показателя составляет 850 семей (число семей из числа категорий семей, участвующих в Программе, улучивших жилищные условия в 2009 году).

3. Объем инвестиций в жилищное строительство на одного человека принят исходя из общего объема прямых инвестиций в строительство жилья за 2009 год, по данным Мурманскстата - 378,573 млн.руб. Численность населения Мурманской области по состоянию на 01.01.2010 - 836,7 тыс. человек. Значение базового показателя составляет 452,5 рубля.

4. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя области, рассчитана исходя из величины жилищного фонда по Мурманской области за год и численности населения Мурманской области за год с учетом ввода и вывода жилья. Величина жилищного фонда на конец 2009 года - 19374,4 кв.м. Значение базового показателя на конец 2009 года - 23,2 кв.м.

5. Общий объем ипотечных кредитов и займов, выданных за год ОАО "АИЖКМО".

В кризисном 2009 году ОАО "АИЖКМО" выдало 207 ипотечных кредитов и займов на сумму 187,6 млн. рублей, что 6 раз больше, чем в 2008 году. За счет увеличения уставного капитала общества предполагается ежегодное увеличение объема выданных ипотечных кредитов. Значение базового показателя составляет 187,6 млн. рублей.

6. Увеличение общей протяженности автомобильных дорог в новых микрорайонах застройки.

Расчетная стоимость одного километра дорог к новым микрорайонам застройки в 2009 году принята в размере 10 млн. рублей, на последующие годы базовый показатель рассчитан с учетом уровня инфляции. Стоимость строительства 1 километра дороги (покрытие - асфальтобетон) принята без учета строительства ливневой канализации, освещения и тротуаров. Ввиду невозможности корректной оценки базового показателя оценка эффективности реализации мероприятия будет осуществляться исходя из фактической протяженности построенных в результате реализации мероприятия дорог в соответствии с прогнозными показателями. Значение базового показателя составляет 0 километров.

7. Увеличение общей площади земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры.

Средняя стоимость работ по обеспечению 1 гектара земельного участка под жилищное строительство в Мурманской области составляет 1,9 млн. рублей. Реализация мероприятия в период с 2011 по 2015 годы позволит обеспечить объектами коммунальной инфраструктуры земельные участки под жилищное строительство общей площадью 258,0 га. Значение базового показателя составляет 36,0 га.

8. Степень достижения запланированных результатов Программы оценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (плановому) и фактическому показателю.

Степень достижения индикаторов Программы определяется по формуле:

, где:

- степень достижения индикатора Программы, процентов;

- фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

- нормативный индикатор, утвержденный Программой.

Комплексная оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:

, где:

- эффективность реализации Программы, процентов;

- фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;

- нормативные индикаторы, утвержденные Программой;

- количество индикаторов Программы.

Критерии оценки эффективности реализации Программы.

Программа реализуется эффективно, если комплексная оценка эффективности реализации Программы составляет 75 процентов и более.

Программа нуждается в корректировке и доработке, если комплексная оценка эффективности реализации Программы составляет 60-75 процентов.

Программа считается неэффективной, если комплексная оценка эффективности реализации Программы составляет менее 60 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 сентября 2011 г. N 441-ПП настоящая программа дополнена приложением N 7

Приложение N 7
к Программе

Порядок предоставления и расходования субсидий
на разработку документов территориального планирования и правил землепользования и застройки муниципальных образований Мурманской области

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий на разработку документов территориального планирования бюджетам муниципальных образований из областного бюджета в целях реализации программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 14.09.2010 N 414-ПП/14.

2. Субсидии предоставляются на:

- разработку топографической подосновы соответствующих масштабов;

- разработку проекта генерального плана городского округа;

- разработку проекта генерального плана сельского или городского поселения;

- разработку правил землепользования и застройки.

3. Уровень софинансирования расходного обязательства органа местного самоуправления за счет субсидии должен составить не менее 5 процентов годового объема бюджетных ассигнований.

4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), которое заключается между Министерством строительства и территориального развития Мурманской области (далее - Министерство) и органом местного самоуправления, и при наличии решения о местном бюджете, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия.

5. Соглашение в обязательном порядке должно предусматривать:

а) целевое назначение субсидии;

б) размер субсидии;

в) значения показателей результативности использования субсидии;

г) обязательство администрации о представлении ежемесячного отчета о расходах муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия (по форме, утверждаемой Министерством строительства и территориального развития Мурманской области);

д) условия предоставления и расходования субсидии;

е) условия и порядок приостановления предоставления субсидии в случае нарушения администрацией обязательств, предусмотренных Соглашением;

ж) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

6. Предоставление субсидий городским и сельским поселениям осуществляется через муниципальные районы, в состав которых входят эти поселения.

