Приказ Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области от 28 мая 2018 г. N 81-ОД "Об утверждении Административного регламента Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции"

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2018 г.

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 11.03.2013 N 103-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций", пунктом 2.3.4 Положения о Министерстве развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 02.04.2015 N 123-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве развития промышленности и предпринимательства Мурманской области", на основании экспертного заключения Комитета по развитию информационных технологий и связи Мурманской области от 11.05.2018 приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции".

2. Управлению по лицензированию Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (Игнатенко А.В.) обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте Правительства Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальном сайте Министерства.

3. Признать утратившими силу приказы Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области:

- от 10.06.2015 N 90-ОД "Об утверждении административного регламента Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции";

- от 15.02.2016 N 26-ОД "О внесении изменений в Административный регламент Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции";

- от 18.03.2016 N 53-ОД "О внесении изменений в Административный регламент Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции";

- от 12.05.2016 N 83-ОД "О внесении изменений в Административный регламент Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции";

- от 28.09.2016 N 153-ОД "О внесении изменений в Административный регламент Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции";

- от 29.12.2016 N 220-ОД "О внесении изменений в Административный регламент Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции";

- от 15.05.2017 N 63-ОД "О внесении изменений в Административный регламент Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра развития промышленности и предпринимательства Мурманской области Русскову Т.В.

4. Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Министр

О.А. Кузнецова

Информация об изменениях:

Регламент изменен с 25 декабря 2018 г. - Приказ Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области от 19 декабря 2018 г. N 178-ОД

См. предыдущую редакцию

Административный регламент
Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции"
(утв. приказом Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области от 28 мая 2018 г. N 81-ОД)

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор)

1.2.1. Государственную функцию исполняет Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее - Министерство).

1.2.2. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции взаимодействуют с:

- Прокуратурой Мурманской области в части согласования ежегодного плана проведения плановых проверок, проведения выездных внеплановых проверок;

- УФНС России по Мурманской области в части представления сведений о (приостановленных, аннулированных) лицензиях, получения необходимой информации от налоговой службы в рамках межведомственного электронного информационного взаимодействия;

- УМВД России по Мурманской области в части направления материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований к алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в части получения сведений о государственной регистрации права собственности, аренды и иного права на объекты торговли, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

- Арбитражным судом Мурманской области (далее - Арбитражный суд) в части направления заявлений об аннулировании лицензий, привлечении к административной ответственности, рассмотрения жалоб, поступивших в Министерство на постановления об административных правонарушениях, вынесенные должностным лицом Министерства, со всеми материалами дел;

- судами общей юрисдикции в части направления заявлений о привлечении к административной ответственности;

- Управлением Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области в части исполнения вступивших в силу постановлений по административным делам;

- Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) в части использования информационных ресурсов для контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, соблюдения обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, проверки федеральных специальных марок и акцизных марок, представления в электронном виде сведений о лицензиях, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции в Мурманской области для внесения в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственный сводный реестр лицензий), направления заявлений об аннулировании во вне судебном порядке лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ)*(1);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)*(2);

- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации*(3);

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации*(4);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее - Федеральный закон 59-ФЗ);*(5)

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ)*(6);

- Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации*(7);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление N 489)*(8);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 723 "О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Постановление N 723)*(9);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Постановление N 815)*(10);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 N 824 "Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке"*(11);

- постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок"*(12);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (далее - Постановление N 323)*(13);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (далее - Постановление N 166)*(14);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)"*(15);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация"*(16);

- приказом Генпрокуратуры РФ от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(17);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России N 141)*(18);

- Законом Мурманской области от 10.11.2011 N 1415-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области"*(19);

- постановлением Правительства Мурманской области от 13.10.2009 N 479-ПП "Об установлении размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции" (далее - постановление N 479-ПП)*(20);

- постановлением Правительства Мурманской области от 26.03.2013 N 127-ПП "Об утверждении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции"*(21);

- постановлением Правительства Мурманской области от 02.04.2015 N 123-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве развития промышленности и предпринимательства Мурманской области" (далее - постановление N 123-ПП)*(22).

- настоящим Административным регламентом.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещен на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

1.4.1. Государственная функция, включает в себя:

- лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

- государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

- государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

1.4.2. Предметом государственного контроля (надзора) является оценка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований, обязательных требований, а также систематическое наблюдение за их исполнением, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных и обязательных требований при осуществлении деятельности в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях проведения мероприятий по профилактике выявленных и возможных нарушений.

1.4.3. При организации регионального государственного контроля (надзора) может применяться риск - ориентированный подход.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

1.5.1. При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства имеют право:

а) запрашивать у юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые для проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Министерства о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организацией при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, а также проводить необходимые мероприятия по контролю;

в) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции;

г) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

д) выдавать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

е) направлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

ж) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ N 724, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Постановлением N 323;

и) осуществлять звукозапись, фото- и видеосъемку для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок.

1.5.2. Должностные лица Министерства при осуществлении государственной функции обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с должностными регламентами возложенные законодательством Российской Федерации обязанности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

в) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра (заместителя министра) о проведении проверки, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры (в случае проведения проверки на основании обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований);

г) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

д) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица при проведении проверки информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

е) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;

ж) соблюдать сроки проведения проверки;

з) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

и) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

к) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

л) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

м) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

н) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

о) направлять по запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, информацию о присвоенных их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или классе опасности, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов к определенным категориям риска или определенному классу опасности.

1.5.3. Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации N 724.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки вправе:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

г) обжаловать действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей при Губернаторе Мурманской области к участию в проверке;

е) представлять в Министерство возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;

ж) подавать возражения в Министерство на полученное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

з) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

и) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

к) подать в Министерство заявление об изменении присвоенных ранее их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или класса опасности.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:

а) обеспечить свое присутствие при проведении контрольных мероприятий по выполнению обязательных требований;

б) предоставить должностным лицам, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

в) обеспечить доступ должностных лиц, проводящих проверку, в используемые для осуществления деятельности помещения.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители допустившие нарушение законодательства Российской Федерации, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является выявление и пресечение нарушений лицензионных и обязательных требований осуществляющими деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению выявленных нарушений.

1.7.2. Результатом исполнения государственной функции являются:

1) составление акта проверки;

2) принятие мер в случае выявления нарушений в форме:

- направления предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- принятия решения о приостановлении действия лицензии;

- принятия решения о возобновлении действия лицензии;

- принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

- вынесения постановления о привлечении к административной ответственности (прекращения производства по делу) или передача материалов проверки для рассмотрения по подведомственности;

3) направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

1.8.1. Документы и (или) информация, истребуемые в ходе проверки непосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции, в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ:

информация, сопровождающая алкогольную продукцию, находящуюся в розничной продаже на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ;

сертификаты соответствия или декларации о соответствии в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

1.8.2. Документы и (или) информация, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации N 724-р:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц; сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

выписка из Единого государственного реестре недвижимости (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

сведения из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о месте нахождения Министерства и его структурного подразделения - управления по лицензированию, исполняющего государственную функцию, графике работы, справочных телефонах, адрес официального сайта и электронной почты предоставляется посредством размещения:

- на официальном интернет-сайте Министерства в сети "Интернет" (http://mrpp.gov-murman.ru/, http://licensing.gov-murman.ru/);

в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)";

- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

- на информационном стенде по месту нахождения структурного подразделения Министерства.

