Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 555-ПП "Об утверждении государственной программы Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество"

Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 555-ПП
"Об утверждении государственной программы Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта, 21 мая, 15 октября 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество" (далее - Государственная программа).

2. Министерству финансов Мурманской области (Дурягин Р.А.) производить финансирование мероприятий Государственной программы в пределах средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели законом об областном бюджете.

Губернатор Мурманской области

М. Ковтун

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 517-ПП в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа Мурманской области
"Государственное управление и гражданское общество"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 555-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

3 марта, 21 мая, 15 октября 2014 г.

Паспорт
государственной программы "Государственное управление и гражданское общество"

Цели программы	1. Эффективное функционирование системы государственного управления в Мурманской области
	2. Повышение эффективности управления государственным имуществом Мурманской области
	3. Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области
	4. Повышение авторитета мировой юстиции, обеспечение самостоятельности и независимости мировых судей Мурманской области
Задачи программы	1. Создание условий для обеспечения эффективного государственного и муниципального управления
	2. Развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Мурманской области, формирование и поддержка в обществе уважения к закону, повышение уровня правосознания, правовой культуры
	3. Развитие системы управления государственным имуществом и земельными ресурсами Мурманской области
	4. Развитие и совершенствование системы патриотического и гражданского воспитания граждан Российской Федерации в Мурманской области
	5. Содействие гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений в Мурманской области
	6. Содействие социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера Мурманской области
	7. Создание условий для развития и укрепления института мировой юстиции в Мурманской области
Целевые показатели программы	Доля граждан, доверяющих деятельности исполнительных органов государственной власти
	Доля граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации
	Доля муниципальных образований Мурманской области, которым была оказана организационная, методическая и консультационная поддержка Аппаратом Правительства Мурманской области, от общего числа муниципальных образований
	Доля объектов недвижимого имущества государственной собственности Мурманской области, используемого при осуществлении региональных полномочий
	Доля мировых судей, положительно оценивающих уровень материально-технического и информационно-технологического обеспечения судебных участков
	Доля законопроектов, внесенных Губернатором Мурманской области в Мурманскую областную Думу, проектов нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Мурманской области, прошедших правовую и антикоррупционную экспертизы, от числа принятых указанных актов
Перечень подпрограмм	1. Создание условий для обеспечения государственного управления
	2. Управление государственным имуществом Мурманской области
	3. Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области
	4. Развитие и укрепление института мировой юстиции в Мурманской области
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы - 2014-2020 годы Этапы реализации программы не выделяются
Финансовое обеспечение программы	Всего по государственной программе: 7090263,3 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 6646227,3 тыс. рублей, из них: 2014 год: 944372,7 тыс. рублей, 2015 год: 932092,5 тыс. рублей, 2016 год: 944501,9 тыс. рублей, 2017 год: 966857,6 тыс. рублей, 2018 год: 953337,8 тыс. рублей, 2019 год: 952547,4 тыс. рублей, 2020 год: 952517,4 тыс. рублей. ФБ: 317819,8 тыс. рублей, из них: 2014 год: 51952,7 тыс. рублей, 2015 год: 46464,5* тыс. рублей, 2016 год: 44598,2* тыс. рублей, 2017 год: 43701,1 тыс. рублей, 2018 год: 43701,1 тыс. рублей, 2019 год: 43701,1 тыс. рублей, 2020 год: 43701,1 тыс. рублей. ВБС: 126216,2 тыс. рублей, из них: 2014 год: 16389,0 тыс. рублей, 2015 год: 16883,0 тыс. рублей, 2016 год: 17402,0 тыс. рублей, 2017 год: 18049,6 тыс. рублей, 2018 год: 18424,0 тыс. рублей, 2019 год: 18930,4 тыс. рублей, 2020 год: 20138,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- увеличение доли граждан, доверяющих деятельности исполнительных органов государственной власти, до 54,5%; - увеличение доли граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации (от числа опрошенных), до 90%; - сохранение на уровне 100% доли муниципальных образований Мурманской области, которым оказывается организационная, методическая и консультационная поддержка Аппаратом Правительства Мурманской области; - увеличение доли объектов недвижимого имущества государственной собственности Мурманской области, используемого при осуществлении региональных полномочий, до 99,9%; - увеличение доли мировых судей, положительно оценивающих уровень материально-технического и информационно-технологического обеспечения судебных участков, до 97%; - сохранение на уровне 100% доли законопроектов, внесенных Губернатором Мурманской области в Мурманскую областную Думу, проектов нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Мурманской области, в отношении которых проведена правовая и антикоррупционная экспертизы
Ответственный исполнитель программы	Аппарат Правительства Мурманской области
Соисполнители программы	Министерство юстиции Мурманской области Министерство имущественных отношений Мурманской области Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области Министерство образования и науки Мурманской области Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области

* Учтены прогнозные средства на реализацию комплексной программы Мурманской области "Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года".

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы

Государственная программа Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП, и распоряжением Правительства Мурманской области от 01.02.2013 N 30-РП "Об утверждении перечня государственных программ Мурманской области.

Государственная программа направлена на повышение эффективности функционирования системы исполнительных органов государственной власти Мурманской области и ее взаимодействия с институтами гражданского общества в целях достижения качественного, эффективного государственного управления.

Одним из основных условий, необходимых для успешного решения задач социально-экономического развития Мурманской области, повышения уровня и качества жизни населения региона, является эффективность работы системы государственного управления.

Исполнительная власть Мурманской области - это часть единой государственной власти Российской Федерации. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области (далее - ИОГВ) играют ведущую роль в управлении наиболее важными социально-экономическим процессами в регионе.

В соответствии с Уставом Мурманской области исполнительную власть в Мурманской области осуществляют Губернатор Мурманской области - высшее должностное лицо Мурманской области, Правительство Мурманской области - высший исполнительный орган государственной власти Мурманской области, возглавляемый Губернатором области, и иные ИОГВ, образуемые в соответствии с Уставом Мурманской области. Систему ИОГВ возглавляет Правительство Мурманской области (далее - Правительство).

Правительство обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области на территории Мурманской области.

Управленческая деятельность Правительства включает разнообразный спектр исполняемых полномочий, направленных на обеспечение конституционно-правового статуса Мурманской области, комплексного социально-экономического развития региона, высокого качества жизни населения области.

Материально-техническое, организационное, информационно-аналитическое обеспечение исполнения полномочий Губернатора Мурманской области (далее - Губернатор), Правительства - это способ организации их деятельности, позволяющий путем оптимизации финансовых, материальных и трудовых ресурсов осуществлять установленные полномочия.

Программа определяет мероприятия Аппарата Правительства Мурманской области по обеспечению и организации обеспечения деятельности Губернатора, Правительства, а также иных органов государственной власти Мурманской области, лиц, замещающих государственных должности, в случаях, установленных действующим законодательством. Наряду с иными условиями, своевременное и качественное обеспечение исполнения полномочий должностных лиц оказывает непосредственное влияние на эффективность работы системы государственного управления.

Важнейшими условиями повышения эффективности государственного управления являются развитие системы государственной гражданской службы, формирование ее кадрового потенциала. Органы государственной власти должны обладать квалифицированными кадрами, способными творчески решать сложные задачи социально-экономического развития региона на современном этапе.

На протяжении ряда лет в Мурманской области осуществляется комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ государственной гражданской службы, формирование высокопрофессионального кадрового состава государственных гражданских служащих области. В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе приняты соответствующие региональные нормативные правовые акты.

Необходимый уровень профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих ИОГВ обеспечивается за счет реализации различных видов обучения гражданских служащих (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировки, семинары, самоподготовка). Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации гражданских служащих ведется в рамках государственного заказа.

Вместе с тем нерешенными остаются следующие проблемы:

- существует потребность в квалифицированных кадрах, обладающих современными знаниями и навыками в области регионального и муниципального управления;

- качество дополнительного профессионального обучения государственных гражданских служащих не в полной мере соответствует потребностям развития государственной гражданской службы;

- отсутствует механизм стимулирования и оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области;

- система отбора кадров для государственной гражданской службы области и методологии управления кадровыми процессами в системе государственного управления области недостаточно эффективна, в работе кадровых служб государственных органов области все еще используются устаревшие технологии.

В настоящее время перед органами государственной власти области стоят неотложные задачи по совершенствованию государственной гражданской службы области, развитию кадрового потенциала в системе государственного управления.

В целях обеспечения непрерывного процесса развития гражданской службы Мурманской области необходимо реализовать ряд мероприятий в рамках общегосударственной политики реформирования и развития государственной гражданской службы Российской Федерации.

Современная гражданская служба должна быть ориентирована на обеспечение прав и законных интересов граждан, эффективное взаимодействие институтов гражданского общества и органов государственной власти, противодействие коррупции, повышение престижа государственной службы, основанного на авторитете и профессионализме государственных гражданских служащих.

На сегодняшний день коррупция - одна из самых актуальных проблем Российской Федерации. Являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, коррупция получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она становится существенным тормозом экономического и социального развития, способствует нарушениям принципов равенства и социальной справедливости, оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, препятствуя повышению эффективности государственного управления,

В Мурманской области уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции. Антикоррупционная политика Мурманской области представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и противодействию. Опросы общественного мнения, проводимые в Мурманской области начиная с 2007 года, показали, что несовершенство законодательства является одной из основных причин коррупции. Президент Российской Федерации В.В. Путин в своих выступлениях неоднократно отмечал необходимость модернизации законодательства с точки зрения противодействия коррупции и устранения административных барьеров.

Инструментами, которые позволяют решать указанную задачу, являются проводимые в регионе правовая и антикоррупционная экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, проектов соглашений и договоров, заключаемых от имени Мурманской области и Правительства Мурманской области. В Мурманской области к настоящему времени сформирована нормативно-правовая база и созданы необходимые механизмы противодействия коррупции, а также административные процедуры, направленные на предупреждение коррупционных нарушений. В ИОГВ осуществляется реализация планов противодействия коррупции.

Результаты реализации антикоррупционной политики в Мурманской области ежегодно оцениваются в ходе социологических исследований. Анализ причин коррупции в Мурманской области показывает, что по сравнению с предыдущими годами ситуация изменилась незначительно. По-прежнему основными причинами, кроме нечеткости и противоречивости законов, являются широкая свобода субъективного усмотрения чиновника, предоставляемая законом, а также неудовлетворительная работа правоохранительных органов и слабость судебной системы, не обеспечивающей исполнение судебных решений.

Причины коррупции по-прежнему не искоренены, следовательно, необходимо повышать эффективность антикоррупционных мероприятий, в том числе по такому направлению антикоррупционной деятельности, как правовое просвещение и пропаганда. Активное взаимодействие с гражданами, СМИ и другими институтами гражданского общества способно многократно повысить эффективность антикоррупционных мер.

Немаловажное значение для обеспечения эффективного государственного управления имеет также состояние нормативной правовой базы региона. Министерство юстиции Мурманской области уделяет самое пристальное внимание вопросам повышения качества нормативных правовых актов Мурманской области, усиления их регулятивной роли, обеспечения законности и обоснованности, исключению коррупционных факторов. Разработка проектов нормативных правовых актов, экспертиза проектов федеральных законов и проектов нормативных правовых актов Мурманской области, направление в федеральные органы власти отзывов к проектам федеральных законов, учитывающих интересы Мурманской области, публикация проектов нормативных правовых актов - инструменты совершенствования федерального и регионального законодательства в целях создания благоприятных правовых условий для социально-экономического развития Мурманской области.

В соответствии с Законом Мурманской области от 15.12.2008 N 1049-01-ЗМО "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области" в целях реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации Министерство юстиции Мурманской области осуществляет ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области (далее - Регистр). Регистр является федеральным банком нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Создание Регистра с возложением функции по его ведению на органы государственной власти субъектов Российской Федерации позволяет обеспечить свободный доступ граждан и организаций к нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Регистр решает также другую важную государственную задачу - обеспечение единства правового пространства Российской Федерации. Ведение Регистра призвано обеспечить полный учет муниципальных нормативных правовых актов, соответствие их федеральному и региональному законодательству.

Местное самоуправление - один из самых мощных факторов реализации потенциала человека и включения его в общественные процессы, которые необходимы в любом демократическом государстве.

Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования и региона, повышения качества жизни населения. При этом развитие эффективного местного самоуправления, защита интересов муниципального сообщества требуют консолидации усилий различных уровней и ветвей власти.

Федеральный закон от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления и предполагает значительные изменения в правовом регулировании организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность. Ключевым положением Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является четкое разграничение полномочий между поселениями и муниципальными районами. Для каждого типа муниципальных образований определён свой перечень вопросов местного значения, которые фактически и формируют объём полномочий муниципального образования каждого уровня. Из логики решаемых вопросов местного значения вытекает и перечень муниципального имущества, которым может обладать муниципальное образование каждого типа. Министерство юстиции Мурманской области осуществляет разграничение муниципального имущества в целях материального обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований.

Органы государственной власти обязаны участвовать в процессе становления и развития местного самоуправления. Участие субъектов Российской Федерации заключается в создании необходимых условий для становления и развития местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области" и Уставом Мурманской области Правительство, а также органы государственной власти Мурманской области содействуют развитию местного самоуправления на территории Мурманской области. Губернатором организуется взаимодействие органов исполнительной власти области с органами местного самоуправления.

ИОГВ предпринимается ряд мер, направленных на повышение эффективности муниципального управления. Так, в 2012 году на оказание содействия в развитии местного самоуправления были направлены мероприятия ведомственной целевой программы Аппарата Правительства Мурманской области "Развитие местного самоуправления на территории Мурманской области в 2012-2014 годы". В 2013 году в регионе реализуется долгосрочная целевая программа "Формирование благоприятных условий для выполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" на 2013-2015 годы".

Вместе с тем необходимо продолжить работу по оказанию помощи органам местного самоуправления в развитии территорий. Одна из форм такой помощи - организация постоянного взаимодействия с органами местного самоуправления, направленная на информирование их по важнейшим вопросам, касающимся развития территорий, реализации переданных государственных полномочий, и другим.

Эффективность деятельности местных органов власти, принимаемых ими решений и результаты социально-экономического развития муниципальных образований во многом зависят от квалификации, компетенции, морально-этических, деловых и нравственных качеств, управленческой культуры руководящих кадров органов местного самоуправления. Ответственность за подготовку кадров ложится на органы власти, как местные, так и региональные. Проведение обучающих семинаров с целью повышения квалификации глав муниципальных образований, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и специалистов, работающих в сфере исполнения вопросов местного значения и реализации переданных государственных полномочий, является одним из направлений деятельности ИОГВ в сфере создания необходимых условий для развития местного самоуправления.

Управление государственным имуществом Мурманской области является неотъемлемой частью деятельности Правительства по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения региона.

Государственное имущество Мурманской области создает материальную основу для реализации государственных полномочий региона и предоставления государственных услуг гражданам и бизнесу. Сфера управления областным имуществом охватывает широкий круг вопросов: учет и ведение реестра государственного имущества Мурманской области, прием-передача имущества без изменения формы собственности (перераспределение) и в рамках разграничения полномочий, приватизация областного имущества, продажа, передача во владение и пользование, управление государственными областными предприятиями и акциями (долями) хозяйственных обществ с участием Мурманской области и т.п.

Правительством в этой сфере создана и постоянно совершенствуется законодательная и нормативная правовая база.

Исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, формированию и реализации государственной политики Мурманской области в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, в том числе в области земельных отношений, полномочия собственника государственного имущества Мурманской области, в том числе по контролю за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области, является Министерство имущественных отношений Мурманской области.

Государственная политика Мурманской области в сфере управления государственным имуществом Мурманской области реализуется в рамках Концепции управления государственной собственностью Мурманской области, одобренной постановлением Правительства Мурманской области от 09.03.2004 N 64-ПП.

В период действия Концепции управления государственной собственностью Мурманской области процессы управления государственным имуществом Мурманской области носили разнонаправленный характер.

Продолжался процесс оптимизации состава и структуры государственного имущества Мурманской области, в том числе путем его приватизации, вовлечения в хозяйственный оборот и перераспределения путем передачи в федеральную или муниципальную собственность в связи с разграничением полномочий.

Министерство имущественных отношений Мурманской области целенаправленно координировало работу отраслевых исполнительных органов государственной власти Мурманской области по оптимизации областного имущественного комплекса и приведению его в соответствие с государственными полномочиями Мурманской области.

В то же время разграничение полномочий послужило причиной увеличения состава областного имущества, стоимость которого на начало 2013 года по сравнению с 2007 годом возросла в 2,3 раза, с 30 до 70 млрд. рублей.

В государственной собственности Мурманской области на 01.01.2013 года находились 12 государственных областных унитарных предприятий, 242 государственных областных учреждения и акции 12 открытых акционерных обществ, в уставных капиталах которых доля Мурманской области составила 2,59 млрд. рублей.

Общая стоимость государственного имущества Мурманской области составила 70,2 млрд. рублей, в том числе кадастровая стоимость земельных участков 10,5 млрд. рублей.

С введением в действие Земельного кодекса на территории Мурманской области планомерно осуществляется разграничение государственной собственности на землю. Наиболее распространенными основаниями для государственной регистрации права собственности Мурманской области на земельные участки являются предоставление земельных участков областным государственным предприятиям, учреждениям и расположение на земельных участках объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Мурманской области. За период 2006-2012 годов были выполнены работы по государственной регистрации права собственности Мурманской области на 861 земельный участок.

В целях организации эффективного учета областного имущества проводятся работы по адаптации и внедрению программы для ЭВМ "Шерп-Учет имущества", которая является основой новой системы учета государственного имущества Мурманской области, регламентированной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" и постановлением Правительства Мурманской области от 11.06.2010 N 266-ПП "О совершенствовании учета государственного имущества Мурманской области".

Созданная нормативная правовая база и скоординированные действия Министерства имущественных отношений Мурманской области и отраслевых ИОГВ позволили решить большинство первоочередных задач, определенных в Концепции управления государственной собственностью Мурманской области.

Вместе с тем необходимо продолжить работу по развитию следующих первоочередных направлений, которые формируют приоритеты государственной политики Мурманской области в сфере имущественных отношений:

- оптимизация состава имущества Мурманской области, необходимого для осуществления региональных полномочий;

- формирование казны Мурманской области на основе государственного имущества Мурманской области, потребность в котором отсутствует при осуществлении полномочий Мурманской области, с последующей организацией эффективного использования такого имущества;

- активизация работы по государственной регистрации права собственности Мурманской области на земельные участки, занимаемые объектами недвижимого имущества государственной собственности Мурманской области;

- повышение эффективности учета государственного имущества Мурманской области путем внедрения новой системы учета.

В Российской Федерации с 2000 года работают мировые судьи. Несмотря на незначительный период их деятельности, можно уже говорить о том, что мировые судьи оправдывают свое предназначение и играют важнейшую роль в обеспечении судебной защиты прав граждан. Проводимые мероприятия по обеспечению деятельности мировых судей позволили создать в регионе надлежащие условия для обеспечения возможности полного и независимого осуществления правосудия. Отнесение к подсудности мировых судей значительного количества дел существенно снизило нагрузку федеральных судей районных (городских) судов, освободив их от необходимости рассматривать дела, не представляющие большой сложности, а также материалы административного характера.

Вместе с тем анализ статистических данных показывает устойчивую тенденцию к увеличению количества судебных дел, рассматриваемых мировыми судьями. Так, с 2005 по 2012 год в среднем на 1 мирового судью нагрузка возросла в 14 раз. Вступление в силу Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", установившего требование о размещении в сети Интернет судебных решений и иной информации о деятельности судебных участков, также значительно повлияло на увеличение объема работы мировых судей Мурманской области и работников аппаратов мировых судов. Другим основополагающим направлением дальнейшего развития мировой юстиции в Мурманской области является создание надлежащих условий мировым судьям для отправления правосудия, а именно:

доведение общей площади помещений судебных участков до нормативной площади;

оснащение залов судебных заседаний судебных участков комплексами аудиофиксации хода рассмотрения судебных дел;

оборудование помещений судебных участков электронными системами безопасности, системами видеоконтроля;

проведение текущих и капитальных ремонтов помещений, занимаемых мировыми судьями, с учетом специфики деятельности судебного органа.

С учетом изложенного постановлением Правительства Мурманской области от 31.12.2010 N 635-ПП утверждены типовые нормы площадей служебных помещений для размещения мирового судьи и работников аппарата мирового судьи, а также типовые нормы обеспечения материально-техническими средствами мирового судьи и работников подчиненного ему аппарата. В соответствии с названным документом планируется в период 2014-2020 годов осуществить доведение уровня обеспеченности мировых судей до нормативных показателей.

Одним из основополагающих начал в системе обеспечения правового статуса личности является право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе в установленных законом случаях бесплатно. Данное право закреплено и гарантировано Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи". Бесплатная юридическая помощь является гарантией обеспечения конституционного принципа равенства граждан перед законом и судом и права на квалифицированную юридическую помощь. Начиная с 2013 года бесплатная юридическая помощь оказывается на всей территории Мурманской области 66 квалифицированными адвокатами на основании договора, ежегодно заключаемого Министерством юстиции Мурманской области с Адвокатской палатой Мурманской области.

В целях реализации Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Закона Мурманской области "О порядке избрания представителей Мурманской областной Думы в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Мурманской области и государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области" система предоставления гражданам юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в 2014-2020 годах будет развиваться и совершенствоваться.

В настоящее время административные правонарушения все больше распространяются в современном обществе. Это ведет к необходимости повышения эффективности борьбы с ними и их предупреждения. Именно эту важнейшую задачу решает 21 административная комиссия, созданная в области Министерством юстиции Мурманской области. Административные комиссии призваны способствовать повышению эффективности применения административного законодательства. В этой связи качественное формирование составов административных комиссий, их методическая поддержка, финансовое обеспечение и контроль за их работой является приоритетным направлением деятельности Министерства юстиции Мурманской области.

В соответствии с п. 2 ст. 85 Уголовного кодекса Российской Федерации актом помилования лицо, осуждённое за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. Процедура помилования урегулирована Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2001 N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации".

Министерство юстиции Мурманской области осуществляет кадровое, организационное, правовое, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии по вопросам помилования на территории Мурманской области. На основании решения указанной комиссии Губернатор Мурманской области направляет ходатайство на имя Президента Российской Федерации о помиловании, тем самым реализуя право осужденного на помилование.

Комиссия по правам человека и восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве образована с целью обеспечения реализации Правительством полномочий по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Мурманской области. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности комиссии, осуществляемое Министерством юстиции Мурманской области, является залогом успешной деятельности указанной комиссии.

С регистрацией актов гражданского состояния закон связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений, имеющих существенное значение. Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли. Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах. Архивы органов ЗАГС - это еще и источники информации по демографии, истории региона, истории семейных взаимоотношений, проблеме взаимодействия власти и гражданина в разные периоды истории нашей страны. Работниками органов ЗАГС составлены тысячи записей актов гражданского состояния, которые и сегодня, хранясь в архивах, востребованы обществом.

В сфере организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Мурманской области Министерство юстиции Мурманской области осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в части переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также предоставляет государственные услуги в указанной сфере деятельности.

В 90-е годы XX века органами государственной власти Российской Федерации, Мурманской области проделана значительная работа в сфере законодательного обеспечения государственной национальной политики. Вместе с тем реализация государственной национальной политики и формирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации столкнулись в 90-е годы со значительными трудностями, обусловленными внешними и внутренними вызовами и угрозами.

