Постановление Главы Администрации города Кирова от 17 октября 2008 г. N 4094-п "Об утверждении административного регламента" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы Администрации города Кирова
от 17 октября 2008 г. N 4094-п
"Об утверждении административного регламента"

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2010 г., 16 сентября, 20 октября 2011 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Кирова от 11 июня 2013 г. N 2273-п настоящее постановление признано утратившим силу

В целях совершенствования деятельности администрации муниципального образования "Город Киров" по работе с обращениями граждан, контроля за исполнением вопросов, поставленных гражданами в обращениях, и сроков исполнения, руководствуясь статьей 32 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров" (далее - административный регламент). Прилагается.

2. Отделу обращений граждан (Садакова Г.А.) разработать типовой административный регламент исполнения муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров" для муниципальных учреждений, муниципальных предприятий и управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова.

3. Руководителям отраслевых органов организовать принятие и реализацию административного регламента в подведомственных организациях и учреждениях.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Логинов В.Н.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вятский край".

Глава Администрации города Кирова

Г.Н. Мачехин

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров"
(утв. постановлением Главы Администрации города Кирова
от 17 октября 2008 г. N 4094-п)

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2010 г., 16 сентября, 20 октября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров"" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения муниципальной функции по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан в администрации города (далее - муниципальная функция). Административный регламент гарантирует создание комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.

1.2 Административный регламент направлен на выявление и пресечение злоупотреблений со стороны должностного лица либо фактов игнорирования, бездействия со стороны должностного лица при рассмотрении обращений граждан.

1.3. Административный регламент предусматривает:

- гласность и прозрачность исполнения муниципальных функций по рассмотрению обращений граждан;

- централизованный учет и регистрацию письменных и устных обращений граждан, поступающих в администрацию муниципального образования "Город Киров" в отделе обращений граждан администрации города;

- обязательную документальную фиксацию обращений жителей города с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, а также их претензии по поводу нарушения их прав и интересов, в том числе в момент нарушения;

- обязательную документальную фиксацию информации о результатах рассмотрения и разрешения вопроса по существу обращений граждан, включая сведения о действиях должностных лиц, которым было адресовано обращение гражданина, поступившее в администрацию муниципального образования "Город Киров";

- порядок рассмотрения споров между жителями города и должностными лицами в связи с предъявленными жителями города претензиями по поводу рассмотрения и принятия решений по итогам рассмотрения их предложений;

- порядок применения дисциплинарных взысканий к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе работы с обращениями граждан.

2. Муниципальная функция по рассмотрению обращений граждан

2.1. Исполнение муниципальной функции по работе с обращениями граждан муниципальными служащими администрации муниципального образования "Город Киров" осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;

- Гражданским Кодексом Российской Федерации;

- часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ;

часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ;

часть четвертая от 18.12.2006 N 230-ФЗ;

- Жилищным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

- Земельным Кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Градостроительным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

- Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";

- Уставом муниципального образования "Город Киров";

- решениями Кировской городской Думы четвертого созыва от 25.04.07 N 2/5, 2/4, 2/6, 2/7 "Об утверждении положений о территориальном управлении Администрации города Кирова по Нововятскому, Октябрьскому, Ленинскому, Первомайскому районам";

ГАРАНТ:

Решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 26 ноября 2008 г. N 22/33 решения Кировской городской Думы четвертого созыва от 25 апреля 2007 г. N 2/4, N 2/5, N 2/6, N 2/7 признаны утратившими силу

- решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 25.04.2007 N 2/2 "Об утверждении структуры администрации города Кирова";

- распоряжением главы администрации города Кирова от 26.03.2008 N 180 "Об утверждении Регламента";

- распоряжением главы администрации города Кирова от 25.07.2007 N 3063 "О распределении обязанностей между главой администрации города Кирова, его заместителями и управляющим делами администрации города Кирова";

- распоряжением главы администрации города Кирова от 25.04.2007 N 2595 "Об утверждении положений об отраслевых органах администрации города Кирова";

- распоряжением главы администрации города от 28.09.2006 N 4501 "О Положении об отделе обращений граждан".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 20 октября 2011 г. N 3596-п в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Содержание (предмет) муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан

Функция включает следующие административные процедуры:

- информирование граждан о предоставлении функции;

