Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 570-ПП "Об утверждении государственной программы Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"

Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 570-ПП
"Об утверждении государственной программы Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта, 2 апреля, 21 мая 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса, постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области" и распоряжением Правительства Мурманской области от 01.02.2013 N 30-РП "Об утверждении перечня государственных программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов".

Губернатор Мурманской области

М. Ковтун

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 мая 2014 г. N 259-ПП в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа Мурманской области
"Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 570-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

3 марта, 2 апреля, 21 мая 2014 г.

Паспорт
государственной программы Мурманской области
"Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"
(далее - Программа)

Цели Программы	Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природной среды
Задачи Программы	Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду и ликвидация ее последствий
	Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов
	Охрана и рациональное использование водных ресурсов
Целевые показатели Программы	Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на единицу валового регионального продукта (далее - ВРП)
	Объем направленных на захоронение отходов на единицу ВРП
	Доля площади Мурманской области, занятая особо охраняемыми природными территориями
	Лесистость территории
	Численность основных видов охотничьих ресурсов (лось, дикий северный олень, бурый медведь)
	Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился
Перечень подпрограмм	"Обеспечение экологической безопасности"
	"Охрана, защита и воспроизводство лесов"
	"Охрана и рациональное использование водных ресурсов"
	"Обеспечение реализации государственной программы"
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение Программы	Всего по государственной программе: 3 720 364,3 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 1 200 136,8 тыс. рублей, из них: 2014 год: 157 835,4 тыс. рублей, 2015 год: 157 016,7 тыс. рублей, 2016 год: 170 395,7 тыс. рублей, 2017 год: 177 069,1 тыс. рублей, 2018 год: 175 955,8 тыс. рублей, 2019 год: 179 218,9 тыс. рублей, 2020 год: 182 645,2 тыс. рублей; ФБ: 1 509 947,5 тыс. рублей, из них: 2014 год: 208 193,8 тыс. рублей, 2015 год: 208 663,1 тыс. рублей, 2016 год: 210 556,1 тыс. рублей, 2017 год: 230 001,5 тыс. рублей, 2018 год: 216 023,9 тыс. рублей, 2019 год: 216 854,4 тыс. рублей, 2020 год: 219 654,7 тыс. рублей; МБ: 133 042,7 тыс. рублей, из них: 2014 год: 16 037,4 тыс. рублей, 2015 год: 15 092,3 тыс. рублей, 2016 год: 17 664,0 тыс. рублей, 2017 год: 21 228,9 тыс. рублей, 2018 год: 21 006,7 тыс. рублей, 2019 год: 21 006,7 тыс. рублей, 2020 год: 21 006,7 тыс. рублей; ВБС: 877 237,3 тыс. рублей, из них: 2014 год: 459 739,0 тыс. рублей, 2015 год: 262 010,7 тыс. рублей, 2016 год: 12 151,6 тыс. рублей, 2017 год: 8 334,0 тыс. рублей, 2018 год: 8 334,0 тыс. рублей, 2019 год: 118 334,0 тыс. рублей, : 8 334,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на единицу ВРП до 0,56 тонн/млн. рублей. Увеличение объема использованных, обезвреженных отходов на единицу ВРП до 347,7 тонн/млн. рублей. Увеличение доли площади Мурманской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, до 15,32 %. Сохранение лесистости территории Мурманской области на уровне 37,3 процента. Сохранение численности основных видов охотничьих ресурсов не ниже среднего уровня (лось - 4,8 тыс. особей, дикий северный олень - 7,5 тыс. особей, бурый медведь 0,7 тыс. особей). Увеличение водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков на уровне 11,53 процента.
Ответственный исполнитель Программы	Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области
Соисполнитель Программы	Комитет по культуре и искусству Мурманской области

I. Характеристика текущего состояния в сфере охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов

Мурманская область характеризуется крупнейшим в мире сосредоточением объектов атомной энергетики, является наиболее хозяйственно освоенным районом Арктики, имеет крупные центры горнодобывающей, горнообрабатывающей и металлургической промышленности, занимает выгодное транспортно-географическое положение, имеет значительный инфраструктурный потенциал для развития морской деятельности, здесь расположена главная база Северного флота.

В регионе сосредоточено наибольшее количество экологических "горячих точек". Экономика области базируется и развивается в основном за счет ресурсодобывающих видов деятельности, с которыми связаны рост накопления отходов и ухудшение качества окружающей среды. Кольский залив Баренцева моря является наиболее загрязненным морским водным объектом России.

В зоне влияния горнодобывающих и металлургических производств в поверхностных водоемах наблюдается высокое и экстремально высокое содержание никеля, меди, марганца, железа, фторидов, сульфатов, соединений азота, в связи с чем остро стоит вопрос об обеспечении населения качественной питьевой водой.

Озабоченность вызывает качество атмосферного воздуха в промышленных центрах области.

Общий объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в 2012 году составил порядка 345 тыс. тонн вредных (загрязняющих) веществ, 33,3 процента которых приходится на выбросы от передвижных источников автомобильного транспорта.

Другой проблемой является обеспечение экологической безопасности при транспортировке и перевалке нефти и нефтепродуктов.

В области остро стоит проблема обращения с бытовыми отходами, ежегодно вывозящимися на санкционированные и несанкционированные свалки. 18 санкционированных мест размещения отходов занимают территорию общей площадью порядка 114 гектаров. Помимо этого выявляются и ликвидируются несанкционированные свалки. Так в 2012 году было выявлено более 400 и ликвидировано более 150 несанкционированных (стихийных) свалок.

Система сбора твердых бытовых отходов не обеспечивает отделение из них вторичного сырья и, что особенно важно, опасных отходов. Система переработки ТБО практически отсутствует. Захоронение отходов осуществляется на свалках без предварительной их сортировки и сепарации. Отсутствуют мощности и предприятия для глубокой переработки отходов нефтепродуктов с получением товарных нефтепродуктов. Не решена проблема утилизации отходов гальванических производств.

На протяжении последних десятилетий, как и во всей стране, в Мурманской области происходили процессы интенсивной индустриализации и экстенсивной добычи природных ресурсов. Эти процессы сопровождались существенным негативным воздействием на окружающую среду и накоплением загрязнения в компонентах окружающей среды - т.н. накопленным экологическим ущербом.

При переходе к рыночной экономике, сопровождающемся масштабной приватизацией и сокращением промышленного производства, в девяностых годах появилось значительное количество бесхозяйных или экономически непривлекательных активов, характеризующихся высокой степенью опасности для окружающей среды и здоровья населения, а также территорий, находящихся в кризисном экологическом состоянии. При этом процесс происходил без учета ответственности за экологический ущерб, нанесенный в результате прошлой хозяйственной деятельности. Сегодня решение проблемы накопленного экологического ущерба путем создания организационных, правовых, экономических и технологических механизмов является одной из приоритетных задач государства и Мурманской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Важно отметить, что решение проблемы оценки и ликвидации накопленного экологического ущерба - это долгосрочный процесс, требующий политической воли и связанный со значительными расходами на решение проблемы.

В настоящее время особую озабоченность вызывают факторы, обуславливающие потенциальность возникновения экологических и техногенных рисков:

- высокая степень износа значительной части производственной инфраструктуры и необходимость высоких затрат для осуществления хозяйственной деятельности;

- наличие локальных территорий, где уровни загрязнения окружающей среды существенно превышают допустимые нормы ("экологические горячие точки");

- большой объем накопленного экологического ущерба;

- начало реализации масштабных проектов развития Мурманского транспортного узла, оборонной деятельности.

Таким образом, в Мурманской области существует ряд текущих и ретроспективных экологических проблем, на решение которых будет направлена реализация государственной программы Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов" на 2014-2020 годы:

- значительный уровень загрязнения атмосферного воздуха;

- низкий уровень сбора, вывоза, обезвреживания и использования отходов производства и потребления, недостаточный уровень развития инфраструктуры обращения с отходами;

- угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов;

- наличие на территории Мурманской области большого количества объектов накопленного экологического ущерба, представляющих потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья населения.

Леса Мурманской области произрастают в суровых климатических условиях, практически на северном пределе распространения и имеют в основном защитное значение. Холмистый рельеф, каменистые почвы, короткий вегетационный период, недостаток питательных веществ обуславливают длительный период выращивания древостоев, небогатый видовой состав лесов, низкую кормовую емкость охотничьих угодий и численность охотничьих животных.

Леса в Мурманской области расположены на землях лесного фонда, на землях Министерства обороны, заповедников, населенных пунктов (городские леса).

По состоянию на 1 января 2013 года площадь лесов, расположенных на территории Мурманской области, составляет 10021,458 тыс. га, в том числе земли лесного фонда - 9455,5 тыс. га.

В связи со специальным режимом лесов, расположенных на землях Министерства обороны, заповедников, небольшой площадью городских лесов реализация Программы в сфере лесного хозяйства предусматривается на землях лесного фонда.

Леса на землях лесного фонда занимают 94,3% от общей площади Мурманской области.

Покрытые лесом земли составляют 5127,7 тыс.га, из них хвойные насаждения составляют 3718,7 тыс.га

Общий корневой запас древесины составляет 225,76 млн.м3, в том числе на долю спелых и перестойных насаждений приходится 135,77 млн.м3, из них хвойные насаждения - 121,09 млн.м3, или 89,23%.

Защитные леса составляют 63,8% от всей площади, эксплуатационные -36,2%.

Расчетная лесосека составляет 560,7 тыс.м3.

Лесистость по административным районам колеблется от 70,5% до 1,4%.

В силу климатических условий показатели производительности очень низкие - средний бонитет 5а, средний прирост - 0,44 м3/га, средний запас эксплуатационных лесов - 55 м3/га.

Экстенсивное освоение территории Мурманской области в недавнем прошлом привело к нарушению возрастной и породной структуры лесов в экономически доступных районах - накоплению средневозрастных насаждений, перестойных насаждений в недоступных районах.

В тоже время основная ценность лесов Заполярья не только и не столько в древесине, сколько в их экологических, защитных и средо- и климатообразующих функциях.

Они являются одними из важнейших элементов депонирования углерода из атмосферы. Насаждения сосны в зависимости от продуктивности и возраста депонируют от 12-19 тонн чистого углерода на 1 га в 20-летнем возрасте, до 60-260 тонн в возрасте 140 лет.

После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для целей, не связанных с заготовкой древесины.

Из 16 разрешенных лесным законодательством видов использования лесов на территории Мурманской области в настоящее время осуществляется использование по 8 видам: заготовка древесины, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление рекреационной деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и гидротехнических сооружений, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, создание лесных плантаций и их эксплуатация.

По состоянию на 1 января 2013 года под различные виды использования лесов предоставлено 574 лесных участка на общей площади около 3,9 млн.га.

В целом есть все предпосылки к росту платежей в бюджетную систему Российской Федерации за использование лесов.

Основными системными проблемами лесного хозяйства Мурманской области являются сохраняющийся уровень гибели лесов от заболеваний, лесных пожаров, антропогенных факторов, неблагоприятных природных явлений, низкий уровень использования лесов в экономической деятельности, высокий уровень нарушений лесного законодательства, устаревшая информация о лесах, техническая отсталость предприятий лесного хозяйства.

Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

Возникновение лесных пожаров обусловливается как природными факторами, так и деятельностью человека. На долю природных факторов (в основном сухие грозы) приходится не более 5%. В среднем на землях лесного фонда возникает от 200 до 350 случаев лесных пожаров, средняя площадь одного пожара составляет 15 га. Сезоны 2007-2012 годов характеризовались низкой степенью горимости в связи с погодными условиями (осадков выпало больше средних многолетних значений, а температура воздуха была ниже климатических многолетних значений).

Особое место в лесах Мурманской области занимают территории, где растительность уничтожена в результате загрязнения атмосферы дымно-газовыми выбросами предприятий цветной металлургии - комбинатов "Печенганикель" и "Североникель". Основной удар эмиссий здесь принимает на себя лесная растительность.

Лесоустройство Мончегорского лесничества 2002 года выявило 47382 га площадей, поврежденных промвыбросами комбината "Североникель", в том числе погибших - 8924 га, поврежденных в сильной степени - 2834 га, средней - 5796 га и слабой - 29828 га. В Печенгском лесничестве площадь погибших в результате промвыбросов комбината "Печенганикель" составляет 3971 га.

Гибель растительности влечет за собой механическое нарушение и ускорение эрозийных процессов. На таких территориях происходят негативные изменения климатических характеристик: возрастают перепады температуры, усиливается промерзание почв, увеличиваются скорость ветра, число дней штормовой погоды. Восстановление нарушенных земель является важнейшей не только экологической, но прежде всего социальной задачей, поскольку речь идет об оздоровлении нарушенных промышленностью территорий, о восстановлении на них приемлемой санитарно-гигиенической обстановки.

После борьбы с лесными пожарами второй по важности задачей перед лесным хозяйством области является задача лесовосстановления.

Лесовосстановительные работы в Мурманской области проводятся на гарях, площадях с погибшими древостоями в результате промышленных выбросов, на прогалинах и пустырях, вырубках. Неотъемлемой частью лесовосстановления является посадка леса, что требует наличия питомнического хозяйства.

По состоянию на 1 января 2013 года общая площадь лесных питомников с полиэтиленовым покрытием составляет 0,3 га.

Многие теплицы имеют самый примитивный вид, что не позволяет в полной мере обеспечить агротехнику выращивания качественного посадочного материала. В настоящий момент при существующих ежегодных объемах лесовосстановления даже этих площадей питомников явно недостаточно. Основная проблема с теплицами - моральное старение существующих теплиц. 90% питомников не укомплектованы необходимыми машинами и орудиями, имеют низкое плодородие почв. Лесные питомники требуют серьезной модернизации, внедрения новых технологий выращивания сеянцев.

Организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживается отсутствием актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках в государственном лесном реестре. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра в целях актуализации его содержания и своевременного внесения в него изменений, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также обеспечить доступ к данным лесного реестра органам государственной власти, лесопользователям, заинтересованным организациям и гражданам.

В то же время около 70 процентов лесов имеют давность лесоустройства - более 10 лет.

Кадровое обеспечение лесного хозяйства, особенно в сфере охраны леса за последние 6 лет имело крайне отрицательную тенденцию.

До передачи полномочий субъектам Российской Федерации функции по охране лесов от правонарушений в той или иной мере исполняли около 350 сотрудников лесхозов (главные лесничие, инженеры, лесничие, мастера леса, лесники) и органа управления лесным хозяйством.

После передачи на уровень субъектов Российской Федерации полномочий по ведению лесного хозяйства многократно увеличился объём исполнения государственных функций в области обеспечения правопорядка в сфере лесных отношений, возложенных на должностных лиц уполномоченного органа государственной власти и лесничеств. Одновременно штатная (реальная) численность уполномоченных должностных лиц снизилась до 80 единиц, а средний возраст увеличился до 45-50 лет.

При этом в круг должностных обязанностей государственных лесных инспекторов включён ряд других функций: оформление договоров аренды, контроль за выполнением лесохозяйственных, лесокультурных и противопожарных работ, представление отчетности в органы исполнительной власти; ответы на многочисленные запросы правоохранительных органов и др.

В этой связи основной задачей лесохозяйственной деятельности является восстановление и улучшение состояния лесных насаждений, повышения эффективности использования лесов, снижение уровня их повреждения неблагоприятными факторами (прежде всего лесными пожарами), достижение требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижение уровня нарушений лесного законодательства.

Площадь охотничьих угодий Мурманской области 14376,5 тыс.га, из которых 363,7 тыс.га заняты государственными природными заповедниками, 394,4 тыс.га заняты федеральными государственными природными заказниками, 392,7 тыс.га - региональными заказниками, 2518,1 тыс.га предоставлены долгосрочным охотпользователям и 10707,6 тыс.га - это общедоступные охотничьи угодья.

Отраслевая специфика охотничьего хозяйства требует экологической ориентации в управлении ресурсным потенциалом, приоритетности естественных компенсационных механизмов (процессов самовозобновления) в целях устойчивого, сбалансированного развития.

Использование ресурсов охотничьих животных, постоянно или временно обитающих на территории области, имеет в значительной степени рекреационный характер.

Важнейшим условием развития охотничьего хозяйства является сохранение ресурсного потенциала и генофонда обитающих на территории области видов охотничьих птиц и охотничьих млекопитающих, каждый из которых в определенной мере требует специфических подходов и методов управления их популяциями, сохранения мест их обитания.

Основополагающей задачей, стоящей перед государственными органами и охотпользователями, является организация эффективной охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания, увеличение площадей, переданных охотпользователям.

Следует отметить, что характерной особенностью водных объектов Кольского полуострова является присутствие в природных водах ионов металлов, в т. ч. меди, железа, марганца. В местах залегания и добычи медно-никелевых, железных руд, редкоземельных металлов, апатит-нефелинового концентрата и других руд наблюдается повышенное содержание никеля, меди, марганца, железа, фторидов и др. Это бассейны рек Патсойоки, Печенги, Колы, Нивы, Умбы.

Высокие уровни загрязнения поверхностных вод Мурманской области носят локальный характер. Однако при низкой способности к самоочищению в условиях Арктики загрязнение небольших северных рек и водоемов, испытывающих постоянную нагрузку от промышленных комплексов и населенных пунктов, носит уже хронический характер, что подтверждается данными регулярных наблюдений - повторяющимися случаями высокого загрязнения и экстремально высокого уровня загрязнения, высоким средним уровнем содержания вредных веществ в воде, накоплением их в донных отложениях водных объектов.

Особого внимания требует решение проблем восстановления и экологической реабилитации водных объектов области. Основной задачей данного направления Программы является восстановление экологического состояния малых рек и озер.

Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос позволит предотвратить застройку береговой полосы и загрязнение водных объектов, а также усилить контроль за соблюдением режима использования земель водоохранных зон.

На предотвращение негативного влияния вод направлены программные мероприятия по расчистке и дноуглублению русел рек увеличивающие их пропускную способность. В период паводка на таких участках рек вода не выходит из берегов, затопления территорий не происходит. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод достигается за счет повышения безопасности гидротехнических сооружений. Программой предусмотрено проведение инвентаризации гидротехнических сооружений инженерной защиты и мероприятий по строительству и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, обеспечивающих хозяйственно-питьевое водоснабжение.