2.1.2. Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами Министерства.

2.1.3. Консультации предоставляются:

- о нормативных правовых актах, регулирующих государственную функцию (дата принятия, номер и наименование нормативного правового акта);

- о месте размещения информации по вопросам исполнения государственной функции;

- по вопросам, связанным с осуществлением контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, реализацией мероприятий по профилактике правонарушений;

- по принятым решениям о приостановлении, возобновлении (отказе в возобновлении) действия лицензии;

- по вопросам, связанным с производством административных дел;

- по направлению в Арбитражный суд либо в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, заявлений об аннулировании лицензии;

- по иным вопросам осуществления государственной функции.

2.1.4. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который позвонил обращающийся, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.5. На официальном сайте Министерства размещаются:

- перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- ежегодный план проведения плановых проверок;

- административный регламент по исполнению государственный функции;

- перечень подконтрольных субъектов, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

- информация об объектах государственного контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классам опасности.

2.1.6. Информация о плановых и внеплановых проверках Министерства (за исключением внеплановых проверок, проводимых в отношении юридического лица, представившего заявление о предоставлении лицензии, или заявления о переоформлении лицензии, или о продлении срока действия лицензии), об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений размещается в Федеральной государственной информационной системе "Единый Реестр Проверок" в сети интернет: https://proverki.gov.ru.

2.2. Сроки осуществления государственного контроля (надзора)

2.2.1. Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных процедур, срок прохождения которых не должен превышать:

1) для проведения проверки документарной (как плановой, так и внеплановой), выездной (как плановой, так и внеплановой) - 20 рабочих дней с даты начала каждой из проверок, указанной в приказе о проведении проверки (но не более срока, определенного этим приказом).

Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированного предложения должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром (заместителем министра), но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов и микропредприятий - не более чем на 15 часов;

2) для принятия решения о приостановлении действия лицензии - 7 рабочих дней со дня истечения срока предписания об устранении нарушений условий действия лицензии или 3 рабочих дней со дня возвращения с выездной проверки;

3) для принятия решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия - 14 календарных дней со дня получения от юридического лица (лицензиата) заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

4) для рассмотрения дела об административном правонарушении - 15 календарных дней со дня получения министром (заместителем министра) протокола об административном правонарушении и других материалов дела;

5) для проведения административного расследования - один месяц со дня вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Срок проведения административного расследования по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением министра (заместителем министра) на срок не более одного месяца;

6) для принятия решения о подаче в Арбитражный суд искового заявления об аннулировании лицензии - срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, или 14 календарных дней со дня получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

2.2.2. Основанием для приостановления исполнения государственной функции является отсутствие на момент начала проведения проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого проводится проверка, за исключением проверки, основанием проведения которой является причинение вреда жизни, здоровью граждан.

В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром (заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с плановой выездной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах юридического лица, относящегося к субъектам малого предпринимательства.

2.2.3. Основаниями для прекращения мероприятий по контролю (надзору) в отношении проверяемого лица являются:

- прекращение действия лицензии на дату начала проверки, указанную в приказе о проведении проверки;

- ликвидация юридического лица или снятие с регистрации индивидуального предпринимателя;

- отказ органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки (за исключением отказа по причине отсутствия документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, и (или) несоблюдения требований, установленных законодательством к оформлению приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки).

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- плановая проверка;

- внеплановая проверка;

- принятие мер по выявленным нарушениям;

- мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- мероприятия направленные на профилактику нарушений обязательных требований;

- учет подконтрольных субъектов.

3.1. Плановая проверка

3.1.1. Формирование ежегодного тана проведения плановых проверок.

3.1.1.1. Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план) формируется Министерством в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В ежегодный план не включаются лицензиаты, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями.

ГАРАНТ:

Положение абзаца третьего пункта 3.1.1.1 применяется по 31 декабря 2018 года

В ежегодный план не включаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, отнесенные в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства.

В случае если в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказание за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, лицензирующий орган при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лиц. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо предусмотренных сведений приводится информация об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

3.1.1.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Правительством Российской Федерации может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) с применением риск-ориентировочного подхода в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

3.1.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий, является лицо, в служебные обязанности которого входит составление ежегодного плана (далее - должностное лицо, ответственное за подготовку ежегодного плана).

3.1.1.4. Ежегодный план составляется по форме, утвержденной Постановлением N 489.

3.1.1.5. Должностное лицо, ответственное за подготовку ежегодного плана, обеспечивает:

- составление проекта ежегодного плана по форме, утвержденной Постановлением N 489 и проекта сопроводительного письма в адрес прокуратуры Мурманской области о направлении проекта ежегодного плана;

- согласование ежегодного плана и сопроводительного письма с министром (заместителем министра);

- направление проекта ежегодного плана в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок в прокуратуру Мурманской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.1.1.6. Ежегодный план проведения плановых проверок, сформированный с учетом предложений прокуратуры Мурманской области, утверждается министром (заместителем министра) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок и направляется в прокуратуру Мурманской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.1.1.7. Критерием принятия решения является наличие оснований для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок.

3.1.1.8. Результатом административных действий является ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный министром (заместителем министра).

3.1.1.9. Должностное лицо, ответственное за подготовку ежегодного плана обеспечивает размещение утвержденного ежегодного плана на официальном сайте Министерства в сети Интернет до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.1.10. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

- в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащих проверке;

- в связи с принятием Министерством, осуществляющим государственный контроль (надзор) с применением риск-ориентированного подхода, решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;

- в связи с принятием Министерством решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ;

- в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;

- в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе:

- в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- в связи с реорганизацией юридического лица;

- в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и (или) отчества индивидуального предпринимателя.

3.1.1.11. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Мурманской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Министерства в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

3.1.2. Организация плановой проверки.

3.1.2.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты проведения плановой проверки, указанной в ежегодном плане проведения плановых проверок.

3.1.2.2. Предметом плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

Предметом плановой проверки лицензиата являются соблюдение лицензионных требований, соответствие лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, а также принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований.

3.1.2.3. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, не позднее, чем за 15 рабочих дней до начала проведения проверки:

- подготавливает проект приказа о проведении плановой проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141;

- обеспечивает согласование и подписание приказа министром (заместителем министра).

Приказ регистрируется в порядке, установленном Министерством, приобщается к материалам дела, хранящемуся в Министерстве.

3.1.2.4. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обеспечивает уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в действующей лицензии, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом.

3.1.2.5. Критерием принятия решения по подготовке приказа является наступление даты проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок.

3.1.2.6. Результатом административной процедуры является подписанный министром (заместителем министра) приказ о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.1.3. Проведение плановой проверки.