Произошла замена единой советской идентичности различными, часто конкурирующими, формами региональных, этнических и религиозных идентичностей. На фоне глубоких общественных трансформаций по формированию в 90-е годы свободного и открытого общества, рыночной экономики в постсоветской России проявились кризис гражданской идентичности, межэтническая нетерпимость, сепаратизм и терроризм, в результате которых возникла опасность дезинтеграции общества.

Влияние на межнациональные отношения оказывают:

- размывание нравственных и традиционных, в том числе семейных, ценностей народов России, региона путем активного продвижения и популяризации в российском обществе идей и стандартов массовой культуры;

- правовой нигилизм и низкий уровень доверия граждан к органам власти;

- недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности, гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов;

- распространенность негативных стереотипов в отношении других народов;

- низкая адаптивность традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации к современным экономическим условиям и уязвимость их традиционного образа жизни;

Традиционные формы духовности и этнической культуры народов России являются основой общероссийской идентичности. Поэтому укрепление единства российской нации, формирование общегражданской идентичности россиян, обеспечение динамичного этнокультурного и духовного развития народов России, противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму являются важными факторами дальнейшего устойчивого развития страны, региона.

Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических отношений в современной России и, как следствие, в регионе являются:

- слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность);

- сложное социокультурное самочувствие русского народа, неудовлетворенность его этнокультурных потребностей;

- рост этнополитического и религиозно-политического радикализма и экстремизма;

- сохранение (при высоком российском стандарте защиты языковых и культурных прав народов России) неудовлетворенности в среде отдельных народов уровнем обеспечения их культурно-языковых прав.

Государственная программа является механизмом координации государственной национальной политики, выработки региональных стратегий этнокультурного развития, поддержки диалога между государственными органами и общественными, национальными и религиозными объединениями.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития сферы реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены:

- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации";

- Федеральным законом от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации",

- Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"

- Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666;

- Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений);

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 N 768-ПП/20;

- Концепцией управления государственной собственностью Мурманской области, одобренной постановлением Правительства Мурманской области от 09.03.2004 N 64-ПП;

- иными федеральными и региональными законами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной политики в сфере реализации государственной программы.

В соответствии с указанными документами сформированы основные приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы:

- создание нормативно-правовой базы, необходимой для реализации основных направлений государственной политики Мурманской области, совершенствование процесса нормотворчества и правоприменения, повышение качества нормативных правовых актов, эффективности защиты прав и законных интересов граждан;

- обеспечение и организация обеспечения деятельности Губернатора, Правительства, лиц, замещающих государственные должности, организация контроля исполнения поручений Президента и Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора, а также поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Губернатора и Правительства;

- повышение эффективности государственной службы Мурманской области и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, внедрение на государственной службе Мурманской области эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

- содействие развитию местного самоуправления на территории Мурманской области;

- противодействие коррупции, совершенствование антикоррупционных механизмов, повышение правовой культуры населения региона и широкое привлечение граждан к противодействию коррупции;

- сопоставление объектов областного имущества с задачами и интересами Мурманской области как публично-правового образования и формирование исчерпывающего состава государственного имущества Мурманской области, необходимого для выполнения государственных полномочий региона;

- создание эффективной системы управления областным имуществом, обеспечивающей в соответствии с функциями исполнительных органов государственной власти Мурманской области оценку востребованности и необходимости объектов управления с целью их включения и исключения из сферы управления;

- повышение эффективности управления государственными областными предприятиями и акциями (долями) хозяйственных обществ с участием Мурманской области;

- обеспечение поступления в бюджет Мурманской области максимально возможных в текущей экономической ситуации доходов от использования и продажи областного имущества, не участвующего в осуществлении полномочий региона, путем организации эффективного отчуждения или передачи в пользование имущества, востребованного в коммерческом обороте, за счет применения рациональных инструментов управления;

- создание эффективной системы учета государственного имущества Мурманской области;

- государственная целостность Российской Федерации и единство системы государственной власти;

- обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

- взаимодействие государственных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

- преемственность исторических традиций солидарности и взаимопомощи народов России;

- своевременное и мирное разрешение межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов;

- комплексность решения задач государственной национальной политики с учетом их межотраслевого характера;

- обеспечение самостоятельности мировой юстиции и независимости мировых судей;

- повышение авторитета судебной власти субъекта Российской Федерации.

Целями государственной программы являются:

- эффективное функционирование системы государственного управления в Мурманской области;

- повышение эффективности управления государственным имуществом Мурманской области;

- укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области;

- повышение авторитета мировой юстиции, обеспечение самостоятельности и независимости мировых судей Мурманской области.

Достижение целей государственной программы будет осуществляться путем решения следующих задач в рамках соответствующих подпрограмм:

- создание условий для обеспечения эффективного государственного и муниципального управления;

- развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Мурманской области, формирование и поддержка в обществе уважения к закону, повышение уровня правосознания, правовой культуры;

- развитие системы управления государственным имуществом и земельными ресурсами Мурманской области;

- содействие формированию и развитию общероссийского гражданского патриотизма и солидарности;

- содействие этнокультурному многообразию и социально-экономическому развитию народов России, региона;

- содействие гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений, обеспечению межэтнического мира и согласия в регионе;

- создание условий для развития и укрепления института мировой юстиции в Мурманской области.

В результате реализации мероприятий государственной программы и решения вышеуказанных задач к 2020 году должно быть обеспечено достижение следующих показателей:

- доля граждан, доверяющих деятельности исполнительных органов государственной власти, увеличится до 54,5%;

- доля граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации (от числа опрошенных), увеличится до 90%;

- сохранение на уровне 100% доли муниципальных образований Мурманской области, которым оказывается организационная, методическая и консультационная поддержка Аппаратом Правительства Мурманской области;

- сохранение на уровне 100% доли законопроектов, внесенных Губернатором Мурманской области в Мурманскую областную Думу, проектов нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Мурманской области, в отношении которых проведена правовая и антикоррупционная экспертизы;

- доля протокольных мероприятий, а также мероприятий по развитию международного сотрудничества Мурманской области, проведенных без обоснованных замечаний по качеству подготовки в адрес Аппарата Правительства Мурманской области, в общем количестве проведенных мероприятий увеличится до 99,4%;

- численность государственных гражданских служащих, в том числе состоящих в кадровом резерве, прошедших дополнительное профессиональное обучение, будет составлять ежегодно не менее 100 человек;

- доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва и на основе конкурса, увеличится до 78,5%;

- будут аттестованы все подлежащие аттестации государственные гражданские служащие;

- доля муниципальных районов и городских округов, в которых открыты общественные приемные Губернатора Мурманской области, увеличится до 52,9%;

- ежегодно в рамках программных мероприятий будет обучаться не менее 80 муниципальных служащих органов местного самоуправления и лиц, замещающих муниципальные должности;

- отсутствуют нормативные правовые акты, противоречащие или несоответствующие законодательству, проекты которых согласованы или разработаны Министерством юстиции Мурманской области;

- доля граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции, снизится до 31%;

- доля объектов государственного недвижимого имущества Мурманской области, используемого при осуществлении региональных полномочий, увеличится до 99,9%;

- доля объектов казны Мурманской области, вовлеченных в хозяйственный оборот, увеличится до 90%;

- доходы областного бюджета от использования объектов государственного имущества Мурманской области возрастут до 44,55 млн. рублей;

- доля граждан, проживающих в Мурманской области, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию, увеличится до 84%от числа опрошенных;

- число реализуемых общественно значимых (социальных) проектов/программ общественных объединений, получивших государственную поддержку, возрастет до 22 единиц;

- до 72% увеличится уровень толерантного отношения к представителям другой национальности;

- до 100% увеличится доля муниципальных образований Мурманской области, реализующих программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, от общего количества муниципальных образований Мурманской области;

- доля общин коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, материально-техническая база которых улучшена в общем количестве общин КМНС, сохранится на уровне 50%;

- возрастет до 49% доля граждан из числа коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, сохраняющих традиционный образ жизни, хозяйствования и ведения промыслов коренных малочисленных народов Севера Мурманской области;

- доля мировых судей, положительно оценивающих уровень материально-технического и информационно-технологического обеспечения судебных участков, увеличится до 97%.

Настоящая государственная программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Мурманской области. Часть задач, решаемых в рамках государственной программы и подпрограмм, является "обеспечивающими", то есть ориентированными на создание общих условий для исполнения государственных полномочий. Поэтому государственная программа не может быть непосредственно увязана с достижением макроэкономических показателей, внося вклад в достижение практически всех целей, стоящих перед ИОГВ.

3. Перечень показателей государственной программы

N п/п	Государственная программа, показатель	Ед. изм.	Значение показателя																																		Источник данных			Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012		2013			2014				2015				2016					2017					2018				2019				2020
			Факт		План		Факт	План		Факт		План			Факт	План			Факт		План			Факт		План		Факт		План		Факт		План	Факт
	Государственная программа "Государственное управление и гражданское общество"
I	Показатели целей государственной программы:
1.1.	Доля граждан, доверяющих деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области	%	49,6		50,1		49,4	50,5				51				52					53					53,5				54				54,5			данные социологического исследования			Министерство юстиции Мурманской области
1.2.	Доля граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации	%	х		х		х	60				65				70					75					80				85				90			ведомственный мониторинг			Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, ГОБУМП
1.3.	Доля муниципальных образований Мурманской области, которым была оказана организационная, методическая и консультационная поддержка Аппаратом Правительства Мурманской области, от общего числа муниципальных образований	%	100		100		100	100				100				100					100					100				100				100			ведомственный мониторинг			Аппарат Правительства Мурманской области
1.4.	Доля объектов недвижимого имущества государственной собственности Мурманской области, используемых при осуществлении региональных полномочий	%	99,5		99,55		99,55	99,6				99,65				99,7					99,75					99,8				99,85				99,9			ведомственные данные			Министерство имущественных отношений Мурманской области
1.5.	Доля мировых судей, положительно оценивающих уровень материально-технического и информационно-технологического обеспечения судебных участков	%	93,7		92		95,8	95				96				97					97					97				97				97			ведомственные данные			Министерство юстиции Мурманской области
1.6.	Доля законопроектов, внесенных Губернатором Мурманской области в Мурманскую областную Думу, проектов нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Мурманской области, прошедших правовую и антикоррупционную экспертизы, от числа принятых указанных актов	%	100		100		100	100				100				100					100					100				100				100			ведомственные данные			Министерство юстиции Мурманской области
II	Показатели задач государственной программы (целей подпрограмм):
2.1.	Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения государственного управления"
2.1.1.	Доля протокольных мероприятий, а также мероприятий по развитию международного сотрудничества Мурманской области, проведенных без обоснованных замечаний по качеству подготовки в адрес Аппарата Правительства Мурманской области, в общем количестве проведенных мероприятий	%	-		98,5		100	98,7				98,9				99					99,1					99,2				99,3				99,4			ведомственные данные			Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.2.	Доля нормативных правовых актов, противоречащих или не соответствующих законодательству, проекты которых согласованы или разработаны Министерством юстиции Мурманской области	%	0,01		0		0	0				0				0					0					0				0				0			ведомственные данные			Министерство юстиции Мурманской области
2.1.3.	Численность государственных гражданских служащих, в том числе состоящих в кадровом резерве, получивших дополнительное профессиональное образование	человек		256		250	149		234				279				234					155					155				155			155				ведомственные данные			Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.4.	Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва и на основе конкурса	%	75		76		45,7	77				77				77,5					77,5					78				78,5				78,5			ведомственные данные			Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.5.	Доля аттестованных государственных гражданских служащих от подлежащих аттестации	%	100		100		100	100				100				100					100					100				100				100			ведомственные данные			Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.6.	Доля муниципальных районов и городских округов Мурманской области, в которых открыты общественные приемные Губернатора Мурманской области	%	-		11,8		11,8	17,6				23,5				29,4					35,3					41,1				47,1				52,9			ведомственные данные			Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.7.	Численность лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших обучение в рамках программных мероприятий (ежегодно)	человек		80		80	80		200				200				200					120					120				120			120			ведомственные данные		Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.8.	Доля граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции	%	34,9		34,5		34,7	34				33,5				33					32,5					32				31,5				31			данные социологического исследования			Министерство юстиции Мурманской области
2.2.	Подпрограмма 2 "Управление государственным имуществом Мурманской области"
2.2.1.	Доля объектов казны Мурманской области, вовлеченных в хозяйственный оборот (на конец года)	%	0		30		31	46				60				66					72					78				84				90			ведомственная статистика			Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.2.2.	Доходы областного бюджета от использования объектов государственного имущества Мурманской области	млн. рублей		39,50		41,4	44,8		34,5				37,7				41,3					46,2					46,2				46,2			46,2			ведомственная статистика		Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.3.	Подпрограмма 3 "Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области"
2.3.1.	Доля граждан, проживающих в Мурманской области, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию, от числа опрошенных	%	60		63		63	66				69				72					75					78				81				84			ведомственный мониторинг			Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.3.2.	Число реализуемых общественно значимых (социальных) проектов/программ общественных объединений, получивших государственную поддержку	единиц		16		19	22		25				8				8					8					8				8			8			приказы Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.3.3.	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности	%	х		х		68,6	70				70				72					72					72				72				72			ведомственный мониторинг			Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.3.4.	Доля муниципальных образований Мурманской области, реализующих программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, от общего количества муниципальных образований Мурманской области	%	-		-		-	40				50				60					70					80				90				100			ведомственный мониторинг			Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.3.5.	Доля общин коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, материально-техническая база которых улучшена, в общем количестве общин КМНС	%	52		41,7		41,7	50				50				50					50					50				50				50			приказы Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области			Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.3.6.	Доля граждан из числа коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, сохраняющих традиционный образ жизни, хозяйствования и ведения промыслов коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, от числа опрошенных	%	-		-		-	37				39				41					43					45				47				49			ведомственный мониторинг			Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, "Центр народов Севера"
2.4.	Подпрограмма 4 "Развитие и укрепление института мировой юстиции в Мурманской области"
2.4.1.	Уровень соответствия нормативным показателям обеспеченности материально-техническими средствами судебных участков мировых судей	%	44,3		47,2		49,1	55,4				61,4				68,9					75,8					83				100				100			ведомственные данные			Министерство юстиции Мурманской области
2.4.2.	Доля судебных участков, обеспеченных залами судебных заседаний	%	81		85		95,8	100				100				100					100					100				100				100			ведомственные данные			Министерство юстиции Мурманской области
2.4.3.	Уровень кадрового обеспечения судебных участков мировых судей	%	100		100		100	100				100				100					100					100				100				100			ведомственные данные			Министерство юстиции Мурманской области

4. Перечень и краткое описание подпрограмм

Комплексный характер целей и задач государственной программы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления. Деление государственной программы на подпрограммы осуществлено исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач в различных сферах государственного управления.

Состав подпрограмм сформирован на основе целей и задач государственной программы с учетом функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области, участвующих в реализации государственной программы.

Для достижения целей и задач государственной программы в ее составе формируются следующие подпрограммы:

1. Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения государственного управления".

Целями подпрограммы являются:

- создание условий для обеспечения эффективного государственного и муниципального управления;

- развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Мурманской области, формирование и поддержка в обществе уважения к закону, повышение уровня правосознания, правовой культуры.

В рамках подпрограммы будут решаться задачи:

- создание информационно-аналитической, организационной, документационной, информационной, финансовой, правовой, материально-технической базы для стабильной работы Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, иных органов государственной власти Мурманской области;

- реализация государственной политики в сфере юстиции, содействие в обеспечении прав и законных интересов личности и государства;

- развитие государственной гражданской службы Мурманской области;

- содействие в развитии местного самоуправления Мурманской области;

- повышение эффективности мер по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области.

На решение указанных задач направлена реализация следующих основных мероприятий:

- осуществление государственных функций, направленных на обеспечение деятельности Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, лиц замещающих государственные должности, и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области;

- материально-техническое и транспортное обслуживание деятельности Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, лиц замещающих государственные должности, и иных органов государственной власти Мурманской области, включающее оказание государственных услуг ГОБУ "Автобаза Правительства Мурманской области" и ГОБУ "УЭО ГИМО";

- обеспечение реализации государственных функций в сфере юстиции;

- содействие в обеспечении прав и законных интересов личности и государства;

- формирование квалифицированного кадрового состава на государственной гражданской службе Мурманской области;

- создание условий для развития местного самоуправления;

- противодействие коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, мониторинг состояния коррупции;

- антикоррупционное просвещение и пропаганда антикоррупционного поведения.

2. Подпрограмма 2 "Управление государственным имуществом Мурманской области".

Целью подпрограммы является развитие системы управления государственным имуществом и земельными ресурсами Мурманской области.

Цель подпрограммы будет достигаться посредством решения следующих задач:

- обеспечение рационального использования и распоряжения государственным имуществом Мурманской области;

- совершенствование системы учета государственного имущества Мурманской области, в том числе земельных ресурсов.

Подпрограмма реализуется посредством следующих основных мероприятий:

- обеспечение реализации государственных функций в сфере управления государственным имуществом Мурманской области;

- обеспечение содержания, обслуживания и эксплуатации объектов государственного имущества Мурманской области;

- разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности подведомственных государственных областных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Мурманской области;

- совершенствование программно-технического обеспечения электронного реестра государственного имущества Мурманской области;

- совершенствование управления земельными ресурсами Мурманской области.

3. Подпрограмма 3 "Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области".

Цели подпрограммы:

- развитие и совершенствование системы патриотического и гражданского воспитания граждан Российской Федерации в Мурманской области;

- содействие гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений;

- содействие социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера.

На достижение указанных целей направлено решение следующих задач:

- формирование патриотического сознания граждан Мурманской области;

- содействие развитию институтов гражданского общества в Мурманской области;

- обеспечение межэтнического мира и согласия;

- поддержка и развитие общинных форм хозяйствования и самозанятости коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, сохранение их культурного наследия, традиций и обычаев, повышение уровня жизни КМНС Мурманской области;

- обеспечение реализации подпрограммы.

В рамках подпрограммы осуществляется реализация следующих основных мероприятий:

- проведение мероприятий, направленных на формирование патриотического сознания граждан Мурманской области;

- осуществление мер государственной поддержки общественных объединений Мурманской области;

- проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений;

- реализация мероприятий, направленных на защиту прав КМНС Мурманской области на самобытное историко-культурное, социально- экономическое развитие, защиту их исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования, повышение уровня жизни КМНС Мурманской области;

- обеспечение реализации государственных функций и оказание государственных услуг в сфере взаимодействия с общественными организациями, молодежной политики и защиты прав коренных малочисленных народов Севера Мурманской области;

- развитие информационно-технологической инфраструктуры Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области и его подведомственных учреждений.

4. Подпрограмма 4 "Развитие и укрепление института мировой юстиции в Мурманской области".

Цель подпрограммы:

- создание условий для развития и укрепления института мировой юстиции в Мурманской области.

На достижение указанной цели направлено решение следующих задач:

- совершенствование системы материально-технического и информационно-технологического обеспечения деятельности мировых судей Мурманской области;

- совершенствование системы организационно-кадрового обеспечения судебных участков мировых судей.

В рамках подпрограммы осуществляется реализация следующих основных мероприятий:

- материально-техническое и информационное обеспечение судебных участков мировых судей Мурманской области;

- организация повышения квалификации работников аппаратов мировых судей и мировых судей, организация судебного делопроизводства.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений в сфере реализации государственной программы и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.

5. Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы

В рамках подпрограммы 3 "Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области" государственной программы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение ремонта и благоустройства воинских захоронений, памятников, обелисков и прочих объектов, увековечивающих память погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Субсидии предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление работ по увековечению памяти погибших при защите Отечества на 2014 год (приложение к государственной программе).

6. Сведения об объемах финансирования государственной программы

Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 7090263,3 тыс. рублей, в том числе:

		"Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей
		Всего		ОБ		ФБ		МБ		ВБС
		План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Государственная программа Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество"	Всего	7090263,3		6646227,3		317819,8		0,0		126216,2
	2014	1012714,4		944372,7		51952,7		0,0		16389,0
	2015	995440,0		932092,5		46464,5		0,0		16883,0
	2016	1006502,1		944501,9		44598,2		0,0		17402,0
	2017	1028608,3		966857,6		43701,1		0,0		18049,6
	2018	1015462,9		953337,8		43701,1		0,0		18424,0
	2019	1015178,9		952547,4		43701,1		0,0		18930,4
	2020	1016356,7		952517,4		43701,1		0,0		20138,2
Аппарат Правительства Мурманской области	Всего	3986003,8		3850435,1		9352,5		0,0		126216,2
	2014	544660,5		528271,5		0,0		0,0		16389,0
	2015	562227,1		539754,1		5590,0		0,0		16883,0
	2016	571352,4		550187,9		3762,5		0,0		17402,0
	2017	576105,0		558055,4		0,0		0,0		18049,6
	2018	576479,4		558055,4		0,0		0,0		18424,0
	2019	576985,8		558055,4		0,0		0,0		18930,4
	2020	578193,6		558055,4		0,0		0,0		20138,2
Министерство юстиции Мурманской области	Всего	2292129,7		1987980,6		304149,1		0,0		0,0
	2014	336539,9		288905,4		47634,5		0,0		0,0
	2015	322366,8		281492,3		40874,5		0,0		0,0
	2016	324143,8		283308,1		40835,7		0,0		0,0
	2017	327284,8		283583,7		43701,1		0,0		0,0
	2018	327254,8		283553,7		43701,1		0,0		0,0
	2019	327284,8		283583,7		43701,1		0,0		0,0
	2020	327254,8		283553,7		43701,1		0,0		0,0
Министерство имущественных отношений Мурманской области	Всего	491584,1		491584,1		0,0		0,0		0,0
	2014	65969,0		65969,0		0,0		0,0		0,0
	2015	69421,4		69421,4		0,0		0,0		0,0
	2016	68603,3		68603,3		0,0		0,0		0,0
	2017	82458,3		82458,3		0,0		0,0		0,0
	2018	68924,3		68924,3		0,0		0,0		0,0
	2019	68103,9		68103,9		0,0		0,0		0,0
	2020	68103,9		68103,9		0,0		0,0		0,0
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области	Всего	316136,1		311817,9		4318,2		0,0		0,0
	2014	64876,4		60558,2		4318,2		0,0		0,0
	2015	40823,3		40823,3		0,0		0,0		0,0
	2016	41801,2		41801,2		0,0		0,0		0,0
	2017	42158,8		42158,8		0,0		0,0		0,0
	2018	42158,8		42158,8		0,0		0,0		0,0
	2019	42158,8		42158,8		0,0		0,0		0,0
	2020	42158,8		42158,8		0,0		0,0		0,0
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области	Всего	2958,6		2958,6		0,0		0,0		0,0
	2014	441,6		441,6		0,0		0,0		0,0
	2015	397,4		397,4		0,0		0,0		0,0
	2016	397,4		397,4		0,0		0,0		0,0
	2017	397,4		397,4		0,0		0,0		0,0
	2018	441,6		441,6		0,0		0,0		0,0
	2019	441,6		441,6		0,0		0,0		0,0
	2020	441,6		441,6		0,0		0,0		0,0
Министерство образования и науки Мурманской области	Всего	1451,0		1451,0		0,0		0,0		0,0
	2014	227,0		227,0		0,0		0,0		0,0
	2015	204,0		204,0		0,0		0,0		0,0
	2016	204,0		204,0		0,0		0,0		0,0
	2017	204,0		204,0		0,0		0,0		0,0
	2018	204,0		204,0		0,0		0,0		0,0
	2019	204,0		204,0		0,0		0,0		0,0
	2020	204,0		204,0		0,0		0,0		0,0
Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения государственного управления"	Всего	4894122,6		4454404,8		313501,6		0,0		126216,2
	2014	674988,3		610964,8		47634,5		0,0		16389,0
	2015	689846,0		626498,5		46464,5		0,0		16883,0
	2016	699202,5		637202,3		44598,2		0,0		17402,0
	2017	706550,5		644799,8		43701,1		0,0		18049,6
	2018	707194,9		645069,8		43701,1		0,0		18424,0
	2019	707431,3		644799,8		43701,1		0,0		18930,4
	2020	708909,1		645069,8		43701,1		0,0		20138,2
Подпрограмма 2 "Управление государственным имуществом Мурманской области"	Всего	491584,1		491584,1		0,0		0,0		0,0
	2014	65969,0		65969,0		0,0		0,0		0,0
	2015	69421,4		69421,4		0,0		0,0		0,0
	2016	68603,3		68603,3		0,0		0,0		0,0
	2017	82458,3		82458,3		0,0		0,0		0,0
	2018	68924,3		68924,3		0,0		0,0		0,0
	2019	68103,9		68103,9		0,0		0,0		0,0
	2020	68103,9		68103,9		0,0		0,0		0,0
Подпрограмма 3 "Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области"	Всего	320545,7		316227,5		4318,2		0,0		0,0
	2014	65545,0		61226,8		4318,2		0,0		0,0
	2015	41424,7		41424,7		0,0		0,0		0,0
	2016	42402,6		42402,6		0,0		0,0		0,0
	2017	42760,2		42760,2		0,0		0,0		0,0
	2018	42804,4		42804,4		0,0		0,0		0,0
	2019	42804,4		42804,4		0,0		0,0		0,0
	2020	42804,4		42804,4		0,0		0,0		0,0
Подпрограмма 4 "Развитие и укрепление института мировой юстиции в Мурманской области"	Всего	1384010,9		1384010,9		0,0		0,0		0,0
	2014	206212,1		206212,1		0,0		0,0		0,0
	2015	194747,9		194747,9		0,0		0,0		0,0
	2016	196293,7		196293,7		0,0		0,0		0,0
	2017	196839,3		196839,3		0,0		0,0		0,0
	2018	196539,3		196539,3		0,0		0,0		0,0
	2019	196839,3		196839,3		0,0		0,0		0,0
	2020	196539,3		196539,3		0,0		0,0		0,0

7. Описание мер государственного регулирования

Реализация государственной программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Министерством юстиции Мурманской области осуществляются меры государственного регулирования в части переданных полномочий по следующим направлениям:

- ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области;

- определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Мурманской области "Об административных правонарушениях";

- определение порядка направления Адвокатской палатой Мурманской области ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

- образование административных комиссий в муниципальных образованиях Мурманской области;

- разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы;

- организация делопроизводства и архивной работы в аппарате мировых судей (по согласованию с Советом судей Мурманской области).