- прием и первичная обработка, классификация по видам и тематике письменных и устных обращений граждан, подготовка проектов резолюций-поручений;

- ознакомление с обращениями граждан высших должностных лиц администрации города;

- определение компетентного должностного лица или отраслевого (функционального) и территориального органа, в компетенцию которого входит разрешение данного вопроса;

- направление обращения исполнителям;

- рассмотрение и проверка фактов, изложенных в обращениях;

- соблюдение сроков рассмотрения;

- контроль за сроками рассмотрения;

- принятие решений;

- обеспечение правильного и своевременного исполнения решений;

- извещение заявителя о принятых решениях;

- разъяснение порядка обжалования решений, принятых по обращениям граждан;

- анализ и обобщение предложений, заявлений и жалоб граждан;

- организация личного приема граждан;

- хранение обращений граждан и материалов, связанных с их рассмотрением.

Наименование административной процедуры	Пути реализации	Ответственные
1	2	3
Информирование граждан о предоставлении муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан	Информация об исполнении муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан представляется: - на информационных стендах непосредственно в здании администрации муниципального образования "Город Киров"; - на информационных стендах непосредственно в общественных приемных главы администрации муниципального образования "Город Киров"; - через средства массовой информации, телефонную связь (телефон доверия), электронное информирование, письменное уведомление (выдача талона-уведомления); - посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).
Прием, регистрация, первичная обработка и ознакомление с содержанием, классификация по видам и тематике письменных и устных обращений граждан, подготовка проектов резолюций-поручений	Прием, регистрация, первичная обработка и ознакомление с содержанием, классификация по видам и тематике обращений (предложения, заявления, жалобы) граждан РФ, лиц без гражданства, иностранных граждан, обратившихся в администрацию города по вопросам, касающимся защиты и реализации их субъективных прав и обязанностей по вопросам, относящимся к компетенции вопросов местного значения городского округа. Подготовка проектов визы - поручений.	Отдел обращений граждан, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий)
Информирование высших должностных лиц администрации города о поступивших обращениях граждан	Ежедневно (в конце рабочего дня) все обращения граждан, поступившие и зарегистрированные в отделе обращений граждан, отраслевых (функциональных) и территориальных органов докладываются высшим должностным лицам администрации города: - относится ли к закрепленной за ним сфере деятельности рассмотрение поставленных в обращении вопросов; - относится ли решение поставленных в обращении вопросов к компетенции одного или нескольких органов или должностных лиц; - соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений поставленным в обращении вопросам. При необходимости резолюция дополняется и корректируется. Проверяется и выносится окончательное решение о постановке обращения на контроль. Определяется срок рассмотрения обращения.	Отдел обращений граждан, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий)
Определение компетентного должностного лица или отраслевого (функционального) и территориального органа, в компетенцию которого входит разрешение данного вопроса	В соответствии с: - распоряжением главы администрации города Кирова от 25.07.2007 N 3063 "О распределении обязанностей между главой администрации города Кирова, его заместителями и управляющим делами администрации города Кирова"; - распоряжением главы администрации города Кирова от 25.04.2007 N 2595 "Об утверждении положений об отраслевых органах администрации города Кирова"; - решениями Кировской городской Думы четвертого созыва от 25.04.07 N 2/5, 2/4, 2/6, 2/7 "Об утверждении положений о территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому, Октябрьскому, Ленинскому, Первомайскому районам"; - решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 25.04.2007 N 2/2 "Об утверждении структуры администрации города Кирова" - глава администрации муниципального образования "Город Киров", первый заместитель главы администрации муниципального образования "Город Киров", заместители главы администрации муниципального образования "Город Киров" определяют: - относится ли к закрепленной за ним сфере деятельности рассмотрение поставленных в обращении вопросов; - относится ли решение поставленных в обращении вопросов к компетенции; одного или нескольких органов или должностных лиц; - соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений поставленным в обращении вопросам. При необходимости резолюция дополняется и корректируется. Проверяется и выносится окончательное решение о постановке обращения на контроль. Определяется срок рассмотрения обращения.	Глава администрации муниципального образования "Город Киров", первый заместитель главы администрации муниципального образования "Город Киров", заместители главы администрации муниципального образования "Город Киров"
Направление исполнителям	С визой-поручением обращения граждан направляются муниципальным служащим, должностным лицам отраслевых (функциональных) и территориальных органов для рассмотрения и принятия решений по вопросам, затронутым в обращениях.	Отдел обращений граждан, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий)
