Постановление Правительства Мурманской области от 18 января 2008 г. N 4-ПП " Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области
от 18 января 2008 г. N 4-ПП
"Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Мурманской области"
(с изменениями от 22 октября 2008 г.)

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Возложить государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, на исполнительный орган государственной власти Мурманской области в сфере социальной защиты населения и его территориальные органы.

2. Утвердить прилагаемое положение об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

3. Расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, осуществляются за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание комитета по труду и социальному развитию Мурманской области и его территориальных органов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Первый заместитель Губернатора Мурманской области

А. Макаров

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 октября 2008 г. N 502-ПП настоящее положение изложено в новой редакции

См. текст положения в предыдущей редакции

Положение об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 18 января 2008 г. N 4-ПП)
(с изменениями от 22 октября 2008 г.)

Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления на территории Мурманской области деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Основные понятия, применяемые в настоящем Положении, по своему содержанию соответствуют понятиям, используемым в федеральном законодательстве и законодательстве Мурманской области, регулирующем отношения в сфере опеки и попечительства.

Положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к учреждениям и организациям, в которые помещены на постоянной или временной основе совершеннолетние недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, а также совершеннолетние дееспособные граждане, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (лечебные учреждения системы здравоохранения, учреждения системы социальной защиты населения, другие учреждения и организации).

1. Общие положения

1.1. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в Мурманской области возлагается на исполнительный орган государственной власти в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган) и его территориальные органы социальной защиты населения (далее - органы опеки и попечительства).

1.2. Уполномоченный орган в своей деятельности взаимодействует с:

- федеральными органами государственной власти;

- исполнительными органами государственной власти Мурманской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области;

- учреждениями системы здравоохранения, другими организациями, в которые помещены на постоянной либо временной основе недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, иными учреждениями и организациями.

2. Задачи и принципы деятельности органов опеки и попечительства и их права

2.1. Основными задачами деятельности органов опеки и попечительства являются:

- обеспечение своевременного выявления и учета лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

- принятие своевременных мер по установлению и снятию опеки и попечительства, помещению граждан в соответствии с действующим законодательством в учреждения системы здравоохранения и социальной защиты населения;

- защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

- обеспечение достойного уровня жизни граждан, находящихся под опекой или попечительством;

- обеспечение исполнения опекунами или попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;

- контроль за деятельностью опекунов или попечителей, а также учреждений, в которые помещены совершеннолетние недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;

- контроль за сохранностью и управлением имуществом лиц, находящихся под опекой, попечительством или помещенных в соответствии с законодательством в учреждения системы здравоохранения или социальной защиты населения, а также граждан, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими.

2.2. Основные принципы деятельности органов опеки и попечительства:

- свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;

- подконтрольность деятельности опекунов или попечителей и органов опеки и попечительства;

- обеспечение максимальной защиты прав и законных интересов подопечных.

2.3. Органы опеки и попечительства как законные представители граждан в процессе осуществления функций по опеке и попечительству имеют право запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций, владеющих данной информацией, независимо от их форм собственности.

3. Организация деятельности в сфере опеки и попечительства

В целях организации взаимодействия органов опеки и попечительства, учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и иных органов и организаций, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству и выработке согласованных решений, при органах опеки и попечительства приказами их руководителей создаются комиссии (советы) по опеке и попечительству, утверждаются положения о комиссиях и их состав (примерное положение о комиссии представлено в приложении N 1).

4. Координация и управление деятельностью в сфере опеки и попечительства

Координация и управление деятельностью в сфере опеки и попечительства осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения, который в соответствии со своими полномочиями:

- координирует деятельность уполномоченных органов опеки и попечительства;

- осуществляет подготовку проектов законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области по вопросам осуществления опеки и попечительства;

- запрашивает необходимую информацию, обобщает и анализирует результаты деятельности органов опеки и попечительства,

- информирует органы государственной власти Мурманской области о состоянии дел в сфере защиты прав и интересов совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- осуществляет управление, консультативное и методическое обеспечение деятельности по опеке и попечительству на территории Мурманской области в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- организует работу по повышению квалификации кадров органов опеки и попечительства, работников учреждений системы социальной защиты населения, проводит учебные мероприятия, конференции и семинары по вопросам опеки и попечительства в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства, выполнением органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий по опеке и попечительству в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- получает от органов опеки и попечительства необходимую информацию по вопросам опеки и попечительства в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов Мурманской области, регулирующих порядок осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан

Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан:

- осуществляют выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

- проводят обследование материально-бытового положения лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве, с составлением акта, который заверяется подписями лиц, проводящих обследование;

- организуют совместно с органами здравоохранения медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан и обеспечивают необходимые лечебно-профилактические, медико-социальные мероприятия;

- принимают решение и осуществляют помещение лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения системы здравоохранения и социальной защиты населения на полное государственное обеспечение;

- при необходимости совместно с органами местного самоуправления решают вопросы помещения граждан в учреждения здравоохранения и социальной защиты населения;

- подбирают граждан, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя;

- направляют граждан, желающих стать опекунами или попечителями, в медицинские учреждения для прохождения медицинского обследования и получения справок о состоянии здоровья;

- готовят материалы, необходимые для установления опеки или попечительства, назначения опекуна или попечителя, а также для освобождения или отстранения опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;

- назначают опекунов и попечителей в течение одного месяца со дня, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки и попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя. Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя возлагается на орган опеки и попечительства;

- освобождают, отстраняют опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в соответствии со статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- прекращают опеку или попечительство в соответствии со статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;

- должностные лица органа опеки и попечительства осуществляют представительство в суде от имени органа опеки и попечительства на основании доверенности, заверенной подписью руководителя и печатью территориального органа социальной защиты населения;

- представляют интересы недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, а также в судебных органах, если действия опекунов или попечителей по представительству интересов подопечных противоречат действующему законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту подопечных;

- при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключают договор доверительного управления таким имуществом;

- в установленном законом порядке осуществляют защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных;

- дают разрешение на расходование опекуном или попечителем в интересах подопечного доходов подопечного, в том числе сумм алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

- дают разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

- осуществляют не реже двух раз в год проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, а также сохранности имущества подопечных, по результатам контрольного обследования условий жизни подопечного составляют акт, который заверяется подписями лиц, проводящих обследование, опекуном или попечителем, по возможности подопечным и подшивается в личное дело подопечного;

- направляют в налоговые органы по месту жительства подопечного в срок не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения сведения об установлении опеки над физическими лицами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, а также о последующих изменениях, связанных с опекой, попечительством или управлением имуществом;

- рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, принимают иные решения в отношении совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, дают заключения и рекомендации, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и региональным законодательством.

6. Порядок установления опеки или попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан

6.1. Заявление об установлении опеки или попечительства подается лицами, желающими осуществлять опеку или попечительство, в орган опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве (приложение N 2).

6.2. Учет и регистрация заявлений на установление опеки или попечительства ведется органом по опеке и попечительству в специальном журнале (приложение N 3).

6.3. Орган опеки и попечительства, принявший заявление об установлении опеки или попечительства, проводит обследование материально-бытового положения лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, и кандидата в опекуны или попечители с составлением акта, который заверяется подписями лиц, проводивших обследование.

6.4. Для принятия решения об установлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, лиц, ограниченных судом в дееспособности, предоставляются следующие документы (в оригинале и копии):

а) для лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве:

- решение суда о признании совершеннолетнего лица недееспособным или ограниченным судом в дееспособности;

- документ, удостоверяющий личность гражданина;

- справка жилищно-эксплуатационных организаций о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

- справка о размере пенсии, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение;

- копия документа установленного образца, удостоверяющего право на льготы в соответствии с действующим законодательством (для лиц, имеющих право на льготы);

- копия справки государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для инвалидов);

- медицинское заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и нуждаемости в постороннем уходе;

б) для лица, назначаемого опекуном или попечителем:

- заявление о согласии на исполнение опекунских или попечительских обязанностей;

- документ, удостоверяющий личность гражданина;

- справка жилищно-эксплуатационных организаций о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

- автобиография;

- характеристика с места работы, учебы или места жительства;

- справка с места работы (учебы) с кратким указанием (описанием) характера работы (есть ли командировки, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднять либо способствовать исполнению попечительских обязанностей);

- медицинская справка психоневрологического, кожно-венерологического, наркологического, туберкулезного, онкологического диспансеров (врачей).

6.5. Заявление о назначении опекуна или попечителя рассматривается в течение одного месяца со дня обращения.

6.6. Принятие решения о назначении опекуна или попечителя осуществляется на основании заявления и полного перечня документов, необходимых для назначения опекуна или попечителя, и в соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.