Меры государственного регулирования в сфере укрепления единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и этнокультурного развития народов России (с учетом утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года) предусматривают предоставление:

- субсидий из областного бюджета общинам коренных малочисленных народов Севера Мурманской области;

- областных грантов для общественных объединений Мурманской области;

- субсидий из областного бюджета казачьим обществам Мурманской области, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Министерством имущественных отношений Мурманской области осуществляются меры государственного регулирования в части переданных полномочий по следующим направлениям:

- перевод земельных участков из одной категории в другую в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Законом Мурманской области от 31.12.2003 N 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области";

- кадастровая оценка земель различных категорий в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности";

- аттестация кадастровых инженеров в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.01.2010 N 23 "Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, необходимых для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера", постановлением Правительства Мурманской области от 07.09.2010 N 389-ПП "Об органе государственной власти Мурманской области, уполномоченном на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров".

Правовое регулирование в период реализации государственной программы будет осуществляться исполнителями государственной программы путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах, включая внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в случае принятия на федеральном или региональном уровнях нормативных правовых актов, затрагивающих сферу реализации государственной программы, и (или) внесения в них изменений, а также в случае принятия соответствующих управленческих решений.

Перечень
нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
	Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения государственного управления"
1.	Постановление Правительства Мурманской области	О внесении изменений в Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области	Аппарат Правительства Мурманской области	По мере необходимости
2.	Постановление Губернатора Мурманской области	Об образовании общественной приемной Губернатора Мурманской области в муниципальном образовании и определении места нахождения общественной приемной	Аппарат Правительства Мурманской области	Ежегодно
3.	Постановление Правительства Мурманской области	Об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Мурманской области	Министерство юстиции Мурманской области	Ежегодно
4.	Постановление Правительства Мурманской области	Об утверждении правил расходования средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) в виде субвенций из регионального фонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований (местными администрациями) со статусом городского округа и муниципального района государственных полномочий по обеспечению деятельности административных комиссий	Министерство юстиции Мурманской области	Ежегодно
5.	Постановление Правительства Мурманской области	Об утверждении плана основных мероприятий по противодействию коррупции на 2014-2015 годы	Министерство юстиции Мурманской области	2014 год
6.	Постановление Губернатора Мурманской области	Об утверждении плана-графика антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Мурманской области	Министерство юстиции Мурманской области	Ежегодно
7.	Постановление Правительства Мурманской области	О признании утратившими силу некоторых актов Исполнительного Комитета Мурманского областного Совета народных Депутатов (В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.2011 N 158-рп "Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации")	Министерство юстиции Мурманской области	По мере необходимости
8.	Постановление Правительства Мурманской области	Об утверждении стоимости возмещения эксплуатационных и коммунальных расходов для организаций, арендующих служебные помещения, а также для организаций, которым переданы в безвозмездное пользование служебные помещения, в административных зданиях, переданных в оперативное управление ГОБУ "Управление по эксплуатации и обслуживанию государственного имущества Мурманской области"	Аппарат Правительства Мурманской области	По мере необходимости
9.	Приказ Министерства имущественных отношений Мурманской области	О передаче приобретенной для организации работы общественной приемной Губернатора Мурманской области компьютерной и оргтехники в безвозмездное временное пользование администрации муниципального образования	Аппарат Правительства Мурманской области Министерство имущественных отношений Мурманской области	Ежегодно
10.	Постановление Правительства Мурманской области	О порядке формирования и ведения единой базы вакансий: - исполнительных органов государственной власти Мурманской области, - подведомственных исполнительным органам государственной власти Мурманской области государственных учреждений, - органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области	Аппарат Правительства Мурманской области	2014 год
11.	Постановление Губернатора Мурманской области	Перечень должностей гражданской службы Мурманской области, по которым предусматривается ротация гражданских служащих Мурманской области в исполнительных органах государственной власти Мурманской области	Аппарат Правительства Мурманской области	2014 год
12.	Постановление Губернатора Мурманской области	План проведения ротации гражданских служащих Мурманской области в исполнительных органах государственной власти Мурманской области	Аппарат Правительства Мурманской области	2014 год
13.	Приказ Аппарата Правительства Мурманской области	Методические рекомендации по проведению конкурса на включение в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, с применением новых форм конкурсного отбора кандидатов	Аппарат Правительства Мурманской области	2014 год
14.	Приказ Аппарата Правительства Мурманской области	Примерные должностные регламенты гражданских служащих с учетом компетентностного подхода: в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций, а также от принадлежности к определенным профессиональным группам	Аппарат Правительства Мурманской области	2014 год
15.	Приказ Министерства юстиции Мурманской области	О внесении изменений в Правила юридической техники, применяемые при подготовке правовых актов Губернатора и Правительства Мурманской области	Министерство юстиции Мурманской области	Изменения, дополнения по мере необходимости
16.	Приказ Министерства юстиции Мурманской области	О внесении изменений в методические указания о порядке определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях	Министерство юстиции Мурманской области	Изменения, дополнения по мере необходимости
17.	Приказ Министерства юстиции Мурманской области	О внесении изменений в Положение об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области	Министерство юстиции Мурманской области	Изменения, дополнения по мере необходимости
18.	Приказ Министерства юстиции Мурманской области	О внесении изменений в Правила юридической техники, применяемые при подготовке проектов законодательных актов Мурманской области, и требованиях к их оформлению	Министерство юстиции Мурманской области	Изменения, дополнения по мере необходимости
19.	Приказ Министерства юстиции Мурманской области	О внесении изменений в формы отчета об оказании бесплатной юридической помощи и осуществлении правового информирования и правового просвещения населения исполнительными органами государственной власти Мурманской области	Министерство юстиции Мурманской области	Изменения, дополнения по мере необходимости
20.	Приказ Министерства юстиции Мурманской области	О внесении изменений в состав административной комиссии	Министерство юстиции Мурманской области	Изменения, дополнения по мере необходимости
21.	Приказ Министерства юстиции Мурманской области	О разграничении муниципального имущества	Министерство юстиции Мурманской области	По мере необходимости
	Подпрограмма 2 "Управление государственным имуществом Мурманской области"
1.	Постановление Правительства Мурманской области	О принятии государственными областными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, Мурманской области в совокупности превышает пятьдесят процентов, ключевых показателей эффективности	Министерство имущественных отношений Мурманской области	II квартал 2014 г.
2.	Постановления Правительства Мурманской области	О внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы управления государственными областными унитарными предприятиями и акционерными обществами, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Мурманской области	Министерство имущественных отношений Мурманской области	в установленные сроки и по мере необходимости"
	Подпрограмма 3 "Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области"
1.	Постановление Правительства Мурманской области	Порядок предоставления субсидий из областного бюджета общинам коренных малочисленных народов Севера Мурманской области	Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области	Изменения, дополнения по мере необходимости
2.	Постановление Правительства Мурманской области	Положение о конкурсе на соискание областных грантов для общественных объединений Мурманской области	Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области	Изменения, дополнения по мере необходимости
3.	Постановление Правительства Мурманской области	Порядок предоставления субсидий из областного бюджета казачьим обществам Мурманской области, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.	Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области	Изменения, дополнения по мере необходимости
4.	Постановление Правительства Мурманской области	Порядок обеспечения деятельности Общественной палаты Мурманской области	Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области	Изменения, дополнения по мере необходимости
	Подпрограмма 4 "Развитие и укрепление института мировой юстиции в Мурманской области"
1.	Распоряжение Губернатора Мурманской области	О штатном расписании аппаратов мировых судей	Министерство юстиции Мурманской области	Изменения, дополнения по мере необходимости

8. Описание механизмов управления рисками

Большое значение для успешной реализации государственной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач государственной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

К числу возможных рисков относятся внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования государственной программы.

- риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.

- непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К внутренним рискам можно отнести административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией государственной программы, отсутствием или недостаточностью межведомственной координации в ходе реализации мероприятий государственной программы, недостаточной квалификацией кадров, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации государственной программы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации государственной программы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления государственной программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы;

- обеспечение эффективного взаимодействия участников реализации государственной программы;

- проведение мониторинга планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и Мурманской области, своевременная подготовка проектов региональных нормативных правовых актов;

- проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения государственной программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий государственной программы;

- повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации государственной программы.

9. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) государственной программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений по формуле:

- для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений:

,

где:

Сд - степень достижения целей (решения задач),

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) государственной программы/подпрограммы в отчетном году,

Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) государственной программы/подпрограммы,

- для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений:

.

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы по формуле:

,

где:

- уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы;

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы в соответствующем отчетном году;

- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы на соответствующий отчетный год;

3) средней результативности реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) путем сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий программы по годам на основе плана реализации государственной программы по формуле:

,

где:

РМ - средняя результативность реализации мероприятий государственной программы в отчетном году;

- фактическое значение i-го показателя результативности мероприятия государственной программы;

- запланированное значение i-го показателя результативности мероприятия государственной программы;

М - общее число показателей результативности мероприятий государственной программы.

Для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности нижняя граница интервала значений показателя не может быть ниже 95% планового значения показателя на соответствующий год

При удовлетворительном уровне эффективности нижняя граница интервала значений показателя не может быть ниже 75% планового значения показателя на соответствующий год.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

- уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы () составляет не менее 95%;

- средняя результативность реализации мероприятий государственной программы составила не менее 95%.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 70% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

- уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы () составил не менее 50%;

- средняя результативность реализации мероприятий государственной программы составила не менее 70%.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 517-ПП в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Создание условий для обеспечения государственного управления" государственной программы Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество"

Цели подпрограммы	Создание условий для обеспечения эффективного государственного и муниципального управления
	Развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Мурманской области, формирование и поддержка в обществе уважения к закону, повышение уровня правосознания, правовой культуры
Задачи подпрограммы	Создание информационно-аналитической, организационной, документационной, информационной, финансовой, правовой, кадровой, материально-технической базы для стабильной работы Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, иных органов государственной власти Мурманской области
	Реализация государственной политики в сфере юстиции, содействие в обеспечении прав и законных интересов личности и государства
	Развитие государственной гражданской службы Мурманской области
	Содействие в развитии местного самоуправления Мурманской области
	Повышение эффективности мер по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области
Целевые показатели подпрограммы	Доля протокольных мероприятий, а также мероприятий по развитию международного сотрудничества Мурманской области, проведенных без обоснованных замечаний по качеству подготовки в адрес Аппарата Правительства Мурманской области, в общем количестве проведенных мероприятий
	Доля нормативных правовых актов, противоречащих или несоответствующих законодательству, проекты которых согласованы или разработаны Министерством юстиции Мурманской области
	Численность государственных гражданских служащих, в том числе состоящих в кадровом резерве, получивших дополнительное профессиональное образование
	Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва и на основе конкурса
	Доля аттестованных государственных гражданских служащих от подлежащих аттестации
	Доля муниципальных районов и городских округов Мурманской области, в которых открыты общественные приемные Губернатора Мурманской области
	Численность лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших обучение в рамках программных мероприятий
	Доля граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 4894122,6 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 4454404,8 тыс. рублей, из них: 2014 год: 610964,8 тыс. рублей, 2015 год: 626498,5 тыс. рублей, 2016 год: 637202,3 тыс. рублей, 2017 год: 644799,8 тыс. рублей, 2018 год: 645069,8 тыс. рублей, 2019 год: 644799,8 тыс. рублей, 2020 год: 645069,8 тыс. рублей. ФБ: 313501,6 тыс. рублей, из них: 2014 год: 47634,5 тыс. рублей, 2015 год: 46464,5 тыс. рублей, 2016 год: 44598,2 тыс. рублей, 2017 год: 43701,1 тыс. рублей, 2018 год: 43701,1 тыс. рублей, 2019 год: 43701,1 тыс. рублей, 2020 год: 43701,1 тыс. рублей. ВБС:126216,2 тыс. рублей, из них: 2014 год: 16389,0 тыс. рублей, 2015 год: 16883,0 тыс. рублей, 2016 год: 17402,0 тыс. рублей, 2017 год: 18049,6 тыс. рублей, 2018 год: 18424,0 тыс. рублей, 2019 год: 18930,4 тыс. рублей, 2020 год: 20138,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- увеличение доли протокольных мероприятий, а также мероприятий по развитию международного сотрудничества Мурманской области, проведенных без обоснованных замечаний по качеству подготовки в адрес Аппарата Правительства Мурманской области, до 99,4%; - отсутствие нормативных правовых актов, противоречащих или несоответствующих законодательству, проекты которых согласованы или разработаны Министерством юстиции Мурманской области; - численность государственных гражданских служащих, в том числе состоящих в кадровом резерве, прошедших дополнительное профессиональное обучение, составит ежегодно не менее 100 человек; - увеличение доли вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва и на основе конкурса, до 78,5%; - аттестованы все подлежащие аттестации государственные гражданские служащие Мурманской области; - увеличение доли муниципальных районов и городских округов Мурманской области, в которых открыты общественные приемные Губернатора Мурманской области, до 52,9%; - ежегодно в рамках программных мероприятий обучено не менее 80 муниципальных служащих органов местного самоуправления и лиц, замещающих муниципальные должности; - снижение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции, до 31%.
Ответственный исполнитель подпрограммы	Аппарат Правительства Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство юстиции Мурманской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития

Преобразования, происходящие в обществе на протяжении последних нескольких лет, предъявляют более высокие требования к качеству государственного управления.

Подпрограмма направлена на создание условий для обеспечения эффективного государственного и муниципального управления, в том числе:

- создание информационно-аналитической, организационной, документационной, информационной, финансовой, правовой, материально-технической базы для стабильной работы Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, лиц, замещающих государственные должности Мурманской области;

- реализацию государственной политики в сфере юстиции, содействие в обеспечении прав и законных интересов личности и государства;

- развитие государственной гражданской службы Мурманской области;

- содействие в развитии местного самоуправления Мурманской области;

- повышение эффективности мер по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области.

В соответствии с Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области" для обеспечения и организации обеспечения деятельности Правительства Мурманской области (далее - Правительство), организации контроля за выполнением иными исполнительными органами государственной власти Мурманской области (далее - ИОГВ) решений, принятых Правительством, образован Аппарат Правительства Мурманской области (далее - Аппарат).

Обеспечение деятельности Губернатора Мурманской области (далее - Губернатор) и Правительства, работа которых направлена на главную стратегическую цель органов государственной власти Мурманской области - обеспечение высокого качества жизни населения региона, осуществляется в следующих направлениях:

- подготовка и участие в подготовке в установленном порядке проектов постановлений и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, а также проектов законов Мурманской области, договоров и соглашений, заключаемых от имени Правительства и Мурманской области;

- организация проработки поступившей Губернатору, в Правительство корреспонденции, подготовка проектов резолюций и поручений Губернатора, заместителей Губернатора;

- осуществление организационного, правового и технического обеспечения заседаний Правительства;

- организация и обеспечение проведения протокольных мероприятий Губернатора;

- обеспечение реализации внешнеполитического курса Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению Мурманской области;

- обеспечение документационного сопровождения управленческой деятельности Губернатора и Правительства, осуществление организационно-методического руководства делопроизводством в системе ИОГВ;

- организация приема граждан Губернатором и его заместителями, руководителями ИОГВ, обеспечение контроля за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан;

- организация контроля за выполнением ИОГВ поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации, правовых актах Губернатора и Правительства;

- информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия Губернатора с Мурманской областной Думой, политическими партиями, осуществляющими свою деятельность на территории Мурманской области; информирование Губернатора об общественно-политической ситуации на территории Мурманской области, о подготовке, проведении и результатах выборов и референдумов, проходящих на территории Мурманской области;

- организационное обеспечение взаимодействия Правительства с Правительством Российской Федерации, администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами государственной власти;

- обеспечение реализации Губернатором его полномочий в области государственных наград Российской Федерации и наград Мурманской области;

- осуществление материально-технического, правового, организационного, кадрового, финансового и иного обеспечения деятельности Правительства, Губернатора, а также иных лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, обеспечение которых возложено на Аппарат.

Документооборот Правительства превышает 26 тыс. документов в год. Эффективное управление системой документационного обеспечения Правительства невозможно без современного технологического оборудования и системы электронного документооборота (СЭДО). С 2009 года в деятельность ИОГВ внедрена СЭДО Правительства. Задачи, стоявшие при внедрении СЭДО, заключались в создании инфраструктуры автоматизации управления, предоставляющей достаточное количество информации для принятия решений, и включении в электронный документооборот конечных исполнителей, что обеспечило прозрачность процессов исполнения поручений на всех уровнях. В настоящее время СЭДО Правительства является основой автоматизированного делопроизводства, на базе которой функционирует ряд подсистем, таких как работа с нормативными правовыми актами, контроль исполнения поручений, работа с обращениями граждан и другие.

Обеспечивается функционирование единой системы рассмотрения обращений граждан Губернатором, его заместителями, членами Правительства, руководителями ИОГВ. Отмечается ежегодный рост количества поступающих обращений, что обусловлено применением альтернативных форм общения с населением, таких как использование радио- и телекоммуникационных средств связи, информационных технологий. Жители области имеют возможность направить обращения по информационным системам общего пользования посредством электронной почты, интернет-сайтов, виртуальной приемной Губернатора, факсимильной связи. Новые возможности ориентированы в первую очередь на тех северян, которые по каким-то причинам не могут прийти на личный прием либо живут в отдаленных населенных пунктах Кольского полуострова.

Ведется работа по организации полнофункционального сетевого Справочного телефонного узла системы перевода в реальном режиме времени обращений граждан в устной форме по телефону, поступивших в Администрацию Президента Российской Федерации. Активно используется приложение "Деловая почта VipNet", позволяющее принимать в электронном виде обращения граждан из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, а также предоставляющее возможность деловой переписки и обмена электронными документами. В целях дальнейшего совершенствования системы рассмотрения обращений граждан ведётся работа по исключению бумажного документооборота, переходу на обмен в реальном режиме времени электронными документами по работе с обращениями граждан, в том числе электронными запросами и ответами на них.

В качестве основной проблемы, влияющей на эффективность работы с обращениями граждан, выделяется недостаточный уровень исполнительской дисциплины специалистов ИОГВ при рассмотрении обращений граждан.

Аналогичные недостатки присущи исполнению некоторых контрольных поручений. Для повышения уровня исполнительской дисциплины ИОГВ функционирует система контроля исполнения поручений Президента и Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора, а также поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Губернатора и Правительства. В целях обеспечения Губернатора оперативной информацией о состоянии исполнительской дисциплины в ИОГВ представляются еженедельные сводные отчеты об исполнении контрольных поручений.

Координация и развитие международных связей Мурманской области осуществляется в соответствии с единым внешнеполитическим курсом Российской Федерации с учетом национальных и региональных интересов, экспертных оценок, международного опыта и мировых тенденций развития. Создаются условия для развития сотрудничества Правительства с иностранными компаниями. В регионе ежегодно реализуется порядка 90 международных проектов с участием представителей органов государственной власти, различных организаций и компаний региона. Иностранные компании, поддерживая данные проекты, оказывают помощь в развитии науки, образования, спорта, культуры, социальной сферы. Так, при финансовой поддержке компаний "Статойл АСА" и "Тоталь Разведка Разработка Россия" в двух муниципальных районах области были открыты службы "Социальное такси", реализованы образовательные проекты по улучшению материально-технической базы лабораторий и мастерских в высших и средних специальных учебных заведениях региона, ведущих подготовку специалистов в нефтегазовой сфере. Совместными усилиями выработаны схемы эффективной, а главное, экологически безопасной работы при освоении минерально-сырьевых ресурсов шельфа Баренцева моря.

Для реализации международных инициатив на территории Мурманской области активно задействуются ресурсы таких международных инструментов сотрудничества, как Программа Коларктик ИЕСП-ПС, Совет Министров Северных стран, Норвежский Баренцев Секретариат, Партнерство "Северное Измерение". Стороны вырабатывают общие подходы к решению актуальных проблем как для Мурманской области, так и для регионов стран Северной Европы, привлекая на эти цели совместные финансовые ресурсы.

Результаты реализации проектов с партнерами из губерний приграничных стран показали, что наиболее эффективным форматом сотрудничества является "Губернаторский проект": концентрация совместных ресурсов для реализации конкретных инициатив.

Наращивание выгодного для интересов Мурманской области двустороннего и многостороннего сотрудничества будет способствовать развитию всех сфер жизнедеятельности региона, а также содействовать улучшению инвестиционного климата области. Приоритетным направлением станет активизация двустороннего сотрудничества с приграничными губерниями Финляндии, Норвегии и Швеции. Для этих целей требуется определение новых эффективных форматов сотрудничества.

