Приложение. Положение "О порядке проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования Печенгский район"

Приложение
к Решению
Совета депутатов
муниципального образования
Печенгский район
от 27.09.2010 N 108

Положение
О порядке проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования Печенгский район"

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области", Законом Мурманской области от 23.11.2004 N 523-01-ЗМО "О требованиях, предъявляемых к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) и об условиях контракта для глав местных администраций муниципальных районов (городских округов) в части осуществления отдельных государственных полномочий", Уставом муниципального образования Печенгский район Мурманской области, и определяет состав, порядок формирования и полномочия конкурсной комиссии, порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования Печенгский района (далее - конкурс) и порядок назначения на должность главы администрации муниципального образования Печенгский район.

1.2. Основные термины и понятия.

Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:

Глава администрации муниципального образования Печенгский район (далее - Глава администрации) - лицо, назначенное на должность Советом депутатов муниципального образования Печенгский района (далее - Совет депутатов) из числа двух кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение указанной должности;

конкурсная комиссия (далее - комиссия) - комиссия, образованная в порядке, установленном настоящим Положением в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Печенгский район Мурманской области;

конкурсант - гражданин Российской Федерации, выразивший желание принять участие в конкурсе на замещение должности Главы администрации и подавший, в соответствии с настоящим Положением документы, необходимые для участия в конкурсе;

претендент на замещение должности Главы администрации (далее - претендент) - конкурсант, допущенный комиссией к участию в конкурсе на замещение должности Главы администрации по результатам проверки представленных им документов;

конкурс на замещение должности главы администрации (далее - конкурс) - проводимый комиссией в порядке установленном настоящим Положением, отбор из числа претендентов двух кандидатов на замещение должности Главы администрации;

кандидат на замещение должности Главы администрации (далее - кандидат) - лицо, представленное комиссией Совету депутатов по результатам конкурса.

1.3. Конкурс обеспечивает равные права граждан Российской Федерации на замещение должности (главы администрации и проводится с целью отбора из числа претендентов кандидатов, наиболее подготовленных для замещения должности Главы администрации, на основании оценки их профессиональной подготовки (знаний и навыков), уровня профессионального образования, стажа и опыта работы в управленческой сфере деятельности

1.4. Основными принципами конкурса являются:

- создание равных условий для всех лиц, выразивших желание принять на участие в конкурсе;

- объективность оценки и единство требований ко всем претендентам, принимающим участие в конкурсе.

2. Порядок назначения конкурса

2.1. Решение о проведении конкурса принимается Советом депутатов не позднее, чем через 30 дней со дня прекращения полномочий Главы администрации.

Указанный срок не распространяется на случай проведения процедуры назначения Главы администрации по результатам конкурса впервые.

2.2 Решение о проведении конкурса на замещение должности Главы администрации принимается Советом депутатов не позднее, чем за 30 дней до дня проведения конкурса.

Данное Решение в течение трех рабочих дней со дня его подписания Главой муниципального образования или лицом, исполняющим обязанности Главы муниципального образования (далее - Глава муниципального образования), должно быть направлено Губернатору Мурманской области.

2.3. Комиссия не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса публикует в районной газете "Печенга" объявление о проведении конкурса, которое должно содержать:

а) сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;

б) перечень документов, подлежащих предоставлению в комиссию лицами, желающими принять участие в конкурсе;

б) сведения о месте и сроках приема документов, предоставляемых в комиссию лицами, желающими принять участие в конкурсе,

в) требования, предъявляемые к кандидатам на должность Главы администрации.

г) условия конкурса;

д) проект контракта с Главой администрации.

ж) иные информационные материалы в соответствии с решением комиссии.

Текст объявления о проведении конкурса утверждается решением комиссии.

3. Порядок формирования комиссии

3.1. Комиссия является самостоятельным временным коллегиальным органом, обеспечивающим проведение конкурса.

3.2. Комиссия формируется на срок подготовки и проведения конкурса.

Полномочия комиссии прекращаются на следующий день после назначения Советом депутатов одного из кандидатов представленных конкурсной комиссией, на должность Главы администрации.

Правопреемником комиссии после прекращение ее полномочий является Совет депутатов.

3.3. Общее число членов комиссии - 9 человек, из которых две трети назначается Советом депутатов, одна треть - Мурманской областной Думой по представлению Губернатора Мурманской области.

3.4. Совет депутатов должен назначить членов комиссии не позднее, чем за 28 дней до дня проведения конкурса.

3.4.1. Кандидатуры списком выдвигаются из числа депутатов Совета депутатов.

Правом выдвижения списка кандидатур обладает Глава муниципального образования, депутаты Совета депутатов.

Решение об утверждении кандидатур в качестве членов комиссии считается принятым, если за представленный список проголосовало большинство депутатов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов.