3.1.3.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты проверки, указанной в приказе о проведении плановой проверки.

3.1.3.2. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.1.3.3. В процессе проведения документарной проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки направляет межведомственный запрос в Федеральную налоговую службу о предоставлении кратких сведений из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в Росреестр о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости).

3.1.3.4. Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

3.1.3.5. Запросы и ответы на них, имеющие форму электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.1.3.6. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

3.1.3.7. Срок направления межведомственного запроса - в течение 5 рабочих дней с начала проведения проверки.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в соответствующий орган (организацию).

3.1.3.8. Копии межведомственного запроса и ответа на межведомственный запрос приобщаются к материалам проверки.

3.1.3.9. Документарная проверка проводится по месту нахождения управления по лицензированию Министерства - структурного подразделения, исполняющего государственную функцию.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, рассматривает документы, находящиеся в лицензионном деле лицензиата, акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях и иные результаты мероприятий, осуществленных в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, подготавливает и направляет заказным почтовым отправлением с уведомление о вручении и (или) в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки или противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в распоряжении Министерства и (или) полученным в ходе проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя информация об этом направляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомление о вручении и (или) в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, с требованием представить в течение 10 рабочих дней пояснения в письменной форме.

3.1.3.10. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки рассматривает представленные руководителем юридического лица или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, будет установлено отсутствие нарушений обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки осуществляет дальнейшие административные действия в соответствии с пунктом 3.1.4 настоящего Административного регламента.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при их отсутствии должностное лицо, ответственное за проведение проверки установит признаки нарушения обязательных требований, оно вправе провести выездную проверку.

3.1.3.11. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.1.3.12. Выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.1.3.13. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом, ответственным за проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа вручается под роспись должностным лицом, ответственным за проведение проверки, руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащего проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо, ответственное за проведение проверки обязано представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

В случае если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки Министерство вправе принять решение о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При проведении плановых выездных проверок с применением риск- ориентированного подхода могут быть использованы проверочные листы (списки контрольных вопросов) (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту), которые включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, составляющих предмет проверки.

3.1.3.14. По окончании проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки делает запись в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя при его наличии. Запись содержит сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку, их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.1.3.15. В случае выявления в ходе проведения выездной проверки алкогольной продукции незаконного производства и (или) оборота по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, должностное лицо, ответственное за проведение проверки осуществляет изъятие алкогольной продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан, о чем делает запись в акте проверки.

Изъятая алкогольная продукция подлежит вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.1.3.16. В случае выявления при проведении проверки признаков преступлений, связанных с нарушением обязательных требований к алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, должностное лицо, ответственное за проведение проверки направляет материалы проверки с сопроводительным письмом в УМВД России по Мурманской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, согласованным с адресатом.

3.1.3.17. Критерием принятия решения о завершении проверки является наличие либо отсутствие нарушений обязательных требований.

3.1.3.18. Результатом административной процедуры является проведение должностными лицами Министерства плановой документарной и (или) выездной проверки.

3.1.4. Оформление результатов проверки.

3.1.4.1. Основанием для оформления результатов проверки является окончание ее проведения.

3.1.4.2. Должностным лицом, ответственным за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки составляется акт проверки, по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141, в двух экземплярах.

3.1.4.3. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за соблюдение лицензионных требований и условий, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

3.1.4.4. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется в адрес проверяемого лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.

При наличии согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

3.1.4.5. Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам дела, хранящемуся в Министерстве.

3.1.4.6. Если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений обязательных требований, после подписания юридическим лицом, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем вышеуказанного акта проверка считается законченной.

3.1.4.7. Если акт проверки содержит сведения о нарушениях обязательных требований, Министерством, в зависимости от характера нарушений, принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, в соответствии с пунктами 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4 настоящего Административного регламента.

3.1.4.8. В случае, если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностное лицо, ответственное за проведение проверки составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3.3.5 настоящего Административного регламента и требованиями КоАП РФ.

3.1.4.9. Критерием исполнения административных действий являются сведения, свидетельствующие о наличии либо отсутствии нарушений обязательных требований.

3.1.4.10. Результатом оформления проверки является составления акта проверки, отражающего факты соответствия или несоответствия осуществляемой юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности обязательным требованиям в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.2. Внеплановая проверка

3.2.1. Организация внеплановой проверки.

3.2.1.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление в Министерство заявления от юридического лица о предоставлении лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной, о предоставлении лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, заявления о переоформлении или продлении срока действия таких лицензий продукции;

в) поступление в Министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

г) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан;

д) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ;

е) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля (надзора);

ж) наличие приказа, изданного Министерством в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

з) представление в Министерство заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

3.2.1.2. Предметом внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Предметом внеплановой проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями Федерального закона N 171-ФЗ, а также соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом или уже используются лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

3.2.1.3. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки не позднее дня начала проведения внеплановой выездной проверки, подготавливает проект приказа о проведении внеплановой проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

Приказ регистрируется в порядке, установленном Министерством, приобщается к материалам дела, хранящемуся в Министерстве.

3.2.1.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.2.1.5. Внеплановая документарная проверка проводится в порядке по общим требованиям, установленным подпунктами 3.1.3.3 - 3.1.3.10 настоящего Административного регламента.

В случае проведения документарной проверки в отношении юридического лица (соискателя лицензии), представившего заявление о выдаче лицензии, или юридического лица (лицензиат), представившего заявление о продлении срока действия лицензии, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, направляет межведомственный запрос в Федеральную налоговую службу о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

3.2.1.6. Внеплановая выездная проверка юридического лица может быть проведена по основаниям, указанным в частях "в" и "г" подпункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

3.2.1.7. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо, ответственное за проведение проверки подготавливает и представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в органы прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141. К заявлению прилагаются копия приказа о проведении проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

3.2.1.8. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в части "е" подпункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.2.1.9. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.2.1.10. О проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в частях "а", "б", "д", "ж", "з" подпункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа министра (заместителя министра).

3.2.1.11. Критерием принятия решения является наличие оснований для проведения внеплановой выездной проверки.

3.2.1.12. Результатом административной процедуры являются:

- приказ о проведении проверки, подписанный министром (заместителем министра), зарегистрированный в порядке, установленном Министерством;

- решение прокуратуры о согласовании либо об отказе в согласовании внеплановой проверки.

3.2.2. Проведение внеплановой выездной проверки.

3.2.2.1. Основанием для начала административных действий является наступление даты проведения проверки, указанной в приказе о проведении внеплановой выездной проверки и наличие решения о согласовании проверки органами прокуратуры в установленных законом случаях.

3.2.2.2. Внеплановая выездная проверка проводится в срок, указанный в приказе, но не более срока указанного в подпункте 1 пункта 2.2.1 настоящего Административного регламента.

3.2.2.3. Внеплановая выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.2.4. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом, ответственным за проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа вручается под роспись должностным лицом, ответственным за проведение проверки, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащего проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя исполнитель обязан представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.2.2.5. Если внеплановая выездная проверка проводится в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки проверяет устранение вышеуказанных нарушений. Акт проверки, содержащий сведения об устранении нарушений, является окончанием проверки.