Рассмотрение и проверка фактов, изложенных в обращениях	Органы местного самоуправления, их руководители, другие должностные лица - муниципальные служащие муниципального образования "Город Киров" при рассмотрении обращений граждан обязаны: - внимательно разбираться по всем фактам, указанным в обращении, определять характер конкретных рекомендаций, содержащихся в обращении; - определять обоснованность и законность доводов о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан. - устанавливать факты, а так же должностных лиц, в результате действий (бездействий) которых произошло нарушение или ущемления прав, свобод и законных интересов граждан; - в случае необходимости истребовать необходимые документы; - направлять специалистов на места для проверки фактов, указанных в обращении; проверяющим составлять справки по итогам проверки; - принимать другие меры для объективного разрешения вопроса: - создавать комиссии, - направлять запросы; - определять меры, которые должны быть приняты для восстановления или защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, а так же определять ответственных за реализацию обозначенных мер.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий)
Соблюдение сроков рассмотрения	В соответствии с действующим законодательством. Сроки могут быть сокращены в соответствии с визой-поручением.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий)
Контроль за сроками рассмотрения обращений	В соответствии с действующим законодательством, если иное не указано в визе-поручении.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий). Общий контроль осуществляет отдел обращений граждан
Принятие решений	Окончательное решение по материалам, выводам и предложениям муниципального служащего, осуществляющего рассмотрение обращения гражданина вправе принять должностное лицо, сделавшее ему поручение.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий)
Обеспечение правильного и своевременного исполнения решений	Процесс рассмотрения обращений граждан строится по следующим принципам: - принцип инстанционности, т.е. строгое установления конкретных инстанций, компетентных разрешать те или иные обращения в соответствии с возложенными на них задачами; - принцип законности и обоснованности при рассмотрении обращений. Обоснованность решения - соответствие изложенных требований фактическим обстоятельствам и достоверность конкретных фактов, лежащих в основе требований заявителя. Законность решения - соответствие изложенных в них требований действующему законодательству. - принцип правовой защиты прав и законных интересов граждан.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова Общий контроль осуществляет отдел обращений граждан, правовое управление.
Извещение заявителя о принятых решениях	По окончании рассмотрения обращения заявителю высылается письменный ответ по указанному в обращении адресу.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова Общий контроль осуществляет отдел обращений граждан
Разъяснение порядка обжалования решений, принятых по обращениям граждан	При выявлении нарушений требований муниципальной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом непосредственно муниципальному служащему - исполнителю, рассматривающему данное обращение, гражданин вправе указать на это: - непосредственно исполнителю, рассматривающему данное обращение, - должностному лицу - руководителю отраслевого функционального) органа управления, - в судебные органы.	Правовое управление Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова
Анализ и обобщение предложений, заявлений и жалоб граждан	Анализ обращений граждан, поступивших в администрацию города Кирова, проводится ежеквартально по утвержденной статотчетности.	Отдел обращений граждан Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования "Город Киров"
Личный приём граждан	Проводится по графику, утвержденному главой администрации города.	Отдел обращений граждан Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров"
Хранение обращений граждан и материалов, связанных с их рассмотрением	После подписания ответа автору письменного обращения само обращение и, связанные с его рассмотрением, материалы проверки с отметкой "В дело", датой и подписью руководителя, принявшего такое решение передаются в отдел обращений граждан, если обращение было направлено через отдел обращений граждан. Если обращение поступило непосредственно в отраслевой (функциональный) или территориальный орган, то ответ заявителю вместе с обращением и материалами сдается муниципальному служащему, ответственному за данный участок работы. Муниципальным служащим отдела обращений граждан каждое рассмотренное письменное обращение и все документы, относящиеся к его разрешению, формируются и складываются в отдельный материал следующей последовательности: - регистрационная карточка, - лист резолюции по письменному обращению. - письменное обращение, - материалы, которые получены в ходе рассмотрения обращения, - материалы проверки, если таковая проводилась, - копия ответа автору обращения (если имеются), - копии промежуточных ответов автору; - копии о продлении рассмотрения обращения. При необходимости направления или возврата самого обращения после его рассмотрения в другие государственные органы, органы местного самоуправления или другому должностному лицу в материал по письменному обращению подшивается его копия, а так же копия сопроводительного документа и ответ автору. В отдельные тома формируются и хранятся анонимные обращения. Срок хранения рассмотренных обращений граждан и материалов, связанных с рассмотрением обращений - 5 лет. После чего документы передаются на заключение экспертной комиссии и уничтожаются путём сожжения.	Отдел обращений граждан, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний, учредителями которых является администрация города Кирова