6.7. Решения об установлении опеки или попечительства, отказе, освобождении или отстранении издаются в форме распоряжений органа опеки и попечительства (приложение N 4).

6.8. Распоряжение об установлении опеки или попечительства, опекунское удостоверение (приложение N 5) выдается на руки опекуну или попечителю. Копия распоряжения подшивается в личное дело, направляется в территориальное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства недееспособного гражданина либо ограниченно дееспособного гражданина.

6.9. Освобождение или отстранение опекунов от исполнения своих обязанностей осуществляется в соответствии со статьями 39-40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

6.10. В случае отказа в установлении опеки или попечительства орган опеки и попечительства в пятидневный срок письменно уведомляет об этом претендента в опекуны или попечители.

7. Организация деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа

Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа:

- осуществляют выявление дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа;

- ведут учет лиц, в отношении которых установлено попечительство;

- оказывают со дня обращения гражданина с заявлением до установления попечительства в форме патронажа необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности;

- в случае необходимости оказывают содействие в подборе лиц, способных к выполнению обязанностей попечителя, готовят материалы, необходимые для назначения попечителя, а также об освобождении или отстранении попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;

- при необходимости и по просьбе совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, решают вопросы их помещения в учреждения здравоохранения и социальной защиты населения;

- устанавливают попечительство в форме патронажа и назначают попечителей над совершеннолетними дееспособными лицами в течение одного месяца со дня выявления дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. В случае если лицу, нуждающемуся в попечительстве, в течение месяца не назначен попечитель (помощник), исполнение обязанностей попечителя (помощника) временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в попечительстве.

- освобождают и отстраняют попечителей от исполнения ими своих обязанностей в соответствии со статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- при наличии нотариальной доверенности от подопечного могут представлять интересы, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных, по заявлению подопечного;

- должностное лицо территориального органа социальной защиты населения осуществляет представительство в суде от имени органа опеки и попечительства на основании доверенности, заверенной подписью руководителя и печатью территориального органа социальной защиты населения;

- дают разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

- осуществляют не реже двух раз в год проверку условий жизни подопечных, соблюдения попечителями прав и законных интересов подопечных, а также сохранности имущества подопечных, по результатам контрольного обследования условий жизни подопечного составляют акт, который заверяется подписями лиц, проводящих обследование, попечителем, по возможности подопечным и подшивается в личное дело подопечного;

- рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам попечительства в форме патронажа.

8. Порядок установления попечительства в форме патронажа

8.1. Заявление об установлении попечительства в форме патронажа подается лицами, нуждающимися в попечительстве, в орган опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в попечительстве в форме патронажа (приложение N 6).

8.2. Учет и регистрация заявлений на установление попечительства в форме патронажа ведется органом опеки и попечительства в специальном журнале (приложение N 7).

8.3. Орган опеки и попечительства, принявший заявление об установлении попечительства в форме патронажа, проводит обследование материально-бытового положения лица, нуждающегося в попечительстве в форме патронажа, с составлением акта, который заверяется подписями данного лица и лиц, проводивших обследование.

8.4. Для рассмотрения вопроса об установлении попечительства в форме патронажа предоставляются следующие документы (в оригинале и копии):

а) для лица, нуждающегося в попечительстве в форме патронажа:

- заявление об установлении попечительства в форме патронажа;

- письменное согласие о необходимости назначении попечителем (помощником)в форме патронажа того или иного гражданина ;

- документ, удостоверяющий личность гражданина;

- справка жилищно-эксплуатационных организаций о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

- справка о размере пенсии, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение;

- копия документа установленного образца, удостоверяющего право на льготы в соответствии с действующим законодательством (для лиц, имеющих право на льготы);

- копия справки государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для инвалидов);

- медицинское заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и нуждаемости в постороннем уходе;

б) для лица, назначаемого попечителем (помощником):

- заявление о согласии на исполнение попечительских обязанностей;

- документ, удостоверяющий личность гражданина;

- справка жилищно-эксплуатационных организаций о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

- автобиография;

- характеристика с места работы, учебы или места жительства;

- справка с места работы (учебы) с кратким указанием (описанием) характера работы (есть ли командировки, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднять либо способствовать исполнению попечительских обязанностей);

- медицинская справка психоневрологического, кожно-венерологического, наркологического, туберкулезного и онкологического диспансеров (врачей);

8.5. Заявление о назначении попечителя (помощника) рассматривается в течение одного месяца со дня обращения.