7. Предоставление субсидий для разработки и для завершения разработки документов территориального планирования предусмотрено муниципальным образованиям, не разработавшим на момент предоставления субсидий документы территориального планирования и (или) правила землепользования и застройки поселения (городского округа) в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8. Субсидии выделяются муниципальному образованию при условии предоставления в Министерство следующих документов:

- заверенных в установленном порядке выписок из решений органов местного самоуправления о наличии в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на финансирование в 2011 году разработки документов территориального планирования;

- перечня планируемых работ, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

- информации о стоимости работ, а также о произведенных затратах и актов сдачи (приемки) выполненных работ (оказанных услуг) (при наличии).

9. Для получения субсидии муниципальные образования не позднее 30 дней после утверждения настоящего Порядка предоставляют в Министерство заявление на получение субсидии (далее - заявление) с приложением документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

10. Министерство не позднее 14 дней со дня получения заявления и предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка документов:

а) осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов;

б) принимает решение о заключении соглашения либо о возврате заявления (с указанием причин возврата).

11. Основаниями для возврата заявления являются:

а) непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;

б) недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка.

12. Орган местного самоуправления в случае возврата заявления вправе в 2-недельный срок после получения уведомления о возврате заявления, устранив недостатки, повторно предоставить заявление в Министерство.

13. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Мурманской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерством в долгосрочной целевой программе "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011-2015 годы на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

14. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Мурманской области осуществляется Министерством на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов.

15. Размер субсидий определен в соответствии Методикой распределения субсидий на разработку документов территориального планирования из областного бюджета между муниципальными образованиями Мурманской области (приложение N 8 к Программе) и указан в следующей таблице:

Муниципальные образования	Тип разрабатываемой документации	Расчетный размер субсидий (тыс.руб.)
ЗАТО Александровск	генплан городского округа	2 619,76
Кандалакшский район
г.п. Кандалакша	генплан городского поселения и ППЗ	4 336,69
Кольский район		14 941,68
г.п. Кильдинстрой	генплан городского поселения и ПЗЗ	2 395,21
г.п. Верхнетуломский	генплан городского поселения и ПЗЗ	2 200,00
г.п. Туманный	генплан городского поселения и ПЗЗ	2 080,00
с.п. Тулома	генплан сельского поселения и ПЗЗ	2 200,00
с.п. Пушной	генплан сельского поселения и ПЗЗ	2 395,21
с.п. Ура-Губа	генплан сельского поселения и ПЗЗ	1 800,00
г.п. Кола	генплан городского поселения	1 871,26
Терский район
г.п. Умба	генплан городского поселения	1 871,26
Ловозерский район
с.п. Ловозеро	генплан сельского поселения	1 230,62
	Итого	25000,00

16. В течение месяца после перечисления субсидий органы местного самоуправления в случае заключения соглашения органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче части своих полномочий муниципальному району предоставляют в Министерство копии соглашений органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче части своих полномочий муниципальному району по разработке документов территориального планирования (при наличии).

17. Средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

18. Органы местного самоуправления представляют в Министерство ежеквартально, не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об использовании субсидии. Формы представления указанной отчетности устанавливаются Министерством.

19. Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование субсидий и недостоверность предоставляемых сведений.

20. Контроль за правильностью использования органами местного самоуправления субсидий осуществляют Министерство и Контрольно-счетная палата Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 сентября 2011 г. N 441-ПП настоящая программа дополнена приложением N 8

Приложение N 8
к Программе

Методика распределения субсидий
на разработку документов территориального планирования из областного бюджета между муниципальными образованиями Мурманской области

Настоящая Методика распределения субсидий на разработку документов территориального планирования муниципальных образований из областного бюджета между муниципальными образованиями Мурманской области определяет механизм распределения субсидий из областного бюджета между муниципальными образованиями Мурманской области.

1. Предоставление субсидий для разработки и для завершения разработки документов территориального планирования предусмотрено муниципальным образованиям, не разработавшим на момент предоставления субсидий документы территориального планирования и (или) правила землепользования и застройки поселения (городского округа) в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. Расчетный размер субсидии () по каждому муниципальному образованию определяется исходя из общего размера стоимости требуемой документации, определяемой в соответствии со следующими базовыми показателями стоимости по каждому типу разрабатываемой документации:

- базовая сметная стоимость разработки проекта генерального плана городского округа в размере 3 500,0 тыс. рублей;

- базовая сметная стоимость разработки генерального плана сельского или городского поселения в размере 2 500,0 тыс. рублей;

- базовая сметная стоимость разработки правил землепользования и застройки в размере 700,0 тыс. рублей, и рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- базовая сметная стоимость разрабатываемой документации;

- сумма средств -му муниципальному образованию исходя из базовой сметной стоимости и необходимого типа разрабатываемой документации;

- общий размер распределяемой субсидии, равный 25 000,0 тыс. рублей;

- расчетный размер субсидии i-му муниципальному образованию.