2.3. Субъекты, в отношении которых применяется административный регламент исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан:

- Орган муниципального самоуправления, исполняющий муниципальную функцию "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров": администрация муниципального образования "Город Киров". Глава администрации муниципального образования "Город Киров" - Мачехин Георгий Николаевич. Юридический адрес: 610000, г. Киров, ул. Воровского, 39.

- Орган администрации города, обеспечивающий организацию работы по рассмотрению обращений граждан и одновременно являющийся центром ответственности: отдел обращений граждан администрации муниципального образования "Город Киров" (юридический адрес - 610000, г. Киров, ул. Воровского, 39, кабинеты NN 114, 115, 116; т. 67-88-50).

- Соисполнители муниципальной функции: должностные лица отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров", руководители муниципальных учреждений (предприятий), руководители управляющих компаний.

- Физические лица.

2.4. Условия доступности функции

Рассмотрение письменных и устных обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров" осуществляется бесплатно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 20 октября 2011 г. N 3596-п в пункт 2.5 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Основные термины, используемые в настоящем административном регламенте:

- административный регламент - систематизированный комплекс требований к основному и обеспечивающим процессам оказания функции, нормирующий доступность функции, полноту функции, факторы качества и результативности;

- обращение гражданина (далее - обращение) - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;

- виза-поручение - это поручение должностного лица исполнителю, в соответствии с которым исполнитель рассматривает и принимает решение по исполнению вопросов, поставленных в обращениях граждан;

- коллективное обращение - обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей;

- личное обращение - заключается в непосредственном присутствии гражданина на приеме в муниципальном органе или у должностного лица.

- письменное обращение - может заключаться в направлении адресату по почте, с нарочным, подаче в отдел обращений граждан или непосредственно должностному лицу документально оформленного обращения;

- первичное обращение - это письмо от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения;

- повторное обращение - предложение, заявление и жалоба, поступившая от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек, установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением;

- многократное обращение - это обращение, поступившее от одного и того же гражданина три и более раза по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы в соответствии с действующим законодательством.

2.6. Делопроизводство по исполнению муниципальной функции по обращениям граждан ведется отдельно от других видов документов

Прием и регистрацию письменных и устных обращений граждан, поступающих на имя главы администрации, первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации муниципального образования "Город Киров" осуществляет отдел обращений граждан администрации города Кирова.

Прием и регистрация письменных и устных обращений граждан, поступающих непосредственно в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города и их подразделения, осуществляется в самих отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального образования "Город Киров".

Прием и регистрация обращений граждан, по которым имеется сопроводительное письмо - поручение из аппарата Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Кировской области, депутатские запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Законодательного Собрания Кировской области, депутатов Кировской городской Думы, поручение прокурора Кировской области, прокуроров районов, начальника управления внутренних дел по Кировской области, докладываются и направляются со всей предыдущей перепиской гражданина в обязательном порядке главе администрации муниципального образования "Город Киров", а в его отсутствие - первому заместителю главы администрации муниципального образования "Город Киров".

Персональную ответственность за ненадлежащее исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан несет должностное лицо - руководитель соответствующего отраслевого (функционального) и территориального органа администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 14 июля 2010 г. N 3522-п в пункт 2.7 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Сроки исполнения муниципальной функции по рассмотрению письменных и устных обращений граждан.

Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного или устного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.

Глава администрации муниципального образования "Город Киров", первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города - начальники территориальных управлений, муниципальные служащие, должностные лица отраслевых (функциональных) органов администрации города при рассмотрении обращений граждан вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обратили граждан.

В случае если обращение, направленное через отдел обращений граждан, по мнению муниципального служащего - исполнителя, ответственного за прием и регистрацию обращений граждан, направлено через отдел обращений граждан не по принадлежности он в 2-х дневный срок возвращает обращение в отдел обращений граждан, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Решение о переадресации принимает должностное лицо, сделавшее поручение по рассмотрению данного обращения гражданина.

Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя за рассмотрение обращения гражданина заблаговременно (за 3 дня) должностным Лицом, отдавшим поручение по обращению.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан за 3 дня до истечения срока рассмотрения согласовать продление срока рассмотрения обращения. Рассмотрение обращении граждан в отраслевых (функциональных) и отраслевых органах администрации города и их подразделениях осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим регламентом и действующим законодательством.

Обращения, поступившие в орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим регламентом.

Обращения граждан, связанные с приватизацией жилых помещений рассматриваются в сроки, установленные Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 20 октября 2011 г. N 3596-п пункт 2.8 раздела 2 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Требования к письменному обращению граждан

При подаче обращения гражданин должен указать:

- либо наименование органа местного самоуправления, в которое направляет письменное обращение,

- либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица,

- либо должность соответствующего лица,

- свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа,

- суть предложения, заявления, жалобы,

- личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо их копии в письменной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 20 октября 2011 г. N 3596-п пункт 2.9 раздела 2 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан:

- анонимные обращения (в случае если в письменном обращении не указаны Ф.И.О. гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается);

- обращения, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающим или совершившим, подлежат направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- обращения, которые рассматриваются в порядке уголовного, гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях;

- обращения, в которых обжалуются судебные решения, в течение семи дней со дня регистрации возвращаются гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- обращения, вытекающие из отношений, складывающихся внутри коллективов коммерческих организаций и общественных объединений, регулируемых нормами федерального законодательства, их уставами и положениями;

- обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Данный вид обращения вместе с конвертом подлежит передаче в правоохранительные органы с целью установления источника обращения, угроз и др.;

- обращения, письменный текст которых не поддается прочтению, не подлежат рассмотрению. Ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- обращения, связанные с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых устанавливается федеральным законодательством;

- обращения, содержащие вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Руководитель, к которому направлено данное обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

- в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

2.10. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан

Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.

Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.

Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охраны.

Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

2.11. Требования к автоматизированным информационным системам, предназначенным для осуществления муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан

Автоматизированная информационная система должна обеспечивать регистрацию обращений, проверку обращений на повторность, надежное хранение не менее пяти лет всех без исключения сведений об обращениях, сроки исполнения, а так же подсчет и обобщение статистических данных, защиту выполнения административных процедур в соответствии с установленными законодательством требованиями по защите персональных данных.

3. Требования к качеству и условиям реализации выполнения административных процедур

3.1. Последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан

Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращении граждан включает в себя следующие административные процедуры:

- информирование граждан о предоставлении услуги;

- прием и первичная обработка, классификация по видам и тематике письменных и устных обращений граждан, подготовка проектов резолюций-поручений;

- ознакомление с обращениями граждан высших должностных лиц администрации города;

- определение компетентного должностного лица или отраслевого (функционального) и территориального органа, в компетенцию которого входит разрешение данного вопроса;

- направление исполнителям;

- рассмотрение и проверка фактов, изложенных в обращениях;

- сроки рассмотрения;

- контроль за сроками рассмотрения;

- принятие решений;

- обеспечение правильного и своевременного исполнения решений;

- извещение заявителя о принятых решениях;

- разъяснение порядка обжалования решений, принятых по обращениям граждан;

- анализ и обобщение предложений, заявлений и жалоб граждан.

- личный прием граждан;

- информирование граждан о ходе предоставления услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 20 октября 2011 г. N 3596-п в подпункт 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1. Требования к порядку информирования муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров"

Информация об исполнении муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:

- в здании администрации муниципального образования "Город Киров";

- в общественных приемных главы администрации муниципального образования "Город Киров";

- с использованием средств массовой информации, телефонной связи (телефон - доверия), электронного информирования, письменного уведомления (выдача талона-уведомления);

- посредством размещения в информационных системах общего пользования (в т.ч. в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

Сведения о местонахождении администрации муниципального образования "Город Киров", полный почтовый адрес администрации, график (режим) работы администрации, информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактные телефоны, телефоны для справок размещаются:

- в средствах массовой информации;

- на Интернет-сайте администрации муниципального образования "Город Киров";

- на информационных стендах в общественных приемных главы администрации муниципального образования "Город Киров";

- на информационном стенде отдела обращений граждан администрации муниципального образования "Город Киров".