8.6. Решение о назначении конкретного гражданина попечителем (помощником) принимается с согласия лица, над которым устанавливается попечительство в форме патронажа.

8.7. В случае принятия решения об установлении попечительства в форме патронажа орган опеки и попечительства выносит распоряжение.

8.8. Решения об установлении попечительства в форме патронажа, отказе, освобождении или отстранении издаются в форме распоряжений органа опеки и попечительства (приложение N 4).

8.9. Распоряжение об установлении попечительства в форме патронажа выдается на руки подопечному и попечителю, а копия распоряжения подшивается в личное дело.

8.10. В случае отказа в установлении попечительства в форме патронажа орган опеки и попечительства в пятидневный срок письменно уведомляет об этом претендента в попечители.

9. Участие органов местного самоуправления в осуществлении деятельности по опеке и попечительству

9.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в соответствии со статьями 14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принимают участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству:

- оказывают содействие в выявлении и информировании органов опеки и попечительства о совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных гражданах, а также о совершеннолетних дееспособных гражданах, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- оказывают помощь в осуществлении медицинского обслуживания, в том числе стационарного, медицинских осмотров и обследований, профилактических мероприятий в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, совершеннолетних дееспособных граждан, в отношении которых установлен патронаж, а также опекунов и попечителей;

- оказывают помощь органам опеки и попечительства в подборе кандидатур опекунов, попечителей;

- в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами, оказывают социальную, социально-реабилитационную, материальную помощь совершеннолетним недееспособным или ограниченно дееспособным гражданам, а также совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- в соответствии с действующим законодательством предоставляют жилые помещения, обеспечивают сохранность жилых помещений, закрепленных за совершеннолетними недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами;

- решают иные вопросы в соответствии с действующим законодательством и уставами муниципальных образований.

9.2. Финансовое и материальное обеспечение участия органов местного самоуправления в осуществлении деятельности по опеке и попечительству производится за счет средств местных бюджетов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Мурманской области и уставами муниципальных образований.

10. Участие учреждений здравоохранения, социальной защиты населения в осуществлении деятельности по опеке и попечительству

10.1. Учреждения здравоохранения, социальной защиты населения, осуществляя в пределах своих полномочий взаимодействие с органами опеки и попечительства, участвуют в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, в том числе:

- оказывают содействие в выявлении лиц с психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

- информируют органы опеки и попечительства о выявленных совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных гражданах, а также о совершеннолетних дееспособных гражданах, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в опеке и попечительстве;

- уведомляют орган опеки и попечительства о необходимости признания гражданина судом недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании подопечного дееспособным или об отмене ограничения его дееспособности;

- оказывают необходимую медицинскую помощь до установления опеки или попечительства лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;

- оказывают помощь в проведении медицинского обследования и получении медицинского заключения о состоянии здоровья опекунов и попечителей;

- осуществляют медицинское обследование, наблюдение и лечение граждан, находящихся под опекой или попечительством;

- оказывают помощь органам опеки и попечительства в подборе кандидатур опекунов (попечителей);

- информируют органы опеки и попечительства о выявленных случаях нарушения прав совершеннолетних дееспособных гражданах, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- осуществляют иную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

10.2. Лицам, помещенным на постоянной основе в лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, опекуны или попечители не назначаются. Выполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на администрации указанных учреждений.

10.3. Временное помещение подопечного в лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения не прекращает прав и обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.

10.4. Финансовое и материальное обеспечение участия учреждений системы здравоохранения, социальной защиты населения в осуществлении деятельности по опеке и попечительству осуществляется за счет средств их собственников в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1
к Положению

Примерное положение о комиссии по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, проживающих на территории Мурманской области, а также граждан, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими
(с изменениями от 22 октября 2008 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящее примерное положение разработано в целях организации и осуществления деятельности комиссии по опеки и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, проживающих на территории Мурманской области, а также граждан, а также граждан, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими (далее - комиссия).

1.2. Комиссия по опеке и попечительству создается при территориальных органах социальной защиты населения Мурманской области, действует на постоянной основе, является коллегиальным органом, решения которого являются приложением к организационно-распорядительному акту (распоряжению) органа опеки и попечительства о назначении, отстранении, освобождении опекуна, попечителя, о помещении в учреждение здравоохранения, социальной защиты населения или к распоряжению на разрешение совершения сделки, затрагивающей имущественные права и интересы совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан.