Важнейшая роль в области использования и охраны водных объектов, своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, обеспечения разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, а также оценки эффективности мероприятий по охране водных объектов отводится мониторингу водных объектов - системе наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов. Проведение работ по осуществлению системного мониторинга поверхностных вод, их морфометрических особенностей, состояния дна и берегов позволит выявить участки водных объектов, требующих реализации первоочередных мероприятий по их охране, что будет способствовать более правильному принятию управленческих решений и снижению риска реализации отдельных программных мероприятий.

Таким образом, Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов и их охраной, в том числе реализацию мер, способствующих снижению уровня загрязнения и предотвращения истощения водных объектов, росту их рекреационного потенциала, а также предупреждение негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Задачей государственной политики Мурманской области в сфере недропользования является обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения региональной экономики в сырьевых ресурсах.

В настоящее время более 50 процентов от общего количества месторождений и перспективных проявлений не отвечает современным требованиям государственных стандартов к качеству сырья. Часть резервных месторождений расположена в удаленных и труднодоступных местах. Месторождения, находящиеся в экономически освоенных районах, в большей части имеют остаточные запасы (100-200 тыс. куб. м) и не представляют интереса для потенциальных инвесторов. Вокруг транспортных магистралей и промышленных узлов в настоящее время ощущается дефицит месторождений, а малое количество действующих приводит к монопольному завышению цен на инертные строительные материалы. Некоторые балансовые месторождения находятся на землях, где добыча полезных ископаемых запрещена в соответствии с Земельным или Лесным кодексами. На части месторождений с неутвержденными запасами велась неучтенная добыча общераспространенных полезных ископаемых, что не отражено в существующем балансе запасов и не дает реальной оценки объектов при подготовке их к аукционам.

Для успешного развития Мурманской области необходима реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых, которые обеспечат создание условий для вовлечения в эксплуатацию новых месторождений и их рационального использования.

II. Приоритеты государственной политики, описание основных целей и задач, прогноз развития в сфере охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов

ГАРАНТ:

О Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года см. Постановление Правительства Мурманской области от 25 декабря 2013 г. N 768-ПП/20

Выбор приоритетов Программы определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Президентом Российской Федерации 18.09.2008 N Пр-1969, проектом Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 18.11.2011 N 2074-р, Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 N 383-ПП, международными обязательствами по сохранению и восстановлению биоразнообразия на территории России, направленными на обеспечение сохранности всех типов ландшафтов, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира, обитающих на территории региона и занесенных в Красные книги Мурманской области, Российской Федерации, а также в Красный список Всемирного союза охраны природы (IUCN).

В Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу определена главная цель государственной политики в сфере экологической безопасности - сохранение и обеспечение защиты природной среды Арктики, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

При выработке и реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования в условиях освоения арктической зоны необходимо учитывать ее особенности как области, требующей незамедлительных действий на пути обеспечения экологической безопасности.

Целью Программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природной среды.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду и ликвидация ее последствий;

- повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- охрана и рациональное использование водных объектов ресурсов.

Практическая их реализация позволит обеспечить снижение техногенной нагрузки, улучшить состояние окружающей среды, обеспечить сохранение и воспроизводство природных ресурсов российской части Арктики.

Леса Мурманской области выполняют водоохранную, водорегулирующую, почвозащитную и иную средообразующую роль, являются источником обеспечения потребностей отраслей экономики и лесного рынка в древесине и недревесной продукции леса, обеспечивают санитарно-гигиенические, рекреационные, оздоровительные и другие полезные свойства в интересах охраны здоровья человека. Основная ценность лесов Заполярья в их экологических, защитных и средо- и климатообразующих функциях.

В связи с этим государственная политика Мурманской области в сфере лесного хозяйства должна быть направлена на комплексное решение задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения, в том числе:

- повышение уровня охраны лесов от пожаров, нарушений лесного законодательства;

- создание эффективной системы воспроизводства лесов;

- улучшение породного состава лесных насаждений;

- стимулирование экономического использования лесов.

Современное охотничье хозяйство играет исключительную роль в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия. Важнейшим условием развития охотничьего хозяйства является сохранение ресурсного потенциала и генофонда обитающих на территории области видов охотничьих птиц и охотничьих млекопитающих, каждый из которых в определенной мере требует специфических подходов и методов управления их популяциями, сохранения мест их обитания.

В связи с этим государственная политика Мурманской области в сфере охотничьего хозяйства должна быть направлена на:

- обеспечение и защиту прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на охоту и доступ к охотничьим ресурсам, учет интересов местного населения при осуществлении пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;

- обеспечение эффективной системы охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории охотничьих угодий;

- совершенствование механизма устойчивого существования охотничьих ресурсов и существующей системы мероприятий, направленных на рациональное ведение охотничьего хозяйства.

Программа разработана также на основании приоритетов государственной политики в сфере водных отношений, которые отражены в Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Водная стратегия) и плана мероприятий по её реализации, а также федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации на 2012-2020 годы".

В соответствии с положениями Водной стратегии основными задачами, определяющими направления развития водохозяйственного комплекса, являются:

- повышение рациональности использования водных ресурсов за счет сокращения потерь воды в системах жилищно-коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса, снижение удельного объема водопотребления в технологических процессах промышленных предприятий и внедрение водосберегающих технологий, в том числе посредством применения прогрессивной шкалы платы за сверхнормативное изъятие водных ресурсов и полного обеспечения указанных систем приборами инструментального учета воды;

- ликвидация локальных вододефицитов в ряде регионов за счет строительства и реконструкции гидроузлов водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения их водоотдачи, а также за счет увеличения объемов использования водных ресурсов из подземных источников;

- сохранение и восстановление водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них (в том числе путем строительства и модернизации очистных сооружений, применения прогрессивной шкалы платы за сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ), а также за счет экологической реабилитации водных объектов;

- предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущерба от наводнений, в том числе путем регулирования режимов использования паводкоопасных территорий, расширения полномочий субъектов Российской Федерации в части проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, а также путем обеспечения высокого уровня безопасности и сокращения количества бесхозяйных гидротехнических сооружений;

- совершенствование системы государственного управления на основе реализации бассейнового принципа управления в сфере водных отношений (бассейновых советов) и закрепления за органами местного самоуправления полномочий по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности (преимущественно малые реки) и расположенных на территориях муниципальных образований;

- развитие системы государственного мониторинга водных объектов посредством расширения государственной наблюдательной сети, модернизации приборной и лабораторной базы, методов прогнозирования, автоматизации процессов сбора, обработки и передачи информации;

- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполнение экспериментальных проектов, обеспечивающих отработку современных методик, механизмов нормативно-правового, технического, технологического и информационного обеспечения развития водохозяйственного комплекса;

- кадровое обеспечение водохозяйственного комплекса на основе совершенствования системы управления подготовкой кадров, переоснащения учебно-лабораторной базы образовательных учреждений, формирования новых направлений и специальностей, разработки и внедрения новых образовательных стандартов и программ обучения, соответствующих потребностям развития водного хозяйства, а также на основе создания системы стимулов для привлечения и закрепления в отрасли специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

- просвещение и воспитание населения по проблемам использования и охраны водных объектов посредством реализации комплекса информационно-коммуникационных мероприятий и пропаганды с использованием доступных и распространенных технологий по связям с общественностью и развития многостороннего диалога всех заинтересованных участников.

Решение указанных задач позволит гарантировать водоресурсное обеспечение высоких темпов социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

III. Перечень показателей государственной программы

N п/п	Государственная программа, показатель	Ед. изм.	Значение показателя*																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
	Государственная программа Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"
I	Показатели целей государственной программы:
1.1.	Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на единицу ВРП	тонн/млн. руб.	1,27	1,18	1,19	1,09		0,99		0,92		0,80		0,66		0,56		0,47		Мурманскстат (код работы 061041015), Министерство экономического развития Мурманской области (долгосрочный прогноз СЭР МО)	МПР Мурманской области
1.2.	Объем направленных на захоронение отходов на единицу ВРП	тонн/млн.руб.	777,5	728,1	663,0	671,3		613,5		568,5		491,7		408,1		345,9		291,0		Управление Росприроднадзора по Мурманской области (сводная форма федерального стат. наблюдения N 2-ТП (Отходы)), Министерство экономического развития Мурманской области (долгосрочный прогноз СЭР МО)	МПР Мурманской области
1.3.	Доля площади Мурманской области, занятая особо охраняемыми природными территориями	%	8,89	11,24	10,99	12,24		12,48		12,85		12,85		14,23		14,98		15,32		постановления Правительства РФ, Правительства МО	МПР Мурманской области
1.4.	Лесистость территории	%	37,3	37,3	37,3	37,3		37,3		37,3		37,3		37,3		37,3		37,3		Государственный лесной реестр	МПР Мурманской области
1.5.	Численность основных видов охотничьих ресурсов (лось, дикий северный олень, бурый медведь)	Количество особей	13000	13000	13000	13000		13000		13000		13000		13000		13000		13000		ежегодный доклад о результатах деятельности	МПР Мурманской области
1.6.	Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился	%	9,84	11,45	36,07	11,46		11,47		11,48		11,49		11,5		11,51		11,52		целевые показатели, установленные ФАВРом	МПР Мурманской области
II	Показатели задач государственной программы (целей подпрограмм):
2.1.	Подпрограмма N 1 "Обеспечение экологической безопасности"
2.1.1.	Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. тонн	258,9	255,0	269,8	253,0		252,5		252,0		251,9		251,8		251,7		251,6		Мурманскстат (код работы 061041015)	МПР Мурманской области
2.1.2.	Доля объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях	%	82,0	82,0	82,0	82,0		83,2		84,4		85,5		87,0		88,4		90,3		постановления Правительства РФ, Правительства МО, ведомственный мониторинг МПР МО	МПР Мурманской области
2.1.3.	Доля площади территории Мурманской области, на которой ликвидированы объекты накопленного экологического ущерба IV-V классов опасности, в общей площади территории Мурманской области, занятой объектами накопленного экологического ущерба IV-V классов опасности	%	-	-	-	-		0,01		17,93		46,03		56,49		59,76		66,51		постановления Правительства МО, ведомственный мониторинг МПР МО	МПР Мурманской области
2.1.4.	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления	%	11,1	12,0	17,5	12,5		13,0		13,5		14,0		14,5		15,0		15,5		управление Росприроднадзора по Мурманской области (сводная форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (Отходы))	МПР Мурманской области
2.2.	Подпрограмма N 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
2.2.1.	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров и вредных организмов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,03	0,033	0,002	0,027		0,027		0,027		0,027		0,027		0,027		0,027		Государственный лесной реестр	МПР Мурманской области
2.2.2.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	72,5	72,54		72,5		72,5		72,5		72,5		72,5		72,5		72,5		Государственный лесной реестр	МПР Мурманской области
2.3.	Подпрограмма N 3 "Охрана и рациональное использование водных ресурсов"
2.3.1.	Размер вреда, предотвращенного в результате реализации мероприятий по охране участков водных объектов	млн. руб.	34,42	73,6	11,04	82,41		90,0		100,0		110,0		120,0		150,0		200,0		ведомственный мониторинг МПР МО	МПР Мурманской области

* - Фактические значения показателей указываются при внесении изменений в государственную программу после получения фактических данных по итогам года.

При формировании государственной программы значения показателей за 2013 год указываются оценочно.

IV. Перечень и краткое описание подпрограмм

Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам.

Программа включает четыре подпрограммы, выделенные в соответствии с целью и задачами Программы.

Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач Программы.

Подпрограммы носят функциональный характер и могут быть реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченных органов государственной власти.

Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области в соответствии с процедурами управления реализацией Программы.

С учетом цели и задач Программы выделяются следующие подпрограммы.

Подпрограмма 1 "Обеспечение экологической безопасности".

Подпрограмма 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов".

Подпрограмма 3 "Охрана и рациональное использование водных ресурсов".

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы".

Целью подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" является предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду и ликвидация ее последствий.

Достижение поставленной цели осуществляется путем решения следующих задач:

- улучшение качества атмосферного воздуха;

- сохранение биологического разнообразия;

- развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры;

- ликвидация накопленного экологического ущерба;

- оптимизация системы обращения с отходами.

Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" будет способствовать улучшению качества атмосферного воздуха, обеспечению сохранения объектов растительного и животного мира, повышению уровня экологических знаний, приобретение навыков практической природоохранной деятельности, ликвидации накопленного экологического ущерба, в т.ч. возврату в хозяйственный оборот ценных сельскохозяйственных и рекреационных земель, оптимизации системы обращения с отходами, включая обновление технологического оборудования (обновление парка мусоровозов, приобретение (замена) контейнеров), построение и ввод в эксплуатацию мощностей по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов в целях закрытия действующих санкционированных свалок, исчерпавших свой ресурс и не соответствующих современным экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Подпрограммой "Охрана, защита и воспроизводство лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

- обеспечение охраны лесов от пожаров;

- обеспечение защиты от вредителей и болезней леса;

- обеспечение воспроизводства лесов.

В результате реализации мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов ожидается сокращение потерь лесного хозяйства от лесных пожаров и вредных организмов, сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 72,5% от покрытой лесом площади.

Подпрограммой "Охрана и рациональное использование водных ресурсов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

- экологическая реабилитация водных объектов;

- предупреждение загрязнения и засорения водных объектов;

- повышение надежности гидротехнических сооружений;

- ликвидация последствий негативного воздействия вод.

Целью подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" является создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы.

Основным мероприятием достижения цели является обеспечение эффективного управления программой, в результате его реализация будет способствовать обеспечению информационной открытости реализации Программы, координации взаимодействия исполнителей мероприятий Программы, эффективному расходованию бюджетных средств на выполнение мероприятий Программы, повышению качества исполняемых государственных функций и предоставления государственных услуг.

V. Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы

Реализация полномочий муниципальных образований Мурманской области вносит значительный вклад в достижение цели Программы по повышению уровня экологической безопасности и сохранению природной среды.

Данный вклад обусловлен реализацией мероприятий по созданию производств по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов.

Реализация мероприятий муниципальными образованиями Мурманской области внесет вклад в достижение целевого значения показателя Программы "Объем направленных на захоронение отходов на единицу ВРП". Прогнозные значения данного целевого показателя в разрезе муниципальных образований привести не представляется возможным, т.к. сбор и учет данных, используемых для расчета показателя, не осуществляется в разрезе муниципальных образований.

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований составляет 131089,00 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на:

- ликвидацию накопленного экологического ущерба, организацию сбора, вывоза твердых бытовых отходов (правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий представлены в приложениях N 1, 2 к Программе);

- создание производств по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов (правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства утверждаются постановлением Правительства Мурманской области).

Содержание и объемы финансирования мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, организацию сбора, вывоза твердых бытовых отходов, за счет средств областного и бюджетов муниципальных образований будут уточняться ежегодно после распределения субсидий.

В рамках подпрограммы "Охрана и рациональное использование водных ресурсов" предусматривается разработка проектно-сметной документации "Реконструкция водоподпорной плотины на реке Воронья н.п. Пушной Кольского района Мурманской области" и её реализация. Выполнение данного мероприятия позволит бесперебойно обеспечивать население н.п. Пушной хозяйственно-питьевой водой.

Финансовое обеспечение
государственной программы за счет местных бюджетов

Государственная программа, подпрограмма, муниципальное образование	Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов, тыс. рублей
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"	133 042,7	16 037,4	15 092,3	17 664,0	21 228,9	21 006,7	21 006,7	21 006,7
Муниципальное образование Кандалакшский район	23 652,2	14 221,2	7 631,0	1 800,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г. Мончегорск с подведомственной территорией	107 459,4	107,3	7 461,3	15 864,0	21 006,7	21 006,7	21 006,7	21 006,7
Муниципальное образование городское поселение Ревда Ловозерского района	192,5	192,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование город Кировска с подведомственной территорией	447,4	447,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование городское поселение Умба Терского района	701,7	701,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование городское поселение Печенга Печенгского района	120,0	120,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование н.п. Пушной	469,5	247,3	0,0	0,0	222,2	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма N 1 "Обеспечение экологической безопасности"	132 573,2	15790,1	15 092,3	17 664,0	21 006,7	21 006,7	21 006,7	21 006,7
Муниципальное образование Кандалакшский район	23 652,2	14 221,2	7 631,0	1 800,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование г. Мончегорск с подведомственной территорией	107 459,4	107,3	7 461,3	15 864,0	21 006,7	21 006,7	21 006,7	21 006,7
Муниципальное образование городское поселение Ревда Ловозерского района	192,5	192,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование город Кировска с подведомственной территорией	447,4	447,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование городское поселение Умба Терского района	701,7	701,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование городское поселение Печенга Печенгского района	120,0	120,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма N 3 "Охрана и рациональное использование водных ресурсов"	469,5	247,3	0,0	0,0	222,2	0,0	0,0	0,0
Муниципальное образование н.п. Пушной	469,5	247,3	0,0	0,0	222,2	0,0	0,0	0,0

VI. Информация об участии территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций Мурманской области, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" предусматривается участие территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных и научных организаций:

- в мероприятиях, направленных на улучшение качества атмосферного воздуха (ООО "Фирма "Интеграл", ЦЛАТИ по Мурманской области);

- в практических мероприятиях, направленных на оптимизацию системы обращения с отходами, - в части финансирования реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства (ЗАО "Управление отходами");

- в мероприятиях, направленных на развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры (ИП Щербаков М.Л., ООО "МЕРИДИАН-ГРУПП", открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха" (ОАО "НИИ Атмосфера"), Мурманское областное отделение общероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны природы" (МООООО "ВООП"), Мурманское региональное общественное молодежное движение "Союз-4Н").

В реализации Программы целесообразно участие научных организаций, в том числе институтов Российской академии наук, профильных высших учебных заведений.