3. Разница () между расчетным размером субсидии () и необходимой финансовой потребностью () по каждому муниципальному образованию, участвующему в распределении, определяется по формуле:

;

удельный вес () расчетного размера субсидии () в необходимой потребности () по каждому муниципальному образованию, участвующему в распределении, определяется по формуле:

.

4. Если расчетный размер субсидии () в -м муниципальном образовании, участвующем в распределении финансовых средств, больше необходимой потребности (), то разница направляется муниципальным образованиям, у которых удельный вес менее 50% от необходимой потребности (), при этом общая сумма дополнительной расчетной субсидии не должна превышать минимальный удельный вес из всех муниципальных образований, участвующих в расчете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 30 сентября 2011 г. N 478-ПП настоящая программа дополнена приложением N 9

Приложение N 9
к Программе

Порядок предоставления молодым семьям
социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений и их использования

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений и их использования разработан в целях реализации на территории Мурманской области подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, и долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011-2015 годы (далее соответственно - Подпрограмма, Программа).

1.2. Настоящий Порядок устанавливает:

- правила формирования списков участников и списков претендентов молодых семей на получение социальных выплат в планируемом году;

- правила выдачи свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома и предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или на создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение;

- правила выдачи свидетельств о праве на получение молодой семьей-участником Программы дополнительной социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилого помещения в случае рождения (усыновления) ребенка (далее - свидетельство при рождении ребенка).

1.3. Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класс на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класс на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным, в том числе ипотечным, кредитам или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

1.4. Право молодой семьи - участника Программы (Подпрограммы) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а на получение дополнительной социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилого помещения в случае рождения (усыновления) ребенка - свидетельством при рождении ребенка по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство) и свидетельство при рождении ребенка не являются ценными бумагами. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, а срок действия свидетельства при рождении ребенка - до окончания срока действия свидетельства.

1.5. Применительно к настоящему Порядку под уполномоченными органами местного самоуправления понимаются органы местного самоуправления, на которые в соответствии с программой муниципального образования возложены функции по:

- определению ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы (Подпрограммы);

- приему документов от молодых семей, изъявивших желание участвовать в Программе (Подпрограмме) в планируемом году;

- признанию молодых семей нуждающимися в жилых помещениях;

- признанию молодых семей участниками муниципальной программы;

- формированию и утверждению списков участников по муниципальному образованию;

- выдаче молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, свидетельств при рождении ребенка;

- перечислению средств социальных выплат на банковские счета участников Программы (Подпрограммы);

- подготовке ежемесячных и ежеквартальных отчетов о ходе реализации Программы (Подпрограммы) для предоставления в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.

1.6. На Министерство строительства и территориального развития Мурманской области как государственного заказчика Программы (Подпрограммы) возложены функции по:

- сбору данных о молодых семьях, участвующих в Программе (Подпрограмме), предоставляемых уполномоченными органами местного самоуправления, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы (Подпрограммы) по Мурманской области;

- ежегодному определению объема бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы (Подпрограммы);

- формированию, утверждению и внесению изменений (от имени Правительства Мурманской области) в сводный список молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список участников Программы (Подпрограммы)), список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - список претендентов Программы (Подпрограммы));

- организации на конкурсной основе отбора муниципальных образований, уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников Программы (Подпрограммы) (далее - уполномоченные организации) (при необходимости), уполномоченных банков для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат (далее - банки);

- произведению расчета размера социальных выплат, предоставляемых молодым семьям, осуществлению распределения субсидий между муниципальными образованиями (в соответствии с бюджетными ассигнованиями федерального, областного и муниципального бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы (Подпрограммы) в планируемом году);

- формированию пакета документов на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации (от имени Правительства Мурманской области) для участия в реализации Подпрограммы в планируемом году, проводимый Министерством регионального развития Российской Федерации;

- заключению от имени Правительства Мурманской области Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилых помещений в рамках Подпрограммы в планируемом году;

- проведению мониторинга реализации Программы (Подпрограммы) на территории Мурманской области, подготовке информационно-аналитических и отчетных материалов для предоставления в Министерство регионального развития Российской Федерации;

- обеспечению освещения цели и задач Программы (Подпрограммы) в средствах массовой информации;

- осуществлению в пределах своих полномочий контроля за реализацией Программы (Подпрограммы).

1.7. Конкурсный отбор муниципальных образований, банков и уполномоченных организаций осуществляет региональная конкурсная комиссия по отбору участников реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области, действующих в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 11.04.2011 N 179-ПП (далее - Комиссия).

1.8. При отборе банков и уполномоченных организаций Комиссия руководствуется критериями, установленными Министерством регионального развития Российской Федерации.