1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об опеке и попечительстве", "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", "О персональных данных", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, положениями, правилами и инструкциями по вопросам опеки и попечительства, настоящим примерным положением.

1.4. Основные понятия, применяемые в настоящем примерном положении соответствуют Гражданскому кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "Об опеке и попечительстве".

2. Порядок образования и состав комиссии

2.1. Комиссия образуется приказом руководителя территориального органа социальной защиты населения Мурманской области (далее - территориальный орган).

2.2. Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии, которые несут персональную ответственность за разглашение сведений, ставших им известными в связи с исполнением функций комиссии.

2.3. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

2.4. Председатель комиссии:

2.4.1. Распределяет обязанности между членами комиссии и организует ее работу.

2.4.2. В пределах своих полномочий дает указания и поручения, обязательные для исполнения членами комиссии.

2.4.3. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач.

2.5. Секретарь комиссии:

2.5.1. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии.

2.5.2. Готовит материалы к заседаниям комиссии и докладывает вопросы, вынесенные на рассмотрение комиссии.

2.5.3. Уведомляет членов комиссии о дате, месте проведения и повестке дня очередного заседания, но не позднее чем за три дня до даты его проведения.

2.5.4. Оформляет протоколы и другие документы по итогам заседания комиссии.

2.5.5. Выполняет поручения председателя комиссии.

2.5.6. Обеспечивает сохранность материалов комиссии.

2.6. Состав комиссии формируется из числа специалистов территориальных органов социальной защиты населения и по согласованию из числа представителей органов здравоохранения, органов местного самоуправления, органов внутренних дел, иных учреждений и организаций, расположенных на подведомственной территории муниципального образования.

3. Задачи и функции комиссии

Для решения возложенных на нее задач комиссия выполняет следующие функции:

- осуществляет контроль за работой по выявлению лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве;

- организует надзор за деятельностью опекунов и попечителей, организаций, в которые помещены граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечителей (помощников) совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- рассматривает вопросы опеки и попечительства на своих заседаниях на основании документов, предоставленных территориальным органом.

4. Регламент работы комиссии

4.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Дата созыва заседания комиссии определяется председателем комиссии. Порядок работы комиссии должен обеспечить рассмотрение заявлений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

4.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии. Решение комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от числа членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

4.3. Решение комиссии оформляется протоколом заседания, который подписывается председателем и всеми членами комиссии. В протоколе должны быть отражены наименование комиссии, дата и место проведения заседания, номер протокола, число членов комиссии, список присутствующих на заседании, повестка дня. В протокол заносятся краткое содержание рассматриваемых вопросов, принятое по ним решение, особое мнение членов комиссии по конкретным вопросам.

4.4. В случае отсутствия на заседании член комиссии вправе в письменной форме изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу заседания. При несогласии с принятым решением член комиссии обязан в письменной форме изложить свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания.

4.5. При предоставлении гражданами всего комплекта документов срок их рассмотрения комиссией не должен превышать 15 рабочих дней. При возникновении спорных вопросов по предоставленным документам документы рассматриваются повторно, и срок рассмотрения не должен превышать 30 дней.

4.6. Решение комиссии утверждается руководителем территориального органа социальной защиты населения. На основании утвержденного решения издается организационно-распорядительный акт (распоряжение) органа опеки и попечительства о назначении, отстранении, освобождении опекуна, попечителя, помещении в учреждение здравоохранения, социальной защиты населения или распоряжение на разрешение совершения сделки, затрагивающей имущественные права и интересы совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан.

4.7. Основным документом при ведении делопроизводства в комиссии является книга протоколов заседаний комиссии, которая должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью органа опеки и попечительства.

4.8. Комиссия может по своему усмотрению пользоваться и другими дополнительными формами учета и регистрации.

5. Взаимодействие комиссии с организациями, учреждениями и ведомствами

5.1. Комиссия взаимодействует с учреждениями здравоохранения по вопросам:

- проведения медицинского освидетельствования граждан, желающих стать опекунами (попечителями);

- организации медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, а также дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- организации поликлинического обследования, диспансерного наблюдения совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- помещения в стационарные лечебные учреждения, в том числе специальные, проведения лечебно-профилактических мероприятий и медицинского наблюдения.

