На основании части 4 статьи 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 17 Устава муниципального образования Советский муниципальный район районная Дума решила:
1. Утвердить Положение "О порядке проведения опроса граждан" в муниципальном образовании Советский муниципальный район.
2. Опубликовать данное Положение в районной газете "Вести трехречья".
Глава района |
А.В. Глушков |
Положение
"О порядке проведения опроса граждан" в муниципальном образовании Советский муниципальный район
(утв. решением Советской районной Думы Кировской области от 24 августа 2006 г. N 77)
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Советского района определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Советском районе, как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Понятие опроса граждан
1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Советского района по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 2. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
1. В опросе граждан имеют право участвовать жители Советского района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
2. Жители Советского района участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Статья 3. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Советского района по месту их проживания и отнесенные федеральным и областным законодательством, Уставом Советского района к вопросам местного значения.
2. Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству области и нормативным правовым актам Советского района.
3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
Статья 4. Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Советского района, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, на иной территории проживания граждан).
Статья 5. Финансирование опроса
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса по инициативе органов местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса по инициативе органов государственной власти области осуществляется за счет средств областного бюджета.
Глава 2. Порядок проведения опроса и установления его результатов
Статья 6. Инициатива проведения опроса
1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Советской районной Думы или главы Советского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Инициатива Советской районной Думы о проведении опроса может исходить от депутата, депутатов или постоянных комиссий Советской районной Думы.
3. Инициатива главы Советского района о проведении опроса оформляется постановлением, к которому прилагается проект решения Советской районной Думы о назначении опроса, и рассматривается Советской районной Думой на очередном заседании.
4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Советскую Районную Думу или к главе Советского района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в соответствии с законодательством об обращениях граждан в органы местного самоуправления.
Статья 7. Назначение опроса
1. Назначение опроса осуществляется Советской районной Думой в порядке, предусмотренном Регламентом Советской районной Думы для принятия решений.
2. В решении Советской районной Думой о назначении опроса граждан указываются:
1) обоснование необходимости проведения опроса;
2) инициатор (инициаторы) проведения опроса;
3) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
4) территория опроса (если опрос проводится на части территории Советского района, указываются наименования микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, иной территории проживания граждан, улиц, номера домов);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) методика проведения опроса;
7) форма опросного листа;
8) минимальная численность жителей Советского района, участвующих в опросе;
9) состав комиссии по проведению опроса;
10) дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);
11) адрес местонахождения комиссии.
Нумерация приводится в соответствии с источником
4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней с момента его принятия.
Статья 8. Комиссия по проведению опроса
1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
2. комиссия назначается Советской районной Думой в количестве 3-15 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей Советского района.
3. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители главы Советского района, представители администрации Советского района, представители Советской районной Думы, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.
4. Председатель комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
6. Комиссия:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей Советского района на участие в опросе;
3) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Советской районной Думы совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;
4) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
5) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
6) по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным структурным подразделением администрации Советского района и Управлением по организационной работе Советской районной Думы;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
7. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами Советского района, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
8. Деятельность членов комиссии, как правило, осуществляется на общественных началах.
9. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется ответственным структурным подразделением администрации муниципального образования, назначаемым главой Советского района в трехдневный срок с момента принятия решения о назначении опроса Советской районной Думой.
10. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса.
Статья 9. Процедура проведения опроса
1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Советской районной Думы о назначении опроса.
2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.
Статья 10. Установление результатов опроса
1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса;
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) результаты опроса;
9) Ф.И.О. и подпись председателя комиссии.
2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Советской районной Думы о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.
4. В течение 7 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола Советской районной Думе, главе Советского района, администрации района, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации (обнародует иным способом). Вместе с экземпляром протокола Советской районной Думе также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
5. Один экземпляр протокола остается в комиссии.
Статья 11. Рассмотрение результатов опроса
1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами местного самоуправления и должностными лицами Советского района в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Советского района, и учитывается при принятии решений.
2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава Советского района или Советская районная Дума должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации (обнародовать иным способом).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.