Акт проверки, содержащий сведения о неустранении нарушений лицензиатом - является основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии в соответствии с пунктом 3.3.2 настоящего Административного регламента.

В случае, если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностное лицо, ответственное за проведение проверки составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3.3.5 настоящего Административного регламента и требованиями КоАП РФ.

3.2.2.6. Если внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в частях "в" и "г" подпункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, должностное лицо, ответственное за проведение проверки проверяет сведения, содержащиеся в обращениях или заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований.

В случае, если при проведении проверки установлены нарушения обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки составляет акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях.

Если акт проверки содержит сведения о нарушениях обязательных требований, Министерством, в зависимости от характера нарушений, принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, в соответствии с пунктами 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4 настоящего Административного регламента.

В случае, если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностное лицо, ответственное за проведение проверки составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3.3.5 настоящего Административного регламента и требованиями КоАП РФ.

В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений, после подписания акта проверка считается законченной.

3.2.2.7. Если внеплановая выездная проверка проводится в связи с истечением срока, на который было приостановлено действие лицензии лицензиата, должностное лицо, ответственное за проведение проверки проверяет устранение нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии. В случае устранения указанных нарушений, должностное лицо, ответственное за проведение проверки составляет акт проверки, содержащий сведения об устранении нарушений и осуществляет действия, указанные в пункте 3.3.3 настоящего Административного регламента.

В случае неустранения нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии, должностное лицо, ответственное за проведение проверки составляет акт проверки, содержащий сведения о неустранении нарушений, и осуществляет дальнейшие административные действия, указанные в пункте 3.3.4 настоящего Административного регламента.

3.2.2.8. Если внеплановая выездная проверка проводится в связи с выявлением фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), других информационных системах, анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции, должностное лицо, ответственное за проведение проверки проверяет указанные факты и составляет акт проверки. В случае, если при проведении проверки установлены нарушения лицензионных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки составляет акт проверки и осуществляет дальнейшие административные действия, предусмотренные абзацами 3, 4 подпункта 3.2.2.6 настоящего Административного регламента.

В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений, после подписания акта проверка считается законченной.

3.2.2.9. Если внеплановая выездная проверка проводится по приказу Министерства, изданному в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, проверке подлежат обстоятельства, изложенные в вышеуказанных поручениях. В случае, если при проведении проверки установлены нарушения обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки составляет акт проверки и осуществляет дальнейшие административные действия, предусмотренные абзацами 3, 4 подпункта 3.2.2.6 настоящего Административного регламента.

В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений, после подписания акта проверка считается законченной.

3.2.2.10. По окончании проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, осуществляет административные действия в соответствии с пунктом 3.1.4 и подпунктом 3.1.3.14 настоящего Административного регламента.

3.2.2.11. В случае выявления в ходе проведения внеплановой выездной проверки алкогольной продукции незаконного производства и (или) оборота по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, признаков преступлений, связанных с нарушением обязательных требований к алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, должностное лицо, ответственное за проведение проверки осуществляет административные действия в соответствии с пунктами 3.1.3.15 и 3.1.3.16 настоящего Административного регламента.

3.2.2.12. Критерием принятия решения о завершении внеплановой проверки является отсутствие либо наличие нарушений обязательных требований.

3.2.2.13. Результатом административной процедуры является проведение должностными лицами Министерства внеплановой выездной проверки.

3.3. Принятие мер по выявленным нарушениям

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

- выдать предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей (далее - предписание);

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

3.3.1. Принятие решения о выдаче предписания.

3.3.1.1 Основанием для начала исполнения административных действий является выявление в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований.

3.3.1.2. Предписание (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) оформляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки в двух экземплярах.

В предписании указываются:

- фамилию, имя, отчество, должность должностного лица, проводившего проверку;

- наименование юридического лица, его организационно-правовую форму и адрес местонахождения или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его адрес места жительства;

- ссылку на акт проверки, по результатам которой выдается предписание;

- регистрационный номер лицензии лицензиата;

- нарушения, явившиеся основанием для выдачи предписания;

- законы и иные нормативные правовые акты, нарушение которых повлекло приостановление действия лицензии;

- срок для устранения выявленных нарушений.

3.3.1.3. Предписание, выданное по результатам документарной проверки, доводится Министерством до юридического лица, индивидуального предпринимателя в письменной форме с мотивированным обоснованием заказным письмом с уведомлением о вручении и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи не позднее чем через три дня со дня вынесения предписания.

3.3.1.4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель получившие предписание, обязаны в срок, установленный в предписании, устранить выявленные нарушения и представить в Министерство отчет об устранении нарушений и подтверждающие устранение нарушений документы.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения предписания вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.3.1.5. По истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного предписания Министерством может быть проведена внеплановая проверка в порядке, установленном подразделом 3.2 настоящего Административного регламента.

3.3.1.6. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель заблаговременно (не позднее трех дней до истечения срока исполнения предписания) направляют в Министерство ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для оформления и получения документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта.

Ходатайство с прилагаемыми к нему документами может быть представлено в Министерство лично, направлено по почте или по электронной почте по адресу, указанному в пункте 2.1.1 настоящего Административного регламента.

3.3.1.7. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки в течение трех дней со дня поступления к нему ходатайства с прилагаемыми документами проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ходатайстве и документах, и готовит проект письма об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания в случае, если юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для оформления и получения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта, или проект письма с обоснованным отказом в удовлетворении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения, в случае, если юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для оформления и получения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта.

3.3.1.8. Письмо об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания или с обоснованным отказом в удовлетворении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения доводится Министерством до юридического лица, индивидуального предпринимателя в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или вручается лично под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Критерием принятия решения является наличие неустраненных нарушений обязательных требований.

3.3.1.9. Результатом административной процедуры является письмо о продление срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований или оставлении срока исполнения предписания без изменений.

3.3.1.10. В случае, невыполнения юридическим лицом имеющим лицензию (далее - лицензиат) предписания, Министерством принимается решение о приостановлении действия лицензии.

3.3.2. Принятие решения о приостановлении действия лицензии.

3.3.2.1. Основанием для начала административных действий является наличие материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по инициативе Министерства в пределах его компетенции в следующих случаях:

- невыполнение лицензиатом предписания Министерства об устранении нарушений условий действия лицензии;

- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, а также фальсификация сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и (или) оборота алкогольной продукции (в том числе путем дублирования);

- неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии;

- использование оборудования (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ), не оснащенного техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ.

3.3.2.2. Решение о приостановлении действия лицензии регистрируется в порядке, установленном Министерством, и приобщается к материалам дела, хранящемуся в Министерстве.