1.9. Министерство строительства и территориального развития Мурманской области направляет в отобранные Комиссией банки:

- список муниципальных образований, отобранных Комиссией для участия в реализации Программы (Подпрограммы);

- списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.

1.10. Муниципальные образования заключают с банками соглашения по обслуживанию средств социальных выплат в рамках реализации Программы (Подпрограммы).

1.11. Банки ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют муниципальным образованиям информацию по состоянию на первое число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

2. Порядок формирования списков

2.1. Участником Программы (Подпрограммы) может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей (далее - неполная молодая семья), включенная в список муниципального образования, отобранного Комиссией для реализации Программы (Подпрограммы), отвечающая следующим требованиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

- семья признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;

- семья имеет доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

2.2. Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2.3. Условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

2.4. Участие в Программе (Подпрограмме) является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз.

2.5. Для участия в Программе (Подпрограмме) в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а"-"д" пункта 1.3 настоящего Порядка молодые семьи в период с 1 января по 1 сентября года, предшествующего планируемому, подают в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

- заявление по форме согласно приложению N 2 к Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Правила), (в 2 экземплярах, один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

- копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

- документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.

В целях проверки достоверности предоставленных документов в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка уполномоченный орган местного самоуправления запрашивает у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, информацию об отсутствии в собственности молодой семьи жилых помещений (на каждого члена семьи).

Для участия в Программе (Подпрограмме) в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 1.3 настоящего Порядка молодые семьи в период с 1 января по 1 сентября года, предшествующего планируемому, подают в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме, приведенной в приложении N 2 к Правилам, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);

д) копия кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;

е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;

ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

2.6. От имени молодой семьи документы, предусмотренные в пунктах 2.5, 4.3, 4.5 настоящего Порядка, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

2.7. Уполномоченный орган местного самоуправления проверяет достоверность и полноту предоставленных документов, указанных в пунктах 2.5 и 2.5.1 настоящего Порядка, на их основе формирует учетные дела и в 10-дневный срок с даты предоставления документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Программы (Подпрограммы). О принятом решении молодая семья письменно уведомляется уполномоченным органом местного самоуправления в 5-дневный срок.

2.8. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участником Программы являются:

- несоответствие молодой семьи требованиям, предъявляемым к заявителю, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

- непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 2.5 и 2.5.1 настоящего Порядка;

- недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах;

- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального или областного бюджетов.

2.9. Повторное обращение с заявлением об участии в Программе (Подпрограмме) допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 2.8 настоящего Порядка.

2.10. Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку предоставленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Программе (Подпрограмме) в планируемом году, утверждают их по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и предоставляют в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.

Очередность, в которой молодые семьи включаются в списки молодых семей для участия в Программе (Подпрограмме), определяется в соответствии с пунктами 2.13-2.15 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган местного самоуправления также предоставляет в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области:

- выписку из бюджета о размере средств, предусмотренных в местном бюджете на предоставление социальных выплат молодым семьям, а также средств для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) молодой семьей - участником Программы, при рождении (усыновлении) одного ребенка;

- документ, устанавливающий норматив стоимости 1 кв.метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты.

2.11. Министерство строительства и территориального развития Мурманской области на основании списков молодых семей - участников Программы, поступивших от уполномоченных органов местного самоуправления, формирует и утверждает от имени Правительства Мурманской области сводный список участников Программы (Подпрограммы) по форме согласно приложению N 2 к Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 144.

2.12. Очередность, в которой молодые семьи включаются в сводный список участников Программы (Подпрограммы), определяется в соответствии с пунктами 2.13-2.15 настоящего Порядка.

2.13. В первую очередь в списки молодых семей для участия в Программе (Подпрограмме), сводный список участников Программы (Подпрограммы) включаются семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, очередность определяется в хронологической последовательности по дате постановки на учет.

Далее в списки молодых семей для участия в Программе (Подпрограмме), сводный список участников Программы (Подпрограммы) включаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Очередность определяется в хронологической последовательности по дате постановки молодых семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2.14. В случае если молодые семьи имеют одинаковую дату постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в списки молодых семей для участия в Программе (Подпрограмме), сводный список участников Программы (Подпрограммы) они включаются в следующем порядке:

- молодые семьи (в том числе неполные молодые семьи), имеющие трех и более детей;

- неполные молодые семьи;

- молодые семьи, имеющие двух детей;

- молодые семьи, имеющие одного ребенка;

- молодые семьи, не имеющие детей.

2.15. Молодые семьи, имеющие одинаковую дату постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и входящие в одну из указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка группу по составу семьи, включаются в списки молодых семей для участия в Программе (Подпрограмме), сводный список участников Программы (Подпрограммы) в алфавитном порядке.

2.16. Утвержденный сводный список участников Подпрограммы направляется в Министерство регионального развития Российской Федерации.