3.4.2. Если список, представленный Главой муниципального образования, не наберет необходимое число голосов, голосование проводится по каждой кандидатуре, указанной в списке.

Решение об утверждении кандидатуры в качестве члена комиссии считается принятым, если за нее проголосовало большинство депутатов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов.

3.4.3. Если кандидатура, указанная в списке, не наберет необходимое число голосов, Глава муниципального образования взамен нее вносит другую кандидатуру, из числа депутатов не указанных в списке.

Решение об утверждении кандидатуры в качестве члена комиссии считается принятым, если за нее проголосовало большинство депутатов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов.

3.4.4. Если кандидатура, внесенная Главой муниципального образования, в порядке, предусмотренном п. 3.4.3 настоящего Положения, не наберет необходимого числа голосов, каждый депутат вправе внести на рассмотрение Совета депутатов другую кандидатуру из числа депутатов, не указанных в списке.

Очередность голосования по каждой из кандидатур, внесенных депутатами, определяется очередностью их внесения.

Решение об утверждении кандидатуры в качестве члена комиссии считается принятым, если за нее проголосовано большинство депутатов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов.

В случае принятия данного решения голосование по другим кандидатурам; предложенным депутатами взамен кандидатуры из списка, не набравшей необходимого числа голосов, не проводится.

3.5. Комиссия может приступать к работе (в том числе провести первое заседание), если назначено не менее двух третей от численного состава комиссии.

3.6. Конкурс не может быть проведен ранее назначения всех членов комиссии

3.7. Любой из членов комиссии вправе в добровольном порядке выбыть из ее состава, сложив свои полномочия

3.8. В случае досрочного прекращения полномочий одного или нескольких членов комиссии комиссия продолжает свою деятельность, если в ее составе осталось не менее 6 членов.

В случае если в составе комиссии осталось менее 6 кленов, деятельность комиссии приостанавливается.

3.9. Выбывший член конкурсной комиссии обязан надлежащим образом письменно проинформировать об этом комиссию.

С момента оглашения информации о выбытии из состава комиссии на заседании комиссии соответствующий член комиссии считается выбывшим из ее состава, о чем комиссия в течение трех рабочих дней со дня проведения указанного заседания должна известить Совет депутатов (Губернатора Мурманской области) и предложить назначить (обеспечить назначение) нового члена комиссии.

4. Состав и полномочия конкурсной комиссии

4.1. Члены конкурсной комиссии принимают личное участие в работе конкурсной комиссии.

4.2. Член конкурсной комиссии, изъявивший желание участвовать в конкурсе, выбывает из состава конкурсной комиссии, в порядке, предусмотренном п. 3.9 настоящего Положения.

4.3. Работой конкурсной комиссии руководит председатель комиссии (далее - председатель).

Председатель избирается на заседании комиссии, на котором присутствуют не менее 7 членов комиссии.

Избранным считается член комиссии, за которого проголосовало большинство от присутствующих на заседании членов комиссии.

Председатель распределяет обязанности между членами комиссии, ведет заседания комиссии, подписывает решения и протоколы заседаний комиссии, контролирует исполнение решений, принятых комиссией, представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти (в том числе судебными), органами местного самоуправления, гражданами и организациями, средствами массовой информации, исполняет иные обязанности, связанные с деятельностью комиссии.

Если при принятии решения голоса членов комиссии разделились, голос председателя является решающим.

В случае отсутствия (в том числе до избрания председателя) его обязанности выполняет заместитель председателя, а в случае отсутствия заместителя председателя - иной член комиссии по решению комиссии.

Лицо, исполняющее обязанности председателя в его отсутствие, не обладает правом решающего голоса.

4.4. Заместитель председателя комиссии (далее - заместитель председателя) исполняет обязанности председателя в случае его отсутствия, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя.

Заместитель председателя избирается на первом заседании комиссии открытым голосованием. Избранным считается член комиссии, за которого проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

4.5. Секретарь конкурсной комиссии (далее - секретарь) избирается на первом заседании конкурсной комиссии открытым голосованием. Избранным считается член комиссии, за которого проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

Секретарь ведет делопроизводство конкурсной комиссии, письменно уведомляет членов комиссии о дате, месте и времени заседания конкурсной комиссии, организует прием документов, готовит материалы для их рассмотрения на заседаниях комиссии, ведет протоколы заседаний комиссии, подписывает совместно с председателем решения и протоколы комиссии.

4.6. Члены комиссии имеют право:

- знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса,

- выступать на заседаниях и вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

- осуществлять проверку достоверности документов и сведений, предоставленных конкурсантами;

- в случае несогласия с решением комиссии высказать в письменном виде особое мнение.

4.7. Заседания комиссии протоколируются. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

4.8. Комиссия обладает следующими полномочиями:

- обеспечивает соблюдение равенства прав конкурсантов (претендентов) в соответствии с законодательством;

- принимает решения по вопросам повестки дня заседаний комиссии.