Осуществляется мониторинг реализации на территории Мурманской области приоритетных национальных проектов (далее - ПНП), сбор, обобщение и предоставление информации о ходе реализации ПНП в Мурманской области, формирование сводной типовой отчетности о реализации НПН и мероприятий по улучшению демографической ситуации в Мурманской области. Основным элементом системы управления ПНП в Мурманской области является комиссия по реализации ПНП и демографической политике в Мурманской области под председательством Губернатора. В целях повышения эффективности работы комиссии в ее состав включены депутаты Мурманской областной Думы, сотрудники Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области. Аппаратом обеспечивается деятельность указанной комиссии, а также контроль за исполнением ее решений.

На постоянной основе осуществляется мониторинг деятельности органов местного самоуправления, общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях, процесса прохождения законодательных инициатив Губернатора в Мурманской областной Думе в сфере деятельности политических партий, подготовки и проведения выборов, референдумов, проходящих на территории Мурманской области, а также подготовка и представление Губернатору соответствующих аналитических отчетов.

В целях информационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства проводится ежегодная аккредитация журналистов при Правительстве Мурманской области, организовано формирование и реализация медиа-планов, подготавливаются и направляются в СМИ, размещаются на портале Правительства пресс-релизы и анонсы мероприятий, проводимых Правительством и ИОГВ.

В соответствии с Законом Мурманской области от 07.07.2005 N 652-01-ЗМО "О государственных должностях Мурманской области", Законом Мурманской области от 12.10.1995 N 9-02-ЗМО "О статусе депутата Мурманской областной Думы" осуществляется обеспечение жилыми помещениями лиц, замещающих государственные должности Мурманской области и не имеющих места жительства в городе Мурманске. С этой целью создана комиссия по рассмотрению заявлений о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Мурманской области, утверждено Положение, определяющее порядок деятельности комиссии по рассмотрению заявлений лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Мурманской области. В целях повышения эффективности деятельности по обеспечению выполнения функций в сфере управления и распоряжения (за исключением отчуждения жилых помещений) жилищным фондом Мурманской области осуществляются проверки сохранности и использования объектов жилищного фонда Мурманской области.

Осуществляется представительство интересов Губернатора, Правительства, Аппарата в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах в установленном порядке. Так, в результате судебных процессов в интересах Правительства и Аппарата за последние 2 года в бюджет поступило более 2 млн. рублей.

Обеспечивается размещение государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Губернатора, Правительства и Аппарата. За период 2011-2012 годов заключено более 460 договоров и государственных контрактов. В результате размещения государственного заказа экономия бюджетных средств за 2 последних года составила более 6 млн. рублей.

Важными направлениями деятельности являются обеспечение адресности и целевого характера использования средств областного бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также осуществление планирования расходов областного бюджета, главным распорядителем которых является Правительство, составление обоснования бюджетных ассигнований, представление сведений, необходимых для составления проекта областного бюджета.

Большое значение имеет осуществление координации деятельности подведомственных Аппарату учреждений:

- ГОКУ "Представительство Правительства Мурманской области";

- ГОБУ "Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области";

- ГОБУ "Автобаза Правительства Мурманской области".

В целях совершенствования взаимодействия Правительства, ИОГВ с Правительством Российской Федерации в 2013 году создано ГОКУ "Представительство Правительства Мурманской области". Основные направления деятельности учреждения:

- обеспечение осуществления взаимодействия Правительства с Правительством Российской Федерации, администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами государственной власти;

- обеспечение оперативности взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с органами государственной власти, расположенными в городах Москва и Санкт-Петербург, при решении вопросов, касающихся Мурманской области;

- представление интересов Мурманской области в органах государственной власти, расположенных в городах Москва и Санкт-Петербург.

Для организации эффективной эксплуатации и обслуживания государственного имущества Мурманской области, обеспечения размещения органов государственной власти Мурманской области действует ГОБУ "Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области".

Анализ состояния зданий, находящихся в оперативном управлении ГОБУ "Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области", показал, что в среднем износ административных зданий составляет около 50 %, в связи с чем необходимо проведение капитального и текущего ремонта. Требуется постоянное содержание помещений в надлежащем санитарном состоянии.

В целях создания оптимальных условий для размещения ИОГВ в настоящее время необходимо оценить возможность приобретения или строительства нового административного здания для размещения ИОГВ, что позволит в перспективе сократить платежи по договорам аренды помещений, предназначенных для размещения ИОГВ.

ГОБУ "Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области" обеспечивает техническую эксплуатацию и обслуживание зданий, сооружений, помещений, инженерных сетей, средств связи и прочего имущества, закрепленных за ним. Ежегодно осуществляется капитальный и текущий ремонт, ведется технический надзор за производством ремонтных работ. Осуществляется организация охраны вверенных зданий и сооружений.

Кроме того, ГОБУ "Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области" осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства, организует выполнение технических функций по обеспечению и обслуживанию работы заместителей Губернатора и руководителей ИОГВ.

Для удовлетворения потребности Губернатора, Правительства, органов государственной власти Мурманской области, лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, в автотранспортных перевозках создано ГОБУ "Автобаза Правительства Мурманской области". Автотранспортное обслуживание осуществляется в соответствии с постановлением Правительства от 23.07.2012 N 369-ПП "Об утверждении Положения об автотранспортном обслуживании, осуществляемом государственным областным бюджетным учреждением "Автобаза Правительства Мурманской области".

В 2012 году на 25% был обновлен устаревший парк автотранспорта учреждения. В целях повышения эффективности и надежности контроля за работой транспорта на все автомобили ГОБУ "Автобаза Правительства Мурманской области", включая вновь приобретённые, установлены датчики системы GPS-ГЛОНАСС. В середине 2012 года учреждение переведено на работу в системе диспетчеризации. Изменение системы работы и обновление автопарка позволили уменьшить среднемесячный пробег автомобилей, снизить среднемесячный расход топлива на 16%, на 12% сократить количество плановых технических обслуживаний автомобилей, улучшить условия труда водительского состава и на 100% обеспечить выполнение заявок на транспортное обслуживание.

Реализация государственной политики в сфере юстиции, содействие в обеспечении прав и законных интересов личности и государства осуществляется в следующих направлениях:

- правовое обеспечение нормотворческой и правоприменительной деятельности Губернатора и Правительства по реализации своих полномочий;

- организационно-правовое обеспечение взаимодействия Губернатора и Правительства с Мурманской областной Думой;

- организационно-правовое обеспечение реализации полномочий Губернатора в законодательном процессе, законопроектной деятельности ИОГВ;

- обеспечение единообразия в применении законов и подзаконных актов исполнительными органами государственной власти Мурманской области, организация мониторинга правоприменения;

- правовое регулирование организации местного самоуправления в Мурманской области;

- обеспечение функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области;

- обеспечение выработки и реализации государственной политики противодействия коррупции на территории Мурманской области;

- обеспечение организации деятельности административных комиссий муниципальных образований, методическое обеспечение деятельности указанных комиссий;

- обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Мурманской области, комиссии по правам человека и восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве;

- обеспечение соответствия законодательству Российской Федерации регистрации актов гражданского состояния на территории Мурманской области в целях создания условий для оперативного правового обслуживания, защиты законных интересов населения, охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства;

- формирование архивного фонда из вторых экземпляров книг государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечение его обработки, учета и надлежащих условий хранения;

- финансовое обеспечение и организация взаимодействия с главами муниципальных образований по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации;

- финансовое обеспечение организации деятельности отделов записи актов гражданского состояния администраций муниципальных образований;

- финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Мурманской области "Об административных правонарушениях";

- финансовое обеспечение и организация взаимодействия с Адвокатской палатой Мурманской области в части оказания бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, а также оказания адвокатами юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Мурманской области.

В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную Мурманская областная Дума и Правительство осуществляют свои полномочия самостоятельно. Мурманская областная Дума и Правительство взаимодействуют в установленных федеральным законом, Уставом и законами Мурманской области формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Мурманской области и в интересах населения Мурманской области.

В соответствии со ст. 64 Устава Мурманской области Губернатор обладает правом законодательной инициативы в областной Думе. Реализацию права законодательной инициативы Губернатора обеспечивают ИОГВ. Координирует их деятельность Министерство юстиции Мурманской области (далее - Министерство) на основании плана законопроектной деятельности Правительства. Кроме разработки законопроектов Министерство проводит правовые и антикоррупционные экспертизы законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов Губернатора и Правительства с целью повышения качества актов, усиления их регулятивной роли, обеспечения законности и обоснованности, исключения коррупциогенных факторов.

С целью повышения качества нормативных правовых актов решаются различные правовые проблемы: недопущение принятия и введения в действие законов Мурманской области и подзаконных актов, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральным законам, исключение дублирования в региональных законах и подзаконных актах норм федеральных нормативных правовых актов, недопущение противоречий между отдельными нормативными правовыми актами Мурманской области, а также внутренних противоречий, нарушений юридической техники, обеспечение необходимой полноты регулирования не урегулированных федеральным законодательством отношений по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по предметам ведения субъектов Российской Федерации и др.

Одной из задач современного этапа развития является повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития Мурманской области путем совершенствования антикоррупционных механизмов, а также повышения правовой культуры населения региона и широкого привлечения граждан к противодействию коррупции.

Наступление на коррупцию ведется по различным направлениям: противопоставление коррупции власти и силы, просвещение и воспитание граждан, консолидация усилий гражданского общества. В Мурманской области к настоящему времени сформирована нормативно-правовая база и созданы необходимые механизмы противодействия коррупции, а также административные процедуры, направленные на предупреждение коррупционных нарушений в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В связи с тем, что основные причины коррупции по-прежнему не искоренены, необходимо в дальнейшем последовательно противостоять любым проявлениям коррупции посредством:

- проведения антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов и принятых ранее актов, дальнейшего взаимодействия с независимыми экспертами; проведения семинаров для государственных и муниципальных служащих Мурманской области, а также независимых экспертов по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

- осуществления мониторинга реализации мероприятий по противодействию коррупции в ИОГВ, в государственных областных учреждениях и государственных областных унитарных предприятиях;

- выявления и предупреждения случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной гражданской службы, а также рассмотрения на Межведомственном совете по противодействию коррупции в Мурманской области вопросов правоприменительной практики, решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) ИОГВ и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

В целях повышения правовой культуры населения и антикоррупционной пропаганды необходимо осуществлять постоянную информационную поддержку интернет-сайта "Противодействие коррупции в Мурманской области", организовывать кампании социальной антикоррупционной рекламы на телевидении и радио, обеспечивать круглосуточную работу "телефона доверия" и специального адреса электронной почты для приема сообщений граждан о коррупции.

Результаты реализации антикоррупционной политики в Мурманской области оцениваются жителями области в ходе ежегодных социологических исследований коррупции.

С 01.01.2009 вступила в силу норма ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установившая обязанность органов государственной власти субъекта Российской Федерации по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - Регистр). Регистр представляет собой открытый и общедоступный федеральный информационный банк данных, содержащий муниципальные нормативные правовые акты, а также дополнительную информацию о них.

Общедоступность правовой информации является важнейшим условием правового регулирования общественных отношений. Необходимость обеспечения такой общедоступности регламентируется в Конституции РФ, федеральных законах, новейших целевых программах и концепциях, утверждаемых на различных уровнях публичной власти. Сегодня открытый доступ к правовой информации может обеспечиваться при помощи различных информационных технологий, в том числе с использованием Интернета. Применение именно таких технологий лежит в основе ведения Регистра. Обеспечение всеобщего доступа к муниципальным актам является завершающей стадией претворения в жизнь идеи существования единого федерального банка данных о нормативных правовых актах Российской Федерации и формирования доступной для каждого гражданина правовой базы в целях реализации его гражданских прав и обязанностей. Немаловажной является роль Регистра в формировании единства правового пространства Российской Федерации. В 2014-2020 годы ведение Регистра будет продолжено, качеству нормативных правовых актов органов местного самоуправления будет уделено особое внимание.

Экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность. Ключевым положением Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является четкое разграничение полномочий между поселениями и муниципальными районами. Из перечня вопросов местного значения вытекает и перечень муниципального имущества, которым может обладать муниципальное образование каждого типа. Министерство осуществляет разграничение муниципального имущества в целях материального обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований.

Министерством в муниципальных образованиях области создана 21 административная комиссия. Задачей административных комиссий является наведение должного порядка на территории муниципального образования, воспитание граждан в духе точного и неуклонного исполнения законов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, честного отношения к государственному и общественному долгу, уважения прав и достоинства граждан и соблюдения общечеловеческих и нравственных норм и правил поведения и проживания.

Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях по своей подведомственности, а также те правонарушения, ответственность за которые прямо предусмотрена актами высших органов государственной власти и государственного управления Российской Федерации, высших органов государственной власти Мурманской области, решениями и постановлениями органов местного самоуправления.

Координирующая деятельность административных комиссий является серьезной помощью местным властям в наведении порядка и соблюдении гражданами административного законодательства. Министерство в соответствии с Законом Мурманской области от 24.06.2003 N 408-01-ЗМО "Об административных комиссиях" решает задачи по образованию и контролю за деятельностью административных комиссий в муниципальных образованиях Мурманской области со статусом городского округа и муниципального района, а также по:

- методическому руководству и консультационной поддержке органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам организационного обеспечения деятельности административных комиссий;

- распределению субвенций между бюджетами муниципальных образований на организационное обеспечение деятельности административных комиссий.

Любое изменение гражданского состояния гражданина (рождение, смерть, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии) подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС. Гражданское состояние предопределяет правовой статус гражданина, позволяет индивидуализировать его в среде прочих граждан, обозначить его семейное положение, раскрыть его правоспособность и дееспособность.

Министерство осуществляет финансирование органов ЗАГС муниципальных образований, контроль за их деятельностью в части переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, ведет архив ЗАГС. Помимо регистрации актов гражданского состояния непосредственно в 19 отделах ЗАГС муниципальных образований области Министерство оказывает государственные услуги по проставлению апостилей, выдаче копий, справок и повторных свидетельств, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния. В 2014 году и последующие годы актуальным будет внедрение единой автоматизированной информационной системы ЗАГС Мурманской области (АИС ЗАГС), в которой создана и пополняется единая региональная база записей актов гражданского состояния (на 01.01.2013 содержит около 760 000 записей).

Министерство юстиции Мурманской области обеспечивает деятельность Комиссии по вопросам помилования на территории Мурманской области и Комиссии по правам человека и восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Мурманской области. В 2014-2020 годах планируется дальнейшая ротация составов указанных комиссий, будет продолжена работа по совершенствованию организации деятельности комиссий с целью обеспечения защиты прав человека, реализации конституционного права осужденных просить о помиловании.

С 2013 года Министерство, являясь органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, обеспечивает финансирование и организацию взаимодействия с Адвокатской палатой Мурманской области в части:

- оказания бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

- оказания адвокатами юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Мурманской области.

Бесплатную юридическую помощь на территории Мурманской области оказывают 66 адвокатов на основании договора, заключенного между Адвокатской палатой Мурманской области и Министерством юстиции Мурманской области. В 2014 году и последующие годы будет продолжена работа по развитию и совершенствованию системы предоставления бесплатной юридической помощи.

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Мурманской области в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии в органах государственной власти высокопрофессиональных кадров.

Основной целью реформирования и развития гражданской службы является создание высокопрофессионального и эффективного кадрового состава гражданских служащих, соответствующих современным стандартам государственного управления. Новый кадровый состав должен быть способен решать задачи, стоящие перед государством и обществом в новых условиях модернизации экономики страны. Вызов времени требует создания комплексной системы формирования и функционирования кадрового состава, в рамках которой следует оценить кадровый потенциал, наметить пути его преобразования, определиться с возможностью эффективного использования.

Следует отметить, что сегодня требования к гражданским служащим существенно возросли. Современный чиновник должен не только решать сложные проблемы и задачи, но и продуцировать новые идеи, думать о благе страны и людей, противостоять "соблазнам власти" и т.д.

Именно поэтому нужны современные кадровые технологии по формированию высокопрофессионального и эффективного кадрового состава гражданской службы. Помимо этого, кадровая работа в государственных органах требует конкретизации ряда юридических механизмов формирования кадрового состава. К ним, в частности, можно отнести:

- разработку системы показателей результативности профессиональной деятельности гражданских служащих,

- формирование перечня квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы на основе компетентностного подхода - в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций, а также от принадлежности к определенным профессиональным группам,

- внедрение ротационных механизмов.

До сих пор остается актуальным вопрос о повышении эффективности гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих. В связи с этим методологически важнейшей задачей является определение и внедрение системы показателей эффективности и результативности служебной деятельности гражданского служащего, разработка и утверждение перечня типовых показателей эффективности и результативности служебной деятельности гражданского служащего. Показатели, на основе которых можно будет оценивать конкретный результат труда, - неотъемлемая составная часть должностного регламента гражданского служащего, одна из составляющих мотивации и стимулирования, а также критерий оценки результатов труда гражданского служащего.

Сегодня квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы не имеют четких критериев. Оценку кандидатов необходимо проводить по профессиональным критериям и личностным качествам кандидатов. К профессиональным критериям могут быть отнесены наличие высшего образования по специальности либо соответствующая переподготовка, наличие управленческого опыта, знание общих принципов государственного управления, результаты профессиональной деятельности. Личностные характеристики могут быть связаны с ответственностью, порядочностью (соответствие поведения кандидата этическим нормам), умением эффективно организовывать работу коллектива (проекта), психической и эмоциональной устойчивостью, восприимчивостью к инновациям, творческим потенциалом, социальной активностью, профессиональным авторитетом, готовностью к обоснованному риску.

Внедрение ротационных механизмов непосредственно связано с противодействием коррупции на гражданской службе. Ротация кадров подразумевает перемещение кадрового состава по должностям с изменением места работы и должностных обязанностей. Благодаря ротации в государственных органах формируется механизм профилактики коррупционных проявлений среди служащих, замещающих потенциально коррупциогенные должности. С этой точки зрения ротация должна стать незаменимым элементом функционирования системы государственной службы, которая проводится на плановой основе, ограничена определенным сроком и связана с предоставлением соответствующих социальных гарантий ротируемым гражданским служащим.

Помимо этого, в настоящее время в сфере развития гражданской службы насущной потребностью является комплексное методическое обеспечение кадровой работы в государственных органах. Назрела необходимость разработки методических рекомендаций реализации федерального законодательства о государственной службе с целью его эффективного применения в регионах по таким вопросам, как:

- подбор и оценка специалистов, претендующих на замещение должностей гражданской службы,

- разработка механизма моральной и материальной мотивации труда гражданских служащих,

- определение критериев оценки эффективности и результативности труда гражданских служащих.

С целью повышения профессионализма и компетентности гражданских служащих Мурманской области категории "руководители" и лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, требуется организация их профессионального обучения по наиболее актуальным направлениям вне рамок государственного заказа с использованием метода активного проблемно-ситуационного анализа, основанного на обучении путем практического вовлечения обучающихся в процесс решения конкретных задач - ситуаций. Обучение с применением новых форм (тренинги, коучинги, учебные кейсы), направленное на практико-ориентированный подход к передаче знаний, будет способствовать формированию высококвалифицированного управленческого состава государственной гражданской службы.

В целях совершенствования гражданской службы разработан Перспективный план мероприятий (далее - План), направленных на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ).

В соответствии с Указом и Планом реализован ряд мероприятий, направленных на внедрение новых принципов кадровой политики на гражданской службе Мурманской области, реформирование и развитие государственной гражданской службы Мурманской области.

Так, в целях повышения доверия граждан к гражданской службе, обеспечения открытости и прозрачности гражданской службы Мурманской области в Закон Мурманской области "О государственной гражданской службе Мурманской области" внесены изменения, предусматривающие возможность участия на паритетных началах представителей общественных советов при органах государственной власти Мурманской области в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий этих органов. В состав Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области включены представители Мурманской общественной организации "Общественный центр охраны правопорядка", Общественной палаты Мурманской области, Мурманского регионального общественного движения "Конгресс женщин Кольского полуострова", регионального объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области".

В целях обеспечения удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих ИОГВ на 2013 год организовано повышение квалификации по программе "Предоставление государственных услуг" 24 государственных гражданских служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг. В период 2014-2016 годов планируется продолжить обучение гражданских служащих на аналогичных курсах.

В части расширения практики использования испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы, а также развития института наставничества в правовых актах ИОГВ о приеме на государственную гражданскую службу Мурманской области и служебных контрактах государственных служащих предусмотрено обязательное установление испытательного срока (за исключением случаев, установленных трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе). В июне 2013 года утверждено положение о порядке прохождения испытания при назначении на должность государственной гражданской службы Мурманской области в ИОГВ Мурманской области. На период испытания с целью активного включения в служебную деятельность за гражданским служащим установлено закрепление наставника.

Утверждено положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Мурманской области. Разработан план мероприятий по работе с резервом управленческих кадров Мурманской области, предусматривающий вовлечение лиц, включенных в указанный резерв, в практическую деятельность ИОГВ с целью создания возможностей профессиональной коммуникации и обмена управленческим опытом, в том числе:

- участие резервистов в совещаниях разного уровня по проблемным вопросам социально-экономического развития Мурманской области,

- проведение тренингов, мастер-классов, деловых игр.

Важным направлением в процессе работы с кадровым резервом должно стать создание и развитие системы профессионального развития граждан, включенных в кадровый резерв Мурманской области, предусматривающей в том числе и обучение резервистов.

Для создания объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы, включая проведение дистанционных экзаменов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий и формирование единой базы вакансий, необходимо:

- разработать нормативный правовой акт о порядке формирования и ведения единой базы вакансий ИОГВ, подведомственных ИОГВ государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области;

- разработать методические рекомендации по проведению конкурса на включение в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы с применением новых форм конкурсного отбора кандидатов;

- разработать тесты по группам должностей гражданской службы и направлениям деятельности (в зависимости от принадлежности к определенным профессиональным группам и от конкретных должностных обязанностей и функций);

- разработать и внедрить программный продукт, позволяющий в процессе тестирования кандидатов дать объективную оценку уровню квалификации специалиста с учетом специализации;

- внедрить проведение дистанционных экзаменов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

В части формирования перечня квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы Мурманской области на основе компетентностного подхода в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций, а также от принадлежности к определенным профессиональным группам требуется разработать и утвердить примерные должностные регламенты гражданских служащих с учетом компетентностного подхода.

В части расширения использования механизма ротации применительно к государственным гражданским служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей государственной гражданской службы, необходимо:

- разработать и утвердить перечень должностей гражданской службы Мурманской области, по которым предусматривается ротация гражданских служащих Мурманской области;

- разработать и утвердить план проведения ротации гражданских служащих Мурманской области в ИОГВ.

В целях развития института наставничества на гражданской службе Мурманской области необходимо разработать методические рекомендации с целью оказания помощи поступившим на государственную гражданскую службу Мурманской области гражданским служащим ИОГВ в приобретении профессиональных навыков, ускорения процесса их адаптации и профессионального становления, а также проводить семинары и психологические тренинги для гражданских служащих - наставников, круглые столы для обсуждения возникающих проблемных вопросов и поиска путей их решения.