3.3.2.3. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, подготавливает проект решения о приостановлении действия лицензии. В решении указывается:

- ссылка на акт проверки или материалы, представленные органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона N 171-ФЗ, по результатам рассмотрения которых принято решение о приостановлении действия лицензии;

- наименование юридического лица, его организационно-правовая форма и адрес местонахождения;

- регистрационный номер лицензии лицензиата;

- нарушения, явившиеся основанием для принятия решения;

- законы и иные нормативные правовые акты, нарушение которых повлекло приостановление действия лицензии;

- срок, на который приостанавливается действие лицензии;

- способы извещения и подтверждения устранения нарушений.

3.3.2.4. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

В случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Министерство принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

3.3.2.5. Решение доводится Министерством до юридического лица в письменной форме с мотивированным обоснованием заказным письмом с уведомлением о вручении и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, или вручается должностным лицом, ответственным за проведение проверки, лично под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

3.3.2.6. Министерство в срок не более чем 14 дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции в целях исключения ее реализации.

3.3.2.7. Приостановление действия лицензии фиксируется в электронной форме в государственном сводном реестре лицензий.

3.3.2.8. Критерием принятия решения является наличие оснований для приостановления действия лицензии.

3.3.2.9. Результатом административной процедуры является решение о приостановлении действия лицензии.

3.3.3. Принятие решения о возобновлении действия лицензии.

3.3.3.1. Основанием для начала исполнения административных действий является заявление лицензиата об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, поступившее в Министерство, результаты внеплановой проверки, проведенной по истечению срока, на который было приостановлено действие лицензии.

3.3.3.2. Срок принятия решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии не может превышать 14 дней со дня получения заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. В случае непринятия Министерством в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

3.3.3.3. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, проводит проверку устранения юридическим лицом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, в соответствии с подразделом 3.2 настоящего Административного регламента. В случае устранения нарушений должностное лицо, ответственное за проведение проверки подготавливает проект решения о возобновлении действия лицензии и обеспечивает его согласование и подписание.

Решение регистрируется в порядке, установленном Министерством, и приобщается к материалам дела, хранящемуся в Министерстве.

3.3.3.4. Решение о возобновлении действия лицензии доводится Министерством до юридического лица в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или вручается лично под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

3.3.3.5. Возобновление действия лицензии фиксируется в электронной форме в государственном сводном реестре лицензий.

3.3.3.6. Критерием принятия решения является устранение в установленный срок нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии.

3.3.3.7. Результатом административной процедуры является решение о возобновлении действия лицензии.

3.3.4. Принятие решения о направлении заявления об аннулировании лицензии.

3.3.4.1. Основанием для начала административных действий является наличие оснований для аннулирования лицензии.

Лицензия аннулируется решением суда по обращению Министерства или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

3.3.4.2. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных юридическим лицом для получения лицензии;

- оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ либо с поддельными марками;

- невыполнение решения Министерства о приостановлении действия лицензии;

- повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме оборота алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в Министерство;

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

- непредставление Министерству возможности провести обследование юридического лица на соответствие лицензионным требованиям;

- производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ;

- не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

- розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено Федеральным законом N 171-ФЗ.

3.3.4.3. Основанием для аннулирования лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является:

- поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ;

- нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Указанные нарушения должны быть подтверждены вступившими в законную силу постановлениями или судебными актами по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенными в отношении лицензиата.

3.3.4.4. В случае выявления при проведении проверки нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

3.3.4.5. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и приостановлении действия лицензии до вступления в законную силу решения суда либо приостановлении действия лицензии до вступления в законную силу решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти регистрируется в порядке, установленном Министерством, приобщается к материалам дела, хранящемуся в Министерстве.

3.3.4.6. В решении указываются:

- ссылка на акт проверки или иные материалы, по результатам рассмотрения которых принято решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и приостановлении действия лицензии до вступления в законную силу решения суда либо приостановлении действия лицензии до вступления в законную силу решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти;

- наименование юридического лица, его организационно-правовая форма и адрес местонахождения;

- регистрационный номер лицензии лицензиата;

- нарушения, явившиеся основанием для принятия решения;

- законы и иные нормативные правовые акты, нарушение которых повлекло принятие решения;

3.3.4.7. Решение об аннулировании лицензии доводится должностным лицом, ответственным за проведение проверки с сопроводительным письмом до юридического лица в письменной форме с мотивированным обоснованием, заказным письмом с уведомлением о вручении и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

3.3.4.8. В срок не более чем 14 дней со дня вступления в законную силу принятого судом или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии Министерство осуществляет снятие остатков готовой продукции в целях исключения розничной продажи алкогольной продукции.

3.3.4.9. В течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем Министерства, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона N 171-ФЗ.

3.3.4.10. Вступившее в законную силу решение суда об аннулировании лицензии фиксируется в электронной форме в Государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

3.3.4.11. Критерием принятия решения является наличие нарушений, являющихся основанием для аннулирования лицензии.

3.3.4.12. Результатом административной процедуры является решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

3.3.5. Принятие решения о привлечении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения, к административной ответственности.

3.3.5.1. Основанием для начала административных действий является наличие состава административного правонарушения.

Мероприятия по административному производству проводятся должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в соответствии с положениями КоАП РФ.

3.4. Мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.4.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации;

2) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Министерство в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Министерством без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.4.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами управления по лицензированию в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).

Задание на проведение внеплановых мероприятий по контролю утверждается министром (заместителем министра) на основании докладной записки, полученной от управления по лицензированию, составленной в соответствии с полученной информацией о соблюдении обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, действующих в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в срок, установленный заданием на его выполнение, составляется отчет с приложением материалов и документов, связанных с результатами мероприятий по контролю.

3.4.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением Министерством государственных или муниципальных учреждений, иных организаций.

3.4.4. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица управления по лицензированию принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру (заместителю министра) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица по основаниям, указанным в подпункте "г" пункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента.

3.4.5. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, Министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).

3.5. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований

3.5.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

3.5.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.5.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, и если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляет юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

3.5.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.5.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Постановлением N 166.

3.6. Учет подконтрольных субъектов

3.6.1. Учет субъектов регионального государственного контроля (надзора), осуществляется в электронной форме путем формирования должностными лицами Министерства реестра субъектов, осуществляющих деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Мурманской области (далее - реестр).

3.6.2. Основанием для включения субъекта в реестр является предоставление юридическому лицу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, подключение юридического лица и индивидуального предпринимателя, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции без лицензии (сидра, пуаре, медовухи, пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции к ЕГАИС для фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Мурманской области.

3.6.3. На основании данных реестра, должностными лицами Министерства формируется Перечень подконтрольных субъектов, осуществляющих деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Мурманской области.

3.6.4. Перечень актуализируется должностными лицами Министерства ежеквартально.

3.6.5. Перечень размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.

4.1.1. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль за исполнением государственной функции устанавливается внутренними распорядительными документами руководителя (заместителя руководителя) лицензирующего органа.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений ответственными лицами осуществляется должностными лицами, назначенными руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа.

4.2. Порядок и периодичность плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

4.2.1. В ходе исполнения государственной функции проводится плановый и внеплановый контроль полноты и качества исполнения государственной функции.