2.17. В случае признания Мурманской области участником Подпрограммы после доведения сведений о размере субсидии, предоставляемой Мурманской области на текущий год, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области от имени Правительства Мурманской области утверждает список претендентов Подпрограммы по форме согласно приложению N 1 к Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 143. Молодые семьи включаются в список претендентов Подпрограммы в порядке, определенном сводным списком участников Программы (Подпрограммы). Список претендентов Подпрограммы формируется в пределах бюджетных ассигнований, выделенных Мурманской области из федерального бюджета на реализацию Подпрограммы, и бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на реализацию Программы в планируемом году. Молодым семьям, включенным в список претендентов Подпрограммы, социальная выплата предоставляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

2.18. Если Мурманская область не включена в список регионов - участников Подпрограммы, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области формирует список претендентов Программы (согласно приложению N 3 к Порядку) в рамках реализации Программы. Молодым семьям, включенным в список претендентов Программы, социальная выплата предоставляется за счет средств областного и местных бюджетов без софинансирования из федерального бюджета.

2.19. Список претендентов Программы (Подпрограммы), указанный в пунктах 2.17 или 2.18 настоящего Порядка, формируется после доведения государственным заказчиком Подпрограммы контрольных цифр о размере субсидии (если Мурманская область признана участником), выделенной Мурманской области в планируемом году, либо после принятия об отказе включить Мурманскую область в число участников.

2.20. В утвержденные сводный список участников Программы (Подпрограммы) и список претендентов Программы (Подпрограммы) в соответствии с утвержденным Министерством строительства и территориального развития Мурманской области порядком могут вноситься изменения в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат не предоставили необходимые документы для получения свидетельства в установленный срок, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальных выплат на приобретение жилого помещения или по иным причинам не смогли воспользоваться предоставленными социальными выплатами.

2.21. Внесение изменений в сводный список участников Программы (Подпрограммы) и список претендентов Программы (Подпрограммы) утверждается распоряжением Министерства строительства и территориального развития Мурманской области.

2.22. Министерство строительства и территориального развития Мурманской области в течение 10 дней с даты утверждения списка претендентов Программы (Подпрограммы) доводит до уполномоченных органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из федерального (областного) бюджета местным бюджетам, и выписки из утвержденного списка претендентов Программы (Подпрограммы).

Уполномоченные органы местного самоуправления доводят до сведения молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение Министерства строительства и территориального развития Мурманской области по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

2.23. Уполномоченные органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

3. Определение размера социальной выплаты

3.1. Социальная выплата предоставляется в размере не менее 30% расчетной (средней) стоимости жилого помещения для молодых семей, не имеющих детей, не менее 35% расчетной (средней) стоимости жилого помещения - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

3.2. В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным, в том числе ипотечным, кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

3.3. Расчетная (средняя) стоимость жилого помещения, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется по формуле:

,

где:

- расчетная (средняя) стоимость жилого помещения;

- норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию;

- размер общей площади жилого помещения.

3.4. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- 42 кв. метра - для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок);

- 18 кв. метров на каждого члена семьи - для семьи численностью три человека и более, включающей, помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей).

3.5. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в сводный список участников Программы (Подпрограммы), утверждается органом местного самоуправления. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Мурманской области, определенную Министерством регионального развития Российской Федерации.

3.6. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

3.7. Молодой семье - участнику Программы (Подпрограммы) при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств из местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилого помещения, исчисленной в соответствии с настоящим Порядком, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

4. Порядок выдачи свидетельств и предоставления молодым семьям социальных выплат

4.1. В течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного (федерального) бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, уполномоченный орган местного самоуправления производит оформление свидетельств и выдачу их по форме согласно приложению N 1 к Правилам молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии с выпиской из утвержденного списка претендентов Программы (Подпрограммы).

4.2. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости предоставления документов согласно пункту 2.22 настоящего Порядка направляет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства в произвольной форме или по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку и следующие документы:

- в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами "а"-"д" пункта 1.3 настоящего Порядка - документы, предусмотренные подпунктами "б"-"д" пункта 2.5 настоящего Порядка;

- в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктом "е" пункта 1.3 настоящего Порядка - документы, предусмотренные подпунктами "б"-"д", "ж" пункта 2.5.1 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Факт получения свидетельства молодая семья подтверждает подписью (подписью уполномоченного лица) в книге учета выданных свидетельств, которую ведет уполномоченный орган местного самоуправления по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в уведомлении.

Уполномоченный орган местного самоуправления ведет реестр оплаченных и погашенных свидетельств по форме в соответствии с приложением N 6 к настоящему Порядку.

4.3. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются нарушение установленного пунктом 4.2 настоящего Порядка срока предоставления необходимых документов для получения свидетельства, непредоставление или предоставление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах, а также несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 4.10 настоящего Порядка.