В сфере применения системы комплексной оценки деятельности государственных гражданских служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ, необходимо разработать методические рекомендации по внедрению и использованию указанной системы оценки (после ее утверждения Правительством Российской Федерации).

Важным направлением совершенствования кадровой работы должно стать использование информационных технологий в различных процессах кадровой деятельности.

Так, для объективной оценки профессиональных знаний и навыков гражданских служащих с учетом их принадлежности к профессионально-функциональным группам в процессе проведения аттестации требуется разработка и внедрение программного продукта, позволяющего использовать систему комплексной оценки деятельности государственных гражданских служащих с учетом Методического инструментария по внедрению системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку), разработанного Министерством труда и социальной защиты РФ.

Разработка и создание защищенного информационного канала связи между ИОГВ необходима для обработки служебной информации по кадровым вопросам ограниченного доступа. Использование такого канала связи позволит оптимизировать работу по передаче сведений конфиденциального характера, персональных данных гражданских служащих, обеспечит своевременность получения информации и защиту от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями законодательства в сфере защиты персональных данных.

С целью соблюдения единообразия методико-технологической модели кадрового учета у всех участников процесса, приводящей к возможности сопоставимости данных, необходимо разработать и внедрить единый программный продукт для ведения кадрового делопроизводства в ИОГВ, что позволит оптимизировать все кадровые процессы, даст возможность использовать данные кадровых служб ИОГВ без дополнительных запросов.

В целях повышения уровня социальной защищенности государственных гражданских служащих Мурманской области осуществляется предоставление государственным гражданским служащим Мурманской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Список очередности на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на 2013 год сформирован в количестве 15 человек. Вместе с тем только 3 из 15 гражданских служащих, включенных в список очередников в 2013 году, обеспечены соответствующими средствами для выплаты субсидии за счет запланированных на текущий год бюджетных ассигнований на эти цели.

С 2007 года по настоящее время 25 государственными гражданскими служащими Мурманской области реализовано право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Повышение уровня социальной защищенности гражданских служащих является неотъемлемым условием успешного развития системы гражданской службы.

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Современная модель местного самоуправления, основанная на положениях Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), обеспечила значительное приближение властных структур к населению, закрепила необходимые гарантии развития одного из наиболее востребованных институтов народовластия.

По состоянию на 1 января 2013 г. местное самоуправление в Мурманской области осуществляется в 40 муниципальных образованиях, в том числе в 12 городских округах, 5 муниципальных районах, 13 городских поселениях, 10 сельских поселениях.

В настоящее время перед ИОГВ и органами местного самоуправления стоит задача обеспечения устойчивого развития и совершенствования местного самоуправления, направленного на эффективное решение вопросов местного значения, реализацию переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, оказание помощи населению в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения. Развитие муниципального образования, управление им может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность населения в общественно значимых вопросах, их решении.

За прошедшие с момента принятия Федерального закона N 131-ФЗ годы обозначился ряд проблем, препятствующих эффективному развитию местного самоуправления.

Границы и статус муниципальных образований во многих случаях установлены без учета экономического потенциала территории муниципального образования, сложившейся в Мурманской области системы расселения населения.

Следствием этого становится работа в направлении достаточно распространенной в Российской Федерации практики преобразования муниципальных образований, заключения соглашений между поселениями и муниципальными районами о передаче последним полномочий по решению вопросов местного значения поселений. Одновременно усиливается практика делегирования отдельных государственных полномочий на уровень муниципальных образований.

В целях подготовки и проведения мероприятий по укрупнению (объединению) муниципальных образований Мурманской области создана Межведомственная комиссия. На территориях муниципальных образований проведены опросы населения с целью определения мнения жителей о необходимости проведения соответствующих мероприятий. С начала работы Межведомственной комиссии собрано пять рабочих групп по вопросам преобразования муниципальных образований в Кандалакшском, Печенгском, Кольском, Ловозерском, Терском районах Мурманской области, а также городских округах г. Апатиты и г. Кировск с подведомственными территориями.

Недостаточная заинтересованность граждан в личном осуществлении местного самоуправления также обусловлена низким уровнем доверия населения к органам местного самоуправления, которое, в свою очередь, часто является следствием недостаточной профессиональной подготовки муниципальных служащих. Для органов местного самоуправления большинства муниципалитетов, прежде всего поселенческого типа, проблема кадрового обеспечения крайне актуальна. Низкий профессиональный уровень муниципальных служащих сказывается на качестве муниципального управления, предоставлении муниципальных услуг населению.

Недостаточность принятия эффективных мер по решению вышеназванных проблем в перспективе несет риски снижения общей эффективности функционирования органов местного самоуправления и, как следствие, ухудшения качества жизни населения Мурманской области.

В целях обеспечения деятельности Правительства в части оказания содействия в развитии местного самоуправления на территории Мурманской области Аппарат ведет и актуализирует паспорта муниципальных образований, осуществляет организационно-методическое сопровождение деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области" (далее - Ассоциация), оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам развития межмуниципального сотрудничества, оптимизации территориальной и структурной организации органов местного самоуправления в Мурманской области, организует мероприятия, направленные на повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, изучает общественное мнение по вопросам местного самоуправления, а также организует мероприятия, направленные на повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, активности населения в решении вопросов местного значения.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области" в большинстве муниципальных образований региона сформирован кадровый резерв, что способствует стимулированию профессионального роста и служебной активности муниципальных служащих, организации целевой подготовки специалистов, закреплению служащих в органах местного самоуправления, обеспечению преемственности руководства и повышению эффективности работы органов местного самоуправления.

В 2012-2013 годах проведено 3 обучающих семинара с целью повышения квалификации глав муниципальных образований, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и специалистов, работающих в сфере исполнения вопросов местного значения и реализации переданных государственных полномочий, в которых приняли участие 120 специалистов органов местного самоуправления. Имеется необходимость в дальнейшем проведении аналогичных семинаров, ориентированных на решение актуальных вопросов местного значения.

В целях обеспечения защиты прав муниципальных образований и представления на разных уровнях государственной власти их общих интересов на добровольной основе в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ создана Ассоциация. Для обеспечения координации деятельности членов Ассоциации по развитию правовой, организационной, финансово-экономической и территориальной основ местного самоуправления в Мурманской области принят Закон Мурманской области от 09.07.2010 N 1254-01-ЗМО "О взаимодействии органов государственной власти Мурманской области с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Мурманской области".

Ассоциация оказывает методическую помощь муниципальным образованиям по вопросам осуществления местного самоуправления и организации межмуниципального сотрудничества, содействует подготовке и переподготовке кадров муниципальных служащих, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органами государственной власти Мурманской области, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами в интересах развития местного самоуправления, решает иные задачи. Заседания Ассоциации стали новой площадкой прямого диалога Губернатора и членов Правительства с руководителями органов местного самоуправления.

Для обеспечения свободного доступа населения Мурманской области к достоверной и актуальной информации о деятельности органов местного самоуправления и повышения активности населения в решении вопросов местного значения на официальном портале Правительства размещена и своевременно обновляется справочная и контактная информация об органах местного самоуправления и их руководителях, обновляется информация о работе Межведомственной комиссии по подготовке и проведению мероприятий по укрупнению (объединению) муниципальных образований Мурманской области, публикуются результаты проведенных социологических исследований по изучению общественного мнения по вопросам развития территориального местного самоуправления в Мурманской области, размещаются новости муниципальных образований региона.

Кроме того, в 2013 году в Терском районе открыта первая в регионе общественная приемная Губернатора. В дальнейшем такие приемные планируется открыть еще в 8 муниципальных образованиях области. Цель их создания - совершенствование работы с обращениями и наказами избирателей, оперативное рассмотрение обращений населения, улучшение взаимодействия населения и органов местного самоуправления с Губернатором.

Дальнейшее развитие системы эффективного местного самоуправления в Мурманской области возможно путем совершенствования его территориальных основ, повышения образовательного уровня лиц, замещающих выборные должности, муниципальных служащих, формирования кадрового резерва, своевременного мониторинга социально-политической ситуации, развития правовой базы, обеспечивающей полное детальное раскрытие объемов полномочий органов местного самоуправления, а также создания экономических и финансовых гарантий самостоятельности органов местного самоуправления.

Развитие кадрового потенциала ОМСУ, привлечение населения к решению вопросов местного значения положительно скажется на качестве предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных услуг и реализации переданных государственных полномочий.

Учитывая приобретенный органами местного самоуправления опыт в части реализации положений Федерального закона N 131-ФЗ, можно прогнозировать, что при совершенствовании территориальной организации, оптимизации системы полномочий, налаживании взаимодействия органов местного самоуправления с ИОГВ, своевременном мониторинге социально-политической ситуации и оценке деятельности органов местного самоуправления, оказании кадровой и методической поддержки развитие местного самоуправления в Мурманской области будет более эффективным.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 N 383-ПП, Закона Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО "О государственной гражданской службе Мурманской области".

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы, в частности, являются:

- обеспечение и организация обеспечения деятельности Губернатора и Правительства, организация контроля исполнения поручений Президента и Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора, а также поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Губернатора и Правительства;

- создание нормативно-правовой базы, необходимой для реализации основных направлений государственной политики Мурманской области, совершенствование процесса нормотворчества и правоприменения, повышение качества нормативных правовых актов, эффективности защиты прав и законных интересов граждан;

- противодействие коррупции, совершенствование антикоррупционных механизмов, повышение правовой культуры населения региона и широкое привлечение граждан к противодействию коррупции;

- создание системы управления государственной службой Мурманской области, внедрение на государственной службе Мурманской области эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

- повышение эффективности государственной службы Мурманской области и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих;

- содействие развитию местного самоуправления на территории Мурманской области.

Целями подпрограммы являются:

- создание условий для обеспечения эффективного государственного и муниципального управления;

- развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Мурманской области, формирование и поддержка в обществе уважения к закону, повышение уровня правосознания, правовой культуры.

На достижение поставленной цели в рамках подпрограммы направлено решение следующих задач:

- создание информационно-аналитической, организационной, документационной, информационной, финансовой, правовой, материально-технической базы для стабильной работы Губернатора, Правительства, лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, иных органов государственной власти Мурманской области;

- реализация государственной политики в сфере юстиции, содействие в обеспечении прав и законных интересов личности и государства;

- развитие государственной гражданской службы Мурманской области;

- содействие в развитии местного самоуправления Мурманской области;

- повышение эффективности мер по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

Ожидается достижение следующих основных результатов подпрограммы:

- обеспечено эффективное исполнение государственных функций, направленных на обеспечение деятельности Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, лиц, замещающих государственные должности, и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области;

- обеспечено эффективное развитие существующих и установление новых международных связей Мурманской области;

- повышено качество оказания государственных услуг, осуществляемых в сфере материально-технического и автотранспортного обслуживания деятельности Губернатора, Правительства, иных органов государственной власти Мурманской области и лиц, замещающих государственные должности;

- обеспечено эффективное исполнение государственных функций, направленных на реализацию государственной политики в сфере юстиции;

- обеспечено качественное оказание государственных услуг в сфере записи актов гражданского состояния, созданы условия для обеспечения прав и законных интересов личности и государства;

- сформирован квалифицированный состав государственных гражданских служащих Мурманской области, обеспечивающий эффективное управление на гражданской службе Мурманской области;

- повышена эффективность профессиональной деятельности муниципальных служащих;

- оптимизирована организационная и территориальная система местного самоуправления в муниципальных образованиях;

- рост доверия населения к деятельности органов местного самоуправления Мурманской области;

- рост активности населения в решении вопросов местного значения;

- создание условий для предупреждения и выявления коррупционных правонарушений и недопущения нарушений требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Мурманской области и муниципальных служащих;

- повышение уровня правовой культуры населения Мурманской области, привлечение населения к активному участию в противодействии коррупции.

3. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Подпрограмма "Создание условий для обеспечения государственного управления"
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1.	Доля протокольных мероприятий, а также мероприятий по развитию международного сотрудничества Мурманской области, проведенных без обоснованных замечаний по качеству подготовки в адрес Аппарата Правительства Мурманской области, в общем количестве проведенных мероприятий	%	-	98,5	100	98,7		98,9		99		99,1		99,2		99,3		99,4		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
1.2.	Доля нормативных правовых актов, противоречащих или не соответствующих законодательству, проекты которых согласованы или разработаны Министерством юстиции Мурманской области	%	0,01	0	0	0		0		0		0		0		0		0		акты судебных органов	Министерство юстиции Мурманской области
1.3.	Численность государственных гражданских служащих, в том числе состоящих в кадровом резерве, получивших дополнительное профессиональное образование	человек	256	250	149	234		279		234		155		155		155		155		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
1.4.	Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва и на основе конкурса	%	75	76	45,7	77		77		77,5		77,5		78		78,5		78,5		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
1.5.	Доля аттестованных государственных гражданских служащих от подлежащих аттестации	%	100	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
1.6.	Доля муниципальных районов и городских округов Мурманской области, в которых открыты общественные приемные Губернатора Мурманской области	%	-	11,8	11,8	17,6		23,5		29,4		35,3		41,1		47,1		52,9		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
1.7.	Численность лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших обучение в рамках программных мероприятий (ежегодно)	человек	80	80	80	200		200		200		120		120		120		120		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
1.8.	Доля граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции	%	34,9	34,5	34,7	34		33,5		33		32,5		32		31,5		31		данные социологического исследования	Министерство юстиции Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1.	Задача 1 "Создание информационно-аналитической, организационной, документационной, информационной, финансовой, правовой, материально-технической базы для стабильной работы Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, иных органов государственной власти Мурманской области"
2.1.1.	Доля рассмотренных обращений граждан от общего числа поступивших	%	100	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.2.	Доля документов, находящихся на контроле, исполненных исполнительными органами государственной власти Мурманской области в установленный срок	%	88,2	88,0	88,4	90		90,1		90,2		90,3		90,4		90,5		90,5		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.3.	Доля подготовленной и представленной в установленные сроки информации и сводной типовой отчетности о реализации приоритетных национальных проектов и мероприятий по улучшению демографической ситуации	%	100	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.4.	Доля проведенных экспертиз, подготовленных заключений, отзывов, ходатайств, возражений с соблюдением установленных сроков от общего числа поступивших в Аппарат правовых актов и предъявляемых к Аппарату требований	%	100	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.5.	Доля судебных решений, отменивших решения Аппарата по процедурам выдачи единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственными гражданскими служащими	%	0	0	0	0		0		0		0		0		0		0		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.6.	Количество подготовленных информационно-аналитических отчетов по результатам заседаний Мурманской областной Думы, комитетов Думы, фракций	единиц	203	195	204	195		195		195		195		195		195		195		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.7.	Количество подготовленных и реализованных медиа-планов Правительства Мурманской области	единиц	52	52	52	52		52		52		52		52		52		52		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.8.	Доля отмененных судом решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилого помещения жилищного фонда Мурманской области в пользование гражданам в общем количестве принятых решений	%	0	0	0	0		0		0		0		0		0		0		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.9.	Доля проведенных проверок использования и сохранности объектов жилищного фонда Мурманской области в общем числе включенных в план проверок	%	-	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.10.	Количество реализуемых рамочных соглашений Правительства Мурманской области с иностранными партнерами	единиц	6	6	6	7		8		8		8		8		8		8		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.1.11.	Доля получателей государственных услуг ГОБУ "Автобаза Правительства Мурманской области" и ГОБУ "Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области", удовлетворенных их качеством, от общего числа опрошенных получателей услуг	%	96	98,5	96,8	98,7		98,7		98,8		98,8		98,9		98,9		90		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.2.	Задача 2 "Реализация государственной политики в сфере юстиции, содействие в обеспечении прав и законных интересов личности и государства"
2.2.1.	Доля предотвращенных случаев нарушения прав и законных интересов граждан и государства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния	%	100	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
2.2.2.	Доля муниципальных нормативных правовых актов, прошедших экспертизу на соответствие законодательству, от числа внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области, подлежащих правовой экспертизе	%	25	35,1	48,3	50		55		58		60		62		64		65		данные реестра муниципальных нормативных правовых актов	Министерство юстиции Мурманской области
2.2.3.	Доля опротестованных органами прокуратуры нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Мурманской области от общего числа принятых нормативных правовых актов	%	2,5	1,5	0,9	1,3		1,3		1,3		1,3		1,3		1,3		1,3		Ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
2.2.4.	Доля граждан, получивших бесплатную юридическую помощь, от числа обратившихся и имеющих право на получение указанной помощи	%	100	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
2.2.5.	Доля устраненных нарушений Закона Мурманской области "Об административных комиссиях" от числа выявленных нарушений при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий	%	84,2	90	88,9	95		95		95		95		95		95		95		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
2.3.	Задача 3 "Развитие государственной гражданской службы Мурманской области"
2.3.1.	Доля должностей государственной службы, для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие установленным требованиям	%	100	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.3.2.	Доля граждан, поступающих на государственную гражданскую службу, в отношении которых осуществлены проверочные мероприятия на наличие установленных законодательством ограничений, препятствующих поступлению на гражданскую службу	%	100	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.3.3.	Доля государственных гражданских служащих, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом, от общего числа лиц, направленных на обучение	%	100	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.3.4.	Количество сформированных и актуализированных реестров государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Мурманской области	%	0	29	29	29		29		29		29		29		29		29		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.4.	Задача 4 "Содействие в развитии местного самоуправления Мурманской области"
2.4.1.	Количество подготовленных информационно-аналитических документов по вопросам организации местного самоуправления на территории Мурманской области	единиц	198	192	201	192		192		192		192		192		192		192		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.4.2.	Количество организованных и проведенных заседаний Ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области"	единиц	2	2	3	не менее 1		не менее 1		не менее 1		не менее 1		не менее 1		не менее 1		не менее 1		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.4.3.	Количество общественных приемных Губернатора Мурманской области, открытых в муниципальных образованиях	единиц	0	2	2	1		1		1		1		1		1		1		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.4.4.	Доля лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления Мурманской области, прошедших обучение в рамках программных мероприятий, от числа запланированных к обучению, %	%	100	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.5.	Задача 5 "Повышение эффективности мер по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области"
2.5.1.	Доля исполнительных органов государственной власти, реализующих ведомственные антикоррупционные программы	%	100	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
2.5.2.	Степень информированности населения о проблемах, связанных с коррупцией	%	65,2	67	88,3	70		73		75		76		77		78		80		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
2.5.3.	Доля нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от числа включенных в план-график антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Мурманской области	%	100	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области

4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего		ОБ		ФБ		МБ		ВБС
		План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения государственного управления"	Всего	4894122,6		4454404,8		313501,6		0,0		126216,2
	2014	674988,3		610964,8		47634,5		0,0		16389,0
	2015	689846,0		626498,5		46464,5		0,0		16883,0
	2016	699202,5		637202,3		44598,2		0,0		17402,0
	2017	706550,5		644799,8		43701,1		0,0		18049,6
	2018	707194,9		645069,8		43701,1		0,0		18424,0
	2019	707431,3		644799,8		43701,1		0,0		18930,4
	2020	708909,1		645069,8		43701,1		0,0		20138,2
Аппарат Правительства Мурманской области	Всего	3986003,8		3850435,1		9352,5		0,0		126216,2
	2014	544660,5		528271,5		0,0		0,0		16389,0
	2015	562227,1		539754,1		5590,0		0,0		16883,0
	2016	571352,4		550187,9		3762,5		0,0		17402,0
	2017	576105,0		558055,4		0,0		0,0		18049,6
	2018	576479,4		558055,4		0,0		0,0		18424,0
	2019	576985,8		558055,4		0,0		0,0		18930,4
	2020	578193,6		558055,4		0,0		0,0		20138,2
Министерство юстиции Мурманской области	Всего	908118,8		603969,7		304149,1		0,0		0,0
	2014	130327,8		82693,3		47634,5		0,0		0,0
	2015	127618,9		86744,4		40874,5		0,0		0,0
	2016	127850,1		87014,4		40835,7		0,0		0,0
	2017	130445,5		86744,4		43701,1		0,0		0,0
	2018	130715,5		87014,4		43701,1		0,0		0,0
	2019	130445,5		86744,4		43701,1		0,0		0,0
	2020	130715,5		87014,4		43701,1		0,0		0,0