4.9. Комиссия в обязательном порядке принимает решения:

- об утверждении текста объявления о проведении конкурса, о месте и времени его опубликования;

- об утверждении перечня конкурсной документации;

- об утверждении списка претендентов по результатам рассмотрения представленных конкурсантами документов;

- об отказе лицу, подавшему документы в комиссию (конкурсанту). в допуске к участию в конкурсе в случае выявления обстоятельств, препятствующих назначению его на должность Главы администрации;

- о распределении мест среди претендентов по итогам конкурса и утверждения кандидатур для рассмотрения Советом депутатов в качестве кандидатов на должность Главы администрации;

- о форме протокола заседания комиссии.

Решения, принятые на заседаниях конкурсной комиссии, заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.

4.10. Комиссия организует проведение конкурса:

- рассматривает документы, представленные на конкурс;

- рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;

- осуществляет иные действия, предусмотренные настоящим Положением.

5. Организация деятельности комиссии

5.1 Основной организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания.

Заседание является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности членов комиссии.

5.2. Глава муниципального образования созывает первое заседание комиссии не позднее 25 дней до дня проведения конкурса.

5.3 Комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов членов комиссии голос председателя является решающим.

5.4. В своей деятельности комиссия руководствуется действующим законодательством, Уставом муниципального образования Печенгский район Мурманской области, настоящим Положением.

5.5. Обеспечение деятельности комиссии осуществляет Совет депутатов

5.6. По решению комиссии к участию в работе комиссии могут привлекаться сотрудники аппарата Совета депутатов без права участия в голосовании.

6. Право на участив в конкурсе

6.1 Участвовать в конкурсе имеет право гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, стаж работы на руководящей должности не менее пяти лет (при этом под руководящей должностью понимается должность руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления. организации, а также должность руководителя структурного подразделения указанных органов или организаций), стаж муниципальное службы (государственной службы) не менее пяти лет или стаж работы по специальности не менее шести лет.

6.2. Претендент обязан знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, Устав и законы Мурманской области, нормативные правовые акты Губернатора и Правительства Мурманской области, нормативные правовых акты муниципального образования Печенгский район, необходимые для исполнения обязанностей по должности Главы администрации.

7. Документы, представляемые для участия в конкурсе

7.1. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет а комиссию документы в соответствии с перечнем и в срок, указанный в опубликованном объявлении о проведении конкурса.

7.2. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает личное заявление о допуске к конкурсу на имя председателя конкурсной комиссии с приложением.

а) заявления о согласии принять участие в конкурсе по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением двух фотографий (4x6);

в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) копий документов о высшем профессиональном образовании, квалификации, о присвоении ученого звания (ученой степени), заверенных нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы).

д) копии трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность, стаж муниципальной службы (государственной службы) или стаж работы по специальности, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

е) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за календарный год, предшествующий году проведения конкурса по установленной законодательством о муниципальной службе форме;

ж) копии свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

з) копии документов воинского учета для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

и) заключения медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

к) иных документов, предусмотренных законодательством для поступления на муниципальную службу, если они были указаны в объявлении о проведении конкурса.

7.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, также вправе представить в комиссию иные документы, характеризующие его профессиональные и личностные качества.

8. Порядок приема документов

8.1. Прием документов для участия в конкурсе осуществляет секретарь комиссии.

8.2. Секретарь регистрирует принятые документы в специальном журнале и выдает претенденту опись принятых документов по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению, в которой указываются дата и время их регистрации.

8.3. Комиссия в соответствии с законодательством с целью проверки достоверности представленных претендентом документов вправе запрашивать в соответствующих органах и организациях дополнительные документы и материалы.

9. Формирование списка кандидатов

9.1. Комиссия осуществляет проверку документов, представленных конкурсантами на их соответствие требованиям, установленным законодательством, Уставом муниципального образования Печенгский район Мурманской области, и указанным в объявлении о проведении конкурса.

9.2. Решение о допуске конкурента к участию в конкурсе принимает конкурсная комиссия на своем заседании.

9.3. Конкурсная комиссия вправе принять решение об отказе конкурсанту в участии в конкурсе по следующим основаниям:

а) предоставление документов не в полном объеме или не по установленной форме;

б) предоставление недостоверной информации и (или) недостоверных документов;

в) нарушение срока подачи документов;

г) несоответствие конкурсанта установленным требованиям;

д) наличие у конкурсанта ограничений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и (или) ее прохождения.

В решении указываются причины (основания) отказа в участии в конкурсе.

В случае принятия комиссией решения об отказе конкурсанту в участии в конкурсе секретарь комиссии направляет конкурсанту заверенную копию указанного решения в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятия данного решения.