Периодичность проведения плановых проверок устанавливает руководитель (заместитель руководителя) лицензирующего органа.

Основанием для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции является заявление, обращение гражданина в письменном виде (далее - жалоба).

4.2.2. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции, служебное расследование проводятся на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) лицензирующего органа:

- комиссией, в состав которой включаются должностные лица лицензирующего органа;

- должностным лицом лицензирующего органа, назначенным на рассмотрение данной жалобы.

Не допускается направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, действия которого обжалуются.

4.2.3. Результаты работы комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные в ходе проверки недостатки (если таковые обнаружены) и предложения по их устранению.

Результаты рассмотрения жалобы оформляются в виде мотивированного письменного ответа заявителю.

4.3. Ответственность должностных лиц за действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции.

4.3.1. Должностные лица лицензирующего органа несут персональную ответственность за нарушение порядка и сроков выполнения административных процедур, требований настоящего Административного регламента, а также за ненадлежащее исполнение государственной функции, служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействие) при проведении проверки.

4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц лицензирующего органа закрепляется в их должностных регламентах.

4.3.3. В случае выявления нарушений прав лицензиатов в ходе проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции выявленные нарушения устраняются, а виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

4.3.4. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Мурманской области должностных лиц, в течение 10 календарных дней со дня принятия таких мер Министерство сообщает в письменной форме лицензиату, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами, ответственными за прием и подготовку документов, осуществляет министр (заместитель министра).

4.4.2. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции

5.1. Действия (бездействие) Министерства, должностных лиц Министерства, принятые решения в ходе исполнения государственной функции могут быть обжалованы в досудебном порядке министру (его заместителю).

5.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право обратиться с обращением (жалобой) в устной форме при личном приеме или направить письменное обращение, в том числе в форме электронного документа.

5.3. Министр (заместитель министра) осуществляет личный прием граждан в порядке живой очереди без предварительной записи в часы работы лицензирующего органа (понедельник - пятница - с 9.00 до 17.15, перерыв с 13.00 до 14.00) или по желанию заявителя по предварительной записи по телефону (8152) 45-87-97.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Предварительную запись на прием осуществляет должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан.

5.3.1. При предварительной записи на прием по телефону должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, информирует гражданина о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5.3.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и доверенность в случае, если он является представителем заявителя.

На основании этих документов должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, оформляет карточку личного приема граждан и заносит в нее содержание жалобы гражданина.

5.3.3. Министр (заместитель министра), проводивший личный прием граждан:

- предоставляет ответ на устное обращение на личном приеме в устной форме с согласия гражданина, если изложенные гражданином обстоятельства не требуют дополнительной проверки, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина;

- в случае если гражданин истребовал письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) на личном приеме вопросов или если изложенные им данные требуют дополнительной проверки, в карточке приема гражданина делает соответствующую запись и назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения и подготовку письменного ответа, в порядке, установленном настоящим Административным регламентом;

- передает карточку личного приема гражданина должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для передачи должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения (жалобы) и подготовки проекта ответа.

Рассмотрение устного обращения осуществляется в течение 1 рабочего дня.

5.4. Обращение (жалоба) в письменной форме должно быть подписано лицом, обратившимся с жалобой, и содержать следующую информацию:

- либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- наименование, организационно-правовую форму юридического лица, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

- фамилию, имя, отчество физического лица (если жалоба подается заинтересованным физическим лицом), его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

- суть обжалуемого действия (бездействия), принятого решения;

- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) заинтересованного лица.

К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) доводы.

В случае необходимости заявитель может затребовать в Министерстве необходимые ему документы для обоснования обращения (жалобы).

5.4.1. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления обращения (жалобы):

1) регистрирует обращение (жалобу) в журнале регистрации входящих документов, вносит:

- порядковый номер записи (входящий номер);

- дату и время приема документов;

- фамилию и инициалы (наименование) гражданина, лицензиата;

- общее количество документов и общее количество листов в документах;

2) проставляет на обращении (жалобе) штамп лицензирующего органа и указывает входящий номер, идентичный порядковому номеру в журнале регистрации входящих документов;

3) оформляет расписку о приеме документов (по желанию лицензиата, гражданина) по установленной форме в 2 экземплярах, один из которых передает заявителю (при поступлении документов почтой направляет заинтересованному лицу почтой в день регистрации обращения), второй экземпляр прикладывает к поступившему обращению;

4) передает принятое заявление с приложенными к нему документами и распиской о ее принятии руководителю лицензирующего органа.

Обращение (жалоба), поступившая после 16.00, может быть передана министру (заместителю министра) на следующий рабочий день после ее поступления в Министерство.

5.4.2. Министр (заместитель министра) в день получения обращения (жалобы) назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения (жалобы).

5.4.3. Письменное обращение (жалоба) должна быть рассмотрена в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня ее поступления.

В случаях если требуется проведение проверки и истребование дополнительных документов, срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен министром (заместителем министра), но не более чем на 30 календарных дней.

О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственное за его рассмотрение, в течение трех календарных дней со дня принятия такого решения уведомляет автора обращения (жалобы) о продлении срока его рассмотрения.

5.4.4. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) министр (заместитель министра) принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

В случае подтверждения в ходе проведения проверки фактов, изложенных в обращении (жалобе) на действия (бездействие) Министерства, должностных лиц, и решения, принимаемые при исполнении государственной функции, министр (заместитель министра):

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

- привлекает к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

В случае отмены ранее принятого решения в отношении должностного лица, его подготовившего, назначает проведение служебной проверки для решения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

5.4.5. Ответ на требования автора обращения (жалобы), оформленный должностным лицом, проводившим его рассмотрение, в виде мотивированного письменного ответа, подписывает министр (заместитель министра).

5.4.6. Ответ на обращение (жалобу) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе), поступившем в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе), поступившем в Министерство или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Министерство или должностному лицу обращение, содержащее жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.5. Перечень оснований для оставления обращения (жалобы) без ответа:

- в случае если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину (заявителю), направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом;

- в случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу) в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения (жалобы), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть жалобы, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;

- в случае если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давали письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (заместитель министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу);

- в случае поступления письменного обращения (жалобы), содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение (жалобу), в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении (жалобе), при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

5.10. Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) Министерства, должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.

5.11. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 осуществляется в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

_______________________

*(1) "Российская газета" от 29.11.1995.

*(2) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 07.01.2002.

*(3) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.07.2002.

*(4) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 18.11.2002.

*(5) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 08.05.2006.

*(6) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.12.2008.

*(7) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 09.03.2015.

*(8) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 12.07.2010.

*(9) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 23.07.2012.

*(10) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 20.08.2012.

*(11) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 20.08.2012.

*(12) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 11.05.2015.

*(13) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 25.04.2016.

*(14) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 20.02.2017.

*(15) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 27.02.2017.

*(16) "Собрание законодательства Российской Федерации" от 02.05.2016.

*(17) Издание "Законность", N 5, 2009.