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)					Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	ВБС
	Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения государственного управления"	2014-2020	Всего	4894122,6	4454404,8	313501,6	126216,2		Аппарат Правительства Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области, ГОКУ "Представительство Правительства Мурманской области", ГОБУ "Автобаза Правительства Мурманской области", ГОБУ "Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области"
			2014	674988,3	610964,8	47634,5	16389,0
			2015	689846,0	626498,5	46464,5	16883,0
			2016	699202,5	637202,3	44598,2	17402,0
			2017	706550,5	644799,8	43701,1	18049,6
			2018	707194,9	645069,8	43701,1	18424,0
			2019	707431,3	644799,8	43701,1	18930,4
			2020	708909,1	645069,8	43701,1	20138,2
1.	Задача 1. Создание информационно-аналитической, организационной, документационной, информационной, финансовой, правовой, материально-технической базы для стабильной работы Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, иных органов государственной власти Мурманской области	2014-2020	Всего	3959774,2	3833558,0	0,0	126216,2		Аппарат Правительства Мурманской области, ГОКУ Представительство Правительства Мурманской области", ГОБУ "Автобаза Правительства Мурманской области", ГОБУ "Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области"
			2014	541632,6	525243,6	0,0	16389,0
			2015	554328,9	537445,9	0,0	16883,0
			2016	565281,7	547879,7	0,0	17402,0
			2017	573796,8	555747,2	0,0	18049,6
			2018	574171,2	555747,2	0,0	18424,0
			2019	574677,6	555747,2	0,0	18930,4
			2020	575885,4	555747,2	0,0	20138,2
1.1.	Основное мероприятие 1.1. Осуществление государственных функций, направленных на обеспечение деятельности Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, лиц замещающих государственные должности, и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области	2014-2020	Всего	1358088,7	1358088,7	0,0	0,0	обеспечено эффективное исполнение государственных функций, направленных на обеспечение деятельности Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, лиц, замещающих государственные должности, и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области	Аппарат Правительства Мурманской области, ГОКУ "Представительство Правительства Мурманской области"
			2014	189540,8	189540,8	0,0	0,0
			2015	193714,3	193714,3	0,0	0,0
			2016	194625,6	194625,6	0,0	0,0
			2017	195052,0	195052,0	0,0	0,0
			2018	195052,0	195052,0	0,0	0,0
			2019	195052,0	195052,0	0,0	0,0
			2020	195052,0	195052,0	0,0	0,0
1.2.	Основное мероприятие 1.2. Материально-техническое и транспортное обслуживание деятельности Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, лиц, замещающих государственные должности, и иных органов государственной власти Мурманской области	2014-2020	Всего	2601685,5	2475469,3	0,0	126216,2	качественное оказание государственных услуг, осуществляемых в сфере материально-технического и автотранспортного обслуживания деятельности Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, лиц, замещающих государственные должности, и иных органов государственной власти Мурманской области	Аппарат Правительства Мурманской области, ГОБУ "Автобаза Правительства Мурманской области", ГОБУ "Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области"
			2014	352091,8	335702,8	0,0	16389,0
			2015	360614,6	343731,6	0,0	16883,0
			2016	370656,1	353254,1	0,0	17402,0
			2017	378744,8	360695,2	0,0	18049,6
			2018	379119,2	360695,2	0,0	18424,0
			2019	379625,6	360695,2	0,0	18930,4
			2020	380833,4	360695,2	0,0	20138,2
2.	Задача 2. Реализация государственной политики в сфере юстиции, содействие в обеспечении прав и законных интересов личности и государства	2014-2020	Всего	858095,3	553946,2	304149,1	0,0		Министерство юстиции Мурманской области
			2014	123076,5	75442,0	47634,5	0,0
			2015	120625,2	79750,7	40874,5	0,0
			2016	120586,4	79750,7	40835,7	0,0
			2017	123451,8	79750,7	43701,1	0,0
			2018	123451,8	79750,7	43701,1	0,0
			2019	123451,8	79750,7	43701,1	0,0
			2020	123451,8	79750,7	43701,1	0,0
2.1.	Основное мероприятие 2.1. Обеспечение реализации государственных функций в сфере юстиции	2014-2020	Всего	828329,1	537846,2	290482,9	0,0	эффективное исполнение государственных функций, направленных на реализацию государственной политики в сфере юстиции	Министерство юстиции Мурманской области
			2014	119186,5	73142,0	46044,5	0,0
			2015	116312,5	77450,7	38861,8	0,0
			2016	116273,7	77450,7	38823,0	0,0
			2017	119139,1	77450,7	41688,4	0,0
			2018	119139,1	77450,7	41688,4	0,0
			2019	119139,1	77450,7	41688,4	0,0
			2020	119139,1	77450,7	41688,4	0,0
2.2.	Основное мероприятие 2.2. Содействие в обеспечении прав и законных интересов личности и государства	2014-2020	Всего	29766,2	16100,0	13666,2	0,0	качественное оказание государственных услуг в сфере записи актов гражданского состояния, обеспечение прав и законных интересов личности и государства	Министерство юстиции Мурманской области
			2014	3890,0	2300,0	1590,0	0,0
			2015	4312,7	2300,0	2012,7	0,0
			2016	4312,7	2300,0	2012,7	0,0
			2017	4312,7	2300,0	2012,7	0,0
			2018	4312,7	2300,0	2012,7	0,0
			2019	4312,7	2300,0	2012,7	0,0
			2020	4312,7	2300,0	2012,7	0,0
3.	Задача 3. Развитие государственной гражданской службы Мурманской области	2014-2020	Всего	16627,9	7555,4	9072,5	0,0		Аппарат Правительства Мурманской области
			2014	1393,4	1393,4	0,0	0,0
			2015	6477,0	1027,0	5450,0	0,0
			2016	4649,5	1027,0	3622,5	0,0
			2017	1027,0	1027,0	0,0	0,0
			2018	1027,0	1027,0	0,0	0,0
			2019	1027,0	1027,0	0,0	0,0
			2020	1027,0	1027,0	0,0	0,0
3.1.	Основное мероприятие 3.1. Формирование квалифицированного кадрового состава на государственной гражданской службе Мурманской области	2014-2020	Всего	16627,9	7555,4	9072,5	0,0	сформированный квалифицированный состав государственных гражданских служащих Мурманской области, обеспечивающий эффективное управление на гражданской службе Мурманской области	Аппарат Правительства Мурманской области
			2014	1393,4	1393,4	0,0	0,0
			2015	6477,0	1027,0	5450,0	0,0
			2016	4649,5	1027,0	3622,5	0,0
			2017	1027,0	1027,0	0,0	0,0
			2018	1027,0	1027,0	0,0	0,0
			2019	1027,0	1027,0	0,0	0,0
			2020	1027,0	1027,0	0,0	0,0
4.	Задача 4. Содействие в развитии местного самоуправления	2014-2020	Всего	9601,7	9321,7	280,0	0,0		Аппарат Правительства Мурманской области
			2014	1634,5	1634,5	0,0	0,0
			2015	1421,2	1281,2	140,0	0,0
			2016	1421,2	1281,2	140,0	0,0
			2017	1281,2	1281,2	0,0	0,0
			2018	1281,2	1281,2	0,0	0,0
			2019	1281,2	1281,2	0,0	0,0
			2020	1281,2	1281,2	0,0	0,0
4.1.	Основное мероприятие 4.1. Создание условий для развития местного самоуправления	2014-2020	Всего	9601,7	9321,7	280,0	0,0	увеличение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих. Оптимизация организационной и территориальной системы местного самоуправления в муниципальных образованиях. Рост доверия населения к деятельности органов местного самоуправления Мурманской области. Рост активности населения в решении вопросов местного значения	Аппарат Правительства Мурманской области
			2014	1634,5	1634,5	0,0	0,0
			2015	1421,2	1281,2	140,0	0,0
			2016	1421,2	1281,2	140,0	0,0
			2017	1281,2	1281,2	0,0	0,0
			2018	1281,2	1281,2	0,0	0,0
			2019	1281,2	1281,2	0,0	0,0
			2020	1281,2	1281,2	0,0	0,0
5.	Задача 5. Повышение эффективности мер по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области	2014-2020	Всего	50023,5	50023,5	0,0	0,0		Министерство юстиции Мурманской области
			2014	7251,3	7251,3	0,0	0,0
			2015	6993,7	6993,7	0,0	0,0
			2016	7263,7	7263,7	0,0	0,0
			2017	6993,7	6993,7	0,0	0,0
			2018	7263,7	7263,7	0,0	0,0
			2019	6993,7	6993,7	0,0	0,0
			2020	7263,7	7263,7	0,0	0,0
5.1.	Основное мероприятие 5.1. Противодействие коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, мониторинг состояния коррупции	2014-2020	Всего	48823,5	48823,5	0,0	0,0	создание условий для предупреждения и выявления коррупционных правонарушений и недопущения нарушений требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Мурманской области и муниципальных служащих	Министерство юстиции Мурманской области
			2014	6951,3	6951,3	0,0	0,0
			2015	6993,7	6993,7	0,0	0,0
			2016	6963,7	6963,7	0,0	0,0
			2017	6993,7	6993,7	0,0	0,0
			2018	6963,7	6963,7	0,0	0,0
			2019	6993,7	6993,7	0,0	0,0
			2020	6963,7	6963,7	0,0	0,0
5.2.	Основное мероприятие 5.2. Антикоррупционное просвещение и пропаганда антикоррупционного поведения	2014-2020	Всего	1200,0	1200,0	0,0	0,0	повышение уровня правовой культуры населения Мурманской области, привлечение населения к активному участию в противодействии коррупции	Министерство юстиции Мурманской области
			2014	300,0	300,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	300,0	300,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	300,0	300,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	300,0	300,0	0,0	0,0

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 517-ПП в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Управление государственным имуществом Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество"

Цель подпрограммы	Развитие системы управления государственным имуществом и земельными ресурсами Мурманской области
Задачи подпрограммы	Обеспечение рационального использования и распоряжения государственным имуществом Мурманской области
	Совершенствование системы учета государственного имущества Мурманской области, в том числе земельных ресурсов
Целевые показатели подпрограммы	Доля объектов казны Мурманской области, вовлеченных в хозяйственный оборот (на конец года)
	Доходы областного бюджета от использования объектов государственного имущества Мурманской области
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 491584,1 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 491584,1 тыс. рублей, из них: 2014 год: 65969,0 тыс. рублей, 2015 год: 69421,4 тыс. рублей, 2016 год: 68603,3 тыс. рублей, 2017 год: 82458,3 тыс. рублей, 2018 год: 68924,3 тыс. рублей, 2019 год: 68103,9 тыс. рублей, год: 68103,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли объектов казны Мурманской области, вовлеченных в хозяйственный оборот, до 90% к 2020 году Увеличение доходов областного бюджета от использования объектов государственного имущества Мурманской области до 46,2 млн. руб. к 2020 году Формирование и развитие информационного ресурса, обеспечивающего полноту и достоверность сведений о государственном имуществе Мурманской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство имущественных отношений Мурманской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Мурманской области на протяжении ряда лет проводится политика по оптимизации состава государственного имущества, а также реализации иных мероприятий, предусмотренных Концепцией управления государственной собственностью Мурманской области, одобренной постановлением Правительства Мурманской области от 09.03.2004 N 64-ПП.

Вместе с тем с учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации на первый план выходит обеспечение достижения тех принципов и приоритетов, которые предусмотрены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, в рамках перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики, а именно к поэтапному сокращению участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики путем применения прозрачных и эффективных процедур приватизации, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти всех уровней.

Учитывая, что в собственности Мурманской области может находиться имущество, необходимое для осуществления региональных полномочий, регулярно (раз в полугодие) оценивается потребность в таком имуществе, а также разрабатываются предложения по дальнейшему использованию излишнего имущества.

Так, в 2012 году в собственность Мурманской области поступило имущество стоимостью 6,9 млрд. рублей, необходимое для исполнения региональных полномочий, в то же время выбыло имущество общей стоимостью 0,77 млрд. рублей, переданное в собственность муниципальных образований Мурманской области для исполнения местных полномочий.

Для рационального использования имущества обеспечено перераспределение областного имущества на сумму 6,4 млрд. рублей между организациями областной формы собственности.

В настоящее время у областных организаций находится значительное количество недвижимого имущества, не используемого в уставной деятельности. Денежные средства, выделяемые на содержание таких объектов в основном расходуются неэффективно, не оформлены правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на объекты и земельные участки под ними, надлежащее техническое состояние и охрана объектов не обеспечивается в связи с отсутствием персонала.

Аккумуляция в казне Мурманской области имущества, на содержание которого выделяются финансовые средства, позволит централизованно обеспечить надлежащее техническое состояние имущества, его сохранность, оптимизировать расходы областного бюджета.

В состав казны Мурманской области состоянию на 01.08.2013 включено имущество стоимостью 56,9 млн. рублей, в том числе 6 объектов недвижимого имущества стоимостью 2,2 млн. рублей.

Оформляются документы по включению в состав казны имущества на сумму 55,8 млн. рублей, в том числе 18 объектов недвижимого имущества стоимостью 55,2 млн. рублей.

В целях вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества сформирован проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2014 год, согласно которому предусмотрена приватизация путем продажи на торгах 7 объектов недвижимого имущества казны Мурманской области и земельных участков, на которых расположены приватизируемые объекты.

В 2013 году запланирована приватизация финансовых средств и объектов недвижимого имущества с земельными участками путем внесения в уставные капиталы открытых акционерных обществ в качестве вклада Мурманской области.

В целях организации эффективного учета областного имущества проводятся работы по адаптации и внедрению программы для ЭВМ "Шерп-Учет имущества", которая является основой новой системы учета государственного имущества Мурманской области, регламентированной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" и постановлением Правительства Мурманской области от 11.06.2010 N 266-ПП "О совершенствовании учета государственного имущества Мурманской области".

В настоящее время под частью объектов, находящихся в собственности Мурманской области, отсутствуют сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки, а под частью - земельные участки со статусом "ранее учтенные", т.е. в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ таких земельных участков.

Для регистрации права собственности Мурманской области на земельный участок, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, подлежащий в соответствии с земельным законодательством отнесению к собственности Мурманской области, требуется проведение в отношении земельного участка комплекса кадастровых работ.

В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет такого земельного участка, т.е. в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, то проводятся работы по формированию и межеванию земельного участка.

Кроме того, в соответствии с планом мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 2236-р, с 1 января 2018 года устанавливается запрет на распоряжение земельными участками, в отношении которых отсутствуют сведения о местоположении границ.

До разграничения государственной собственности на земельные участки, управление и распоряжение ими осуществляется органами местного самоуправления, а значит, только 20% доходов от аренды земельных участков направляется в бюджет субъекта.

После регистрации права собственности Мурманской области на земельный участок в соответствии с положениями ст. 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Мурманской области, в размере 100% будет зачисляться в областной бюджет.

В 2012 году в рамках долгосрочной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Мурманской области (2008 - 2012 годы)" выполнены работы по актуализации кадастровой стоимости земельных участков в составе:

- земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земель садоводческих, огороднических и дачных объединений), земель населенных пунктов, определенных по состоянию на 01.01.2011;

- земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, определенных по состоянию на 01.01.2012.

В 2013 году в рамках ведомственной целевой программы "Управление земельными ресурсами на территории Мурманской области" планируется выполнение работ по актуализации кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Мурманской области.

Учитывая даты проведения государственной кадастровой оценки, необходимо проведение работ по актуализации кадастровой стоимости земельных участков:

- в 2016 году в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земель садоводческих, огороднических и дачных объединений), земель населенных пунктов;

- в 2017 году в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

- в 2018 году садоводческих, огороднических и дачных объединений.

Проводимые мероприятия позволили решить первоочередные задачи, определенные в Концепции управления государственной собственностью Мурманской области. Вместе с тем необходимо продолжить работу по развитию следующих первоочередных направлений:

- оптимизация состава имущества Мурманской области, необходимого для осуществления региональных полномочий;

- формирование казны Мурманской области на основе государственного имущества Мурманской области, потребность в котором отсутствует при осуществлении полномочий Мурманской области, с последующей организацией эффективного использования такого имущества;

- активизация работы по государственной регистрации права собственности Мурманской области на земельные участки, занимаемые объектами недвижимого имущества государственной собственности Мурманской области;

- повышение эффективности учета государственного имущества Мурманской области путем внедрения новой системы учета.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Подпрограмма "Управление государственным имуществом Мурманской области" (далее - подпрограмма) подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, законами Мурманской области, решениями Правительства Мурманской области.

В соответствии с указанными документами сформированы основные приоритеты региональной политики в сфере управления государственным имуществом Мурманской области:

- сопоставление объектов областного имущества с задачами и интересами Мурманской области как публично-правового образования, и формирование исчерпывающего состава государственного имущества Мурманской области, необходимого для выполнения государственных полномочий региона;

- создание эффективной системы управления областным имуществом, обеспечивающей в соответствии с функциями исполнительных органов государственной власти Мурманской области оценку востребованности и необходимости объектов управления с целью их включения и исключения из сферы управления;

- повышение эффективности управления государственными областными предприятиями и акциями (долями) хозяйственных обществ с участием Мурманской области;

- обеспечение поступления в бюджет Мурманской области максимально возможных в текущей экономической ситуации доходов от использования и продажи областного имущества, не участвующего при осуществлении полномочий региона, путем организации эффективного отчуждения или передачи в пользование имущества, востребованного в коммерческом обороте, за счет применения рациональных инструментов управления;

- создание эффективной системы учета государственного имущества Мурманской области.

Подпрограмма определяет основные цели и задачи в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, систему мероприятий по их достижению с указанием сроков реализации, ресурсному обеспечению, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

Для обеспечения повышения эффективности управления государственным имуществом Мурманской области основной целью подпрограммы является развитие системы управления государственным имуществом и земельными ресурсами Мурманской области.

Достижение указанной цели планируется обеспечить в рамках решения следующих задач подпрограммы:

- обеспечение рационального использования и распоряжения государственным имуществом Мурманской области;

- совершенствование системы управления объектами государственного имущества Мурманской области, в том числе земельными ресурсами.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

- обеспечение эффективного исполнения государственных функций, повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере управления государственным имуществом Мурманской области;

- сохранность, надлежащее техническое состояние объектов государственного имущества Мурманской области;

- формирование и развитие информационного ресурса, обеспечивающего полноту и достоверность сведений о государственном имуществе Мурманской области;

- обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Мурманской области.

Подпрограмма реализуется в один этап 2014 - 2020 годы.

3. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель		Ед. изм.		Значение показателя																																	Источник данных		Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
					2012	2013					2014			2015					2016			2017				2018				2019			2020
					Факт	План		Факт			План	Факт		План		Факт			План	Факт		План		Факт		План			Факт	План		Факт	План		Факт
	Подпрограмма "Управление государственным имуществом Мурманской области"
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1.	Доля объектов казны Мурманской области, вовлеченных в хозяйственный оборот (на конец года)		%		0	30		31			46			60					66			72				78				84			90					ведомственная статистика		Министерство имущественных отношений Мурманской области
1.2.	Доходы областного бюджета от использования объектов государственного имущества Мурманской области	млн.руб.		39,5			41,4		44,8	34,5					37,7			41,3					46,2				46,2				46,2			46,2			ведомственная статистика		Министерство имущественных отношений Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1.	Задача 1 "Обеспечение рационального использования и распоряжения государственным имуществом Мурманской области"
2.1.1.	Доля объектов недвижимого имущества Мурманской области, вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году, к общему количеству объектов недвижимого имущества, не задействованного при осуществлении региональных полномочий, согласно поступившим обращениям		%		68	50		78			55			60					66			72				78				84			90					ведомственная статистика		Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.1.2.	Количество объектов имущества, поступивших в областную собственность, и переданных в федеральную и муниципальную собственность		единиц		411	40		39			42			45					48			51				54				57			60					ведомственная статистика		Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.1.3.	Доля государственных областных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, реорганизованных и преобразованных в иные организационно-правовые формы, в том числе предприятий, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность		%		10	10		10			10			10					10			9				8				6			2					ведомственная статистика		Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.1.4.	Количество объектов недвижимого имущества, включенных в казну, переданных для обеспечения содержания, обслуживания и эксплуатации	единиц		-			8		14	35					40			40					40				40				40			40			ведомственная статистика		Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.1.5	Доходы областного бюджета от перечисления части прибыли государственных областных унитарных предприятий	млн.руб.		1,3			2,43		2,43	1,29					0,26			0,37					0,38				0,4				0,4			0,4			ведомственная статистика		Министерство имущественных отношений Мурманской области, ГОУП
2.2.	Задача 2 "Совершенствование системы учета государственного имущества Мурманской области, в том числе земельных ресурсов"
2.2.1.	Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области или подлежащих отнесению к государственной собственности Мурманской области, на которых проведены кадастровые работы		га		0	0,1		0,08			19			19					9			9				9				9			9					ведомственная статистика		Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.2.2.	Доля земель Мурманской области, прошедших актуализированную кадастровую оценку, в общем количестве земель, подлежащих актуализированной кадастровой оценке		%		100	100		100			100			100					100			100				100				100			100					ведомственная статистика		Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.2.3.	Количество объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр государственного имущества Мурманской области по новой системе учета		единиц		0	100		100			9400			9600					9600			9600				9600				9600			9600					ведомственная статистика		Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.2.4.	Доля правообладателей, сведения о которых учтены с использованием автоматизированной системы		%		-	30		30			46			60					100			100				100				100			100					ведомственная статистика		Министерство имущественных отношений Мурманской области

4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего		ОБ		ФБ		МБ		ВБС
		План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Подпрограмма 2 "Управление государственным имуществом Мурманской области"	Всего	491584,1		491584,1		0,0		0,0		0,0
	2014	65969,0		65969,0		0,0		0,0		0,0
	2015	69421,4		69421,4		0,0		0,0		0,0
	2016	68603,3		68603,3		0,0		0,0		0,0
	2017	82458,3		82458,3		0,0		0,0		0,0
	2018	68924,3		68924,3		0,0		0,0		0,0
	2019	68103,9		68103,9		0,0		0,0		0,0
	2020	68103,9		68103,9		0,0		0,0		0,0
Министерство имущественных отношений Мурманской области	Всего	491584,1		491584,1		0,0		0,0		0,0
	2014	65969,0		65969,0		0,0		0,0		0,0
	2015	69421,4		69421,4		0,0		0,0		0,0
	2016	68603,3		68603,3		0,0		0,0		0,0
	2017	82458,3		82458,3		0,0		0,0		0,0
	2018	68924,3		68924,3		0,0		0,0		0,0
	2019	68103,9		68103,9		0,0		0,0		0,0
	2020	68103,9		68103,9		0,0		0,0		0,0

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
	Подпрограмма 2 "Управление государственным имуществом Мурманской области"	2014-2020	Всего	491584,1	491584,1					Министерство имущественных отношений Мурманской области
			2014	65969,0	65969,0
			2015	69421,4	69421,4
			2016	68603,3	68603,3
			2017	82458,3	82458,3
			2018	68924,3	68924,3
			2019	68103,9	68103,9
			2020	68103,9	68103,9
1.	Задача 1. Обеспечение рационального использования и распоряжения государственным имуществом Мурманской области	2014-2020	Всего	434424,7	434424,7					Министерство имущественных отношений Мурманской области
			2014	58915,3	58915,3
			2015	61807,8	61807,8
			2016	62344,8	62344,8
			2017	62839,2	62839,2
			2018	62839,2	62839,2
			2019	62839,2	62839,2
			2020	62839,2	62839,2
1.1.	Основное мероприятие 1.1. Обеспечение реализации государственных функций в сфере управления государственным имуществом Мурманской области	2014-2020	Всего	315638,9	315638,9				обеспечение эффективного исполнения государственных функций, повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере управления государственным имуществом Мурманской области	Министерство имущественных отношений Мурманской области
			2014	44598,5	44598,5
			2015	45173,4	45173,4
			2016	45173,4	45173,4
			2017	45173,4	45173,4
			2018	45173,4	45173,4
			2019	45173,4	45173,4
			2020	45173,4	45173,4
1.2.	Основное мероприятие 1.2. Обеспечение содержания, обслуживания и эксплуатации объектов государственного имущества Мурманской области	2014-2020	Всего	118785,8	118785,8				сохранность, надлежащее техническое состояние объектов государственного имущества Мурманской области	Министерство имущественных отношений Мурманской области, ГОБУ "Имущественная казна Мурманской области"
			2014	14316,8	14316,8
			2015	16634,4	16634,4
			2016	17171,4	17171,4
			2017	17665,8	17665,8
			2018	17665,8	17665,8
			2019	17665,8	17665,8
			2020	17665,8	17665,8
1.3.	Основное мероприятие 1.3. Разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности подведомственных государственных областных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Мурманской области	2014-2020	Всего	0,0	0,0				обеспечение эффективности деятельности государственных областных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Мурманской области	Министерство имущественных отношений Мурманской области, ИОГВ, имеющие подведомственные ГОУП и ОАО, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Мурманской области
			2014	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0
2.	Задача 2. Совершенствование системы учета государственного имущества Мурманской области, в том числе земельных ресурсов	2014-2020	Всего	57159,4	57159,4					Министерство имущественных отношений Мурманской области
			2014	7053,7	7053,7
			2015	7613,6	7613,6
			2016	6258,5	6258,5
			2017	19619,1	19619,1
			2018	6085,1	6085,1
			2019	5264,7	5264,7
			2020	5264,7	5264,7
2.1.	Основное мероприятие 2.1. Совершенствование программно-технического обеспечения электронного реестра государственного имущества Мурманской области	2014-2020	Всего	33724,6	33724,6				формирование и развитие информационного ресурса, обеспечивающего полноту и достоверность сведений о государственном имуществе Мурманской области	Министерство имущественных отношений Мурманской области, ГОБУ "Имущественная казна Мурманской области"
			2014	5233,7	5233,7
			2015	5793,6	5793,6
			2016	4438,5	4438,5
			2017	4564,7	4564,7
			2018	4564,7	4564,7
			2019	4564,7	4564,7
			2020	4564,7	4564,7
2.2.	Основное мероприятие 2.2. Совершенствование управления земельными ресурсами Мурманской области	2014-2020	Всего	23434,8	23434,8				эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами на территории Мурманской области	Министерство имущественных отношений Мурманской области
			2014	1820,0	1820,0
			2015	1820,0	1820,0
			2016	1820,0	1820,0
			2017	15054,4	15054,4
			2018	1520,4	1520,4
			2019	700,0	700,0
			2020	700,0	700,0

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 517-ПП в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество"

Цели подпрограммы	Развитие и совершенствование системы патриотического и гражданского воспитания граждан Российской Федерации в Мурманской области
	Содействие гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений
	Содействие социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера
Задачи подпрограммы	Формирование патриотического сознания граждан Мурманской области
	Содействие развитию институтов гражданского общества в Мурманской области
	Обеспечение межэтнического мира и согласия на территории Мурманской области
	Поддержка и развитие общинных форм хозяйствования и самозанятости коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, сохранение их культурного наследия, традиций и обычаев, повышение уровня жизни КМНС Мурманской области
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля граждан, проживающих в Мурманской области, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию, от числа опрошенных. 2. Число реализуемых общественно значимых (социальных) проектов/программ общественных объединений, получивших государственную поддержку. 3. Доля муниципальных образований Мурманской области, реализующих программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, от общего количества муниципальных образований Мурманской области. 4. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности. 5. Доля общин коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, материально-техническая база которых улучшена, в общем количестве общин КМНС. 6. Доля граждан из числа коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, сохраняющих традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, от числа опрошенных народов Севера Мурманской области, от числа опрошенных
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 320545,7 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 316227,5 тыс. рублей, из них: 2014 год: 61226,8 тыс. рублей, 2015 год: 41424,7 тыс. рублей, 2016 год: 42402,6 тыс. рублей, 2017 год: 42760,2 тыс. рублей, 2018 год: 42804,4 тыс. рублей, 2019 год: 42804,4 тыс. рублей, 2020 год: 42804,4 тыс. рублей. ФБ: 4318,2 тыс. рублей, из них: 2014 год: 4318,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли граждан, проживающих в Мурманской области, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию, до 84% от числа опрошенных. Увеличение числа реализуемых общественно значимых (социальных) проектов/программ общественных объединений, получивших государственную поддержку, до 22. Увеличение доли муниципальных образований Мурманской области, реализующих программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, от общего количества муниципальных образований Мурманской области до 100%. Увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности до 72%. Сохранение доли общин коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, материально-техническая база которых улучшена, в общем количестве общин КМНС на уровне не менее 50%. Увеличение доли граждан из числа коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, сохраняющих традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, от числа опрошенных до 49%
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования и науки Мурманской области. Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Коренным малочисленным народом Мурманской области являются саамы (статья 21 Устава Мурманской области, постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации").

