Приложение 3.1. Методика распределения субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений

Приложение 3.1
к Закону Мурманской области
"О межбюджетных отношениях
в Мурманской области"

Методика распределения субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2012 г., 29 октября 2013 г.

1. Введение

Настоящая Методика определяет порядок распределения субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений.

2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике

Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия:

индекс налогового потенциала поселения - отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основных налоговых источников в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем поселениям;

индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений, с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Распределение субсидий

Размер субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - субсидия) муниципальному району () рассчитывается по следующей формуле:

, где

- расчетный размер финансовой помощи n-му поселению, входящему в состав j-го муниципального района.

Расчетный размер финансовой помощи поселению () рассчитывается по следующей формуле:

, где

- общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в очередном финансовом году;

- объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

, где

- прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в очередном финансовом году, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 настоящего Закона;

- численность постоянного населения поселений Мурманской области;

- бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

- бюджетная обеспеченность n-го поселения;

- индекс бюджетных расходов n-го поселения;

- численность постоянного населения n-го поселения;

- размер субсидии из бюджета n-го поселения в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.

Бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (), рассчитывается по следующей формуле:

, где

- прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, а также статьи 5 настоящего Закона;

- общий размер субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

- общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в очередном финансовом году.

4. Бюджетная обеспеченность

Бюджетная обеспеченность поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где

- индекс налогового потенциала n-го поселения;

- индекс бюджетных расходов n-го поселения.

Информация об изменениях:

Законом Мурманской области от 29 октября 2013 г. N 1663-01-ЗМО в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Индекс налогового потенциала

Индекс налогового потенциала поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где

- налоговый потенциал n-го поселения;

- численность постоянного населения n-го поселения;

- суммарный налоговый потенциал всех поселений Мурманской области;

- численность постоянного населения поселений Мурманской области.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений Мурманской области в консолидированный бюджет Мурманской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице.

Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселений

Налоги	Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Налогооблагаемый фонд оплаты труда в целом по отраслям экономики	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма N 5-НДФЛ)
Налог на имущество физических лиц	Инвентаризационная стоимость имущества строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, подлежащая налогообложению	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма N 5-МН)
Земельный налог	Кадастровая стоимость земельных участков	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма N 5-МН)
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Минимальный налог	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма N 5-УСН)

Информация об изменениях:

Законом Мурманской области от 29 октября 2013 г. N 1663-01-ЗМО в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Индекс бюджетных расходов

Индекс бюджетных расходов поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении;

- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении;

- численность постоянного населения поселений Мурманской области;

- численность постоянного населения n-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг n-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где

- тариф на водоснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение) n-го поселения;

- тариф на отопление для n-го поселения;

- тариф на электроснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом на электроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение в домах с электроплитами. При отсутствии установленного тарифа на электроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимается установленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами;

- средний тариф на водоснабжение по муниципальным образованиям Мурманской области;

- средний тариф на отопление по муниципальным образованиям Мурманской области;

- средний тариф на электроснабжение по муниципальным образованиям Мурманской области.

Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения (Кстрn) рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент масштаба n-го поселения.

Коэффициент масштаба поселения () рассчитывается по следующей формуле:

, где

- численность постоянного населения n-го поселения;

- средняя численность населения поселений Мурманской области.

Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилого фонда () рассчитывается по следующей формуле:

, где

- площадь муниципального жилого фонда n-го поселения;

- численность постоянного населения n-го поселения;

- площадь муниципального жилого фонда поселений Мурманской области;

- численность постоянного населения поселений Мурманской области.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.