5.2. Комиссия взаимодействует с органами внутренних дел по вопросам выявления и устройства лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, в лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения, в иные аналогичные учреждения.

5.3. Комиссия взаимодействует с органами местного самоуправления, а также с иными организациями учреждениями Мурманской области, подведомственными учреждениями по вопросам, относящимся к полномочиям органов опеки и попечительства, а также по вопросам оказания помощи гражданам, проведения обследования и подготовки заключений материально-бытовых условий проживания лиц, нуждающихся в опеке, попечительстве.

Приложение N 2
к Положению
(с изменениями от 22 октября 2008 г.)

                    Заявление о назначении опекуном или

                 попечителем в отношении совершеннолетнего

           недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина

В орган опеки и попечительства __________________________________________

от гражданина(ки) ______________________________________________________,

                                 (фамилия, имя, отчество)

зарегистрированного(ой) по месту жительства _____________________________

________________________________________________________________________,

паспорт: серия ____________ N ___________ выдан ________________________.

Место рождения: ________________________________________________________.

_________________________________________________________________________

Дата рождения: число __________ месяц ___________ год __________________.

Телефон ____________________________, мобильный_________________________.

Место работы____________________________________________________________.

                (полное название предприятия, организации, учреждения)

                                   Заявление

  Прошу    назначить   меня    опекуном   или  попечителем   в  отношении

совершеннолетнего   недееспособного   или    ограниченно    дееспособного

гражданина(ки) _________________________________________________________,

                                (фамилия, имя, отчество)

дата рождения: число __________ месяц ___________ год __________________,

зарегистрированного(ой) по месту жительства ____________________________,

________________________________________________________________________,

паспорт: серия ____________ N ___________ выдан ________________________,

место рождения: _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

для  защиты  его(ее)  прав  и  интересов  в  связи  с тем, что он(она) по

состоянию здоровья нуждается в защите прав посторонней помощи и уходе.

  Права и обязанности опекуна или попечителя, предусмотренные действующим

законодательством, мне разъяснены в доступной форме и понятны.

"____"_____________ 200__г. Подпись _____________________

                                    (расшифровка подписи)

Сведения проверил специалист органа опеки и попечительства

______________ _____________ _______________________ телефон ____________

 (должность)     (подпись)   (расшифровка подписи)

Заявление зарегистрировано: "_____" _________ 200_____ г. N______________

Приложение N 3
к Положению
(с изменениями от 22 октября 2008 г.)

                       Журнал учета и регистрации заявлений

               на установление опеки, попечительства или патронажа

N п/п	Дата регистрации	Фамилия, имя, отчество лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, его домашний адрес	Фамилия, имя, отчество лица, желающего стать опекуном или попечителем, его домашний адрес	Перечень представленных документов	Дата проведения обследования	Дата принятия решения, N распоряжения об установлении, прекращении или освобождении от исполнения обязанностей опекуна или попечителя	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение N 4
к Положению
(с изменениями от 22 октября 2008 г.)

      (наименование территориального органа социальной защиты населения)

              Министерство социального развития Мурманской области

                                  Распоряжение

от __________                                                     N _____

                    ________________________________________

                          (наименование города, района)

О назначении ____________________________________________________________

                           (фамилия, имя, отчество)

опекуном (попечителем) __________________________________________________

                                 (фамилия, имя, отчество)

_________________________________________________________________________

         (совершеннолетнего недееспособного(ой) или ограниченно

      дееспособного(ой) гражданина(ки), а также совершеннолетнего(ей)

                      дееспособного(ой) гражданина(ки)).

Рассмотрев заявление гражданина(ки) ____________________________________,

                                           (фамилия, имя, отчество)

проживающей(его) по адресу: ____________________________________________,

                           (адрес постоянного места жительства - область,

                              город, район, улица, N дома, N квартиры)

предоставленные    документы  по  вопросу  назначения  ее(его)  опекуном,

попечителем _____________________________________________________________

                              (фамилия, имя, отчество)

________________________________________________________________________,

                          (число, месяц, год рождения)

проживающего(ей) по адресу:

________________________________________________________________________,

      (адрес постоянного места жительства - область, город, район,

   улица, N дома, N квартиры, паспорт серия, номер, кем и когда выдан)

принимая во внимание, что решением ______________________________________

                                (наименование городского, районного суда)

_________________________________________________________________________

               (число, месяц, год, фамилия, имя, отчество)