Саамы проживают на территориях своих предков, сохраняют самобытный уклад жизни и осознают себя самостоятельной этнической общностью. Основными видами традиционной хозяйственной деятельности саамов Мурманской области являются оленеводство, охотничий промысел, рыболовство, сбор дикорастущих растений.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р утвержден перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. В соответствии с данным перечнем в Мурманской области районами проживания коренных малочисленных народов Севера являются:

- Ловозерский муниципальный район;

- Кольский муниципальный район;

- Ковдорский муниципальный район;

- Терский муниципальный район.

По статистическим данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Мурманской области проживает 1599 человек - представителей коренных малочисленных народов Севера саамов.

Большая часть коренных малочисленных народов Севера Мурманской области проживает в сельской местности и трудится в основном на сельхозпредприятиях или в национальных родовых общинах.

На региональном уровне основными проблемами в социально-экономическом развитии коренных малочисленных народов Севера Мурманской области являются:

- низкий уровень развития традиционных видов хозяйственной деятельности - оленеводства и рыболовства;

- слабое оснащение материально-технической базы саамских общин;

- низкая трудовая занятость;

- снижение уровня жизни значительной части саамского населения;

- недостаточная оснащенность медицинских пунктов в отдаленных селах современным оборудованием, удаленность стационарных лечебных учреждений;

- снижение мотивации изучения родного языка саамским населением, необходимость обновления учебно-методической литературы;

- недостаточное освещение в средствах массовой информации традиций, условий жизни и быта саамов.

Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 N 198 "О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера", предусматривает создание условий для саморазвития и самообеспечения коренных народов в районах их проживания, в том числе поддержку традиционных отраслей хозяйствования и промыслов, продвижение их продукции на рынке сбыта, развитие организационно-правовых форм местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 3 Закона Мурманской области от 30.06.2008 N 984-01-ЗМО "О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности" постановлением Правительства Мурманской области от 11 февраля 2009 г. N 57-ПП создан Совет представителей коренных малочисленных народов Севера при Правительстве Мурманской области. В целях реализации постановления Правительства Мурманской области от 11.02.2009 N 57-ПП "О Совете представителей коренных малочисленных народов Севера при Правительстве Мурманской области" постановлением Правительства Мурманской области от 6 апреля 2010 г. N 138-ПП утвержден порядок обеспечения деятельности Совета представителей коренных малочисленных народов Севера при Правительстве Мурманской области.

Подпрограмма призвана продолжить формирование условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Мурманской области (саамов).

В настоящее время в Мурманской области в основном сложилась система патриотического воспитания. Проводимая органами исполнительной власти, общественными организациями (объединениями), образовательными учреждениями работа позволила добиться изменения отношения граждан, общественности, средств массовой информации к проблемам патриотического воспитания. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области оказывают активную поддержку общественным организациям (объединениям) в работе по патриотическому воспитанию. В патриотическом воспитании полнее учитывается фактор многонационального состава Мурманской области и связанное с ним многообразие национально-этнических культур.

Патриотическое воспитание - это систематическая и целенаправленная деятельность учреждений, организаций по формированию у граждан патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины. Патриотическое воспитание направлено на формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина - патриота и способной успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время.

Вместе с тем события последнего времени подтвердили, что экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества оказали негативное влияние на общественное сознание большинства социальных и возрастных групп населения области, снизили воспитательное воздействие российской культуры, искусства и образования как важнейших факторов формирования патриотизма. В общественном сознании получили распространение равнодушие, эгоизм, индивидуализм, агрессивность, неуважительное отношение к государству и социальным институтам.

Подпрограмма направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания и поведения граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества. Программа также решает задачу выполнения поручения Президента Российской Федерации главам субъектов РФ по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 22 апреля 2009 г. о патриотическом воспитании молодёжи и подготовке к военной службе (N Пр-1098ГС от 6 мая 2009 г., подпункты "а" и "б" пункта 3) о разработке программ допризывной подготовки молодёжи. При разработке подпрограммы учтены Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года и Концепции патриотического воспитания граждан РФ.

Подпрограмма доступна для участия в ней общественных объединений, научных, творческих союзов и организаций на основе их собственных инициатив.

В Мурманской области накоплен значительный опыт по созданию условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации граждан.

Продолжается становление общественных институтов, играющих ключевую роль в развитии гражданского общества и влияющих на социально-экономическое развитие региона. В Мурманской области по состоянию на 1 июня 2012 года зарегистрировано 1158 общественных объединений, из них 120 религиозных, 6 отделений политических партий. Их деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы, некоммерческого предпринимательства и укрепления гражданского общества, сокращает разрыв между властью и обществом, снижает социальную напряженность, смягчает протестный потенциал населения. Опыт самоорганизации и профессионализм гражданских объединений очень важен для выработки государственной региональной политики в самых разных сферах и для принятия взвешенных управленческих решений.

В Мурманской области действуют следующие казачьи общества, входящие в состав Отдельного Северо-Западного окружного казачьего общества: Кольское хуторское казачье общество, Оленегорское станичное казачье общество, Туломское станичное казачье общество, Мурманское городское казачье общество, Станичное казачье общество ЗАТО Александровск, Мурманское окружное казачье общество. Из них 2 внесены в реестр казачьих обществ Российской Федерации:

- станичное казачье общество ЗАТО Александровск;

- хуторское казачье общество "Хутор Оленегорский".

Распоряжением Правительства Мурманской области от 11.06.2009 N 163-РП образована рабочая группа Мурманской области по делам казачества.

С 2008 года в регионе активно работает Общественная палата Мурманской области, созданная в соответствии с Законом Мурманской области от 11.07.2008 N 996-01-ЗМО "Об Общественной палате Мурманской области". Общественная палата является базовым элементом развития гражданского общества, своеобразной дискуссионной площадкой граждан, бизнеса и власти. На заседаниях комиссий, пленарных заседаниях Общественной палаты выносятся темы, затрагивающие социальное и экономическое положение населения Мурманской области, вырабатываются рекомендации по их решению и направляются в законодательные и исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.

Постановлением Губернатора Мурманской области от 10.12.2010 N 149-ПГ в целях формирования кадрового резерва для управленческих структур Мурманской области, привлечения научного и творческого потенциала молодежи Мурманской области к решению задач, стоящих перед исполнительными органами государственной власти Мурманской области, создан консультативный орган при Губернаторе Мурманской области - Молодежное правительство Мурманской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Приоритеты, цели и задачи подпрограммы определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений), федеральными и региональными законами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов России, региона, реализации и защиты прав коренных малочисленных народов, международными договорами.

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы, в частности, являются:

- государственная целостность Российской Федерации и единство системы государственной власти;

- обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

- взаимодействие государственных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

- преемственность исторических традиций солидарности и взаимопомощи народов России;

- своевременное и мирное разрешение межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов;

- комплексность решения задач государственной национальной политики с учетом их межотраслевого характера.

Основная цель подпрограммы - укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

- содействие формированию и развитию общероссийского гражданского патриотизма и солидарности;

- содействие этнокультурному многообразию и социально-экономическому развитию народов России, региона;

- содействие гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений, обеспечению межэтнического мира и согласия в регионе.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014-2020 годы.

В итоге реализации подпрограммы ожидается достижение следующих основных результатов:

- увеличение числа граждан, участвующих в мероприятиях, направленных на формирование патриотического сознания граждан Мурманской области;

- повышение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности;

- увеличение числа граждан, привлекаемых к мероприятиям, организуемым патриотическими объединениями, клубами, центрами, в том числе детскими и молодежными;

- вовлечение граждан, институтов гражданского общества в формирование и реализацию государственной политики;

- повышение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности;

- увеличение доли саамов Мурманской области, сохраняющих традиционный образ жизни, хозяйствования и ведения промыслов коренных малочисленных народов Севера Мурманской области.

3. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель		Ед. изм.	Значение показателя																											Источник данных		Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
				2012		2013		2014		2015			2016				2017				2018				2019			2020
				Факт		План	Факт	План	Факт	План	Факт		План		Факт		План		Факт		План		Факт		План		Факт	План	Факт
	Подпрограмма "Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области"
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1.	Доля граждан, проживающих в Мурманской области, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию, от числа опрошенных		%	60		63	63	66		69			72				75				78				81			84			ведомственный мониторинг		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.2.	Число реализуемых общественно значимых (социальных) проектов/программ общественных объединений, получивших государственную поддержку	единиц			16	19	22	25		8				8				8				8				8		8				приказы Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.3.	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности.		%	х		х	68,6	70		70			72				72				72				72			72			ведомственный мониторинг		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.4.	Доля муниципальных образований Мурманской области, реализующих программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, от общего количества муниципальных образований Мурманской области		%	-		-	-	40		50			60				70				80				90			100			ведомственный мониторинг		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.5.	Доля общин коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, материально-техническая база которых улучшена, в общем количестве общин КМНС		%	52		41,7	41,7	50		50			50				50				50				50			50			приказы Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.6.	Доля граждан из числа коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, сохраняющих традиционный образ жизни, хозяйствования и ведения промыслов коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, от числа опрошенных		%	-		-	-	37		39			41				43				45				47			49			ведомственный мониторинг		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1.	Задача 1. Формирование патриотического сознания граждан Мурманской области
2.1.1.	Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях подпрограммы, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма, в общей численности молодежи		%	4,2		4,4	4,4	4,7		4,9			5,2				5,5				5,8				6,1			6,5			ведомственный мониторинг		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
2.1.2.	Количество патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, участвующих в мероприятиях		единиц	42		42	39	45		48			51				54				57				60			63			ведомственный мониторинг		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.2.	Задача 2. Содействие развитию институтов гражданского общества в Мурманской области.
2.2.1.	Количество прошедших обучение лидеров и членов общественных объединений на семинарах по подготовке проектов и эффективному взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления	чел.			120	120	120	120		80				80				80				80				80		80				приказы Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.2.2.	Количество заседаний Общественной палаты Мурманской области, совещательных и координационных органов, деятельность которых содействует развитию институтов гражданского общества в Мурманской области		единиц	57		57	57	57		57			57				57				57				57			57			приказы Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.3.	Задача 3. Обеспечение межэтнического мира и согласия
2.3.1.	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Мурманской области, от общего числа опрошенных		%	-		-	-	40		45			50				55				60				65			70			ведомственный мониторинг		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.4.	Задача 4. Поддержка и развитие общинных форм хозяйствования и самозанятости коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, сохранение их культурного наследия, традиций и обычаев, повышение уровня жизни КМНС Мурманской области
2.4.1.	Количество изданной и/или переизданной литературы по саамской тематике, в том числе учебно-методической литературы		единиц	6		4	4	4		3			3				3				3				3			3			акты выполненных работ		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.4.2.	Доля саамов Мурманской области, занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности, обеспеченных путевками в санаторно-курортные учреждения, в общем количестве саамов, занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности	%			9,4	9,4	9,3	10,5		8,5				8,5				8,5				8,5				8,5		8,5				акты выполненных работ		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.4.3.	Темп роста (снижения) числа реализованных проектов (программ) с участием КМНС Мурманской области к базовому 2011 году	%			100	111	111	100		100				89				100				89				100		89				ведомственный мониторинг		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.5.	Задача 5. Обеспечение реализации подпрограммы
2.5.1.	Наличие нормативных правовых актов по осуществлению мер государственной поддержки общественных объединений		да 1/нет 0	1		1	1	1		1			1				1				1				1			1			ведомственный мониторинг		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.5.2.	Количество размещенных на интернет-порталах информационных сообщений по вопросам государственной молодежной политики, взаимодействия с коренными малочисленными народами Севера Мурманской области, общественными организациями		единиц	700		900	956	960		1050			1110				1200				1280				1450			1550			ведомственный мониторинг		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области

4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего		ОБ		ФБ		МБ		ВБС
		План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Подпрограмма 3 "Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области"	Всего	320545,7		316227,5		4318,2		0,0		0,0
	2014	65545,0		61226,8		4318,2		0,0		0,0
	2015	41424,7		41424,7		0,0		0,0		0,0
	2016	42402,6		42402,6		0,0		0,0		0,0
	2017	42760,2		42760,2		0,0		0,0		0,0
	2018	42804,4		42804,4		0,0		0,0		0,0
	2019	42804,4		42804,4		0,0		0,0		0,0
	2020	42804,4		42804,4		0,0		0,0		0,0
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области	Всего	316136,1		311817,9		4318,2		0,0		0,0
	2014	64876,4		60558,2		4318,2		0,0		0,0
	2015	40823,3		40823,3		0,0		0,0		0,0
	2016	41801,2		41801,2		0,0		0,0		0,0
	2017	42158,8		42158,8		0,0		0,0		0,0
	2018	42158,8		42158,8		0,0		0,0		0,0
	2019	42158,8		42158,8		0,0		0,0		0,0
	2020	42158,8		42158,8		0,0		0,0		0,0
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области	Всего	2958,6		2958,6		0,0		0,0		0,0
	2014	441,6		441,6		0,0		0,0		0,0
	2015	397,4		397,4		0,0		0,0		0,0
	2016	397,4		397,4		0,0		0,0		0,0
	2017	397,4		397,4		0,0		0,0		0,0
	2018	441,6		441,6		0,0		0,0		0,0
	2019	441,6		441,6		0,0		0,0		0,0
	2020	441,6		441,6		0,0		0,0		0,0
Министерство образования и науки Мурманской области	Всего	1451,0		1451,0		0,0		0,0		0,0
	2014	227,0		227,0		0,0		0,0		0,0
	2015	204,0		204,0		0,0		0,0		0,0
	2016	204,0		204,0		0,0		0,0		0,0
	2017	204,0		204,0		0,0		0,0		0,0
	2018	204,0		204,0		0,0		0,0		0,0
	2019	204,0		204,0		0,0		0,0		0,0
	2020	204,0		204,0		0,0		0,0		0,0

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
	Подпрограмма 3 "Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области"	2014-2020	Всего	320545,7	316227,5	4318,2	0,0	0,0		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
			2014	65545,0	61226,8	4318,2	0,0	0,0
			2015	41424,7	41424,7	0,0	0,0	0,0
			2016	42402,6	42402,6	0,0	0,0	0,0
			2017	42760,2	42760,2	0,0	0,0	0,0
			2018	42804,4	42804,4	0,0	0,0	0,0
			2019	42804,4	42804,4	0,0	0,0	0,0
			2020	42804,4	42804,4	0,0	0,0	0,0
1.	Задача 1. Формирование патриотического сознания граждан Мурманской области	2014-2020	Всего	65616,1	65616,1	0,0	0,0	0,0		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
			2014	16969,8	16969,8	0,0	0,0	0,0
			2015	7585,4	7585,4	0,0	0,0	0,0
			2016	8056,3	8056,3	0,0	0,0	0,0
			2017	8218,0	8218,0	0,0	0,0	0,0
			2018	8262,2	8262,2	0,0	0,0	0,0
			2019	8262,2	8262,2	0,0	0,0	0,0
			2020	8262,2	8262,2	0,0	0,0	0,0
1.1.	Основное мероприятие 1.1. Проведение мероприятий, направленных на формирование патриотического сознания граждан Мурманской области	2014-2020	Всего	65616,1	65616,1	0,0	0,0	0,0	в результате проведения мероприятий увеличится число граждан, участвующих в мероприятиях, направленных на формирование патриотического сознания граждан Мурманской области	Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, ГОБУМП "Региональный центр гражданского и патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе", ГАУМО "Центр спортивной подготовки"
			2014	16969,8	16969,8	0,0	0,0	0,0
			2015	7585,4	7585,4	0,0	0,0	0,0
			2016	8056,3	8056,3	0,0	0,0	0,0
			2017	8218,0	8218,0	0,0	0,0	0,0
			2018	8262,2	8262,2	0,0	0,0	0,0
			2019	8262,2	8262,2	0,0	0,0	0,0
			2020	8262,2	8262,2	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Содействие развитию институтов гражданского общества в Мурманской области	2014-2020	Всего	37213,3	35466,9	1746,4	0,0	0,0		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
			2014	15409,0	13662,6	1746,4	0,0	0,0
			2015	3478,8	3478,8	0,0	0,0	0,0
			2016	3665,1	3665,1	0,0	0,0	0,0
			2017	3665,1	3665,1	0,0	0,0	0,0
			2018	3665,1	3665,1	0,0	0,0	0,0
			2019	3665,1	3665,1	0,0	0,0	0,0
			2020	3665,1	3665,1	0,0	0,0	0,0
2.1.	Основное мероприятие 2.1. Осуществление мер государственной поддержки общественных объединений Мурманской области	2014-2020	Всего	37213,3	35466,9	1746,4	0,0	0,0	в результате проведения мероприятий граждане, институты гражданского общества будут вовлечены в формирование и реализацию государственной политики	Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
			2014	15409,0	13662,6	1746,4	0,0	0,0
			2015	3478,8	3478,8	0,0	0,0	0,0
			2016	3665,1	3665,1	0,0	0,0	0,0
			2017	3665,1	3665,1	0,0	0,0	0,0
			2018	3665,1	3665,1	0,0	0,0	0,0
			2019	3665,1	3665,1	0,0	0,0	0,0
			2020	3665,1	3665,1	0,0	0,0	0,0
3.	Задача 3. Обеспечение межэтнического мира и согласия на территории Мурманской области	2014-2020	Всего	7008,1	6858,1	150,0	0,0	0,0		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
			2014	847,0	697,0	150,0	0,0	0,0
			2015	806,2	806,2	0,0	0,0	0,0
			2016	1018,9	1018,9	0,0	0,0	0,0
			2017	1084,0	1084,0	0,0	0,0	0,0
			2018	1084,0	1084,0	0,0	0,0	0,0
			2019	1084,0	1084,0	0,0	0,0	0,0
			2020	1084,0	1084,0	0,0	0,0	0,0
3.1.	Основное мероприятие 3.1. Проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений	2014-2020	Всего	7008,1	6858,1	150,0	0,0	0,0	в результате проведения мероприятий повысится уровень толерантного отношения к представителям другой национальности	Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, ГОБУМП "Региональный центр гражданского и патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе"
			2014	847,0	697,0	150,0	0,0	0,0
			2015	806,2	806,2	0,0	0,0	0,0
			2016	1018,9	1018,9	0,0	0,0	0,0
			2017	1084,0	1084,0	0,0	0,0	0,0
			2018	1084,0	1084,0	0,0	0,0	0,0
			2019	1084,0	1084,0	0,0	0,0	0,0
			2020	1084,0	1084,0	0,0	0,0	0,0
4.	Задача 4. Поддержка и развитие общинных форм хозяйствования и самозанятости коренных малочисленных народов Севера Мурманской области, сохранение их культурного наследия, традиций и обычаев, повышение уровня жизни КМНС Мурманской области	2014-2020	Всего	64726,7	62304,9	2421,8	0,0	0,0		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
			2014	11702,5	9280,7	2421,8	0,0	0,0
			2015	8661,0	8661,0	0,0	0,0	0,0
			2016	8768,0	8768,0	0,0	0,0	0,0
			2017	8898,8	8898,8	0,0	0,0	0,0
			2018	8898,8	8898,8	0,0	0,0	0,0
			2019	8898,8	8898,8	0,0	0,0	0,0
			2020	8898,8	8898,8	0,0	0,0	0,0
4.1.	Основное мероприятие 4.1. Реализация мероприятий, направленных на защиту прав КМНС Мурманской области на самобытное историко-культурное, социально-экономическое развитие, защиту их исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования, повышение уровня жизни КМНС Мурманской области	2014-2020	Всего	64726,7	62304,9	2421,8	0,0	0,0	в результате проведения мероприятий увеличится доля саамов Мурманской области, сохраняющих традиционный образ жизни, хозяйствования и ведения промыслов коренных малочисленных народов Севера Мурманской области	Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, ГОБУ "Мурманский областной центр коренных малочисленных народов Севера Мурманской области"
			2014	11702,5	9280,7	2421,8	0,0	0,0
			2015	8661,0	8661,0	0,0	0,0	0,0
			2016	8768,0	8768,0	0,0	0,0	0,0
			2017	8898,8	8898,8	0,0	0,0	0,0
			2018	8898,8	8898,8	0,0	0,0	0,0
			2019	8898,8	8898,8	0,0	0,0	0,0
			2020	8898,8	8898,8	0,0	0,0	0,0
5.	Задача 5. Обеспечение реализации подпрограммы	2014-2020	Всего	145981,5	145981,5	0,0	0,0	0,0		Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
			2014	20616,7	20616,7	0,0	0,0	0,0
			2015	20893,3	20893,3	0,0	0,0	0,0
			2016	20894,3	20894,3	0,0	0,0	0,0
			2017	20894,3	20894,3	0,0	0,0	0,0
			2018	20894,3	20894,3	0,0	0,0	0,0
			2019	20894,3	20894,3	0,0	0,0	0,0
			2020	20894,3	20894,3	0,0	0,0	0,0
5.1.	Основное мероприятие 5.1. Обеспечение реализации государственных функций и оказание государственных услуг в сфере взаимодействия с общественными организациями, молодежной политики и защиты прав коренных малочисленных народов Севера Мурманской области	2014-2020	Всего	142144,3	142144,3	0,0	0,0	0,0	создание условий для эффективной реализации подпрограммы	Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, ГОБУМП "Региональный центр гражданского и патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе", ГОБУ "Мурманский областной центр коренных малочисленных народов Севера Мурманской области"
			2014	20063,3	20063,3	0,0	0,0	0,0
			2015	20346,0	20346,0	0,0	0,0	0,0
			2016	20347,0	20347,0	0,0	0,0	0,0
			2017	20347,0	20347,0	0,0	0,0	0,0
			2018	20347,0	20347,0	0,0	0,0	0,0
			2019	20347,0	20347,0	0,0	0,0	0,0
			2020	20347,0	20347,0	0,0	0,0	0,0
5.2.	Основное мероприятие 5.2. Развитие информационно-технологической инфраструктуры Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области и его подведомственных учреждений	2014-2020	Всего	3837,2	3837,2	0,0	0,0	0,0	создание условий для эффективной реализации подпрограммы	Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, ГОБУМП "Региональный центр гражданского и патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе", ГОБУ "Мурманский областной центр коренных малочисленных народов Севера Мурманской области"
			2014	553,4	553,4	0,0	0,0	0,0
			2015	547,3	547,3	0,0	0,0	0,0
			2016	547,3	547,3	0,0	0,0	0,0
			2017	547,3	547,3	0,0	0,0	0,0
			2018	547,3	547,3	0,0	0,0	0,0
			2019	547,3	547,3	0,0	0,0	0,0
			2020	547,3	547,3	0,0	0,0	0,0

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 517-ПП в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Развитие и укрепление института мировой юстиции в Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество"

Цели подпрограммы	Создание условий для развития и укрепления института мировой юстиции в Мурманской области
Задачи подпрограммы	Совершенствование системы материально-технического и информационно-технологического обеспечения деятельности мировых судей Мурманской области
	Совершенствование системы кадрового обеспечения судебных участков мировых судей
Целевые показатели подпрограммы	Уровень соответствия нормативным показателям обеспеченности материально-техническими средствами
	Доля судебных участков, обеспеченных залами судебных заседаний
	Уровень кадрового обеспечения судебных участков мировых судей
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 1384010,9 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 1384010,9 тыс. рублей, из них: 2014 год: 206212,1 рублей, 2015 год: 194747,9 тыс. рублей, 2016 год: 196293,7 тыс. рублей, 2017 год: 196839,3 тыс. рублей, 2018 год: 196539,3 тыс. рублей, 2019 год: 196839,3 тыс. рублей, 2020 год: 196539,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- судебные участки размещены в помещениях, соответствующих установленным нормативам и требованиям для зданий судебных органов; - обеспечено безопасное функционирование судебных участков за счет внедрения современных технологий охранной, пожарной и тревожной сигнализации; - обеспечена доступность для граждан через сеть Интернет информации по всему комплексу деятельности судебного участка; - судебные участки оснащены современной компьютерной техникой, средствами аудио- и видеозаписи, программным обеспечением; - обеспечен рост уровня квалификации работников аппаратов мировых судей; - требования Закона Мурманской области "О мировых судьях в Мурманской области" в части профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей выполнены, судебное делопроизводство организовано
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство юстиции Мурманской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития

Принятый 11 июня 2002 года Закон Мурманской области "О мировых судьях в Мурманской области" положил начало возрождению в Мурманской области мировой юстиции.