В рамках подпрограммы "Охрана, защита и воспроизводство лесов" предусматривается участие лесопользователей и других хозяйствующих субъектов.

В рамках подпрограммы "Охрана и рациональное использование водных ресурсов" предусматривается участие территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти:

- ЦЛАТИ по Мурманской области - в мероприятиях, направленных на аналитическое обеспечение проведения мероприятий по региональному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

- Росгидромет по Мурманской области - в мероприятиях, направленных на мониторинг поверхностных водных объектов в части информационного обеспечения сведениями о качестве вод.

Финансовое обеспечение
государственной программы за счет средств хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций, государственных внебюджетных фондов

Государственная программа, подпрограмма, участник государственной программы	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"	877 237,3	459 739,0	262 010,7	12 151,6	8 334,0	8 334,0	118 334,0	8 334,0
Подпрограмма N 1 "Обеспечение экологической безопасности"	807 416,2	447 416,2	250 000,0	0,0	0,0	0,0	110 000,0	0,0
АНО "Мурманское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса"	959,4	959,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ЗАО "Управление отходами"	806 156,8	446 156,8	250 000,0	0,0	0,0	0,0	110 000,0	0,0
ООО "Газпромнефть-Сахалин"	300	300	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма N 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"	69 821,1	12 322,8	12 010,7	12 151,6	8 334,0	8 334,0	8 334,0	8 334,0
ООО "Природа ДОЗ"	3092,6	441,8	441,8	441,8	441,8	441,8	441,8	441,8
ООО "Огни Кайрал"	1743,7	249,1	249,1	249,1	249,1	249,1	249,1	249,1
ООО "Арктик Вуд"	416,5	59,5	59,5	59,5	59,5	59,5	59,5	59,5
Организации конкурсного отбора	64 568,3	11 572,4	11 260,3	11401,2	7 583,6	7 583,6	7 583,6	7 583,6

VII. Сведения об объемах финансирования Программы

		"Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей
		Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"	Всего	3 720 364,3	841 805,6	642 782,8	410 767,4	436 633,5	421 320,4	535 414,0	431 640,6
	ОБ	1 200 136,8	157 835,4	157 016,7	170 395,7	177 069,1	175 955,8	179 218,9	182 645,2
	ФБ	1 509 947,5	208 193,8	208 663,1	210 556,1	230 001,5	216 023,9	216 854,4	219 654,7
	МБ	133 042,7	16 037,4	15 092,3	17 664,0	21 228,9	21 006,7	21 006,7	21 006,7
	ВБС	877 237,3	459 739,0	262 010,7	12 151,6	8 334,0	8 334,0	118 334,0	8 334,0
МПР Мурманской области	Всего	3 718 664,3	841 505,6	642 482,8	410 467,4	436 433,5	421 120,4	535 214,0	431 440,6
	ОБ	1 198 436,8	157 535,4	156 716,7	170 095,7	176 869,1	175 755,8	179 018,9	182 445,2
	ФБ	1 509 947,5	208 193,8	208 663,1	210 556,1	230 001,5	216 023,9	216 854,4	219 654,7
	МБ	133 042,7	16 037,4	15 092,3	17 664,0	21 228,9	21 006,7	21 006,7	21 006,7
	ВБС	877 237,3	459 739,0	262 010,7	12 151,6	8 334,0	8 334,0	118 334,0	8 334,0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	Всего	1 700,0	300,0	300,0	300,0	200,0	200,0	200,0	200,0
	ОБ	1 700,0	300,0	300,0	300,0	200,0	200,0	200,0	200,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма N 1 "Обеспечение экологической безопасности"	Всего	1 345 407,0	500 930,6	310 401,1	73 752,2	82 761,8	85 869,6	199 132,7	92 559,0
	ОБ	405 417,6	37 724,3	45 308,8	56 088,2	61 755,1	64 862,9	68 126,0	71 552,3
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МБ	132 573,2	15 790,1	15 092,3	17 664,0	21 006,7	21 006,7	21 006,7	21 006,7
	ВБС	807 416,2	447 416,2	250 000,0	0,0	0,0	0,0	110 000,0	0,0
Подпрограмма N 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"	Всего	675 766,0	93 508,9	93 477,2	99 087,1	95 634,6	96 532,3	97 362,8	100 163,1
	ОБ	210 280,9	31 879,8	31 008,5	33 282,2	28 527,6	28 527,6	28 527,6	28 527,6
	ФБ	395 664,0	49 306,3	50 458,0	53 653,3	58 773,0	59 670,7	60 501,2	63 301,5
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	69 821,1	12 322,8	12 010,7	12 151,6	8 334,0	8 334,0	8 334,0	8 334,0
Подпрограмма N 3 "Охрана и рациональное использование водных ресурсов"	Всего	184 849,0	27 484,8	22 576,2	22 576,2	42 541,9	23 223,3	23 223,3	23 223,3
	ОБ	17 836,4	6 203,3	1 542,0	1 542,0	5303,1	1 082,0	1 082,0	1 082,0
	ФБ	166 543,1	21 034,2	21 034,2	21 034,2	37 016,6	22 141,3	22 141,3	22 141,3
	МБ	469,5	247,3	0,0	0,0	222,2	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма N 4 "Обеспечение реализации государственной программы"	Всего	1 514 342,3	219 881,3	216 328,3	215 351,9	215 695,2	215 695,2	215 695,2	215 695,2
	ОБ	566 601,9	82 028,0	79 157,4	79 483,3	81 483,3	81 483,3	81 483,3	81 483,3
	ФБ	947 740,4	137 853,3	137 170,9	135 868,6	134 211,9	134 211,9	134 211,9	134 211,9
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

VIII. Описание мер государственного регулирования

В рамках Программы планируется:

- внесение изменений в нормативный правовой акт, утверждающий перечень объектов накопленного экологического ущерба;

- утверждение единой схемы межмуниципального размещения объектов обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Мурманской области;

- совершенствование правового регулирования использования объектов растительного и животного мира, а также осуществления деятельности на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования:

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
	Подпрограмма 1 "Обеспечение экологической безопасности"
1.1.	Постановление Правительства Мурманской области	О внесении изменений в Перечень объектов накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2013 N 139-ПП/5	МПР Мурманской области	ежегодно в течение 2014-2020 годов
1.2.	Постановление Правительства Мурманской области	Об утверждении единой схемы межмуниципального размещения объектов обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Мурманской области	МПР Мурманской области	2015 год
1.3.	Постановление Правительства Мурманской области	О внесении изменений в Концепцию функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 24.03.2011 N 128-ПП	МПР Мурманской области	2015 год
1.4.	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения "Болота у озера Алла-Аккаярви"	МПР Мурманской области	2015 год
1.5.	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения "Губа Воронья"	МПР Мурманской области	2015 год
1.6.	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения "Редкие печеночники и лишайники в верховьях реки Цага"	МПР Мурманской области	2016 год
1.7.	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения "Печеночники на ручье Сухой"	МПР Мурманской области	2017 год
1.8.	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения "Леса в истоках реки Малая Печенга"	МПР Мурманской области	2018 год
1.9.	Постановление Правительства Мурманской области	Об организации государственного природного заказника регионального значения "Ельники Алла-Аккаярви"	МПР Мурманской области	2019 год
1.10.	Постановление Правительства Мурманской области	Об организации государственного природного заказника регионального значения "Старовозрастные леса у госграницы"	МПР Мурманской области	2020 год
1.11.	Постановление Правительства Мурманской области	Об утверждении плана действий Правительства Мурманской области по реализации основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года	МПР Мурманской области	2014 год
1.12.	Постановление Правительства Мурманской области	Об утверждении концепции развития минерально-сырьевой базы Мурманской области	МПР Мурманской области	2014 год

* В случае, если нормативный правовой акт обеспечивает реализацию мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы в целом, то он отражается в подпрограмме, направленной на реализацию государственной программы (управление государственной программой).

IХ. Описание механизмов управления рисками

Описание внешних рисков	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков	Меры, направленные на снижение внутренних рисков
1. Изменение федерального законодательства.	1. Оперативное реагирование на изменения в федеральном законодательстве в части своевременного принятия областных нормативных правовых актов.	1. Несоблюдение сроков реализации мероприятий	1.1. Разработка системы контроля, основанная на локальных правовых актах с санкциями за выявленные нарушения. 1.2. Определение оптимальной системы управления программой: должностные инструкции сотрудников отдела составлены исходя из взаимозаменяемости функций и возможности мониторинга проекта, курируемого другим сотрудником. 2. Проведение систематического контроля за ходом выполнения работ со стороны Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области
2. Изменение объемов софинансирования мероприятий из бюджетов муниципальных образований.	2. Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросу обеспечения софинансирования или уменьшения доли областного бюджета.
3. Невыполнение исполнителями взятых на себя обязательств при заключении государственных контрактов на выполнение услуг (работ).	3. Приостановление МПР Мурманской области финансирования программных мероприятий до устранения причины невыполнения услуг (работ).
4. Изменение объема субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в связи с принятием федерального бюджета на следующий год.	4. Создание резерва финансовых средств в областном бюджете.
5. Аномальные погодные условия	5. Привлечение дополнительных сил и средств пожаротушения, в том числе из других регионов	2. Выполнение отдельных видов работ с нарушением предъявляемых требований

X. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки:

- степени достижения цели и решения задач государственной программы (подпрограмм) в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей программы (подпрограмм) и их плановых значений;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы (подпрограмм) путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы (подпрограмм) в целом и основных мероприятий государственной программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, областной бюджет, бюджеты муниципальных образований, внебюджетные источники);

- степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограмм) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.

Расчет значения интегрального показателя в целом по программе производится по формуле:

, где

- степень достижения цели (решения задач) государственной программы (подпрограммы);

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы (подпрограмм);

- степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограмм).

Степень достижения цели (решения задач) государственной программы К1 рассчитывается по формуле:

, где

- степень достижения i-го показателя;

- число показателей государственной программы и подпрограмм;

Степень достижения ДП рассчитывается по формуле:

,

(для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений), где:

- фактическое значение показателя государственной программы (подпрограммы);

- плановое значение показателя государственной программы (подпрограммы),

или

,

(для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Подпрограммы определяется по формуле:

, где

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Степень достижения показателей по подпрограмме "Охрана, защита и воспроизводство лесов", "Охрана и рациональное использование водных ресурсов" оценивается следующим образом:

экспертным путем определяется коэффициент значимости каждого мероприятия с точки зрения решения задач подпрограммы. Коэффициент значимости мероприятия (З) выражается числом в интервале от 0 до 1. Сумма коэффициентов значимости мероприятий равна единице;

рассчитывается степень достижения запланированных показателей за оцениваемый период по основным мероприятиям. Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения целевого показателя (Д) рассчитывается как соотношение фактического и планового значений отдельно для каждого целевого показателя;

рассчитывается значение средней степени выполнения мероприятий как суммы взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих показателей по формуле:

,

где:

- номер показателя;

- количество показателей;

- коэффициент значимости мероприятия;

- степень достижения значения целевого показателя.

До начала очередного года реализации Подпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю Программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя, при которых реализация государственной программы (подпрограммы) характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Государственная программа (подпрограмма) считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значение интегрального показателя составляет не менее 95%.

Государственная программа (подпрограмма) считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если интегрального показателя составляет 80%.

Если реализация Подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 мая 2014 г. N 259-ПП в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы
"Обеспечение экологической безопасности"
государственной программы Мурманской области
"Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов" на 2014-2020 годы

Цели подпрограммы	Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду и ликвидация ее последствий
Задачи подпрограммы	Улучшение качества атмосферного воздуха
	Сохранение биологического разнообразия
	Развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры
	Ликвидация накопленного экологического ущерба
	Оптимизация системы обращения с отходами
Целевые показатели подпрограммы	Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников
	Доля объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях
	Доля площади территории Мурманской области, на которой ликвидированы объекты накопленного экологического ущерба, в общей площади территории Мурманской области, занятой объектами накопленного экологического ущерба
	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления
Сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме 1: 1 345 470,60 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 405 417,60 тыс. рублей, из них: 2014 год: 37 724,3 тыс. рублей, 2015 год: 45 308,8 тыс. рублей, 2016 год: 56 088,2 тыс. рублей, 2017 год: 61 755,1 тыс. рублей, 2018 год: 64 862,9 тыс. рублей, 2019 год: 68 126,0 тыс. рублей, 2020 год: 71 552,3 тыс. рублей; МБ: 132 573,20 тыс. рублей, из них: 2014 год: 15 790,10 тыс. рублей, 2015 год: 15 092,3 тыс. рублей, 2016 год: 17 664,0 тыс. рублей, 2017 год: 21 006,7 тыс. рублей, 2018 год: 21 006,7 тыс. рублей, 2019 год: 21 006,7 тыс. рублей, 2020 год: 21 006,7 тыс. рублей; ВБС: 807 416,20 тыс. рублей, из них: 2014 год: 447 416,2 тыс. рублей, 2015 год: 250 000,0 тыс. рублей, 2019 год: 110 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Увеличение доли видов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального значения. Увеличение доли площади территории Мурманской области, на которой ликвидированы объекты накопленного экологического ущерба, в общей площади территории Мурманской области, занятой объектами накопленного экологического ущерба. Увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Мурманская область располагает уникальной базой разнообразных природных ресурсов, использование которых служит фундаментом экономики региона. Область относится к числу наиболее энерговооруженных территорий страны.

Все предприятия горнопромышленного комплекса области являются градообразующими, поэтому их деятельность в значительной мере определяет уровень и состояние производственной и социальной инфраструктуры, а также экологическую обстановку и безопасность населения районов их месторасположения.

Последние годы характеризуются устойчивым снижением выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками.

За последние 20 лет снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от предприятий горнопромышленного комплекса составило 45%. Такое снижение достигнуто по наиболее опасным компонентам загрязнения: диоксиду серы, никелю, меди и другим металлам в ходе реализации проектов реконструкции действующих производств на промышленных предприятиях области: ОАО "Кольская ГМК", ОАО "Апатит", ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Апатитская ТЭЦ".

Увеличение объема вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автомобильного транспорта, зарегистрированного на территории Мурманской области, происходит за счет ежегодного роста количества зарегистрированных автотранспортных средств.

Предприятия жилищно-коммунального, теплоэнергетического секторов также не улучшают состояние атмосферы и продолжают оставаться основными загрязнителями данного вида природной среды.

Хозяйственное освоение области неизбежно повлекло за собой сокращение мало нарушенных участков ее территории, ареалов и численности отдельных видов растений, животных, грибов и других организмов (происходило увеличение площади региона, занятой промышленными объектами или находящейся в зоне их негативного воздействия). Современная государственная политика Мурманской области направлена на сохранение и восстановление биологического разнообразия, в том числе посредством развития сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Сохранение биоразнообразия играет ключевую роль в поддержании экологического равновесия и устойчивого социально-экономического развития региона. Вместе с тем современная сеть ООПТ Мурманской области не в полной мере обеспечивает сохранение биоразнообразия на видовом и экосистемном уровнях.

Кроме того, в области не завершена инвентаризация региональных ООПТ, что не позволяет в полной мере оценить туристическую привлекательность региона и препятствует развитию туристско-рекреационных зон.

Интенсивное социально-экономическое развитие Мурманской области в предшествующий период, процессы интенсивной индустриализации и экстенсивной добычи природных ресурсов, плотность промышленного производства, высокая степень износа основных фондов, технологическая отсталость, накопление загрязняющих веществ преимущественно в почвах (землях) с учетом биогеохимических процессов и их депонирующих свойств, а также значительное количество бесхозяйных или экономически непривлекательных активов, характеризующихся высокой степенью загрязнения, в результате широкомасштабной приватизации в 90-х годах прошлого столетия стали основными причинами возникновения прошлого экологического ущерба.

Для Мурманской области с развитой горнодобывающей промышленностью наиболее характерными являются проблемы наличия хвостохранилищ, отходов обогатительного производства, терриконов и горных отвалов.

Такие объекты занимают большие площади. Особенностью данного типа ущерба является то, что переработанные горные породы имеют, как правило, мелкофракционный состав, в значительной степени подвержены ветровой эрозии и оказывают существенное воздействие на биоценоз ближайших территорий, экологическую ситуацию и здоровье населения близлежащих территорий и населенных пунктов. Вследствие происходящего вымывания мелкодисперсной фракции породы, а также отдельных химических соединений происходит системное загрязнение поверхностных водных объектов, зачастую являющихся источниками питьевого водоснабжения.

Кроме того, такие объекты часто находятся в непосредственной близости от населенных пунктов, что еще более усугубляет экологическую ситуацию.

К одному из широко распространенных типов накопленного экологического ущерба принадлежат загрязненные земли промышленных площадок и сопредельные территории действовавших в прошлом химических, металлургических, деревоперерабатывающих и других производств.

В целом для данного вида ущерба характерно наличие в высокой степени загрязненных земель и (или) поверхностных водных объектов с широким спектром химических веществ с большими превышениями предельно допустимой концентрации.

Специфика химических загрязнений зависит от производственных процессов. В первую очередь, это - тяжелые металлы, органические вещества, в том числе нефтепродукты.

Кроме того, сами производственные мощности тоже могут являться источниками негативного воздействия на окружающую среду. Многие здания и сооружения брошены, находятся в аварийном или разрушенном состоянии.

Еще одним широко распространенным проявлением накопленного экологического ущерба являются большие площади загрязнения нефтью и нефтепродуктами, возникшие в результате функционирования нефтехимических предприятий или размещения складов нефтепродуктов.

Накоплен ущерб в результате прошлой деятельности, связанной с местами дислокации военных частей, а также деятельностью по испытанию и уничтожению военной техники и оружия.

Экологический ущерб от бывших мест дислокации военных частей и военных полигонов наносят брошенные здания, военные сооружения и техника, а также горюче-смазочные материалы, которые зачастую представляют реальную угрозу, поскольку объекты хранения таких горюче-смазочных материалов находятся в ветхом и аварийном состоянии.

Негативное воздействие объектов прошлого экологического ущерба на окружающую среду имеет тенденцию к росту и без принятия мер по ликвидации источников загрязнения и реабилитации территорий может достигнуть катастрофических масштабов.