признан(а) недееспособным(ой), руководствуясь статьями __________________

Гражданского   кодекса  Российской  Федерации,  назначить  гражданку(ина)

_________________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

 опекуном (попечителем) _________________________________________________

(совершеннолетнего недееспособного(ой) или ограниченно  дееспособного(ой)

гражданина(ки),    а   также   совершеннолетнего (ей)   дееспособного(ой)

гражданина(ки)___________________________________________________________

                  (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения)

Копия настоящего распоряжения выдается на  руки  опекуну  или  попечителю

совершеннолетнего(ей) дееспособного(ой) гражданина(ки), нуждающегося(йся)

в опеке или попечительстве, ____________________________________________,

                (фамилия, имя, отчество опекуна, попечителя, подопечного)

и  направляется  в  Государственное  учреждение - управление  Пенсионного

фонда Российской Федерации по месту жительства __________________________

_________________________________________________________________________

       (наименование территориального управления Пенсионного фонда)

Руководитель территориального

органа социальной защиты

Мурманской области                     __________________________________

                                         (подпись, расшифровка подписи)

Приложение N 5
к Положению
(с изменениями от 22 октября 2008 г.)

                              Удостоверение

от __________                                                     N _____

_________________________________________________________________________

                        (наименование города, района)

Настоящее удостоверение выдано гражданину(ке) ___________________________

 _______________________________________________________________________,

                           (фамилия, имя, отчество)

проживающему(ей) по адресу: ____________________________________________,

в том, что он(она) согласно распоряжению ________________________________

_________________________________________________________________________

    (наименование территориального органа социальной защиты населения

                            Мурманской области)

N _______ от _______________________________________ назначен(а) опекуном

________________________________________________________________________,

        (совершеннолетнего(ей) недееспособного(ой) или ограниченно

      дееспособного(ой) гражданина(ки), а также совершеннолетнего(ей)

                         дееспособного(ой) гражданина(ки))

________________________________________________________________________,

                  (фамилия, имя, отчество, год рождения)

проживающего(ей) по адресу: ____________________________________________,

                       (область, город, район, улица, N дома, N квартиры)

и его(ее) имущества.

Срок действия удостоверения______________________________________________

             (указать число, месяц, год окончания действия удостоверения)

Руководитель территориального

органа социальной защиты населения

Мурманской области                      _________________________________

                                         (подпись, расшифровка подписи)

Приложение N 6
к Положению
(с изменениями от 22 октября 2008 г.)

            Заявление о назначении попечителем (помощником) в

           отношении совершеннолетнего дееспособного гражданина

В орган опеки и попечительства __________________________________________

от гражданина(ки) ______________________________________________________,

                                 (фамилия, имя, отчество)

зарегистрированного(ой) по месту жительства _____________________________

________________________________________________________________________,

паспорт: серия ____________ N ___________ выдан _________________________

Место рождения: _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата рождения: число __________ месяц ___________ год ___________________

Телефон ____________________________, мобильный__________________________

                                   Заявление

   Прошу установить в отношении меня попечительство в форме патронажа  со

стороны ________________________________________________________________,

                        (фамилия, имя, отчество, )

место рождения: _________________________________________________________

________________________________________________________________________,

дата рождения: число __________ месяц ___________ год ___________________

в связи с тем, что я нуждаюсь в посторонней помощи и уходе (по  состоянию

здоровья, в связи с преклонным возрастом).

  Права    и   обязанности  подопечного,   предусмотренные    действующим

законодательством, мне разъяснены и понятны.

"____"_____________ 200__г.   Подпись ___________________

                                     (расшифровка подписи)

Сведения проверил специалист органа опеки и попечительства

______________ _____________ _____________________ телефон ______________

 (должность)     (подпись)   (расшифровка подписи)

Заявление зарегистрировано: "_____" _________ 200_____ г. N______________

Приложение N 7
к Положению
(с изменениями от 22 октября 2008 г.)

                    Журнал учета и регистрации заявлений

                на установление попечительства или патронажа

N п/п	Дата регистрации	Фамилия, имя, отчество лица, нуждающегося в попечительстве, его домашний адрес	Фамилия, имя, отчество лица, желающего стать попечителем, его домашний адрес	Перечень представленных документов	Дата проведения обследования	Дата принятия решения, N распоряжения об установлении, прекращении или освобождении от исполнения обязанностей попечителя	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8