9.4. Документы, предоставленные конкурсантом, получившим отказ в участии в конкурсе, возвращаются ему секретарем (после прекращение полномочий комиссии - аппаратом Совета депутатов) лично под роспись либо по почте в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения об отказе.

9.5. Комиссия из числа конкурсантов, допущенных к участию в конкурсе, своим решением утверждает список претендентов не позднее, чем за 5 дней до даты проведения конкурса.

Список должен содержать не менее двух претендентов.

9.6. Секретарь комиссии должен ознакомить претендента со списком претендентов не позднее, чем за два дня до дня проведения конкурса.

10. Порядок проведения конкурса

10.1. Конкурс проводится в виде собеседования с каждым претендентом отдельно.

Комиссия устанавливает очередность собеседования в алфавитном порядке.

Продолжительность собеседования с претендентом устанавливается комиссией самостоятельно.

10.2 Неявка претендента на конкурс приравнивается к отказу от участия в конкурсе

10.3. Комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов об образовании, квалификации, стаже работы, а также по результатам собеседования с ними.

10.4. Обсуждение, оценка претендента на соответствие должности Главы администрации и принятие решения по результатам конкурса проводятся комиссией в отсутствие претендентов.

10.5 Обсуждение профессиональных и личностных качеств претендента должно быть объективным и доброжелательным.

10.6. Решение комиссии по результатам проведения конкурса принимается в отсутствие претендентов открытым голосованием.

Свой голос каждый член комиссии может отдать только за двух претендентов в порядке, установленном комиссией.

При равенстве голосов голос председателя имеет решающее значение.

10.7. По результатам голосования кандидатами признаются два претендента, которые получили наибольшее число голосов по отношению к остальным, т.е. показали первый и второй результаты по числу полученных голосов.

10.8. Кандидат, показавший первый результат, признается победителем конкурса.

10.9. Результаты проведения конкурса и голосования заносятся в протокол заседания комиссии и оформляются решением комиссии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, которое подписывается председателем, секретарем и остальными членами комиссии, присутствовавшими на заседании (далее завершающее решение комиссии).

10.10. Заседание комиссии завершается оглашением результатов конкурса в присутствии претендентов

10.11. Каждому претенденту направляется завершающее решение комиссии в течение трех рабочих дней со дня проведения конкурса

10.12. Завершающее решение комиссии в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется в Совет депутатов.

10.13. Если на момент принятия завершающего решения комиссии остался один претендент, он признается комиссией кандидатом и победителем конкурса.

10.14. Если на момент принятия завершающего решения комиссии не осталось ни одного претендента, комиссия признает конкурс несостоявшимся.

10.15. В случае если комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся, Совет депутатов принимает решение о назначении повторного конкурса в порядке, установленном настоящим Положением.

11. Порядок назначения кандидата на должность Главы администрации

11.1. В течение десяти дней со дня поступления решения конкурсной комиссии в Совет депутатов проводится заседание Совета депутатов.

11.2. До проведения голосования Глава муниципального образования оглашает результаты конкурса.

11.3 Назначение на должность Главы администрации проводится по результатам открытого голосования по каждой кандидатуре, представленной комиссией.

11.4. В случае если один из кандидатов взял самоотвод, либо комиссией по основаниям, предусмотренным п. 10.13 настоящего Положения, в Совет депутатов представлен один кандидат, оставшейся кандидат назначается Советом депутатов на должность Главы администрации без голосования.

11.5. Назначенным, кроме случаев, предусмотренных п. 11.4 настоящего Положения, считается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов.

11.6. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование.

11.7. Если в результате повторного голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то назначение на должность Главы администрации переносится на новое заседание Совета депутатов, которое должно состояться в течение двух рабочих дней после окончания дня проведения предыдущего заседания.

11.8. Если на вновь назначенном заседании Совета депутатов ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, Совет депутатов может принять решение о перерыве в заседании для проведения согласительных процедур, но не более, чем на три часа.

11.9. После перерыва проводится повторное голосование.

11.10. Если и повторное голосование не выявило победителя, то назначаются последующие голосования до тех пор, пока не будет назначен Глава администрации.

11.11. Глава муниципального образования в точение трех рабочих дней со дня принятия решения о назначении Главы администрации заключает контракт с назначенным на должность Советом депутатов Главой администрации.

11.12. Решение Совета депутатов о назначении на должность Главы администрации подлежит опубликованию в районной газете "Печенга".

12. Заключительные положения

12.1. Расходы, связанные с организацией проведения конкурса, производятся за счет средств местного бюджета муниципального образования Печенгский район.

Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание и другие расходы) осуществляются за счет лиц, принимающих участие в конкурсе.

12.2. Споры, связанные с проведением конкурса, разрешаются в судебном порядке.