Уже сейчас накопленный экологический ущерб приводит к росту заболеваемости населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию от прошлой хозяйственной деятельности. Так, по экспертным оценкам, на экологически неблагополучных территориях уровни индикаторной патологии (болезни эндокринной системы, крови, нервной системы, кожи и подкожной клетчатки и др.) у детей в 2-2,4 раза, у взрослого населения на 40-78 процентов выше, чем в населенных пунктах с менее загрязненной окружающей средой.

С каждым годом растет количество образования отходов, причем ежегодный их рост составляет 5-10%.

Сегодня количество образующихся твердых бытовых отходов (ТБО) на территории области, по экспертным оценкам, составляет до 800 тыс. т/год. На единственном в области мусоросжигательном заводе в Мурманске сжигается около 90 тыс. т/год отходов. Существующих санкционированных свалок - 17, несанкционированных мест размещения отходов (свалок) - более 320.

Санкционированные свалки эксплуатируются неудовлетворительно, являются источником загрязнения почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха. Официальная статистика не обеспечивает полный учет образующихся отходов. Объемы вывозимых на свалки твердых бытовых отходов в ряде случаев определяются по емкости кузова мусоровозов. Зачастую наряду с бытовыми отходами на свалки вывозятся опасные токсичные вещества и продукция, утратившая свои потребительские свойства. Это обусловлено отсутствием специализированных полигонов по утилизации такого рода отходов.

Сохранение сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами производства и потребления на прежнем уровне неизбежно приведет к дальнейшему росту объемов отходов и, как следствие, к негативному воздействию на все компоненты природной среды и ухудшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды, содержащихся в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Экологической доктрине Российской Федерации, Комплексной программе развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года.

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в данной сфере является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Как отмечается в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, приоритеты развития страны до 2020 года по переходу к новому, постиндустриальному обществу требуют существенной корректировки действующей экологической политики. В соответствии с Концепцией целью государственной экологической политики является значительное улучшение качества окружающей среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.

Целевым ориентиром реализации Концепции по направлениям экологии производства и человека в том числе является снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3-7 раз в зависимости от отрасли.

Исходя из существующих тенденций к ежегодному ухудшению качества атмосферного воздуха достижение установленных ориентиров возможно только путем ужесточения требований к методам государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и прогнозам изменения качества атмосферного воздуха при территориальном планировании и принятии градостроительных решений, особенно в районах поселений, и существенно зависит от достижения и дальнейшего превышения целевых значений индикаторов Транспортной стратегии Российской Федерации, Энергетической стратегии России на период до 2030 года и других отраслевых стратегий.

Реализация направлений государственной политики региона в сфере сохранения биологического разнообразия и развития сети особо охраняемых природных территорий обеспечит сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира области и устойчивую тенденцию к достижению экологического равновесия в соответствии с международными обязательствами России по Конвенции о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992 г.).

Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р, к стратегическим целям государственной политики в области экологии относит сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Защита окружающей среды и ликвидация негативных экологических последствий хозяйственной деятельности относятся к стратегическим целям, установленным в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

Одной из задач Комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года является решение экологических проблем страны методами и средствами биотехнологии.

Важной задачей в области управления качеством атмосферного воздуха на перспективу до 2020 года является соблюдение обязательств Российской Федерации по международным договорам, в том числе по Киотскому протоколу к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и ее протоколов, а также эффективное использование предусмотренных в них механизмов регулирования качества атмосферного воздуха.

Исходя из целей государственной политики была сформулирована цель настоящей подпрограммы - предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду и ликвидация ее последствий.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- улучшение качества атмосферного воздуха;

- сохранение биологического разнообразия;

- развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры;

- ликвидация накопленного экологического ущерба;

- оптимизация системы обращения с отходами.

Реализация подпрограммы будет способствовать улучшению качества атмосферного воздуха, сохранению объектов растительного и животного мира, повышению уровня экологических знаний, возврату в хозяйственный оборот ценных сельскохозяйственных и рекреационных земель, обновлению технологического оборудования (обновление парка мусоровозов, приобретение (замена) контейнеров), построению и вводу в эксплуатацию мощностей по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов в целях закрытия действующих санкционированных свалок, исчерпавших свой ресурс и не соответствующих современным экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается, что обеспечит непрерывность решения задач и достижения целей подпрограммы.

III. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя*																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
	Подпрограмма 1 "Обеспечение экологической безопасности"
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1	Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. тонн	258,9	255,0	269,8	253,0		252,5		252,0		251,9		251,8		251,7		251,6		Мурманскстат (код работы 061041015)	МПР Мурманской области
1.2	Доля объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области, не представленных на особо охраняемых природных территориях	%	18,0	18,0	18,0	18,0		17,8		17,5		17,3		16,8		16,4		15,6		ведомственный мониторинг	МПР Мурманской области
1.3	Доля площади территории Мурманской области, на которой ликвидированы объекты накопленного экологического ущерба IV-V классов опасности, в общей площади территории Мурманской области, занятой объектами накопленного экологического ущерба IV-V классов опасности	%	-	-	-	-		0,01		17,93		46,03		56,49		59,76		66,51		ведомственный мониторинг	МПР Мурманской области
1.4	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления	%	11,1	12,0	17,5	12,5		13,0		13,5		14,0		14,5		15,0		15,5		Управление Росприроднадзора по Мурманской области (сводная форма федерального статнаблюдения N 2-ТП (Отходы))	МПР Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1 "Улучшение качества атмосферного воздуха"
2.1.1	Доля площади Мурманской области, охваченной государственным мониторингом атмосферного воздуха	%	7,21	7,23	7,23	7,24		9,31		9,34		12,99		13,78		13,85		13,92		Мурманскстат (код работы 032311021), ведомственный мониторинг	МПР Мурманской области
2.1.2	Уровень формирования Мурманской территориальной автоматизированной системы комплексного мониторинга атмосферного воздуха	%	52,9	55,0	55,0	65,0		75,0		80,0		92,5		95,0		97,5		100,0		ведомственный мониторинг	МПР Мурманской области
2.1.3	Количество контролируемых вредных (загрязняющих атмосферный воздух) веществ	ед.	61	64	64	73		77		79		84		85		87		88		ведомственный мониторинг	МПР Мурманской области
2.2.	Задача 2 "Создание условий для сохранения биологического разнообразия"
2.2.1	Доля площади Мурманской области, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального значения	%	3,99	6,34	6,09	7,71		7,95		7,95		7,95		9,33		10,08		10,43		Мурманскстат (код работы 032311021)	МПР Мурманской области
2.2.2	Количество объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области и охваченных мониторингом	ед.	-	-	-	10		10		10		10		10		10		10		ведомственный мониторинг	МПР Мурманской области
2.3.	Задача 3 "Развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры"
2.3.1	Доля населения области, охваченного информационно-воспитательными мероприятиями экологической направленности	%	3,55	4,92	5,50	2,92		3,05		3,17		3,30		3,43		3,56		3,69		долгосрочный прогноз СЭР МО, ведомственный мониторинг	МПР Мурманской области
2.4.	Задача 4 "Ликвидация накопленного экологического ущерба"
2.4.1	Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба IV-V классов опасности на территории Мурманской области	%	-	-	-	-		1,0		18,6		31,4		44,1		54,9		73,5		ведомственный мониторинг	МПР Мурманской области
2.4.2	Доля ликвидированных несанкционированных свалок	%	11,3	13,9	13,9	16,8		20,6		24,5		27,0		29,7		32,7		36,0		ведомственный мониторинг	МПР Мурманской области
2.5.	Задача 5 "Оптимизация системы обращения с отходами"
2.5.1	Уровень технической обеспеченности системы сбора и транспортировки твердых бытовых отходов на территориях муниципальных образований Мурманской области	%	84,2	85,6	87,0	87,2		87,4		87,6		87,8		88,0		88,2		88,4		ведомственный мониторинг	МПР Мурманской области
2.5.2	Количество строящихся объектов инфраструктуры обращения с отходами	ед.	-	-	-	2		3		1		1		1		2		1		ведомственный мониторинг	МПР Мурманской области

* - Фактические значения показателей указываются при внесении изменений в государственную программу после получения фактических данных по итогам года. При формировании государственной программы значения показателей за 2013 год указываются оценочно.

IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма N 1 "Обеспечение экологической безопасности"	Всего	1 345 407,0	500 930,6	310 401,1	73 752,2	82 761,8	85 869,6	199 132,7	92 559,0
	ОБ	405 417,6	37 724,3	45 308,8	56 088,2	61 755,1	64 862,9	68 126,0	71 552,3
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МБ	132 573,2	15 790,1	15 092,3	17 664,0	21 006,7	21 006,7	21 006,7	21 006,7
	ВБС	807 416,2	447 416,2	250 000,0	0,0	0,0	0,0	110 000,0	0,0
МПР Мурманской области	Всего	1 343 707,0	500 630,6	310 101,1	73 452,2	82 561,8	85 669,6	198 932,7	92 359,0
	ОБ	403 717,6	37 424,3	45 008,8	55 788,2	61 555,1	64 662,9	67 926,0	71 352,3
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МБ	132 573,2	15 790,1	15 092,3	17 664,0	21 006,7	21 006,7	21 006,7	21 006,7
	ВБС	807 416,2	447 416,2	250 000,0	0,0	0,0	0,0	110 000,0	0,0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	Всего	1 700,0	300,0	300,0	300,0	200,0	200,0	200,0	200,0
	ОБ	1 700,0	300,0	300,0	300,0	200,0	200,0	200,0	200,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
		Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма N 1 "Обеспечение экологической безопасности"	2014-2020 годы	Всего	1 345 407,0	405 417,6	0,0	132 573,2	807 416,2		МПР Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области
		2014	500 930,6	37 724,3	0,0	15 790,1	447 416,2
		2015	310 401,1	45 308,8	0,0	15 092,3	250 000,0
		2016	73 752,2	56 088,2	0,0	17 664,0	0,0
		2017	82 761,8	61 755,1	0,0	21 006,7	0,0
		2018	85 869,6	64 862,9	0,0	21 006,7	0,0
		2019	199 132,7	68 126,0	0,0	21 006,7	110 000,0
		2020	92 559,0	71 552,3	0,0	21 006,7	0,0
Задача 1. Улучшение качества атмосферного воздуха	2014-2020 годы	Всего	49 340,0	49 340,0	0,0	0,0	0,0		МПР Мурманской области
		2014	7 750,0	7 750,0	0,0	0,0	0,0
		2015	8 140,0	8 140,0	0,0	0,0	0,0
		2016	6 790,0	6 790,0	0,0	0,0	0,0
		2017	8 290,0	8 290,0	0,0	0,0	0,0
		2018	5 690,0	5 690,0	0,0	0,0	0,0
		2019	6 590,0	6 590,0	0,0	0,0	0,0
		2020	6 090,0	6 090,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.1.1. Мониторинг атмосферного воздуха	2014-2020 годы	Всего	49 340,0	49 340,0	0,0	0,0	0,0	оценка воздействия выбросов вредных (загрязняющих) веществ на состояние атмосферного воздуха	МПР Мурманской области
		2014	7 750,0	7 750,0	0,0	0,0	0,0
		2015	8 140,0	8 140,0	0,0	0,0	0,0
		2016	6 790,0	6 790,0	0,0	0,0	0,0
		2017	8 290,0	8 290,0	0,0	0,0	0,0
		2018	5 690,0	5 690,0	0,0	0,0	0,0
		2019	6 590,0	6 590,0	0,0	0,0	0,0
		2020	6 090,0	6 090,0	0,0	0,0	0,0
Задача 2. Создание условий для сохранения биологического разнообразия	2014-2020 годы	Всего	33 950,0	33 650,0	0,0	0,0	300,0		МПР Мурманской области
		2014	7 450,0	7 150,0	0,0	0,0	300,0
		2015	3 600,0	3 600,0	0,0	0,0	0,0
		2016	3 700,0	3 700,0	0,0	0,0	0,0
		2017	4 500,0	4 500,0	0,0	0,0	0,0
		2018	4 700,0	4 700,0	0,0	0,0	0,0
		2019	4 900,0	4 900,0	0,0	0,0	0,0
		2020	5 100,0	5 100,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2.1. Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области	2014-2020 годы	Всего	22 100,0	22 100,0	0,0	0,0	0,0	увеличение площади Мурманской области, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения	МПР Мурманской области
		2014	3 100,0	3 100,0	0,0	0,0	0,0
		2015	2 400,0	2 400,0	0,0	0,0	0,0
		2016	2 500,0	2 500,0	0,0	0,0	0,0
		2017	3 300,0	3 300,0	0,0	0,0	0,0
		2018	3 450,0	3 450,0	0,0	0,0	0,0
		2019	3 600,0	3 600,0	0,0	0,0	0,0
		2020	3 750,0	3 750,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2.2. Ведение Красной книги Мурманской области	2014-2020 годы	Всего	11 850,0	11 550,0	0,0	0,0	300,0	обеспечение сохранения объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области	МПР Мурманской области
		2014	4 350,0	4 050,0	0,0	0,0	300,0
		2015	1 200,0	1 200,0	0,0	0,0	0,0
		2016	1 200,0	1 200,0	0,0	0,0	0,0
		2017	1 200,0	1 200,0	0,0	0,0	0,0
		2018	1 250,0	1 250,0	0,0	0,0	0,0
		2019	1 300,0	1 300,0	0,0	0,0	0,0
		2020	1 350,0	1 350,0	0,0	0,0	0,0
Задача 3. Развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры	2014-2020 годы	Всего	11 750,0	11 750,0	0,0	0,0	0,0		МПР Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области
		2014	1 950,0	1 950,0	0,0	0,0	0,0
		2015	1 700,0	1 700,0	0,0	0,0	0,0
		2016	1 700,0	1 700,0	0,0	0,0	0,0
		2017	1 600,0	1 600,0	0,0	0,0	0,0
		2018	1 600,0	1 600,0	0,0	0,0	0,0
		2019	1 600,0	1 600,0	0,0	0,0	0,0
		2020	1 600,0	1 600,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.3.1. Организация и проведение выставок, конференций, конкурсов, эколого-туристических мероприятий, обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды	2014-2020 годы	Всего	11 750,0	11 750,0	0,0	0,0	0,0	повышение уровня экологических знаний, приобретение навыков практической природоохранной деятельности	МПР Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области
		2014	1 950,0	1 950,0	0,0	0,0	0,0
		2015	1 700,0	1 700,0	0,0	0,0	0,0
		2016	1 700,0	1 700,0	0,0	0,0	0,0
		2017	1 600,0	1 600,0	0,0	0,0	0,0
		2018	1 600,0	1 600,0	0,0	0,0	0,0
		2019	1 600,0	1 600,0	0,0	0,0	0,0
		2020	1 600,0	1 600,0	0,0	0,0	0,0
Задача 4. Ликвидация накопленного экологического ущерба	2014-2020 годы	Всего	145 592,5	145 400,0	0,0	192,5	0,0		МПР Мурманской области
		2014	6 092,5	5 900,0	0,0	192,5	0,0
		2015	18 000,0	18 000,0	0,0	0,0	0,0
		2016	20 500,0	20 500,0	0,0	0,0	0,0
		2017	22 000,0	22 000,0	0,0	0,0	0,0
		2018	24 500,0	24 500,0	0,0	0,0	0,0
		2019	26 000,0	26 000,0	0,0	0,0	0,0
		2020	28 500,0	28 500,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.4.1. Установление, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба	2014-2020 годы	Всего	145 592,5	145 400,0	0,0	192,5	0,0	возврат в хозяйственный оборот ценных сельскохозяйственных и рекреационных земель	МПР Мурманской области, администрации муниципальных образований
		2014	6 092,5	5 900,0	0,0	192,5	0,0
		2015	18 000,0	18 000,0	0,0	0,0	0,0
		2016	20 500,0	20 500,0	0,0	0,0	0,0
		2017	22 000,0	22 000,0	0,0	0,0	0,0
		2018	24 500,0	24 500,0	0,0	0,0	0,0
		2019	26 000,0	26 000,0	0,0	0,0	0,0
		2020	28 500,0	28 500,0	0,0	0,0	0,0
Задача 5. Оптимизация системы обращения с отходами	2014-2020 годы	Всего	1 104 774,5	165 277,6	0,0	132 380,7	807 116,2		МПР Мурманской области, администрации муниципальных образований
		2014	477 688,1	14 974,3	0,0	15 597,6	447 116,2
		2015	278 961,1	13 868,8	0,0	15 092,3	250 000,0
		2016	41 062,2	23 398,2	0,0	17 664,0	0,0
		2017	46 371,8	25 365,1	0,0	21 006,7	0,0
		2018	49 379,6	28 372,9	0,0	21 006,7	0,0
		2019	160 042,7	29 036,0	0,0	21 006,7	110 000,0
		2020	51 269,0	30 262,3	0,0	21 006,7	0,0
Основное мероприятие 1.5.1. Организация сбора, вывоза твердых бытовых отходов	2014-2020 годы	Всего	34 676,4	32 915,3	0,0	1 761,1	0,0	обеспечение сбора, вывоза твердых бытовых отходов	МПР Мурманской области, администрации муниципальных образований
		2014	3 411,1	1 650,0	0,0	1 761,1	0,0
		2015	3 442,8	3 442,8	0,0	0,0	0,0
		2016	4 046,2	4 046,2	0,0	0,0	0,0
		2017	3 050,1	3 050,1	0,0	0,0	0,0
		2018	6 057,9	6 057,9	0,0	0,0	0,0
		2019	6 721,0	6 721,0	0,0	0,0	0,0
		2020	7 947,3	7 947,3	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.5.2. Создание производств по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов	2014-2020 годы	Всего	1 070 098,1	132 362,3	0,0	130 619,6	807 116,2	ввод в эксплуатацию мощностей по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов в целях закрытия действующих санкционированных свалок, исчерпавших свой ресурс и не соответствующих современным экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям	МПР Мурманской области, администрации Кандалакшского района, г. Мончегорска, ЗАО "Управление отходами"
		2014	474 277,0	13 324,3	0,0	13 836,5	447 116,2
		2015	275 518,3	10 426,0	0,0	15 092,3	250 000,0
		2016	37 016,0	19 352,0	0,0	17 664,0	0,0
		2017	43 321,7	22 315,0	0,0	21 006,7	0,0
		2018	43 321,7	22 315,0	0,0	21 006,7	0,0
		2019	153 321,7	22 315,0	0,0	21 006,7	110 000,0
		2020	43 321,7	22 315,0	0,0	21 006,7	0,0