Требования, предъявляемые к письменному или устному обращению гражданина (в соответствии с Федеральным законом от 2.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"); сроки рассмотрения обращений граждан, порядок информирования граждан о ходе рассмотрения обращений граждан, схема размещения муниципальных служащих, обеспечивающих исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан, порядок получения консультаций, порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, размещаются:

- в средствах массовой информации;

- на Интернет - сайте администрации муниципального образования "Город Киров";

- на информационных стендах в общественных приемных главы администрации муниципального образования "Город Киров";

- на информационном стенде отдела обращений граждан администрации муниципального образования "Город Киров".

При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан, муниципальные служащие подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени отчества и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок. При этом обратившемуся гражданину так же должно быть предложено, чтобы он назвал свою фамилию, имя, отчество и адрес места жительства.

3.1.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан, выдача талона-уведомления

Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию муниципального образования "Город Киров" или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных или муниципальных органов для рассмотрения.

Все поступившие по почте либо по информационным системам общего пользования письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел обращений граждан администрации муниципального образования "Город Киров".

При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений. При необходимости к письму подкладывается конверт.

Если обращение гражданина переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента РФ, аппарата Правительства РФ, аппарата Правительства Кировской области).

Если к обращению гражданина приложены деньги, ценные бумаги, то деньги и ценные бумаги отделяются от поступившего обращения, на них составляется опись, и они возвращаются гражданину по описи.

На письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной главой администрации муниципального образования "Город Киров". Один экземпляр акта хранится в делопроизводстве, второй приобщается к поступившему обращению.

В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, то этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.

Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие приложения подобного рода) подкалываются впереди текста. В случае отсутствия текста письма, сотрудником, принимающим почту, составляется справка с текстом "Письма в адрес (указывается название органа местного самоуправления) - нет", далее ставится его личная подпись и дата, которая приобщается к поступившим документам.

Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту не вскрытыми.

Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится отделом обращений граждан, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города и их подразделениями. Учет обращений граждан осуществляется с помощью программного комплекса автоматизированной информационной системы. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка - бланк установленной формы, с указанием даты приема обращения, номера регистрации, номера телефона для справок.

Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.

Обращения от граждан, поступившие по факсу, в виде электронного обращения на официальный сайт администрации муниципального образования "Город Киров" по сети Интернет, принимаются и регистрируются в отделе обращений граждан.

Обращения, поступившие на имя должностных лиц администрации муниципального образования "Город Киров", с пометкой "лично" не вскрываются и передаются адресату. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 20 октября 2011 г. N 3596-п в подпункт 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений

Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством и административным регламентом по работе с обращениями граждан в администрации муниципального образования "Город Киров".

Все поступившие обращения подразделяются на следующие группы:

- содержащие вопросы, которые не входят в компетенцию администрации города;

- содержащие вопросы, которые относятся к компетенции администрации города;

- повторные обращения;

- многократные обращения (три и более раз);

- обращения, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице его подготавливающем, совершающем или совершившем.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации муниципального образования "Город Киров", обращение в течение семи дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением об этом обратившегося гражданина. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую эти обращения организацию.

Регистрации и аннотированию подлежат первичные, повторные и многократные обращения граждан.

Письменные обращения граждан подлежат регистрации в отделе обращений граждан в течение трех дней с момента поступления. На каждое обращение гражданина ставится штамп отдела обращений граждан. Регистрационный индекс предложения, заявления, жалобы указывается в регистрационном штампе. Регистрационный индекс состоит из номера индекса отдела и порядкового номера обращения гражданина.

Повторным предложениям, заявлениям и жалобам граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс. В правом верхнем углу повторных предложений, заявлений и жалоб и на регистрационно-контрольных карточках делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Предложения, заявления и жалобы одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в администрацию муниципального образования "Город Киров" учитываются под регистрационным индексом первого обращения.

Обращения, поступившие в администрацию города через отдел обращений граждан, рассматриваются в отделе обращений граждан. Муниципальный служащий, работник отдела обращений граждан, ответственный за прием и регистрацию поступающих обращений, сверяет указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, заявителя, юридический адрес или место фактического пребывания (уточняя его при необходимости). Заводит на письмо (телеграмму), устное обращение учетно-регистрационную карточку в автоматизированной информационной системе, предназначенной для исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан.