4.4. При возникновении у молодой семьи - участника Программы (Подпрограммы) обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья предоставляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье предоставить свидетельство в банк в установленный срок.

В течение 30 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.

4.5. В случае рождения (усыновления) ребенка для получения социальной выплаты в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка участник Программы (Подпрограммы) в течение двух месяцев с даты рождения (усыновления) ребенка предоставляет в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:

- заявление о предоставлении социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилого помещения в случае рождения (усыновления) ребенка при реализации Программы (Подпрограммы) (в произвольной форме);

- свидетельство о рождении ребенка либо документы, подтверждающие усыновление ребенка.

Выдача свидетельства при рождении ребенка по форме согласно приложению N 7 к Порядку осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

4.6. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Подпрограммы (Программы), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

Свидетельство, предоставленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 5.8 настоящего Порядка, в уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.

4.7. Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность предоставления свидетельства в банк.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в предоставленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

4.8. В договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношения банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета может быть указано лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.

4.9. Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.

4.10. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Мурманской области.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.

Молодые семьи - участники Программы (Подпрограммы) могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства жилищных, в том числе ипотечных, кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

4.11. В случае приобретения жилого помещения эконом-класс уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг молодым семьям - участникам Программы (Подпрограммы), распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета и договор с вышеуказанной организацией. Условия примерного договора с уполномоченной организацией утверждаются в порядке, утвержденном Министерством регионального развития Российской Федерации.

4.12. Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета предоставляет в банк договор банковского счета, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В договоре на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

4.13. В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного, в том числе ипотечного, кредита (займа) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа);

в) в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;

г) в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда.

В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам распорядитель счета представляет в банк следующие документы:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа), заключенный в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;

в) свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома (далее - документы на строительство));

г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

4.14. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по жилищному, в том числе ипотечному, кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

4.15. В случае направления социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой семьи - члена кооператива (или одного из членов молодой семьи - члена кооператива), распорядитель счета должен представить в банк:

а) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;

б) копию устава кооператива;

в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;

г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участницы Программы (Подпрограммы);

д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.

4.16. Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 4.11, 4.12, 4.13, 4.15 настоящего Порядка, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.

В случае вынесения банком решения об отказе в принятии для проверки договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся сумме паевого взноса либо отказе от оплаты расходов на основании этих документов банком вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

Оригиналы договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование жилищным, в том числе ипотечным, кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 года, хранятся в банке до перечисления средств указанному в них лицу или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.

Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование жилищным, в том числе ипотечным, кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 года, направляет в уполномоченный орган местного самоуправления заявку на перечисление средств из местного бюджета в счет оплаты расходов на основе указанных документов.

4.17. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

4.18. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:

а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор на жилое помещение, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование жилищным, в том числе ипотечным, кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 года, но оплата не произведена;

б) в банк до истечения срока действия договора банковского счета предоставлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. Документ, являющийся основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение предоставляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора на жилое помещение для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 4.11 настоящего Порядка.

4.19. Социальная выплата считается предоставленной участнику Программы (Подпрограммы) с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным, в том числе ипотечным, кредитам (займам) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения органом местного самоуправления молодой семьи из списков участников Программы.

4.20. Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком, считаются недействительными.

4.21. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе (Подпрограмме) на общих основаниях.

Приложение N 1
к Порядку

Условия признания молодой семьи
имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты

При подаче молодой семьей заявления на участие в Программе уполномоченный орган местного самоуправления должен предварительно оценить наличие у заявителя средств для оплаты стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Определение платежеспособности молодой семьи осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления на основании сведений, указанных в документах, предоставленных вместе с заявлением (приложение N 4 к настоящему Порядку), данных о размере имущества, а также на основании справок с мест работы молодых супругов о доходах и размере удержаний (например, справка формы N 2-НДФЛ).

При расчете платежеспособности из дохода вычитаются все обязательные платежи, указанные в справке (подоходный налог, взносы, алименты, компенсация ущерба, погашение задолженности и уплата процентов по другим кредитам, сумма обязательств по предоставленным поручительствам, выплаты в погашение стоимости приобретенных в рассрочку товаров и др.).

Платежеспособность молодой семьи определяется в индивидуальном порядке.

Совокупный доход молодой семьи должен быть не менее размера, позволяющего получить жилищный, в том числе ипотечный, кредит или заем на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

При отсутствии у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, уполномоченный орган местного самоуправления должен отказать молодой семье во включении в список участников Программы.