VI. Перечень объектов капитального строительства

N п/п	Подпрограмма, объект капитального строительства	Соисполнитель	Заказчик-застройщик	Проектная мощность	Срок строительства	Стоимость объекта, тыс. руб.	Объемы и источники финансирования, тыс. рублей
							Источник	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Подпрограмма N 1 "Обеспечение экологической безопасности"						Всего	1 065 998,1	128 262,3	0,0	130 619,6	807 116,2
							2014	470 177,0	9 224,3	0,0	13 836,5	447 116,2
							2015	275 518,3	10 426,0	0,0	15 092,3	250 000,0
							2016	37 016,0	19 352,0	0,0	17 664,0	0,0
							2017	43 321,7	22 315,0	0,0	21 006,7	0,0
							2018	43 321,7	22 315,0	0,0	21 006,7	0,0
							2019	153 321,7	22 315,0	0,0	21 006,7	110 000,0
							2020	43 321,7	22 315,0	0,0	21 006,7	0,0
1.	Разработка проекта на строительство полигона ТБО в г.п. Кандалакша	МПР Мурманской области	администрация Кандалакшского района	250 тыс. м3/год	2015-2016 годы	12 000,0	Всего	8 600,0	5 000,0	0,0	3 600,0	0,0
							2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2015	4 300,0	2 500,0	0,0	1 800,0	0,0
							2016	4 300,0	2 500,0	0,0	1 800,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Строительство полигона ТБО в г. Мончегорске	МПР Мурманской области	администрация г. Мончегорска	120 тыс. м3/год	2015-2026 годы	278 358,8	Всего	221 390,1	114 038,0	0,0	107 352,1	0,0
							2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2015	15 387,3	7 926,0	0,0	7 461,3	0,0
							2016	32 716,0	16 852,0	0,0	15 864,0	0,0
							2017	43 321,7	22 315,0	0,0	21 006,7	0,0
							2018	43 321,7	22 315,0	0,0	21 006,7	0,0
							2019	43 321,7	22 315,0	0,0	21 006,7	0,0
							2020	43 321,7	22 315,0	0,0	21 006,7	0,0
3.	Строительство компакторной площадки для перегрузки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: Мурманская область, Кандалакшский район, с.п. Алакуртти, пер. Лесной	МПР Мурманской области	администрация Кандалакшского района	8 тыс. м3/год	2014-2015 годы	32 424,4	Всего	29 851,2	9 224,3	0,0	19 667,5	959,4
							2014	24 020,2	9 224,3	0,0	13 836,5	959,4
							2015	5 831,0	0,0	0,0	5 831,0	0,0
							2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Создание системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Мурманской области на основе концессионного соглашения для нужд муниципальных образований г. Мурманск, ЗАТО г. Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО п. Видяево, ЗАТО г. Заозерск и Кольский район	МПР Мурманской области	ЗАО "Управление отходами"	250 тыс. м3/год	2013-2053 годы	1 250 000,0	Всего	806 156,8	0,0	0,0	0,0	806 156,8
							2014	446 156,8	0,0	0,0	0,0	446 156,8
							2015	250 000,0	0,0	0,0	0,0	250 000,0
							2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	110 000,0	0,0	0,0	0,0	110 000,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 мая 2014 г. N 259-ПП в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Охрана, защита и воспроизводство лесов"
государственной программы Мурманской области
"Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов" на 2014-2020 годы

Цели подпрограммы	Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов
Задачи подпрограммы	Охрана и защита лесов
	Воспроизводство лесов
Целевые показатели подпрограммы	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров и вредных организмов в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме 2: 675 766,0 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 210 280,9 тыс. рублей, из них: 2014 год: 31 879,8 тыс. рублей, 2015 год: 31 008,5 тыс. рублей, 2016 год: 33 282,2 тыс. рублей, 2017 год: 28 527,6 тыс. рублей, 2018 год: 28 527,6 тыс. рублей, 2019 год: 28527,6 тыс. рублей, 2020 год: 28527,6 тыс. рублей; ФБ: 395 664,0 тыс. рублей, из них: 2014 год: 49 306,3 тыс. рублей, 2015 год: 50 458,0 тыс. рублей, 2016 год: 53 653,3 тыс. рублей, 2017 год: 58 773,0 тыс. рублей, 2018 год: 59 670,7 тыс. рублей, 2019 год: 60 501,2 тыс. рублей, 2020 год: 63 301,5 тыс. рублей; ВБС: 69 821,1 тыс. рублей, из них: 2014 год: 12 322,8 тыс. рублей, 2015 год: 12 010,7 тыс. рублей, 2016 год: 12 151,6 тыс. рублей, 2017 год: 8 334,0 тыс. рублей, 2018 год: 8 334,0 тыс. рублей, 2019 год: 8 334,0 тыс. рублей, 2020 год: 8 334,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Обеспечение функционирования региональной диспетчерской службы по охране лесов от пожаров. Организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением. Обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах. Осуществление авиационного (9,5 млн. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий. Сохранение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления до 35 процентов. Сохранение сети объектов Единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Целью подпрограммы является развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, организация и обеспечение воспроизводства лесов.

Лесные пожары являются наиболее опасным явлением в лесах Мурманской области. Ущерб от лесных пожаров несоизмерим с ущербом от других вредных факторов - болезни, ветровалы, снеголомы, вырубки.

В среднем на землях лесного фонда возникает от 200 до 350 случаев лесных пожаров, средняя площадь одного пожара составляет 15 га. Сезоны 2007-2012 годов характеризовались низкой степенью горимости в связи с погодными условиями (осадков выпало больше средних многолетних значений, а температура воздуха была ниже климатических многолетних значений).

Леса Мурманской области имеют высокую природную пожарную опасность в силу преобладания хвойных насаждений, значительного количества молодняков и перестойных насаждений. Средний класс пожарной опасности составляет 3,0.

Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда Мурманской области, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу, а также предприятиями, производящими работы в лесу.

На долю природных факторов (в основном сухие грозы) приходится не более 5%.

Борьба с лесными пожарами в Мурманской области возлагается на ГОБУ "Мурманская база авиалесоохраны".

Вследствие прошедшей в 2007 году реорганизации лесного хозяйства система борьбы с лесными пожарами претерпела деструктивные изменения - численность штатного персонала привлекаемого к тушению лесных пожаров с 213 снизилась до 120 человек. В связи с введением лицензирования работ по тушению пожаров усложнилась процедура привлечения сторонних сил и средств к этим работам. Институт добровольных пожарных дружин существует формально. Централизованное регулирование порядка организации тушения лесных пожаров требует проведения мероприятий, не эффективных в условиях Мурманской области, и не позволяет принимать те меры, которые реально необходимы.

При производстве профилактических противопожарных мероприятий, в частности при устройстве минерализованных полос, противопожарных разрывов вследствие несоответствия фактической стоимости этих работ и размера выделяемого финансирования на эти цели требуется увеличение финансирования при условии сохранения запланированных объёмов.

В тоже время необходимо отметить, что техническая оснащенность Мурманской базы авиалесоохраны в период 2012-2013 годов была значительно усилена, приобретено более 90 единиц техники.

При сохранении существующих тенденций вред от лесных пожаров может свести к нулю все усилия по воспроизводству и сохранению лесов, успешность борьбы с лесными пожарами будет определяться только погодными условиями.

В области лесопатологической обстановки Мурманскую область можно отнести к благополучному региону, так как в силу климатических условий не наблюдаются вспышки опасных вредителей леса. Имеются природные очаги корневой губки, в лесных культурах и молодняках периодически наблюдаются очаги грибных заболеваний из рода шютте.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории области выявлено 4576 га очагов вредителей и болезней. В лесных питомниках регулярно происходят вспышки грибных заболеваний различной этиологии, что требует регулярного проведения различных профилактических мер.

Значительную проблему создают накопленные площади погибших от промвыбросов лесов. Лесоустройство Мончегорского лесничества 2002 года выявило 47382 га площадей, поврежденных промвыбросами комбината "Североникель", в том числе погибших - 8924 га, поврежденных в сильной степени - 2834 га, средней - 5796 га и слабой - 29828 га. В Печенгском лесничестве площадь погибших в результате промвыбросов комбината "Печенганикель" составляет 3971 га.

Гибель растительности влечет за собой механическое нарушение и ускорение эрозийных процессов. На таких территориях происходят негативные изменения климатических характеристик: возрастают перепады температуры, усиливается промерзание почв, увеличиваются скорость ветра и число дней штормовой погоды, усиливается пожарная опасность, рекреационная привлекательность лесов падает до нуля.

Проблемой стало сокращение средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов (в конце 90-х годов в перечне разрешенных препаратов было включено 12 наименований биологических препаратов, в настоящее время - 2).

Одним из существенных препятствий при организации защиты лесов является несовершенство федерального законодательства - период от обнаружения очага ослабленного леса до проведения санитарно-оздоровительного мероприятия составляет не менее 4 месяцев при самом удачном стечении обстоятельств.

В условиях Мурманской области защита лесов должна быть направлена на поддержание своевременного уровня надзора за состоянием лесов, профилактику грибных заболеваний в питомниках и молодняках, ликвидацию существующих очагов и погибших насаждений и кроме того своевременное вовлечение ослабленных насаждений в экономический оборот.

Целью воспроизводства лесов является восполнение выбывших в результате природных и антропогенных факторов лесов, улучшение их породного состава, поддержание биологического разнообразия.

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов в Мурманской области. Воспроизводство лесов состоит из лесовосстановления и ухода за лесами.

Лесовосстановительные работы в Мурманской области проводятся на гарях, площадях с погибшими древостоями в результате промышленных выбросов, на прогалинах и пустырях, вырубках.

В Мурманской области фонд лесовосстановления составляет 44,3 тыс.га, в том числе на 16 тыс.га, восстановление лесов без участия человека невозможно.

Последние четыре года искусственное восстановление лесов поддерживается на уровне 560 га в год, естественное на уровне 1000 га, что в целом позволяет сохранять баланс прироста и выбытия лесопокрытой площади.

Для обеспечения лесокультурного производства в Мурманской области имеются лесные питомники на площади 0,3 га, где ежегодно выращивается 1300 тыс. шт. лесных сенцев.

Для обеспечения лесовосстановления ежегодно необходимо приобретать 350 кг семян.

За последние годы в сфере воспроизводства лесов имеются отрицательные тенденции - снижение качества лесных культур в первую очередь в силу уменьшения численности работников лесного хозяйства в несколько раз, необоснованного снижения расходов на лесокультурное производство, технического отставания питомнического хозяйства, прекращения заготовки лесных семян непосредственно в области.

Имеется также значительный объем лесных культур, требующих дополнения, - восстановления исходной густоты культур методом подсадки сеянцев.

Из положительных условий Мурманской области необходимо отметить отсутствие такого фактора, как зарастание культур травянистой растительностью и лиственными молодняками.

Негативная ситуация сложилась с заготовкой лесных семян. Заготовка и приобретение лесных семян в соответствии с лесным законодательством входит в обязанности подрядчиков работ, что привело к исчерпанию областного страхового фонда лесных семян, утрате контроля за происхождением семян.

По причине неясности лесного законодательства за последние 6 лет прекращены работы по уходу и содержанию объектов ЕГСК.

В долгосрочной перспективе сохранение текущих тенденций может привести к накоплению лесных культур, созданных из семян, несоответствующих условиям произрастания, к гибели ранее созданных лесных культур, к снижению доли культур, созданных методом посадки, к утрате объектов ЕГСК.

Работы по уходу за лесами проводятся в лесах Мурманской области в виде рубок ухода различного целевого назначения.

В Мурманской области наиболее необходимы рубки ухода в молодняках в целях увеличения производительности насаждений, снижения их пожарной опасности, выращивания насаждений ценных пород.

В силу особенностей Мурманской области уход за лесами в насаждениях старше возраста молодняков не может проводиться в достаточных объемах, так как эти работы не финансируются, а структура насаждений не позволяет подрядчикам получить достаточно древесины, чтобы окупить затраты на проведение этих работ.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Основным приоритетом лесного хозяйства Мурманской области в области охраны и защиты лесов является необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения.

В области защиты лесов предусматривается поддержание уровня надзора за лесопатологической обстановкой, ликвидация действующих очагов болезней и вредителей, своевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.

В сфере воспроизводства лесов приоритетами государственной политики должны быть модернизация питомнического хозяйства, сохранение объектов ЕГСК, создание областного страхового фонда лесных семян.

В связи с изложенным целью подпрограммы является повышение эффективности охраны, защиты, воспроизводства и обеспечения использования лесов. В рамках поставленной цели подпрограмма решает три задачи:

1. Охрана и защита лесов.

2. Воспроизводство лесов.

3. Создание условий для рационального и эффективного использования лесов.

В результате решения задачи 1 ожидается:

- создание в Мурманской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, а также предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики;

- осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарной службы;

- оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, а также своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий, вовлечение в экономический оборот поврежденных насаждений.

Следствием решения задачи является снижение показателя доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров и вредных организмов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда к 2020 году до 2,9 процентов.

В результате решения задачи 2 ожидается:

- обеспечение равновесия между рубками и убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами лесовосстановления;

- улучшение породного состава лесных насаждений, обеспечения регулярного ухода за лесными культурами.

Следствием решения задачи является предотвращение снижения площади ценных лесных насаждений и сохранение их к 2020 году на уровне 72,5% от покрытой лесом площади.

В результате решения задачи 3 ожидается повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, более широкого использования несплошных рубок и рубок ухода для заготовки древесины.

Следствием решения задачи является увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Мурманской области.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

III. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
Подпрограмма N 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1.	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров и вредных организмов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,03	0,033	0,002	0,027		0,027		0,027		0,027		0,027		0,027		0,027		Государственный лесной реестр	МПР Мурманской области
1.2.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	72,5	72,5		72,56		72,58		72,6		72,6		72,6		72,6		72,6		Государственный лесной реестр	МПР Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1.	Задача 1 "Охрана и защита лесов"
2.1.1.	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров	%	0	46,6	77,6	64,2		67,2		70,1		70,1		70,1		70,1		70,1		отраслевое статистическое наблюдение	МПР Мурманской области
2.1.2.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%	92,5	82,8	79,4	83,6		84,4		85,2		86		86,8		87,8		88,4		отраслевое статистическое наблюдение	МПР Мурманской области
2.1.3.	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров	%	3	1,6	0,9	1,5		1,5		1,5		1,5		1,5		1,5		1,5		отраслевое статистическое наблюдение	МПР Мурманской области
2.1.4.	Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними	%	28	45	31	45		45		45		45		45		45		45		отраслевое статистическое наблюдение	МПР Мурманской области
2.1.5.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	73	60,6	84,4	64,2		68,1		72,2		72,2		72,2		72,2		72,2		отраслевое статистическое наблюдение	МПР Мурманской области
2.2.	Задача 2 "Воспроизводство лесов"
2.2.1.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов	%	49,2	28		29		30		31		32,1		33,2		34,3		35,4		отраслевое статистическое наблюдение	МПР Мурманской области
2.2.2.	Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян	%	0	0,01	0	0,01		0,01		0,01		0,01		0,02		0,02		0,02		отраслевое статистическое наблюдение	МПР Мурманской области
2.2.3.	Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда	%	34,1	34,2		34,3		34,4		34,5		34,6		34,7		35,7		35,8		отраслевое статистическое наблюдение	МПР Мурманской области
2.2.4.	Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления	%	0	0,35		0,39		0,44		0,49		0,53		0,58		0,63		0,67		отраслевое статистическое наблюдение	МПР Мурманской области
2.3	Задача 3 "Создание условий для рационального и эффективного использования лесов"
2.3.1	Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	41,2	43,7		43,7		44,8		47,0		47,0		47,0		47,0		47,0		отраслевое статистическое наблюдение	МПР Мурманской области
2.3.2	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	38,1	31,2		31,0		31,5		31,5		31,5		31,5		31,5		31,5		отраслевое статистическое наблюдение	МПР Мурманской области

IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма N 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"	Всего	675 766,0	93 508,9	93 477,2	99 087,1	95 634,6	96 532,3	97 362,8	100 163,1
	ОБ	210 280,9	31 879,8	31 008,5	33 282,2	28 527,6	28 527,6	28 527,6	28 527,6
	ФБ	395 664,0	49 306,3	50 458,0	53 653,3	58 773,0	59 670,7	60 501,2	63 301,5
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	69 821,1	12 322,8	12 010,7	12 151,6	8 334,0	8 334,0	8 334,0	8 334,0
Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области	Всего	675 766,0	93 508,9	93 477,2	99 087,1	95 634,6	96 532,3	97 362,8	100 163,1
	ОБ	210 280,9	31 879,8	31 008,5	33 282,2	28 527,6	28 527,6	28 527,6	28 527,6
	ФБ	395 664,0	49 306,3	50 458,0	53 653,3	58 773,0	59 670,7	60 501,2	63 301,5
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	69 821,1	12 322,8	12 010,7	12 151,6	8 334,0	8 334,0	8 334,0	8 334,0