Обращения, поступившие в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города и их подразделения, рассматриваются в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города и их подразделениях. Муниципальный служащий, работник отраслевого (функционального) и территориального органа администрации города и его подразделения, ответственный за прием и регистрацию поступающих обращений, сверяет указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, заявителя, юридический адрес или место фактического пребывания (уточняя его при необходимости). Заводит на письмо (телеграмму), устное обращение учетно-регистрационную карточку в автоматизированной информационной системе, предназначенной для исполнения муниципальной функции по рассмотрению

В учетной карточке:

- указываются фамилия и инициалы, должность муниципального служащего, ответственного за регистрацию и принявшего данное обращение;

- регистрационный номер;

- дата поступления обращения (дата регистрации), которая дублируется со штампа, нанесенного при поступлении обращения;

- отмечается вид обращения (письмо, телеграмма, личный прием);

- Ф.И.О. автора обращения. Фамилия с инициалами заявителя пишется в именительном падеже. Если автор (Петров С.С.) посылает свое письмо через второе лицо (Сидорова Л.А.), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе "Ф.И.О." отмечаются две фамилии: Петров С.С, Сидоров Л.А. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два-три, в том числе и тот автор, в адрес которого просят направить ответ, с припиской и "другие";

- адрес регистрации или адрес фактического пребывания с соблюдением порядка, общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции, название организации, исходящий номер и дата обращения;

- определяются и отмечаются социальное положение авторов обращений (кроме коллективных обращений);

- если поступило несколько писем одного и того же содержания от одного и того же заявителя, то об этом делается отметка в карточке, а в направлении указывается принятое по ним решение;

- краткое содержание обращения. Аннотация на письмо должна быть четкой, краткой, отражать суть обращения. В аннотации обязательно указывать количество листов письма, и какие документы при нем (если они приложены автором);

- фамилия и резолюция руководителя, рассмотревшего обращение;

- название отраслевого (функционального) и территориального органа и (или) фамилия лица, ответственного за рассмотрения обращения;

- сведения о месте хранения материалов рассмотренного обращения;

- срок рассмотрения обращения;

- сведения об осуществлении контроля

- дата и результаты рассмотрения обращения.

Сведения о сути обращений и результатах его рассмотрения, внесенные в учетные формы, должны быть конкретными и носить информативный характер.

Работа с отдельными видами обращений

Обращения депутатов всех уровней.

Депутатским письмом является обращение, оформленное, как правило, на бланке депутата и имеющее подпись депутата.

В графе "Ф.И.О." первыми пишутся фамилия и инициалы депутата, а потом - фамилия и инициалы заявителей.

В графе "адрес" отмечается место жительства или работы гражданина (в зависимости от того, что указано в письме), обратившегося с просьбой к депутату.

В графе "аннотация" указывается, что такой-то депутат направляет на рассмотрение - письмо такого-то гражданина, и излагается содержание обращения заявителей. Например, депутат Государственной Думы (Федерального Собрания) Иванов И.И. обращается с просьбой рассмотреть заявление (жалобу, предложение) гражданина Сидорова И.И. по вопросу улучшения жилищных условий.

Письма с просьбами о личном приеме к главе администрации муниципального образования "Город Киров", первому заместителю, заместителям главы администрации рассматриваются как обычные предложения.

Письма, не имеющие характер обращения (бессмысленные по содержанию) направляются в архив с отметкой "в дело".

Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.

Конечным результатом муниципальной функции по регистрации обращения гражданина является присвоение ему регистрационного индекса и внесение данного обращения в базу данных.

3.1.4. Направление обращения на рассмотрение

Обращения граждан, соответствующие предъявляемым к ним требованиям, рассматриваются заведующим отделом обращений граждан в администрации города в соответствии с распоряжением главы администрации города Кирова от 25.07.2007 N 3063 "О распределении обязанностей между главой администрации города Кирова, его заместителями и управляющим делами администрации города Кирова" и классифицируются на:

- требующие обязательного доклада главе администрации города (о чем делается отметка в базе данных);

- передаваемые первому заместителю главы администрации и заместителям главы администрации, к компетенции которых отнесено рассмотрение соответствующих вопросов (о чем делается отметка в базе данных).