*(18) "Российская газета" от 14.05.2009.

*(19) "Мурманский вестник" от 17.11.2011.

*(20) "Мурманским Вестник" от 22.10.2004.

*(21) Электронный бюллетень Правительства Мурманской области от 03.04.2013.

*(22) Электронный бюллетень Правительства Мурманской области от 06.04.2015.

Приложение N 1

Блок схема
исполнения государственной функции

Утратило силу с 25 декабря 2018 г. - Приказ Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области от 19 декабря 2018 г. N 178-ОД

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 25 декабря 2018 г. - Приказ Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области от 19 декабря 2018 г. N 178-ОД

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
(с изменениями от 19 декабря 2018 г.)

Проверочный лист
(список контрольных вопросов)

Форма проверочного листа утверждена ______________________________ .

                                       (реквизиты правового акта)

Министерством проводится плановая проверка в отношении: ____________

__________________________________________________________________ ,

        (наименование юридического лица, индивидуального

                      предпринимателя, ИНН)

осуществляющего: ___________________________________________________

__________________________________________________________________ ,

на   соблюдение   обязательных   требований  к  обороту  алкогольной

продукции,   установленных   законодательством   и  принимаемыми   в

соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Приказ о проведении проверки от ______________ N __________ подписан

                              (реквизиты приказа)

__________________________________________________________________ .

      (указывается должность, фамилия и инициалы министра

                     (заместителя министра)

Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки  в

едином реестре проверок: _________________________________________ .

Место проведения плановой проверки: ______________________________ .

                                       (адрес торгового объекта)

Лицо, проводящее проверку: _______________________________________ .

           (фамилия и инициалы, должность лица проводящего проверку)

При проведении проверки присутствовали: ____________________________

                                     (фамилия, инициалы, должность

____________________________________________________________________

        руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)

__________________________________________________________________ .

         или уполномоченного представителя юридического лица,

                    индивидуального предпринимателя)

Перечень вопросов:

1. Наличие лицензии: _______________________________________________

            (при ее наличии: номер бланка, регистрационный номер

__________________________________________________________________ .

                   лицензии срок ей действия, статус)

                  (ст. 18 Федерального закона 171-ФЗ)

2. Наличие у юридического лица,  индивидуального  предпринимателя  в

собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении  или  в

аренде помещений: __________________________________________________

                  (площадь помещений, реквизиты документа,

__________________________________________________________________ .

        подтверждающего наличие торгового объекта) (п. 10 ст. 16

                  Федерального закона 171-ФЗ)

3. Наличие в объектах организации  общественного  питания  зала

обслуживания посетителей: _______________________________________.

                           (4 ст. 16 Федерального закона 171-ФЗ)

4. Розничная  продажа  алкогольной  продукции  и  розничная  продажи

алкогольной  продукции  при  оказании  услуг  общественного  питания

осуществляются с применением контрольно-кассовой техники:

____________________________________________________________________

      (модель ККТ , ее заводской номер, номер регистрации в

               налоговых органах по данному адресу)

__________________________________________________________________ .

     (абзац двенадцатый п. 10 ст. 16 Федерального закона 171-ФЗ)

5. Соблюдение   законодательства,    регламентирующего   минимальный

уровень цен на алкогольную продукцию, реализуемую в розницу ________

__________________________________________________________________ .

    (приказы Минфина РФ от 11.05.2016 N 58н, от 27.04.2016 N 55н)

6. Наличие информации на русском языке на  потребительской  упаковке

алкогольной продукции: ___________________________________________ .

                        (п. 3 ст. 11 Федерального закона 171-ФЗ)

7. Наличие акцизных марок и федеральных специальных марок: _________

____________________________________________________________________

      (проверка марок визуально, с использованием информационных

                 ресурсов Росалкогольрегулирования)

  (п. 2 ст. 16. абзац девятый п. 1 ст. 26 Федеральный закон 171-ФЗ)

8. Наличие сертификатов соответствия или деклараций о соответствии

____________________________________________________________________

 (п. 3 ст. 11, абзац девятый п. 1 ст. 26 Федерального закона 171-ФЗ)

9. Осуществление учета объема оборота алкогольной продукции

__________________________________________________________________ .

      (ст. 14 Федерального закона 171-ФЗ, Постановление N 815)

10. Наличие технических средств фиксации и  передачи  информации  об

объеме закупки алкогольной продукции в ЕГАИС

____________________________________________________________________

 (абзац восьмой п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 26 Федерального закона 171-ФЗ)

11. Журнал учета объема розничной продажи алкогольной продукции

__________________________________________________________________ .

      (Приказ Росалкогольрегулирования от 19.06.2015 N 164)

12. Соответствие упаковки требованиям государственных стандартов

__________________________________________________________________ .

     (п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ)

13. Соблюдение   запрета   в  части  розничной  продажи  алкогольной

продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной  продукции

при  оказании  услуг   общественного   питания   по   одному   месту

осуществления деятельности

____________________________________________________________________

         (абзац 38 п. 1 ст. 26 Федерального закона 171-ФЗ)

14. Местонахождение торгового объекта относительно мест,  в  которых

не допускается розничная продажа алкогольной продукции  и  розничная

продажа  алкогольной  продукции  при  оказании  услуг  общественного

питания

__________________________________________________________________ .

         (п/п 1-10 п. 2 ст. 16 Федерального закона 171-ФЗ)

Проверка проведена:

______________________________   ___________   __________________

(должность должностного           (подпись)         (Ф.И.О.)

заполняющего проверочный лист)

С результатами проверочного листа ознакомлен(а), копию  проверочного

листа получил(а):

____________________________________________________________________

       (фамилия, имя. отчество, должность руководителя, иного

         должностного лица или уполномоченного представителя

        юридического лица, индивидуального предпринимателя)

                                                 ______________

                                                   (подпись)

"___" ___________ 20___ г.

Приложение N 3

____________________________________________________________________

 (наименование лицензирующего органа, почтовый адрес, телефон, факс)

______________ N __________       __________________________________

    (дата)                         (наименование юридического лица),

                                   индивидуального предпринимателя)

                                  __________________________________

                                      (адрес юридического лица,

                                   индивидуального предпринимателя)

                                          (с уведомлением)

Предписание
об устранении нарушений обязательных требований

    В   результате   проверки,   проведенной  на  основании  приказа

Министерства    развития    промышленности   и   предпринимательства

Мурманской области от "___" ________ 20___ года N ______ в отношении

__________________________________________________________________ ,

                  (наименование ЮЛ, ИП, ИНН)

__________________________________________________________________ ,

  (указывается серия, номер и срок действия лицензии при ее наличии)

по месту(ам) осуществления деятельности: ___________________________

____________________________________________________________________

                  (адреса торговых объектов)

выявлены нарушения (акт проверки от "___" ________ 20___ г.).

    В соответствии _________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

     (указываются законодательные и правовые акты РФ и Мурманской

__________________________________________________________________ .

      области, конкретные требования, установленные для розничной

         продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции)

    При проведении проверки выявлены следующие нарушения: __________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Учитывая допущенные нарушения, предписываю _______________________ .