*ФБ - финансирование подпрограммы до 2020 года рассчитано на основании государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
		Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма N 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"	2014-2020 годы	Всего	675 766,0	210 280,9	395 664,0	0,0	69 821,1		МПР Мурманской области, лесопользователи
		2014	93 508,9	31 879,8	49 306,3	0,0	12 322,8
		2015	93 477,2	31 008,5	50 458,0	0,0	12 010,7
		2016	99 087,1	33 282,2	53 653,3	0,0	12 151,6
		2017	95 634,6	28 527,6	58 773,0	0,0	8 334,0
		2018	96 532,3	28 527,6	59 670,7	0,0	8 334,0
		2019	97 362,8	28 527,6	60 501,2	0,0	8 334,0
		2020	100 163,1	28 527,6	63 301,5	0,0	8 334,0
Задача 2.1. Охрана и защита лесов	2014-2020 годы	Всего	511175,9	206 235,0	255 650,3	0,0	49 290,6
		2014	70 401,6	30 616,1	32 187,7	0,0	7 597,8
		2015	71 302,6	30 544,8	33 160,0	0,0	7 597,8
		2016	75 847,0	32 818,5	35 210,3	0,0	7 818,2
		2017	71 771,5	28 063,9	37 138,4	0,0	6 569,2
		2018	71 958,4	28 063,9	37 325,3	0,0	6 569,2
		2019	73 848,8	28 063,9	39 215,7	0,0	6 569,2
		2020	76 046,0	28 063,9	41 412,9	0,0	6 569,2
Основное мероприятие 2.1.1. Обеспечение охраны лесов от пожаров	2014-2020 годы	Всего	460 949,9	206 235,0	250 494,7	0,0	4 220,2	сокращение (предотвращение) ущерба, причиняемого лесными пожарами	МПР Мурманской области, лесопользователи
		2014	63 415,1	30 616,1	31 482,4	0,0	1 316,6
		2015	64 419,8	30 544,8	32 558,4	0,0	1 316,6
		2016	68 740,6	32 818,5	34 605,5	0,0	1 316,6
		2017	64 554,1	28 063,9	36 422,6	0,0	67,6
		2018	64 728,4	28 063,9	36 596,9	0,0	67,6
		2019	66 474,9	28 063,9	38 343,4	0,0	67,6
		2020	68 617,0	28 063,9	40 485,5	0,0	67,6
Основное мероприятие 2.1.2. Обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса	2014-2020 годы	Всего	50 226,0	0,0	5 155,6	0,0	45 070,4	сокращение (предотвращение) потерь лесных ресурсов от вредителей и болезней леса	МПР Мурманской области
		2014	6 986,5	0,0	705,3	0,0	6 281,2
		2015	6 882,8	0,0	601,6	0,0	6 281,2
		2016	7 106,4	0,0	604,8	0,0	6 501,6
		2017	7 217,4	0,0	715,8	0,0	6 501,6
		2018	7 230,0	0,0	728,4	0,0	6 501,6
		2019	7 373,9	0,0	872,3	0,0	6 501,6
		2020	7 429,0	0,0	927,4	0,0	6 501,6
Задача 2.2. Воспроизводство лесов	2014-2020 годы	Всего	154 980,3	3 245,9	131 784,4	0,0	19 950,0
		2014	21 083,9	463,7	15 959,7	0,0	4 660,5
		2015	20 910,2	463,7	16 119,6	0,0	4 326,9
		2016	21 975,7	463,7	17 264,6	0,0	4 247,4
		2017	22 598,7	463,7	20 456,2	0,0	1 678,8
		2018	23 309,5	463,7	21 167,0	0,0	1 678,8
		2019	22 249,6	463,7	20 107,1	0,0	1 678,8
		2020	22 852,7	463,7	20 710,2	0,0	1 678,8
Основное мероприятие 2.2.1. Обеспечение воспроизводства лесов	2014-2020 годы	Всего	154 980,3	3 245,9	131 784,4	0,0	19 950,0	сокращение не покрытых лесом земель лесного фонда, улучшение породного состава и качества лесов	МПР Мурманской области, ГОБУ "Кольский лесхоз", лесопользователи
		2014	21 083,9	463,7	15 959,7	0,0	4 660,5
		2015	20 910,2	463,7	16 119,6	0,0	4 326,9
		2016	21 975,7	463,7	17 264,6	0,0	4 247,4
		2017	22 598,7	463,7	20 456,2	0,0	1 678,8
		2018	23 309,5	463,7	21 167,0	0,0	1 678,8
		2019	22 249,6	463,7	20 107,1	0,0	1 678,8
		2020	22 852,7	463,7	20 710,2	0,0	1 678,8
Задача 2.3. Создание условий для рационального и эффективного использования лесов	2014-2020 годы	Всего	9 609,8	800,0	8 229,3	0,0	580,5
		2014	2 023,4	800,0	1 158,9	0,0	64,5
		2015	1 264,4	0,0	1 178,4	0,0	86,0
		2016	1 264,4	0,0	1 178,4	0,0	86,0
		2017	1 264,4	0,0	1 178,4	0,0	86,0
		2018	1 264,4	0,0	1 178,4	0,0	86,0
		2019	1 264,4	0,0	1 178,4	0,0	86,0
		2020	1 264,4	0,0	1 178,4	0,0	86,0
Основное мероприятие 2.3.1. Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование	2014-2020 годы	Всего	9 609,8	800,0	8 229,3	0,0	580,5	увеличение доли площади лесов, переданных в аренду, не связанных с заготовкой древесины	МПР Мурманской области, ГОБУ "Кольский лесхоз", лесопользователи, исполнитель по контракту (договору)
		2014	2 023,4	800,0	1 158,9	0,0	64,5
		2015	1 264,4	0,0	1 178,4	0,0	86,0
		2016	1 264,4	0,0	1 178,4	0,0	86,0
		2017	1 264,4	0,0	1 178,4	0,0	86,0
		2018	1 264,4	0,0	1 178,4	0,0	86,0
		2019	1 264,4	0,0	1 178,4	0,0	86,0
		2020	1 264,4	0,0	1 178,4	0,0	86,0

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), услуги (работы), показателя объема услуги (работы)	Показатель объема услуги	Значение показателя объема услуги			Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, тыс. руб.			Соисполнитель
			2014 год	2015 год	2016 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Подпрограмма 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
1.	Наименование основного мероприятия 1.1. Обеспечение охраны лесов от пожаров
	Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	протяженность эксплуатируемых лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км	40	32	32	657,4	694,5	694,5	МПР Мурманской области, ГОБУ "Кольский лесхоз"
	Устройство противопожарных минерализованных полос	протяженность минерализованных полос, км	134	133	133	897,2	847,7	847,7	МПР Мурманской области, ГОБУ "Кольский лесхоз"
	Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление	протяженность прочищенных и обновлённых противопожарных минерализованных полос, км	225	223	233	787,8	693,9	693,9	МПР Мурманской области, ГОБУ "Кольский лесхоз"
	Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	количество благоустроенных зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, ед.	33	31	31	237,7	251,3	251,3	МПР Мурманской области, ГОБУ "Кольский лесхоз"
	Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	количество установленных стендов и других информационных знаков и указателей, ед.	150	150	150				МПР Мурманской области, ГОКУ "Мурманская авиабаза"
	Подготовительно-завершительные мероприятия к пожароопасному сезону и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров	площадь земель лесного фонда, га	9 455,5	9 455,5	9 455,5	22 677,0	24 443,5	25 682,5	МПР Мурманской области, ГОКУ "Мурманская авиабаза"
	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах	площадь земель лесного фонда, на которых проведен мониторинг пожарной опасности в лесах, га	9455,5	9455,5	9455,5				МПР Мурманской области, ГОКУ "Мурманская авиабаза

* n-очередной финансовый год

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 мая 2014 г. N 259-ПП в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы
"Охрана и рациональное использование водных ресурсов"
государственной программы Мурманской области
"Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов" на 2014-2020 годы

Цель подпрограммы	Обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов
Задачи подпрограммы	Сохранение и восстановление водных объектов
	Предотвращение негативного воздействия вод
Целевые показатели подпрограммы	Размер вреда, предотвращенного в результате реализации мероприятий по охране участков водных объектов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по Подпрограмме 3: 184 849,0 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 17 836,4 тыс. рублей, из них: 2014 год: 6 203,3 тыс. рублей, 2015 год: 1 542,0 тыс. рублей, 2016 год: 1 542,0 тыс. рублей, 2017 год: 5 303,1 тыс. рублей, 2018 год: 1 082,0 тыс. рублей, 2019 год: 1 082,0 тыс. рублей, 2020 год: 1 082,0 тыс. рублей; ФБ: 166 543,1 тыс. рублей, из них: 2014 год: 21 034,2 тыс. рублей, 2015 год: 21 034,2 тыс. рублей, 2016 год: 21 034,2 тыс. рублей, 2017 год: 37 016,6 тыс. рублей, 2018 год: 22 141,3 тыс. рублей, 2019 год: 22 141,3 тыс. рублей, 2020 год: 22 141,3 тыс. рублей; МБ: 469,5 тыс. рублей, из них: 2014 год: 247,3 тыс. рублей, 2017 год: 222,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит: - предотвратить истощение, загрязнение и засорение водных объектов, расположенных на территории Мурманской области; - закрепить на местности границы водоохранных зон водных объектов специальными информационными знаками до 5% их протяженности; - выполнить берегоукрепление и восстановление пропускной способности рек, нуждающихся в выполнении данных работ; - выполнить инвентаризацию гидротехнических сооружений (далее - ГТС), выявить бесхозяйные ГТС; - повысить безопасность ГТС путем проведения их капитальных ремонтов, реконструкции; - проводить мониторинг поверхностных водных объектов (морфометрическое состояние дна и берегов), подверженных к разрушениям; - проводить наблюдение за качественным составом и режимом родников Мурманской области, используемых населением для питьевых целей
Ответственный исполнитель программы	Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сложность геологических и орографических условий, наличие вблизи земной поверхности водоупорной кристаллической основы, большое количество выпадающих осадков и относительно малое испарение наложили свой отпечаток и на характер гидрографической сети. Здесь весьма развита речная сеть, а по количеству озер Мурманская область занимает одно из первых мест в Российской Федерации - более 110 тысяч озер. На Кольском полуострове протекает более 20 000 рек, общая протяжённость которых свыше 63 тыс. км (это в 1,5 раза длиннее экватора!).

Высокая водоносность, хорошая зарегулированность озерами, благоприятное для энергетических целей строение продольного профиля большинства озерно-речных систем территории позволили использовать водоэнергетические ресурсы для получения электроэнергии, необходимой в быстром развитии промышленности Мурманской области. Естественный режим большинства самых крупных озер и рек зарегулирован гидротехническими сооружениями - шестью каскадами ГЭС:

N п/п	Каскады ГЭС	Водохранилища	ГЭС	Водные объекты
1.	Каскад Нивских ГЭС	Пиренгское	ГЭС-1	оз. Пиренга
		Имандровское		оз. Имандра
		Пинозерское	ГЭС-2	оз. Пинозеро
		Плесозерское	ГЭС-3	оз. Плесозеро
2.	Каскад Пазских ГЭС	Кайтакоски	ГЭС-4	оз. Инари
		Янискоси	ГЭС-5	р. Паз
		Раякоски	ГЭС-6
		Хевоскоски	ГЭС-7
		Борисоглебская	ГЭС-8
3.	Каскад Ковдинских ГЭС	Кумское	ГЭС-9	оз. Топозеро
				оз. Пяозеро
		Иовское	ГЭС-10	оз. Сушозеро
		Княжегубское	ГЭС-10	оз. Ковдозеро
4.	Каскад Туломских ГЭС	Верхнее Туломское	ГЭС-12	оз. Нотозеро
		Нижнее Туломское	ГЭС13	Р. Тулома
5.	Каскад Серебрянских ГЭС	Верхнее Серебрянское	ГЭС-15	оз. Ловозеро
		Нижнее Серебрянское	ГЭС-16	р. Воронья
6.	Каскад Териберских ГЭС	Верхнее Териберское	ГЭС-18	р. Териберка
		Нижнее Териберское	ГЭС-19

Крупные водохранилища обеспечивают многолетнее регулирование стока воды: в бассейн Баренцева моря сток зарегулирован с 52% площади водосбора, в бассейн Белого моря - с 32% площади водосбора, что составляет 41% всей территории Мурманской области.

Активизация хозяйственной деятельности, сосредоточение огромного количества промышленных и других предприятий на данном этапе приводит к интенсивному загрязнению водных объектов.

Канализационные очистные сооружения в большинстве случаев не обеспечивают надлежащую степень очистки. В разной степени загрязненные хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды сбрасываются в водные объекты, используемые в качестве источников питьевого водоснабжения.

Годовая проектная мощность очистных сооружений по Мурманской области составляет 562,717 млн. м3, объем сброшенных сточных вод, требующих очистки в 2012 году, - 378,78 млн.м3, из них загрязненных - 373,72 млн. м3, что, естественно, приводит к загрязнению водных объектов.

Высокие уровни загрязнения поверхностных вод Мурманской области носят локальный характер. Загрязнение небольших северных рек и водоемов, испытывающих постоянную нагрузку от промышленных комплексов и населенных пунктов при низкой способности к самоочищению, приобретает хронический характер, что подтверждается высоким уровнем содержания вредных веществ в воде, накоплением их в донных отложениях водных объектов.

Специфическими загрязняющими веществами водных объектов Кольского полуострова являются соединения металлов: меди, марганца, железа, молибдена, а также нитриты, ионы аммония, сульфаты, флотореагенты и нефтепродукты.

На 21 водном объекте зарегистрированы 151 случай высокого загрязнения и 56 - экстремально высокого по характерным показателям: никелю, молибдену, меди, сульфатам, флотореагентам, соединениям азота, органическим и другим веществам. Эти водные объекты находятся в зонах расположения предприятий горнодобывающей, горнообрабатывающей и металлургической промышленности: ОАО "Кольская ГМК", ОАО "Ковдорский ГОК; ООО "Ловозерский горно-обогатительный комбинат". В зоне влияния г. Мурманска и сельскохозяйственных предприятий находятся ручьи бассейна р. Колы, Кольский залив.

Многие населенные пункты области обеспечиваются водой, несоответствующей гигиеническим нормативам.

На территории области имеются водоподпорные плотины, требующие капитального ремонта, реконструкции или ликвидации.

Сохранение сложившейся ситуации в сфере водопользования на прежнем уровне неизбежно приведет к дальнейшему ухудшению качества воды в водных объектах, к дополнительным затратам на очистку водных объектов и затратам объектов ЖКХ на водоподготовку и, как следствие, к ухудшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Развитие водохозяйственного комплекса Мурманской области является одним из ключевых факторов обеспечения экологической безопасности региона и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых результатов подпрограммы, сроков их реализации

Подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной политики в сфере водных отношений, которые отражены в Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Водная стратегия) и плана мероприятий по её реализации, а также федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации на 2012-2020 годы".

Стратегия определяет основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса России, обеспечивающего устойчивое водопользование, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод, а также по формированию и реализации конкурентных преимуществ Российской Федерации в водоресурсной сфере.

Концепция федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" разработана в соответствии с пунктом 21 плана мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года.

Решение указанных задач позволит гарантировать водоресурсное обеспечение высоких темпов социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Исходя из целей государственной политики была сформулирована цель настоящей подпрограммы - обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Сохранение и восстановление водных объектов.

2. Предотвращение негативного воздействия вод.

Реализация подпрограммы будет способствовать улучшению качества воды в поверхностных водных объектах, капитальному ремонту, реконструкции и ликвидации гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной, областной собственности, и бесхозяйных, предотвращению негативного воздействия вод.

В результате решения задачи 1 ожидается обеспечение экологической реабилитации водных объектов, улучшение качества воды в водных объектах, предупреждение загрязнения и засорения водных объектов путем выполнения следующих мероприятий:

- предотвращения загрязнения и засорения водных объектов;

- размещением специальных информационных знаков водоохранных зон и прибрежных защитных полос, где устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности.

Следствием решения задачи 1 является увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков к 2020 году до 11,53 процента.

В результате решения задачи 2 ожидается выявление гидротехнических сооружений (находящихся в собственности субъекта, муниципальных образований, и бесхозяйных), нуждающихся в ремонте, реконструкции или ликвидации, проведение дноуглубительных работ на водных объектах для увеличения пропускной способности рек в целях предотвращения негативного воздействия вод на населенные пункты и объекты экономики.

Следствием решения задачи 2 является увеличение доли протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности к 2020 году до 10 процентов.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Предусматривается выделение этапов реализации подпрограммы в связи с выделением субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области водных отношений на последующий год и плановый период, которые отличаются в объеме на каждый плановый период.

III. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя*																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
	Подпрограмма N 3 "Охрана и рациональное использование водных ресурсов"
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1.	Размер вреда, предотвращенного в результате реализации мероприятий по охране участков водных объектов	млн. руб.	34,42	73,6	11,04	82,4		90,0		100,0		110,0		120,0		150,0		200,0		ведомственный мониторинг МПР МО	МПР Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1.	Задача 1 "Сохранение и восстановление водных объектов"
2.1.1	Количество водных объектов, на которых проводятся мероприятия по экологической реабилитации	ед	0	1	2	2		2*		3*		3*		3*		2*		2*		ведомственный мониторинг МПР МО	МПР Мурманской области
2.1.2	Протяженность вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов (нарастающим итогом)	км	124,75	161,71	161,71	161,71		190,0		220,0		220,0		220,0		250,0		300,0		ведомственный мониторинг МПР МО	МПР Мурманской области
2.2.	Задача 2 "Предотвращение негативного воздействия вод"
2.2.1	Количество гидротехнических сооружений, на которых проведены работы по реконструкции и капитальному ремонту	(ед/год)	0	0	0	0		0		1		0		0		1		1		ведомственный мониторинг МПР МО	МПР Мурманской области
2.2.2	Количество водных объектов, на которых осуществлен мониторинг негативного воздействия вод	(ед/год)	0	1	1	1		1		2		1		1		1		1		ведомственный мониторинг МПР МО	МПР Мурманской области

* Значения показателя установлено при условии предоставления субвенций из федерального бюджета на уровне не ниже 2014 года.

** Значения показателя установлено при условии предоставления субвенций из федерального бюджета на уровне не ниже 2014 года.

IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма N 3 "Охрана и рациональное использование водных ресурсов"	Всего	184 849,0	27 484,8	22 576,2	22 576,2	42 541,9	23 223,3	23 223,3	23 223,3
	ОБ	17 836,4	6 203,3	1 542,0	1 542,0	5 303,1	1 082,0	1 082,0	1 082,0
	ФБ	166 543,1	21 034,2	21 034,2	21 034,2	37 016,6	22 141,3	22 141,3	22 141,3
	МБ	469,5	247,3	0,0	0,0	222,2	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области	Всего	184 849,0	27 484,8	22 576,2	22 576,2	42 541,9	23 223,3	23 223,3	23 223,3
	ОБ	17 836,4	6 203,3	1 542,0	1 542,0	5 303,1	1 082,0	1 082,0	1 082,0
	ФБ	166 543,1	21 034,2	21 034,2	21 034,2	37 016,6	22 141,3	22 141,3	22 141,3
	МБ	469,5	247,3	0,0	0,0	222,2	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

ФБ* - в программу включены суммы финансирования в соответствии с прогнозом федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годы

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
		Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 3 "Охрана и рациональное использование водных ресурсов"		Всего	184 849,0	17 836,4	166 543,1	469,5	0,0
		2014	27 484,8	6 203,3	21 034,2	247,3	0,0
		2015	22 576,2	1 542,0	21 034,2	0,0	0,0
		2016	22 576,2	1 542,0	21 034,2	0,0	0,0
		2017	42 541,9	5 303,1	37 016,6	222,2	0,0
		2018	23 223,3	1 082,0	22 141,3	0,0	0,0
		2019	23 223,3	1 082,0	22 141,3	0,0	0,0
		2020	23 223,3	1 082,0	22 141,3	0,0	0,0
Задача 3.1. Сохранение и восстановление водных объектов		Всего	151 667,8	0,0	151 667,8	0,0	0,0		Министерство природных ресурсов и экологии МО
		2014	21 034,2	0,0	21 034,2	0,0	0,0
		2015	21 034,2	0,0	21 034,2	0,0	0,0
		2016	21 034,2	0,0	21 034,2	0,0	0,0
		2017	22 141,3	0,0	22 141,3	0,0	0,0
		2018	22 141,3	0,0	22 141,3	0,0	0,0
		2019	22 141,3	0,0	22 141,3	0,0	0,0
		2020	22 141,3	0,0	22 141,3	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.1.1. Экологическая реабилитация водных объектов		Всего	144 905,0	0,0	144 905,0	0,0	0,0	предотвращение истощения, ликвидация загрязнения и засорения водных объектов	Министерство природных ресурсов и экологии МО
		2014	21 034,2	0,0	21 034,2	0,0	0,0
		2015	21 034,2	0,0	21 034,2	0,0	0,0
		2016	20 421,4	0,0	20 421,4	0,0	0,0
		2017	19 641,3	0,0	19 641,3	0,0	0,0
		2018	22 141,3	0,0	22 141,3	0,0	0,0
		2019	19 141,3	0,0	19 141,3	0,0	0,0
		2020	21 491,3	0,0	21 491,3	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.1.2. Предупреждение загрязнения и засорения водных объектов		Всего	6 762,8	0,0	6 762,8	0,0	0,0	установление специальных информационных знаков прибрежных защитных полос и водоохранных зон на водных объектах	Министерство природных ресурсов и экологии МО
		2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2016	612,8	0,0	612,8	0,0	0,0
		2017	2 500,0	0,0	2 500,0	0,0	0,0
		2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2019	3 000,0	0,0	3 000,0	0,0	0,0
		2020	650,0	0,0	650,0	0,0	0,0
Задача 3.2. Предотвращение и ликвидация негативного воздействия вод		Всего	33 181,2	17 836,4	14 875,3	469,5	0,0
		2014	6 450,6	6 203,3	0,0	247,3	0,0
		2015	1 542,0	1 542,0	0,0	0,0	0,0
		2016	1 542,0	1 542,0	0,0	0,0	0,0
		2017	20 400,6	5 303,1	14 875,3	222,2	0,0
		2018	1 082,0	1 082,0	0,0	0,0	0,0
		2019	1 082,0	1 082,0	0,0	0,0	0,0
		2020	1 082,0	1 082,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.2.1. Выполнение работ по капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений		Всего	25 642,2	10 297,4	14 875,3	469,5	0,0	повышение надежности гидротехнических сооружений	администрация муниципального образования Пушной Кольского района, Министерство природных ресурсов и экологии МО
		2014	5 403,6	5 156,3	0,0	247,3	0,0
		2015	460,0	460,0	0,0	0,0	0,0
		2016	460,0	460,0	0,0	0,0	0,0
		2017	19 318,6	4 221,1	14 875,3	222,2	0,0
		2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.2.2. Мониторинг последствий негативного воздействия вод		Всего	7 539,0	7 539,0	0,0	0,0	0,0	выявление участков водных объектов, требующих выполнения берегоукрепительных работ	Министерство природных ресурсов и экологии МО
		2014	1 047,0	1 047,0	0,0	0,0	0,0
		2015	1 082,0	1 082,0	0,0	0,0	0,0
		2016	1 082,0	1 082,0	0,0	0,0	0,0
		2017	1 082,0	1 082,0	0,0	0,0	0,0
		2018	1 082,0	1 082,0	0,0	0,0	0,0
		2019	1 082,0	1 082,0	0,0	0,0	0,0
		2020	1 082,0	1 082,0	0,0	0,0	0,0

VI. Перечень объектов капитального строительства

N	Подпрограмма, объект капитального строительства	Соисполнитель	Заказчик-застройщик	Проектная мощность	Срок строительства	Стоимость объекта, тыс. руб.	Объемы и источники финансирования, тыс. рублей
							Источник	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Подпрограмма N 3 "Охрана и рациональное использование водных ресурсов"				2014-2017 годы	24 262,2	Всего	24 262,2	8 917,4	14 875,3	469,5	0,0
							2014	4 943,6	4 696,3	0,0	247,3	0,0
							2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	19 318,6	4 221,1	14 875,3	222,2	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.	Разработка проектно-сметной документации "Реконструкция водоподпорной плотины на р. Воронья н.п. Пушной Кольского района Мурманской области"	МПР Мурманской области	администрация муниципального образования п. Пушной	обеспечение населения в количестве 1032 человек питьевой водой	2014 год	4 943,6	Всего	4 943,6	4 696,3	0,0	247,3	0,0
							2014	4 943,6	4 696,3	0,0	247,3	0,0
							2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Реконструкция водоподпорной плотины на р. Воронья н.п. Пушной Кольского района Мурманской области	МПР Мурманской области	администрация муниципального образования п. Пушной	обеспечение населения в количестве 1032 человек питьевой водой	2017 год	19 318,6	Всего	19 318,6	4 221,1	14 875,3	222,2	0,0
							2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	19 318,6	4 221,1	14 875,3	222,2	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 мая 2014 г. N 259-ПП в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы"
государственной программы Мурманской области
"Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов" на 2014-2020 годы

Цели подпрограммы	Создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по Подпрограмме 4: 1 514 342,3 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 566 601,9 тыс. рублей, из них: 2014 год: 82 028,0 тыс. рублей, 2015 год: 79 157,4 тыс. рублей, 2016 год: 79 483,3 тыс. рублей, 2017 год: 81 483,3 тыс. рублей, 2018 год: 81 483,3 тыс. рублей, 2019 год: 81 483,3 тыс. рублей, 2020 год: 81 483,3 тыс. рублей. ФБ: 947 740,4 тыс. рублей, из них: 2014 год: 137 853,3 тыс. рублей, 2015 год: 137 170,9 тыс. рублей, 2016 год: 135 868,6 тыс. рублей, 2017 год: 134 211,9 тыс. рублей, 2018 год: 134 211,9 тыс. рублей, 2019 год: 134 211,9 тыс. рублей, 2020 год: 134 211,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Обеспечение выполнения задач государственной программы. Содействие повышению качества управления процессами охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития

Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности, недропользования, обращения с отходами производства и потребления, экологической экспертизы объектов регионального уровня, водных отношений, радиационной безопасности (за исключением вопросов международного сотрудничества и технической помощи в области ядерной и радиационной безопасности), безопасности гидротехнических сооружений, экологического просвещения, создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, реализации полномочий в области охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам, функции по оказанию государственных услуг, по региональному контролю и надзору в указанных сферах деятельности, а также исполняющим иные функции государственной власти, делегированные Правительством Мурманской области.

На Министерство возложены функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора в целях выявления предупреждения и пресечения нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, направленные на соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, за оборотом продукции охоты, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых результатов подпрограммы, сроков их реализации

Целью настоящей подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности Министерства в сфере реализации государственной программы.

Ее достижению будет способствовать реализация основных мероприятий подпрограммы обеспечивающего характера в сферах:

- недропользования;

- водных отношений;

- охраны окружающей среды, экологической безопасности и обращения с отходами;

- радиационной безопасности;

- государственной экологической экспертизы регионального уровня;

- обеспечения подготовки заключений;

- регионального государственного экологического надзора;

- использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда;

- реализации полномочий в области охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания.

- обеспечение качественного оказания государственных услуг в сфере охраны окружающей среды.

Результатами реализации основных мероприятий подпрограмм будут повышение эффективности государственного управления в сфере охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов и качественного оказания государственных услуг в сфере охраны окружающей среды.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является обеспечение создания условий для реализации и управления государственной программой.

III. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
4.	Подпрограмма N 4 "Обеспечение реализации государственной программы"		Всего	1 514 342,3	566 601,9	947 740,4	0,0	0,0
			2014	219 881,3	82028,0	137853,3	0,0	0,0
			2015	216 328,3	79157,4	137170,9	0,0	0,0
			2016	215 351,9	79 483,3	135868,6	0,0	0,0
			2017	215 695,2	81 483,3	134211,9	0,0	0,0
			2018	215 695,2	81 483,3	134211,9	0,0	0,0
			2019	215 695,2	81 483,3	134211,9	0,0	0,0
			2020	215 695,2	81 483,3	134211,9	0,0	0,0
4.1.	Основное мероприятие 4.1. Реализация государственных функций и государственных услуг в сферах охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов		Всего	1 514 342,3	566 601,9	947 740,4	0,0	0,0	повышение эффективности государственного управления в сферах охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов
			2014	219 881,3	82028,0	137853,3	0,0	0,0
			2015	216 328,3	79157,4	137170,9	0,0	0,0
			2016	215 351,9	79 483,3	135868,6	0,0	0,0
			2017	215 695,2	81 483,3	134211,9	0,0	0,0
			2018	215 695,2	81 483,3	134211,9	0,0	0,0
			2019	215 695,2	81 483,3	134211,9	0,0	0,0
			2020	215 695,2	81 483,3	134211,9	0,0	0,0

IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма N 4 "Обеспечение реализации государственной программы"	Всего	1 514 342,3	219 881,3	216 328,3	215 351,9	215 695,2	215 695,2	215 695,2	215 695,2
	ОБ	566 601,9	82 028,0	79 157,4	79 483,3	81 483,3	81 483,3	81 483,3	81 483,3
	ФБ	947 740,4	137 853,3	137 170,9	135 868,6	134 211,9	134 211,9	134 211,9	134 211,9
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0"
Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области	Всего	1 514 342,3	219 881,3	216 328,3	215 351,9	215 695,2	215 695,2	215 695,2	215 695,2
	ОБ	566 601,9	82 028,0	79 157,4	79 483,3	81 483,3	81 483,3	81 483,3	81 483,3
	ФБ	947 740,4	137 853,3	137 170,9	135 868,6	134 211,9	134 211,9	134 211,9	134 211,9
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 апреля 2014 г. N 174-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, в 2014-2020 годах

С изменениями и дополнениями от:

3 марта, 2 апреля, 21 мая 2014 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения в 2014-2020 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба (далее соответственно - субсидии, местные бюджеты, мероприятия), в т.ч. на:

1.1. Разработку и реализацию проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба, за исключением ядерно и радиационно опасных объектов.

1.2. Ликвидацию несанкционированных свалок отходов.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) по вопросам местного значения по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации благоустройства территории.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

- наличие муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям и задачам Программы;

- наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию;

- соблюдение срока, установленного пунктом 15 настоящих Правил;

- соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предложенного в заявке на предоставление субсидии в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил (далее - заявка);

- отсутствие за последние три финансовых года невыполненных мероприятий, на реализацию которых бюджетам муниципальных образований были предоставлены субсидии из областного бюджета (за исключением объектов капитального строительства), в рамках Программы либо иных региональных программ в области охраны окружающей среды и обращения с отходами.

4. Условием расходования субсидий являются:

- наличие заявки, в которой указаны необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования;

- наличие документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств или авансирование платежа.

При этом возмещение расходов по пеням, штрафам, неустойкам за счет субсидий не производится.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является:

5.1. Для мероприятий, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящих Правил, - наличие в муниципальном образовании объектов, содержащихся в утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2013 N 139-ПП/5 Перечне объектов накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области (далее - Перечень).

5.2. Для мероприятий, установленных подпунктом 1.2 пункта 1 настоящих Правил, - наличие утвержденных нормативных правовых актов, регулирующих порядок обращения с отходами на подведомственной территории, устанавливающих правила благоустройства территории муниципального образования.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из областного бюджета устанавливается в соответствии с заявкой и не может быть выше 50 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

7. Предоставление субсидий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее - Министерство) на основании соглашений между Министерством и органами местного самоуправления по примерной форме, разработанной в соответствии с требованиями постановления Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области" и утвержденной Министерством.

8. Предоставление субсидий городским (сельским) поселениям осуществляется через муниципальные районы, в состав которых входят эти поселения, при условии заключения трехстороннего соглашения между Министерством, муниципальным районом и городским (сельским) поселением в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

9. Целевым показателем результативности предоставления субсидии является:

9.1. Для мероприятий, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящих Правил, - количество разработанных проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба IV-V классов опасности на территории Мурманской области и (или) количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба IV-V классов опасности на территории Мурманской области.

9.2. Для мероприятий, установленных подпунктом 1.2 пункта 1 настоящих Правил, - количество ликвидированных несанкционированных свалок отходов.

Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии устанавливается соглашением.

10. Результативность использования муниципальным образованием субсидии оценивается Министерством исходя из степени достижения муниципальным образованием значения целевого показателя результативности предоставления субсидии.

В случае достижения указанного значения менее чем на 90 процентов расходование субсидии муниципальным образованием признается неэффективным.

11. Органы местного самоуправления представляют в Министерство ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об исполнении муниципальным образованием условий предоставления субсидий и их использования по форме, утверждаемой Министерством, с пояснительной запиской.

Пояснительная записка должна содержать информацию о фактическом выполнении мероприятия и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии. При невыполнении мероприятия и (или) наличии отклонений фактических данных от планируемых значений показателей пояснительная записка также должна содержать анализ причин, повлиявших на невыполнение мероприятия и (или) невыполнение (перевыполнение) плановых значений показателей.

12. Для получения субсидии в очередном финансовом году орган местного самоуправления представляет в Министерство заявку по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам с приложением следующих документов:

- гарантийное письмо, подписанное руководителем органа местного самоуправления, по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам;

- пояснительная записка, подписанная руководителем органа местного самоуправления, содержащая цели, задачи, состав мероприятия, обоснование начальной (максимальной) цены контракта с приложением копий подтверждающих документов;

- заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего гарантийное письмо;

- заверенная копия распорядительного документа о назначении лица, ответственного за реализацию мероприятия (в т.ч. за предоставление необходимой документации), лица, замещающего его на время отсутствия, а также лица, ответственного за осуществление контроля за реализацией мероприятия;

- информация об объекте накопленного экологического ущерба, подписанная руководителем органа местного самоуправления, по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящим Правилам (в случае реализации мероприятий, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящих Правил);

- заверенные копии документов, установленных подпунктом 5.2 пункта 5 настоящих Правил (в случае реализации мероприятий, установленных подпунктом 1.2 пункта 1 настоящих Правил).

Заявка направляется с сопроводительным письмом, содержащим сведения о структурном подразделении, исполняющем функции заказчика, с указанием полной контактной информации (в т.ч. ответственных лиц).

Срок представления документов составляет:

- на первый год реализации Программы:

а) I этап - не позднее 15 декабря 2013 года;

б) II этап - не позднее 30 апреля 2014 года;

- начиная со второго года реализации Программы - не позднее 30 апреля текущего финансового года на следующий финансовый год.

13. Министерство в течение 30 рабочих дней после истечения срока, установленного пунктом 12 настоящих Правил:

а) рассматривает поступившие документы и информацию, содержащуюся в них, на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) принимает решение о соответствии либо несоответствии (с указанием оснований для принятия такого решения) поступивших документов и информации в них требованиям настоящих Правил;

в) в случае принятия решения о несоответствии поступивших документов и информации в них требованиям настоящих Правил в течение 5 рабочих дней направляет соответствующему органу местного самоуправления соответствующее уведомление (с указанием оснований для принятия такого решения).

Основаниями для принятия решения о несоответствии поступивших документов и информации в них требованиям настоящих Правил являются:

- несоответствие целям предоставления субсидии, установленным пунктом 2 настоящих Правил;

- несоблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного пунктом 6 настоящих Правил;

- непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктом 12 настоящих Правил;

- нарушение срока представления документов, установленного пунктом 12 настоящих Правил.

14. Распределение субсидий осуществляется Министерством в соответствии с методикой расчета распределения субсидий между муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, определенной приложением N 4 к настоящим Правилам.

15. Органы местного самоуправления, которым предоставлены субсидии на реализацию мероприятий, в течение 30 календарных дней со дня внесения изменений в Программу направляют в адрес Министерства:

- заверенные копии муниципальных целевых программ, содержащих данные мероприятия и объемы их финансирования из местного бюджета;

- заверенные копии решений о местных бюджетах на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период), принятых соответствующими представительными органами, а также решений о внесении изменений в них, подтверждающих наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ, аналогичных мероприятиям Программы;

- подписанный руководителем органа местного самоуправления проект соглашения;

- заверенную копию документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего проект соглашения.

16. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Министерству.

17. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

18. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

19. В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанной субсидии. При этом показатели целей, задач Программы и соответствующей подпрограммы, показатели результативности выполнения мероприятий плана реализации Программы подлежат пересмотру (уточнению).

20. Нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены субсидии) условий предоставления субсидии влечет бесспорное взыскание субсидии и (или) приостановление (сокращение) предоставления субсидии.

Приостановление (сокращение) предоставления субсидий осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

21. В случае если потребность в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии не подтверждена Министерством и если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуто значение целевого показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением, объем субсидии, предусмотренный местному бюджету на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанного значения.

Предложения по сокращению объема субсидии, предусмотренного местному бюджету на текущий финансовый год, вносятся в Министерство финансов Мурманской области Министерством.

22. Высвобождающиеся средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий муниципальным образованиям, на основании письменных отказов муниципальных образований от указанных средств, а также в результате сокращения субсидий могут быть перераспределены по решению Министерства между другими муниципальными образованиями, представившими документы, установленные пунктом 12 настоящих Правил, в отношении которых принято решение о соответствии поступивших документов и информации в них требованиям настоящих Правил.

Распределение высвобожденных денежных средств областного бюджета осуществляется Министерством в соответствии с методикой расчета распределения субсидий между муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, определенной приложением N 4 к настоящим Правилам.

23. Нецелевое использование финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которым предоставлены субсидии) субсидии влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из областного бюджета, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления субсидий.

24. При приостановлении (сокращении) предоставления субсидий, а также при взыскании в доход областного бюджета использованных не по целевому назначению субсидий из областного бюджета на очередной финансовый год:

- ответственность за несвоевременную реализацию мероприятий несут органы местного самоуправления;

- это не влечет возникновения обязательств Мурманской области по увеличению финансирования этих мероприятий в последующих периодах.

25. Глава органа местного самоуправления несет ответственность за целевое и эффективное использование субсидии, за нарушение условий, установленных настоящими Правилами, за своевременность, полноту и достоверность сведений, предоставляемых в Министерство, подтверждающих использование субсидии.

26. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставлении осуществляется Министерством и органами финансового контроля Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 апреля 2014 г. N 174-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Правилам
(с изменениями от 2 апреля 2014 г.)

                                                               Форма

На бланке органа местного                     Министерство природных

самоуправления муниципального                  ресурсов и экологии

образования                                       Мурманской области

Дата, исх. номер                                183032, г. Мурманск,

                                                  пр. Кольский, д. 1

                           ЗАЯВКА

     на предоставление субсидии на реализацию мероприятий,

 направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба

                         в _____ году

____________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование  органа  местного  самоуправления

                  муниципального образования)

____________________________________________________________________

в лице ____________________________________________________________,

       (должность   руководителя   органа  местного   самоуправления

                       муниципального образования)

действующего на основании Устава, принятого решением _______________

                                       (наименование органа местного

___________________________________________  ________ N____________,

самоуправления муниципального образования)    (дата)      (номер)

просит предоставить субсидию из областного бюджета бюджету _________

                                                           (полное

____________________________________________________________________

             наименование муниципального образования)

на реализацию в ______ году мероприятия ____________________________

                                   (полное наименование мероприятия)

____________________________________________________________________

___________________________________________________________________,

с объемом финансирования за счет средств   областного   и   местного

бюджетов _______________ рублей.

         (сумма цифрами)

     Уровень       софинансирования      расходного    обязательства

муниципального   образования  за  счет  средств   местного   бюджета

составляет __________%.

           (проценты)

Приложения:

__________________   _______________  ______________________________

   (должность)          (подпись)        (расшифровка подписи)

                                 МП

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 апреля 2014 г. N 174-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Правилам
(с изменениями от 2 апреля 2014 г.)

                                                               Форма

На бланке органа местного                     Министерство природных

самоуправления муниципального                   ресурсов и экологии

образования                                       Мурманской области

Дата, исх. Номер                                183032, г. Мурманск,

                                                  пр. Кольский, д. 1

                          ГАРАНТИЙНОЕ ПИСЬМО

____________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование органа местного самоуправления

                 муниципального образования)

____________________________________________________________________

в лице ____________________________________________________________,

       (должность   руководителя   органа  местного   самоуправления

                     муниципального образования)

действующего на основании Устава, принятого решением _______________

                                       (наименование органа местного

__________________________________________ ________N ______________,

самоуправления муниципального образования)  (дата)      (номер)

гарантирует   выделение  средств  из  местного   бюджета  в  размере

_______________ рублей( или _________%  -  уровень  софинансирования

(сумма цифрами)            (проценты)

расходного   обязательства   муниципального   образования   за  счет

средств местного бюджета) на реализацию  в  ______году   мероприятия

____________________________________________________________________

               (полное наименование мероприятия)

____________________________________________________________________

___________________________________________________________________,

с объемом  финансирования  за счет средств  областного   и  местного

бюджетов _____________ рублей.

        (сумма цифрами)

_________________ _______________ __________________________________

   (должность)      (подпись)           (расшифровка подписи)

                              МП

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 апреля 2014 г. N 174-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Правилам
(с изменениями от 2 апреля 2014 г.)

                                                           Форма

На бланке органа местного                 Министерство природных

самоуправления муниципального                ресурсов и экологии

образования                                   Мурманской области

Дата, исх. номер                            183032, г. Мурманск,

                                              пр. Кольский, д. 1

     Информация об объекте накопленного экологического ущерба

Порядковый номер в Перечне объектов накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области, утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2013 N 139-ПП/5
Наименование объекта
Место нахождения
Координаты
Площадь, га
Класс опасности

_________________ _____________ _______________________________

   (должность)      (подпись)         (расшифровка подписи)

                               МП

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 апреля 2014 г. N 174-ПП настоящее приложение дополнено приложение N 4

Приложение N 4
к Правилам

Методика расчета
распределения субсидий между муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета распределения субсидий между муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.

2. На основании представленных органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил документов субсидии распределяются в пределах средств, утвержденных Программой.

2.1. В первую очередь субсидии предоставляются на разработку и реализацию проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба, за исключением ядерно и радиационно опасных объектов, в порядке следующей очередности:

а) объекты имеют более высокий класс опасности;

б) объекты имеют одинаковый класс опасности - исходя из уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета в порядке убывания от большего к меньшему;

в) объекты имеют одинаковые класс опасности и уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования - в порядке очередности поступления документов, установленных пунктом 12 настоящих Правил.

2.2. Во вторую очередь субсидии предоставляются на ликвидацию несанкционированных свалок отходов в следующем порядке (с учетом очередности поступления документов, установленных пунктом 12 настоящих Правил):

а) в отношении муниципального образования имеется нормативный акт Мурманской области об утверждении Комплексного плана решения основных социально-экономических проблем данного муниципального образования, содержащего мероприятие;

б) в отношении муниципального образования имеется судебное решение о выполнении мероприятия, вступившее в законную силу;

в) исходя из уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета в порядке убывания от большего к меньшему.

3. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется путем внесения соответствующих изменений в Программу.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 апреля 2014 г. N 174-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Программе

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на организацию сбора, вывоза твердых бытовых отходов в 2014-2020 годах

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения в 2014-2020 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на организацию сбора, вывоза твердых бытовых отходов (далее соответственно - субсидии, местные бюджеты, мероприятия).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) по вопросам местного значения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (далее - расходные обязательства).

3. Условиями предоставления субсидий являются:

- наличие муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям и задачам Программы;

- наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию;

- соблюдение срока, установленного пунктом 15 настоящих Правил;

- соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предложенного в заявке на предоставление субсидии в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил (далее - заявка);

- отсутствие за последние три финансовых года невыполненных мероприятий, на реализацию которых бюджетам муниципальных образований были предоставлены субсидии из областного бюджета (за исключением объектов капитального строительства), в рамках Программы либо иных региональных программ в области охраны окружающей среды и обращения с отходами.

4. Условиями расходования субсидий являются:

- наличие заявки, в которой указаны необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования;

- наличие документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств или авансирование платежа.

При этом возмещение расходов по пеням, штрафам, неустойкам за счет субсидий не производится.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в муниципальном образовании утвержденной генеральной схемы очистки территории населенного пункта.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из областного бюджета устанавливается в соответствии с заявкой и не может быть выше 50 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

7. Предоставление субсидий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее - Министерство) на основании соглашений между Министерством и органами местного самоуправления по примерной форме, разработанной в соответствии с требованиями постановления Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области" и утвержденной Министерством.

8. Предоставление субсидий городским (сельским) поселениям осуществляется через муниципальные районы, в состав которых входят эти поселения, при условии заключения трехстороннего соглашения между Министерством, муниципальным районом и городским (сельским) поселением в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

9. Целевыми показателями результативности предоставления субсидии являются количество оборудованных площадок и (или) количество приобретенных контейнеров, и (или) количество приобретенной специализированной техники.

Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии устанавливается соглашением.

10. Результативность использования муниципальным образованием субсидии оценивается Министерством исходя из степени достижения муниципальным образованием значения целевого показателя результативности предоставления субсидии.

В случае достижения указанного значения менее чем на 90 процентов расходование субсидии муниципальным образованием признается неэффективным.

11. Органы местного самоуправления представляют в Министерство ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об исполнении муниципальным образованием условий предоставления субсидий и их использования по форме, утверждаемой Министерством, с пояснительной запиской.

Пояснительная записка должна содержать информацию о фактическом выполнении мероприятия и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии. При невыполнении мероприятия и (или) наличии отклонений фактических данных от планируемых значений показателей пояснительная записка также должна содержать анализ причин, повлиявших на невыполнение мероприятия и (или) невыполнение (перевыполнение) плановых значений показателей.

12. Для получения субсидии в очередном финансовом году орган местного самоуправления представляет в Министерство заявку по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам с приложением следующих документов:

- гарантийное письмо, подписанное руководителем органа местного самоуправления, по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам;

- пояснительная записка, подписанная руководителем органа местного самоуправления, содержащая цели, задачи, состав мероприятия, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, с приложением копий подтверждающих документов;

- заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего гарантийное письмо;

- заверенная копия распорядительного документа о назначении лица, ответственного за реализацию мероприятия (в т.ч. за предоставление необходимой документации), лица, замещающего его на время отсутствия, а также лица, ответственного за осуществление контроля за реализацией мероприятия;

- заверенная копия документа, установленного пунктом 5 настоящих Правил (допускается представление заверенной копии титульного листа и отдельных разделов, содержащих мероприятия).

Заявка направляется с сопроводительным письмом, в котором содержатся сведения о структурном подразделении, исполняющем функции заказчика, с указанием полной контактной информации (в т.ч. ответственных лиц).

Срок представления документов составляет:

- на первый год реализации Программы - не позднее 15 декабря 2013 года;

- начиная со второго года реализации Программы - не позднее 30 апреля текущего финансового года на следующий финансовый год.

13. Министерство в течение 30 рабочих дней после истечения срока, установленного пунктом 12 настоящих Правил:

а) рассматривает поступившие документы и информацию, содержащуюся в них, на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) принимает решение о соответствии либо несоответствии (с указанием оснований для принятия такого решения) поступивших документов и информации в них требованиям настоящих Правил;

в) в случае принятия решения о несоответствии поступивших документов и информации в них требованиям настоящих Правил в течение 5 рабочих дней направляет соответствующему органу местного самоуправления соответствующее уведомление (с указанием оснований для принятия такого решения).

Основаниями для принятия решения о несоответствии поступивших документов и информации в них требованиям настоящих Правил являются:

- несоответствие целям предоставления субсидии, установленным пунктом 2 настоящих Правил;

- несоблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного пунктом 6 настоящих Правил;

- непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктом 12 настоящих Правил;

- нарушение срока представления документов, установленного пунктом 12 настоящих Правил.

14. Распределение субсидий осуществляется Министерством в соответствии с методикой расчета распределения субсидий между муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, определенной приложением N 3 к настоящим Правилам.

15. Органы местного самоуправления, которым предоставлены субсидии на реализацию мероприятий, в течение 30 календарных дней со дня внесения изменений в Программу направляют в адрес Министерства:

- заверенные копии муниципальных целевых программ, содержащих данные мероприятия и объемы их финансирования из местного бюджета;

- заверенные копии решений о местных бюджетах на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период), принятых соответствующими представительными органами, а также решений о внесении изменений в них, подтверждающих наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ, аналогичных мероприятиям Программы;

- подписанный руководителем органа местного самоуправления проект соглашения;

- заверенную копию документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего проект соглашения.

16. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Министерству.

17. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

18. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

19. В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанной субсидии. При этом показатели целей, задач Программы и соответствующей подпрограммы, показатели результативности выполнения мероприятий плана реализации Программы подлежат пересмотру (уточнению).

20. Нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены субсидии) условий предоставления субсидии влечет бесспорное взыскание субсидии и (или) приостановление (сокращение) предоставления субсидии.

Приостановление (сокращение) предоставления субсидий осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

21. В случае если потребность в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии не подтверждена Министерством и если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуто значение целевого показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением, объем субсидии, предусмотренный местному бюджету на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанного значения.

Предложения по сокращению объема субсидии, предусмотренного местному бюджету на текущий финансовый год, вносятся в Министерство финансов Мурманской области Министерством.

22. Высвобождающиеся средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий муниципальным образованиям, на основании письменных отказов муниципальных образований от указанных средств, а также в результате сокращения субсидий могут быть перераспределены по решению Министерства между другими муниципальными образованиями, представившими документы, установленные пунктом 12 настоящих Правил, в отношении которых принято решение о соответствии поступивших документов и информации в них требованиям настоящих Правил.

Распределение высвобожденных денежных средств областного бюджета осуществляется Министерством в соответствии с методикой расчета распределения субсидий между муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, определенной приложением N 3 к настоящим Правилам.

23. Нецелевое использование финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которым предоставлены субсидии) субсидии влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из областного бюджета, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления субсидий.

24. При приостановлении (сокращении) предоставления субсидий, а также при взыскании в доход областного бюджета использованных не по целевому назначению субсидий из областного бюджета на очередной финансовый год:

- ответственность за несвоевременную реализацию мероприятий несут органы местного самоуправления;

- это не влечет возникновения обязательств Мурманской области по увеличению финансирования этих мероприятий в последующих периодах.

25. Глава органа местного самоуправления несет ответственность за целевое и эффективное использование субсидии, за нарушение условий, установленных настоящими Правилами, за своевременность, полноту и достоверность сведений, предоставляемых в Министерство, подтверждающих использование субсидии.

26. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставлении, осуществляется Министерством и органами финансового контроля Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 апреля 2014 г. N 174-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Правилам
(с изменениями от 2 апреля 2014 г.)

                                                               Форма

На бланке органа местного                     Министерство природных

самоуправления муниципального                    ресурсов и экологии

образования                                       Мурманской области

Дата, исх. номер                                183032, г. Мурманск,

                                                  пр. Кольский, д. 1

                             ЗАЯВКА

       на предоставление субсидии на реализацию мероприятий,

 направленных на организацию сбора, вывоза твердых бытовых отходов

                          в _____ году

____________________________________________________________________

(полное  и сокращенное  наименование органа местного  самоуправления

                  муниципального образования)

____________________________________________________________________

в лице ____________________________________________________________,

       (должность   руководителя  органа   местного   самоуправления

                      муниципального образования)

действующего на основании Устава, принятого решением _______________

                                       (наименование органа местного

__________________________________________ ________N ______________,

самоуправления муниципального образования)  (дата)      (номер)

просит предоставить субсидию из областного бюджета бюджету _________

                                                (полное наименование

____________________________________________________________________

                  муниципального образования)

на реализацию в _____ году мероприятия _____________________________

                                   (полное наименование мероприятия)

____________________________________________________________________

___________________________________________________________________,

с  объемом  финансирования за  счет средств  областного  и  местного

бюджетов ______________рублей.

        (сумма цифрами)

     Уровень      софинансирования      расходного     обязательства

муниципального   образования   за  счет  средств  местного   бюджета

составляет _________%.

          (проценты)

Приложения:

______________ _____________ _______________________________________

  (должность)    (подпись)           (расшифровка подписи)

                            МП

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 апреля 2014 г. N 174-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Правилам
(с изменениями от 2 апреля 2014 г.)

                                                               Форма

На бланке органа местного                     Министерство природных

самоуправления муниципального                    ресурсов и экологии

образования                                       Мурманской области

Дата, исх. Номер                                183032, г. Мурманск,

                                                  пр. Кольский, д. 1

                       ГАРАНТИЙНОЕ ПИСЬМО

____________________________________________________________________

(полное  и  сокращенное наименование  органа местного самоуправления

                 муниципального образования)

____________________________________________________________________

в лице ____________________________________________________________,

        (должность   руководителя  органа  местного самоуправления

                      муниципального образования)

действующего на основании Устава, принятого решением _______________

                                       (наименование органа местного

__________________________________________ ____________N __________,

самоуправления муниципального образования)    (дата)      (номер)

гарантирует   выделение  средств  из  местного   бюджета  в  размере

_______________ рублей  или _________%  -  уровень  софинансирования

(сумма цифрами)           (проценты)

расходного   обязательства   муниципального   образования  за   счет

средств местного бюджета) на реализацию в  ______  году  мероприятия

____________________________________________________________________

              (полное наименование мероприятия)

____________________________________________________________________

___________________________________________________________________,

с    общим    объемом    финансирования     ______________   рублей.

_____________ ____________ _________________________________________

 (должность)    (подпись)          (расшифровка подписи)

                          МП

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 апреля 2014 г. N 174-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Правилам

Методика
расчета распределения субсидий между муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, направленных на организацию сбора, вывоза твердых бытовых отходов

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г.

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета распределения субсидий между муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, направленных на организацию сбора, вывоза твердых бытовых отходов.

2. На основании представленных органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил документов субсидии распределяются в пределах средств, утвержденных Программой, в порядке следующей очередности:

- в первую очередь субсидии предоставляются на мероприятия исходя из уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета в порядке убывания от большего к меньшему;

- во вторую очередь - на мероприятия, имеющие одинаковый уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, в порядке очередности поступления документов, установленных пунктом 12 настоящих Правил.

3. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется путем внесения соответствующих изменений в Программу.