Приложение N 2
к Порядку

                                                           Форма

                                                           "Утверждаю"

                                                           Руководитель

                                                           уполномоченного

                                                           органа

                                                           самоуправления

                                                           __________Ф.И.О

                  Список молодых семей - участников

                   долгосрочной целевой программы

       "Поддержка и стимулирование жилищного строительства

               в Мурманской области" на 2011-2015 годы

N п/п	Данные о членах молодой семьи						Дата постановки семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях	Дата подачи молодой семьей заявления на участие в Программе	Дата включения семьи в список участников муниципальной программы	Расчетная (средняя) стоимость жилого помещения			Размер социальной выплаты за счет средств из местного бюджета (тыс.руб.), %
	Члены семьи (Ф.И.О., родственные отношения)	Паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет		Число, месяц, год рождения	Свидетельство о браке					Стоимость 1 кв.м (тыс.руб.)	Размер общей площади жилого помещения, кв.м	Всего (гр.11хгр.12)
		Серия, номер	Кем, когда выдан		Серия, номер	Кем, когда выдано
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

Приложение N 3
к Порядку

            Список молодых семей - претендентов на получение

           социальных выплат в 2____году в рамках реализации

      долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование

            жилищного строительства в Мурманской области"

                          на 2011-2015 годы

N п/п	Наименование муниципального образования, в список которого включена семья	Данные о членах молодой семьи				Расчетная (средняя) стоимость жилого помещения			Планируемый размер социальной выплаты, предоставляемый молодой семье за счет средств областного бюджета (тыс.руб.), %	Планируемый размер социальной выплаты, предоставляемый молодой семье за счет средств местного бюджета (тыс.руб.), %
		Члены семьи (Ф.И.О., родственные отношения)	Паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет		Число, месяц, год рождения	Стоимость 1 кв.м (тыс.руб.)	Размер общей площади жилого помещения, кв.м	Всего (гр.11 х гр.12)
			Серия, номер	Кем, когда выдан
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Приложение N 4
к Порядку

                                                                Форма

                 ____________________________________________________

                 (руководителю    органа    местного   самоуправления

                 муниципального   образования)

                 от гражданина (ки) _________________________________

                                                 (Ф.И.О.)

                 Проживающего (ей) по адресу: _______________________

                 ____________________________________________________

                          (почтовый адрес места жительства)

                               Заявление

  Прошу выдать мне, ________________________________________________,

                                         (Ф.И.О.)

  паспорт: серия ____ N ________, выданный __________________________

  "___" ____________ _______ г., свидетельство о выделении социальной

  выплаты   на   приобретение   (строительство)    жилого   помещения

  на территории _____________________________________________________

  __________________________________________________________________.

                (наименование муниципального образования)

  Состав семьи:

  супруга (супруг) _________________________________________________,

                                 (Ф.И.О., дата рождения)

  паспорт: серия ____ N _________, выданный _________________________

  "___" ________ ___ г., проживает по адресу: ______________________;

дети:
N п/п	Ф.И.О.	Год рождения	Серия, номер свидетельства о рождении, кем и когда выдано	Проживает по адресу

  Согласен (на) на исключение меня из очереди на  улучшение  жилищных

  условий  после  приобретения  (строительства)  жилого  помещения  с

  использованием  средств  социальной  выплаты,   предоставляемой  на

  основании  свидетельства.

  К заявлению мною прилагаются следующие документы:

  1) _______________________________________________________________;

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

  2)________________________________________________________________;

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

  3)________________________________________________________________.

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

  С условиями получения и использования свидетельства ознакомлен(а) и

  обязуюсь их выполнять.

  ______________ _____________________ ______________________________

      (дата)            (подпись)                  (Ф.И.О.)

  Совершеннолетние члены семьи с заявлением согласны:

  1) ___________________________________________ ___________________.

             (Ф.И.О.)                                 (подпись)

  2) ___________________________________________ ___________________.

             (Ф.И.О.)                                 (подпись)

  3) ___________________________________________ ___________________.

             (Ф.И.О.)                                 (подпись)

  4) ___________________________________________ ___________________.

             (Ф.И.О.)                                 (подпись)

Приложение N 5
к Порядку

                                                                Форма

                             Книга учета

                         выданных свидетельств

   __________________________________________________________

         (наименование  органа  местного  самоуправления,

                   вручившего свидетельство)

N п/п	Свидетельство				Данные о получателе свидетельства				Подпись лица, проверившего документы и вручившего свидетельство	Подпись владельца, свидетельство, дата
	Серия	Номер	Дата выдачи	Размер предоставляемой социальной выплаты (руб.)	Ф.И.О.	Паспорт гражданина Российской Федерации		Состав семьи (чел.)
						Серия	Номер
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Приложение N 6
к Порядку

                                                                 Форма

                                  Реестр

                    оплаченных и погашенных свидетельств

   __________________________________________________________

         (наименование  органа  местного  самоуправления,

                   вручившего свидетельство)

   за период с "__" _________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.