Создание в структуре судебной системы Российской Федерации института мировой юстиции преследовало решение двух больших и важных задач: максимально приблизить правосудие к населению и разгрузить федеральные суды. И сегодня можно с уверенностью констатировать, что эти задачи в нашем регионе выполнены, мировая юстиция в Мурманской области состоялась.

Мировая юстиция Мурманской области не только полностью сформировалась, заняла свое место в судебной системе, приобрела опыт работы, но и стала надежным резервом для федеральных судов. Анализ деятельности мировых судей Мурманской области позволяет сделать следующие выводы: институт мировых судей в Мурманской области сыграл положительную роль в становлении судебной власти, нуждается в дальнейшем совершенствовании его организационной деятельности

За время работы судебных участков мировых судей удалось серьезно улучшить условия деятельности мировых судей. Были решены все проблемы текущего обеспечения судебных участков, а также существенно улучшились условия их размещения и деятельности. Постановлением Правительства Мурманской области от 31.12.2010 N 635-ПП утверждены типовые нормы площадей служебных помещений для размещения мирового судьи и работников аппарата мирового судьи, а также типовые нормы обеспечения материально-техническими средствами мирового судьи и работников подчиненного ему аппарата. В период 2014-2020 годов планируется осуществить доведение уровня обеспеченности мировых судей до нормативных показателей.

Для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области полномочий по материально-техническому и информационному обеспечению деятельности мировых судей распоряжением Правительства Мурманской области от 07.11.2011 N 408-РП создано государственное областное бюджетное учреждение "Центр обеспечения судебных участков мировых судей в Мурманской области" (далее - ГОБУ "ЦОСУМС"). ГОБУ "ЦОСУМС" заключены договоры на приобретение товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения нормальной деятельности судебных участков мировых судей.

На начало 2013 года средняя площадь судебных участков мировых судей Мурманской области по отношению к средней нормативной площади составляет более 70%. Все судебные участки размещены в отдельных помещениях, где созданы необходимые условия для отправления правосудия. На судебных участках оборудованы удобные кабинеты для судей и работников судебных участков, предусмотрены места для размещения судебных приставов, более 80% судебных участков оборудованы залами судебных заседаний. Постоянно ведется плановая работа по текущему и капитальному ремонтам судебных участков.

На всех участках установлена справочно-правовая система "КонсультантПлюс". В целях создания единой системы информационного обеспечения деятельности мировых судей в помещениях всех судебных участков мировых судей проложены локальные вычислительные сети. В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" с 01 июля 2010 года на всероссийском интернет-портале функционируют сайты всех судебных участков мировых судей Мурманской области. Помимо сведений о территориальной и процессуальной подсудности, образцов заявлений и иной полезной информации, на них размещены данные о судебных делах и вступивших в законную силу судебных решениях. Приведенные цифры свидетельствуют не только о высокой степени открытости судебной системы, но и о стремлении сделать мировых судей еще более доступных для жителей нашего региона.

Все судебные участки оснащены компьютерной техникой и оргтехникой. На каждом участке установлены компьютеры с жидкокристаллическими экранами, многофункциональные устройства (включающие принтер, ксерокс и сканер), принтеры со всеми комплектующими принадлежностями, факсимильная связь. В 2011-2013 годах на судебных участках поэтапно заменена компьютерная техника, обновленный парк ПЭВМ отвечает современным техническим требованиям, в том числе целям размещения судебных актов на интернет-сайтах мировых судей. Доля помещений судебных участков мировых судей, оснащенных электронными системами безопасности и металлодетекторами, составляет 99%.

Качество работы мирового судьи во многом зависит от подбора кадров и их профессионального уровня. Поэтому Министерством юстиции Мурманской области проводится системная работа по формированию профессионального кадрового состава. Прием на работу осуществляется на конкурсной основе, как это предусмотрено законодательством о государственной гражданской службе. Претенденты проходят проверку на знание законодательства и судебного делопроизводства в форме тестирования и собеседования. Структура судебного участка включает в себя помощника судьи, секретаря судебного заседания, ответственного секретаря суда. Должности служащих судебных участков мировых судей внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Мурманской области.

Министерством юстиции Мурманской области активно используется система формирования на конкурсной основе кадрового резерва. На 01.01.2013 в кадровый резерв судебных участков мировых судей включено 76 человек. Это позволяет оперативно замещать вакантные должности, а также безболезненно проходить периоды их временного замещения. Все лица, состоящие в кадровом резерве, до назначения на должность проходят стажировку на судебных участках.

В целях повышения профессионального уровня организуется обучение мировых судей и работников их аппаратов на курсах повышения квалификации в Северо-западном филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия правосудия" (г. Санкт-Петербург). В этом же учебном заведении проходят обучение мировые судьи, впервые назначенные на должность судьи, по программе профессиональной переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности. За 2012-2013 годы переподготовку прошли 24 мировых судьи, повышение квалификации - 50 работников аппаратов мировых судей и 11 мировых судей.

Реализация планируемых подпрограммой мер с привлечением соответствующих ресурсов позволит мировым судьям Мурманской области в полной мере обеспечить отправление судопроизводства, способствовать реализации конституционных прав граждан на судебную защиту как необходимого условия развития гражданского общества.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены на основе:

Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации";

Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации",

Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";

Закона Мурманской области от 11.06.2002 N 342-01-ЗМО "О мировых судьях в Мурманской области";

Закона Мурманской области от 08.11.2010 N 1273-01-ЗМО "О некоторых вопросах обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей в Мурманской области";

постановления Правительства Мурманской области от 31.12.2010 N 635-ПП "Об утверждении типовых норм площадей служебных помещений для размещения мирового судьи и работников аппарата мирового судьи Мурманской области и типовых норм обеспечения материально-техническими средствами мирового судьи и работников аппарата мирового судьи Мурманской области";

постановления Губернатора Мурманской области от 29.12.2011 N 153-ПГ "Об утверждении Положения об аппарате мирового судьи Мурманской области".

В соответствии с подпрограммой такими приоритетами являются:

1. Повышение доступности правосудия (кадровое обеспечение судебных участков мировых судей, создание надлежащих условий для осуществления правосудия, финансовое обеспечение процессуальных издержек судов);

2. Обеспечение самостоятельности мировой юстиции и независимости мировых судей (материально-техническое обеспечение деятельности судов, обеспечение охраны зданий участков мировых судей, информационно-правовое обеспечение);

3. Повышение авторитета судебной власти субъекта Российской Федерации (повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов судов, обеспечение судов государственной символикой).

Целью подпрограммы является создание условий для развития и укрепления мировой юстиции в Мурманской области.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

Задача 1. Совершенствование системы материально-технического и информационно-технологического обеспечения деятельности мировых судей Мурманской области.

Задача 2. Совершенствование системы организационно-кадрового обеспечения судебных участков мировых судей.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014-2020 годы.

В итоге реализации подпрограммы ожидается достижение следующих основных результатов:

1. Судебные участки размещены в помещениях, соответствующих установленным нормативам и требованиям для зданий судебных органов.

2. Обеспечено безопасное функционирование судебных участков за счет внедрения современных технологий охранной, пожарной и тревожной сигнализации.

3. Обеспечена доступность для граждан через сеть Интернет информации по всему комплексу деятельности судебного участка.

4. Судебные участки оснащены современной компьютерной техникой, средствами аудио- и видеозаписи, программным обеспечением и т.п.

5. Обеспечен рост уровня квалификации работников аппаратов мировых судей.

6. Выполнены требования Закона Мурманской области "О мировых судьях в Мурманской области" в части профессиональной переподготовка и повышение квалификации мировых судей.

7. Судебное делопроизводство на судебных участках мировых судей организовано надлежащим образом.

3. Перечень показателей подпрограммы

	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Подпрограмма "Развитие и укрепление института мировой юстиции в Мурманской области"
1. Показатели целей подпрограммы:
1.1	Уровень соответствия нормативным показателям обеспеченности материально-техническими средствами судебных участков мировых судей	%	44,3	47,2	49,1	55,4		61,4		68,9		75,8		83,0		100,0		100,0		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
1.2	Доля судебных участков, обеспеченных залами судебных заседаний	%	81,0	85,0	95,8	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
1.3	Уровень кадрового обеспечения судебных участков мировых судей	%	100,0	100,0	100	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
2	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1. Совершенствование системы материально-технического и информационно-технологического обеспечения деятельности мировых судей Мурманской области
2.1.1	Средняя площадь судебных участков мировых судей по отношению к средней нормативной площади	%	71,1	89,0	89,8	92,3		93,5		95,0		96,5		98,0		99,0		100,0		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
2.1.2	Доля помещений судебных участков мировых судей, оснащенных электронными системами безопасности	%	98,0	100,0	100	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
2.1.3	Доля помещений судебных участков мировых судей, в которых проведены ремонтные работы, от общего числа помещений, нуждающихся в ремонте	%	100,0	100,0	100	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области"
2.1.4	Доля обновленных ПЭВМ в общем числе компьютерной техники, подлежащей замене	%	66,2	90,9	90,9	95,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
2.1.5	Доля судебных участков мировых судей, имеющих интернет-сайты с актуальной информацией о вынесенных судебных решениях и движении дел	%	100,0	100,0	100	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
	Задача 2 "Совершенствование системы кадрового обеспечения судебных участков мировых судей"
2.2.1	Доля мировых судей и работников аппаратов мировых судей, повысивших квалификацию, от общего числа лиц, направленных на обучение	%	100,0	100,0	100	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области
2.2.2	Доля мировых судей, впервые назначенных на должность судьи, прошедших переподготовку в течение года со дня назначения на должность судьи	%	100,0	100,0	100	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		ведомственные данные	Министерство юстиции Мурманской области

4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего		ОБ		ФБ		МБ		ВБС
		План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Подпрограмма 4 "Развитие и укрепление института мировой юстиции в Мурманской области"	Всего	1384010,9		1384010,9		0,0		0,0		0,0
	2014	206212,1		206212,1		0,0		0,0		0,0
	2015	194747,9		194747,9		0,0		0,0		0,0
	2016	196293,7		196293,7		0,0		0,0		0,0
	2017	196839,3		196839,3		0,0		0,0		0,0
	2018	196539,3		196539,3		0,0		0,0		0,0
	2019	196839,3		196839,3		0,0		0,0		0,0
	2020	196539,3		196539,3		0,0		0,0		0,0
Министерство юстиции Мурманской области	Всего	1384010,9		1384010,9		0,0		0,0		0,0
	2014	206212,1		206212,1		0,0		0,0		0,0
	2015	194747,9		194747,9		0,0		0,0		0,0
	2016	196293,7		196293,7		0,0		0,0		0,0
	2017	196839,3		196839,3		0,0		0,0		0,0
	2018	196539,3		196539,3		0,0		0,0		0,0
	2019	196839,3		196839,3		0,0		0,0		0,0
	2020	196539,3		196539,3		0,0		0,0		0,0

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
	Подпрограмма 4 "Развитие и укрепление института мировой юстиции в Мурманской области"	2014-2020	Всего	1384010,9	1384010,9	0,0	0,0	0,0		Министерство юстиции Мурманской области, ГОБУ "ЦОСУМС"
			2014	206212,1	206212,1	0,0	0,0	0,0
			2015	194747,9	194747,9	0,0	0,0	0,0
			2016	196293,7	196293,7	0,0	0,0	0,0
			2017	196839,3	196839,3	0,0	0,0	0,0
			2018	196539,3	196539,3	0,0	0,0	0,0
			2019	196839,3	196839,3	0,0	0,0	0,0
			2020	196539,3	196539,3	0,0	0,0	0,0
1.	Задача 1. Совершенствование системы материально-технического и информационно-технологического обеспечения деятельности мировых судей Мурманской области	2014-2020	Всего	573979,8	573979,8	0,0	0,0	0,0		Министерство юстиции Мурманской области, ГОБУ "ЦОСУМС"
			2014	94636,2	94636,2	0,0	0,0	0,0
			2015	78238,7	78238,7	0,0	0,0	0,0
			2016	79784,5	79784,5	0,0	0,0	0,0
			2017	80330,1	80330,1	0,0	0,0	0,0
			2018	80330,1	80330,1	0,0	0,0	0,0
			2019	80330,1	80330,1	0,0	0,0	0,0
			2020	80330,1	80330,1	0,0	0,0	0,0
1.1.	Основное мероприятие 1.1. Материально-техническое и информационное обеспечение судебных участков мировых судей Мурманской области	2014-2020	Всего	573979,8	573979,8	0,0	0,0	0,0	судебные участки размещены в помещениях, соответствующих установленным нормативам и требованиям для зданий судебных органов, обеспечены необходимыми материально-техническими ресурсами. Обеспечено устойчивое и безопасное функционирование судебных участков за счет внедрения современных информационных технологий, охранной, пожарной и тревожной сигнализации	Министерство юстиции Мурманской области, ГОБУ "ЦОСУМС"
			2014	94636,2	94636,2	0,0	0,0	0,0
			2015	78238,7	78238,7	0,0	0,0	0,0
			2016	79784,5	79784,5	0,0	0,0	0,0
			2017	80330,1	80330,1	0,0	0,0	0,0
			2018	80330,1	80330,1	0,0	0,0	0,0
			2019	80330,1	80330,1	0,0	0,0	0,0
			2020	80330,1	80330,1	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Совершенствование системы организационно-кадрового обеспечения судебных участков мировых судей	2014-2020	Всего	810031,1	810031,1	0,0	0,0	0,0		Министерство юстиции Мурманской области
			2014	111575,9	111575,9	0,0	0,0	0,0
			2015	116509,2	116509,2	0,0	0,0	0,0
			2016	116509,2	116509,2	0,0	0,0	0,0
			2017	116509,2	116509,2	0,0	0,0	0,0
			2018	116209,2	116209,2	0,0	0,0	0,0
			2019	116509,2	116509,2	0,0	0,0	0,0
			2020	116209,2	116209,2	0,0	0,0	0,0
2.1.	Основное мероприятие 2.1.Организация повышения квалификации работников аппаратов мировых судей и мировых судей, организация судебного делопроизводства	2014-2020	Всего	810031,1	810031,1	0,0	0,0	0,0	рост уровня квалификации работников аппаратов мировых судей. Требования Закона Мурманской области "О мировых судьях в Мурманской области" в части профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей выполнены. Судебное делопроизводство на судебных участках мировых судей организовано	Министерство юстиции Мурманской области
			2014	111575,9	111575,9	0,0	0,0	0,0
			2015	116509,2	116509,2	0,0	0,0	0,0
			2016	116509,2	116509,2	0,0	0,0	0,0
			2017	116509,2	116509,2	0,0	0,0	0,0
			2018	116209,2	116209,2	0,0	0,0	0,0
			2019	116509,2	116509,2	0,0	0,0	0,0
			2020	116209,2	116209,2	0,0	0,0	0,0

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 мая 2014 г. N 265-ПП настоящая Программа дополнена приложением

Приложение
к государственной программе

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление работ по увековечению памяти погибших при защите Отечества на 2014 год

1. Настоящие Правила определяют порядок, условия предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) (далее - муниципальные образования) на осуществление работ по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества на 2014 год.

2. Субсидии на осуществление работ по увековечению памяти погибших при защите Отечества (далее - субсидии) предоставляются в целях софинансирования мероприятий муниципальных образований по проведению ремонта и благоустройства, строительства (реставрации, реконструкции) воинских захоронений, памятников, обелисков и прочих объектов, увековечивающих память погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Средства субсидии могут направляться на возмещение произведенных в 2014 году расходов муниципальных образований при соблюдении положений настоящих Правил.

3. Критериями отбора муниципального образования для предоставления субсидии являются:

а) наличие на территории муниципального образования воинских захоронений, памятников, обелисков и прочих объектов, увековечивающих память погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, находящихся в муниципальной собственности и требующих ремонта и благоустройства в соответствии с актом технического состояния.

б) наличие сметной документации на проведение ремонта и благоустройство, строительства (реставрации, реконструкции) воинских захоронений, памятников, обелисков и прочих объектов, увековечивающих память погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В случае если субсидия направляется на работы, связанные со строительством (реставрацией, реконструкцией) объекта воинских захоронений, то обязательными критериями отбора муниципального образования являются:

- наличие положительного заключения проведения оценки инвестиционного проекта, в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012 N 163-ПП;

- наличие положительного решения об одобрении вносимых предложений по строительству (реставрации, реконструкции) объекта воинских захоронений рабочей группой Программно-целевого совета Мурманской области по соответствующему направлению, в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области, установленным постановлением Правительства Мурманской области от 3 июля 2013 г. N 369-ПП.

В распределении субсидии не участвуют муниципальные образования при наличии одного из следующих условий:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности на 2014 год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, превышает уровень равный 1;

- дефицит бюджета на 2014 год покрывается изменением остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Комитету по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области (далее - Комитет) на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, по итогам рассмотрения заявок, поступивших в адрес Комитета от органов местного самоуправления муниципальных образований до 01.05.2014.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию;

б) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значения показателя, устанавливаемого муниципальной программой, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значению целевого показателя результативности предоставления субсидии, установленному соглашением.

6. Субсидии предоставляются на основании соглашений, заключенных Комитетом и администрациями соответствующих муниципальных образований (далее - соглашения).

Предоставление субсидий городским (сельским) поселениям осуществляется через муниципальные районы, в состав которых входят эти поселения, при условии заключения трехстороннего соглашения между исполнительным органом государственной власти Мурманской области, муниципальным районом и городским (сельским) поселением.

Форма соглашения утверждается Комитетом и содержит положения Постановления Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области".

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидии, выделяемой бюджету i-того муниципального образования;

- заявленная потребность i-того муниципального образования в финансовом обеспечении на проведение ремонта и благоустройство воинских захоронений, памятников и обелисков и прочих объектов, увековечивающих память погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов по состоянию на 01.05.2014 г.;

- коэффициент финансовой обеспеченности общей потребности муниципальных образований на проведение ремонта и благоустройство воинских захоронений, памятников и обелисков и прочих объектов, увековечивающих память погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Данный коэффициент определяется как отношение объема субсидии, подлежащего распределению, к сумме средств общей потребности муниципальных образований на проведение ремонта и благоустройство воинских захоронений, памятников и обелисков и прочих объектов, увековечивающих память погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

В случае если субсидия направляется на работы, связанные со строительством (реставрацией, реконструкцией) объекта воинских захоронений, муниципальным образованием должен быть соблюден уровень софинансирования расходного обязательства органа местного самоуправления, установленный постановлением Правительства Мурманской области от 28.10.2013 N 623-ПП/15."

8. Целевым показателем результативности предоставления субсидии является количество отремонтированных и благоустроенных объектов.

9. Оценка целевых показателей результативности использования субсидии осуществляется Комитетом на основании отчетных данных, представляемых муниципальными образованиями в соответствии с п. 12, с учетом достижения целевого показателя результативности предоставления субсидии не менее уровня значения, утвержденного в муниципальных программах.

10. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

11. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается Комитетом при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

12. Уполномоченные органы муниципальных образований ежеквартально, до 8-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Комитет отчеты об осуществлении расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также о выполненных работах и о достигнутом значении целевого показателя результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной Комитетом и согласованной Министерством финансов Мурманской области.

13. Комитет представляет в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сводный отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, в разрезе муниципальных образований по форме, утвержденной Комитетом и согласованной Министерством финансов Мурманской области.

14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае нецелевого использования субсидии соответствующие средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При несоблюдении органом местного самоуправления условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

15. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат перечислению в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

Остатки субсидий, перечисленные в областной бюджет органами местного самоуправления, могут быть возвращены в текущем финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели по решению Комитета.

Комитет принимает решение об отсутствии потребности муниципального образования в неиспользованном остатке субсидии в случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуто установленное соглашением значение целевого показателя результативности предоставления субсидии.

16. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля.

Приложение
к Правилам

Распределение субсидий,
предоставляемых в 2014 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на осуществление работ по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества

N п/п	Наименование муниципального образования Мурманской области	Размер субсидии (тыс. руб.)
1.	г. Мончегорск с подведомственной территорией	2 571,4
2.	Кольский район, в том числе:	2 857,2
	г.п. Мурмаши Кольского района	571,5
	г.п. Кильдинстрой Кольского района	2 285,7
3.	Печенгский район, в том числе:	4 571,4
	г.п. Заполярный Печенгского района	4 571,4
Итого		000,0