                                             (наименование ЮЛ, ИП)

в срок __________________ с даты получения настоящего предписания:

       (количество дней)

1 __________________________________________________________________

      (указываются меры, которые необходимо принять для устранения

                        выявленных нарушений)

2. Представить в Министерство ______________________________________

              (указывается запрашиваемая информация о проделанной

____________________________________________________________________

            работе, документы, подтверждающие устранение выявленных

                               нарушений)

В случае невыполнения данного предписания __________________________

____________________________________________________________________

__________________________________________________________________ .

       (указываются действия Министерства в отношении ЮЛ и ИП,

                  в том числе ЮЛ, имеющего лицензию по

                   приостановлению действия лицензии)

    Юридическое лицо,  индивидуальный  предприниматель  имеют  право

обратиться   в   Министерство  с  ходатайством  о   продлении  срока

исполнения   предписания   в  письменной   форме  с   мотивированным

обоснованием, а в случае несогласия  с  предписанием  об  устранении

выявленных нарушений в течение пятнадцати календарных  дней  с  даты

получения предписания вправе представить  в  письменной  форме  свои

возражения в отношении данного предписания в целом или его отдельных

положений.

_____________________________     _____________    _________________

(должность должностного лица        (подпись)           (Ф.И.О.)

      Министерства)

С предписанием ознакомлен:

_____________________________     _____________    _________________

   (наименование ЮЛ, ИП)            (подпись)           (Ф.И.О.)

"___" ___________ 20___ года

Приложение N 4

____________________________________________________________________

      (наименование органа государственного контроля (надзора))

Задание
на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с

____________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

от "____" ___________ ____ г.                              N _______

1. Провести мероприятия по контролю без взаимодействия _____________

                                                      (наименование

__________________________________________________________________ .

        юридического лица, индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: _______________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

    (юридического лица, индивидуального предпринимателя (филиалов,

      представительств, обособленных структурных подразделений и

          (или) используемых ими производственных объектов)

3. Назначить    лицом(ами),     уполномоченным(и)    на   проведение

мероприятий по контролю: ___________________________________________

           (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),

____________________________________________________________________

             должность должностного лица (должностных лиц),

     уполномоченного(ых) на проведение мероприятий по контролю)

4. Привлечь к  проведению  мероприятий  по  контролю  представителей

государственных   или  муниципальных  учреждений,  иных  организаций

следующих лиц: _____________________________________________________

              (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),

       должности привлекаемых к проведению мероприятия по контролю)

5. Мероприятия по контролю проводится в рамках _____________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

       (наименование вида государственного контроля (надзора),

       реестровый номер функции в федеральной государственной

      информационной системе "Федеральный реестр государственных

               и муниципальных услуг (функций)")

6. Установить, что:

Мероприятия по контролю проводится с целью: ________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

     (указываются реквизиты поступившей в Министерство информации

          о деятельности либо действиях юридического лица,

       индивидуального предпринимателя, предупреждения нарушений

         обязательных требований, устранения причин, факторов и

      условий, способствующих нарушениям обязательных требований)

задачей мероприятия по контролю является: __________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

7. Предметом   мероприятий    по   контролю   является:   соблюдение

обязательных требований.

8. Срок проведения мероприятий по контролю: ________________________

К проведению мероприятий по контролю приступить с "___" ______ 20___

года.

Мероприятия по контролю окончить не позднее "___" _______ 20__ года.

9. Правовые основания проведения мероприятий по контролю:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

         (ссылка на положения нормативного правового акта, в

     соответствии с которым осуществляются мероприятия по контролю)

10. В   процессе  наблюдения  за  соблюдением   юридическим   лицом,

индивидуальным  предпринимателем  обязательных  требований  провести

следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения  целей

и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по

контролю и сроков его проведения): _________________________________

____________________________________________________________________

__________________________________________________________________ .

10. Перечень положений об  осуществлении  государственного  контроля

(надзора),    административных    регламентов    по    осуществлению

государственного контроля (надзора): _______________________________

____________________________________________________________________

__________________________________________________________________ .

      (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

_______________________________     _____________   ________________

(министр (заместитель министра)       (подпись)         (Ф.И.О.)

____________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность

      должностного лица, непосредственно подготовившего проект

    задания, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)

Приложение N 5

____________________________________________________________________

     (наименование органа государственного контроля (надзора),

          почтовый адрес, телефон, факс, электронный адрес)

_____________ N __________        __________________________________

   (дата)                          (наименование юридического лица,

                                   индивидуального предпринимателя)

                                  __________________________________

                                      (адрес юридического лица,

                                   индивидуального предпринимателя)

                                           (с уведомлением)

                                  e-mail: __________________________

                                              (электронный адрес)

Предостережение
о недопустимости нарушения обязательных требований

____________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

   (указываются обязательные требования, требования, установленные

      муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты

     РФ и МО, приказы Минфина России и Росалкогольрегулирования,

              предусматривающие указанные требования)

При рассмотрении сведений __________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

        (указываются сведения о готовящихся нарушениях или о

           признаках нарушений обязательных требований,

        полученные в ходе реализации мероприятий по контролю,

       осуществляемых без взаимодействия с лицензиатами, либо

       содержащиеся в поступивших обращениях и заявлениях (за

        исключением обращений и заявлений, авторство которых

       не подтверждено), информации от органов государственной

         власти, органов местного самоуправления, из средств

                      массовой информации)

установлено: _______________________________________________________

____________________________________________________________________

__________________________________________________________________ .

     (указывается информация о том, какие действия (бездействие)

     юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят

       или могут привести к нарушению обязательных требований,

      требований, установленных муниципальными правовыми актами)

Предложено:

1. _________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

   (указываются меры, которые юридическому лицу, индивидуальному

    предпринимателю необходимо принять по обеспечению соблюдения

        обязательных требований, требований, установленных

                  муниципальными правовыми актами)

2. Направить    в    Министерство   уведомление*    об    исполнении

предостережения с  указанием  сведений  о  принятых  по  результатам

рассмотрения   предостережения   мерах   по  обеспечению  соблюдения

обязательных требований,  требований,  установленных  муниципальными

правовыми актами в срок до _________________________________________

                         (указывается срок (не менее 60 дней со дня

                                 направления предостережения)

по адресу: _______________________________________________________ .

            (указывается почтовый адрес и адрес электронной почты,

             а также иные возможные способы подачи уведомления об

                        исполнении предостережения)

__________________________________ имеет право подать в Министерство

 (наименование юридического лица,

 индивидуального предпринимателя)

возражение* на  данное  предостережение  с  обоснованием  позиции  в

отношении   указанных   в   предостережении  действий  (бездействия)

юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят

или могут привести к нарушению обязательных требований,  требований,

установленных муниципальными правовыми актами.

________________________      _____________     __________________

 (министр, заместитель          (подпись)            (Ф.И.О.)

       министра)

_________________

* Уведомление или возражение направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства либо иными указанными в предостережении способами.