N п/п	Свидетельство				Ф.И.О. владельца	Сумма договора (руб.)	Сумма предоставленной социальной выплаты (руб.)	Дата перечисления средств социальной выплаты в счет оплаты договора	Свидетельство о государственной регистрации права собственности		Общая площадь жилого помещения, приобретенного (построенного) с использованием средств социальной выплаты (кв.м)	Наименование населенного пункта, в котором приобретено (построено) жилое помещение
	Серия	Номер	Дата выдачи	Размер предоставляемой социальной выплаты (руб.)					Дата и номер	Кем и когда выдано
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

  ___________ __________________________________ __________________

  (должность)  (подпись  лица,  уполномоченного       (Ф.И.О.)

                     на ведение реестра)

  М.П.

Приложение N 7
к Порядку

                                                         Форма

                                                   Серия ПМО N 000000

                            Свидетельство

        о праве на получение молодой семьей - участником

                 долгосрочной целевой программы

     "Поддержка и стимулирование жилищного строительства"

     на 2011-2015 годы  социальной выплаты на компенсацию

           части стоимости жилого помещения в случае

                 рождения (усыновления) ребенка

  Дата выдачи "___" _________ 20__ г.

  Настоящим свидетельством удостоверяется, что ______________________

  ___________________________________________________________________

  (фамилия, имя,  отчество,  наименование,  серия  и номер документа,

  ___________________________________________________________________

  удостоверяющего личность, кем и когда выдан)

  является  участником  долгосрочной  целевой программы  "Поддержка и

  стимулирование жилищного строительства"  на 2011-2015  годы и имеет

  право  на  получение   социальной   выплаты  на  компенсацию  части

  стоимости     жилого    помещения     в      связи    с   рождением

  (усыновлением)  ребенка в  рамках  реализации  данной  программы  в

  размере __________________________________________________________.

                           (цифрами и прописью)

  Срок  действия  свидетельства: до 31.12.20______ (до конца текущего

  финансового года).

  _____________________ ______________ ______________________________

        (должность)        (подпись)              (Ф.И.О)

  М.П.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 30 сентября 2011 г. N 478-ПП настоящая программа дополнена приложением N 10

Приложение N 10
к Программе

Правила предоставления субсидий
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилых помещений

1. Настоящие Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилых помещений (далее - Правила) устанавливают процедуру предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, и долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011-2015 годы (далее соответственно - Программа (Подпрограмма)).

2. Принять участие в реализации Программы (Подпрограммы) могут городские округа, муниципальные районы, поселения, входящие в состав муниципальных районов (далее - муниципальные образования), отобранные региональной конкурсной комиссией по отбору участников реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области, действующих в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 11.04.2011 N 179-ПП (далее - Комиссия).

3. Предоставление субсидий на выполнение мероприятий по реализации Программы (Подпрограммы) сельским поселениям осуществляется через муниципальные районы, в состав которых входят эти поселения. При этом обязанность по предоставлению отчетности о ходе реализации Программы (Подпрограммы) в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области возлагается на муниципальный район.

4. Средства из федерального и (или) областного бюджета на предоставление социальных выплат распределяются между муниципальными образованиями на основании сведений, содержащихся в списке молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в рамках реализации Программы (Подпрограммы).

5. Распределение субсидий из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Мурманской области с последующим внесением изменений в закон Мурманской области об областном бюджете и осуществляется по формуле:

,

где:

- объем средств для предоставления субсидии i-му муниципальному образованию в очередном году;

- сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном и федеральном бюджетах на очередной финансовый год для предоставления субсидий, распределяемая на очередной финансовый год;

- средства областного и федерального бюджетов, необходимые для софинансирования мероприятий Программы (Подпрограммы), указанные в заявке i-го муниципального образования, размер которых не может превышать значение ,

где:

- уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований за счет субсидий; = 0,95;

- объем расходных обязательств i-го муниципального образования по реализации мероприятий Программы (Подпрограммы).

Общий уровень софинансирования из федерального и областного бюджетов расходного обязательства муниципального образования, принимаемый для расчета размеров субсидии, не может составлять больше 95 процентов и меньше 5 процентов расходного обязательства.

При расчете доли средств федерального бюджета и областного бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы (Подпрограммы), полученное значение указанного показателя округляется до целого числа.

6. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения на выполнение мероприятий по реализации Программы (Подпрограммы), заключенного между Министерством строительства и территориального развития Мурманской области и муниципальным образованием (далее - соглашение), признанным Комиссией победителем конкурсного отбора.

7. Форма соглашения и порядок предоставления отчетности о выполнении муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, утверждаются Министерством строительства и территориального развития Мурманской области.

8. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области отчетность о расходовании средств из бюджетов различных уровней, направляемых на реализацию Программы (Подпрограммы), установленной соглашением.

9. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидий, потребность в которых отсутствует, подлежит возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.