По каждому обращению, поступившему в отдел обращений граждан администрации города Кирова, заведующий отделом обращений граждан готовит проект резолюции руководителя администрации города по рассмотрению обращения; в том числе предложение о постановке обращения на контроль, поручение о рассмотрении обращения с выходом на место либо комиссионного рассмотрения вопроса с привлечением специалистов различных отраслей и органов власти (межведомственной комиссии).

Если в обращении содержатся вопросы, входящие в сферу деятельности нескольких структурных подразделений, данное обращение с визой главы администрации города или его заместителей направляется отделом обращений граждан в каждый отраслевой (функциональный) и территориальный орган администрации города или в его подразделения, в чьей компетенции находится рассмотрение поставленных гражданином вопросов, о чем делается отметка в базе данных.

Если обращение гражданина поступило непосредственно в отраслевой (функциональный) и территориальный орган муниципального образования "Город Киров", то визу-поручение по нему делает должностное лицо-руководитель данного органа.

Должностные лица вправе рассмотреть обращение лично либо в порядке ведомственной подчиненности, поручить рассмотрение обращения руководителям, специалистам структурных подразделений, органам государственной власти, организациям, их должностным лицам.

В случае если заявитель ранее обращался в администрацию и не удовлетворен ответом исполнителя или обжалует действия соответствующих должностных лиц, принявших решение, такое обращение передается на рассмотрение главе администрации муниципального образования "Город Киров".

Обращения, в которых обжалуются судебные решения, отдел обращений граждан направляет в правовое управление администрации для подготовки письменных разъяснений по вопросам обжалования судебных решений.

Обращения граждан, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Кировской области, депутатские запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Законодательного Собрания Кировской области, депутатов Кировской городской Думы, поручение прокурора Кировской области, прокуроров районов, начальника управления внутренних дел по Кировской области докладываются и направляются со всей предыдущей перепиской гражданина в обязательном порядке главе администрации муниципального образования "Город Киров", а в его отсутствие -первому заместителю главы администрации муниципального образования "Город Киров".

Обращения граждан, направленные в администрацию города и взятые на контроль иными вышестоящими органами, направляются по принадлежности.

Административное действие (направление обращения руководителю администрации города для рассмотрения) входит в административную процедуру по приему и регистрации обращения и не может превышать в общей сложности трех дней с момента поступления обращения в администрацию муниципального образования "Город Киров".

Глава администрации муниципального образования "Город Киров", первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации в соответствии с Распоряжением главы администрации города Кирова от 25.07.07 N 3063 "О распределении обязанностей между главой администрации города Кирова, его заместителями и управляющим делами администрации города Кирова" определяет:

- относится ли к закрепленной за ним сфере деятельности рассмотрение поставленных в обращении вопросов;

- относится ли решение поставленных в письменном обращении вопросов к компетенции одного или нескольких органов или должностных лиц;

- соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений вопросам, поставленным в обращении. При необходимости дополняет и корректирует резолюцию;

- обоснованность постановки рассмотрения обращения на контроль и других поручений;

В случае разногласия между структурными подразделениями и руководителями администрации города по содержанию обращений, окончательное решение по данному вопросу принимает глава администрации муниципального образования "Город Киров" или в его отсутствие - первый заместитель главы администрации муниципального образования "Город Киров".

Глава администрации муниципального образования "Город Киров", первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации о результатах ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, подготовленными проектами резолюций определяют:

- исполнителей, характер, сроки рассмотрения обращений;

- дают необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом наместо;

- ставят исполнение поручений и рассмотрение обращения на контроль. Решением руководителя администрации города являются подписанные резолюция или сопроводительные письма исполнителю.

Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений подписываются первым заместителем главы администрации или заместителями главы администрации.

Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение, подписываются главой администрации муниципального образования "Город Киров", первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации. В сопроводительном письме обязательно должно быть указано наименование государственного органа и Ф.И.О. должностного лица, которому необходимо в порядке ведомственного взаимодействия направить обращение.

В отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города и их подразделения сопроводительные письма с обращениями граждан пересылаются в течение одного рабочего дня, следующим за подписанием руководителем сопроводительного письма. В базу данных муниципальным служащим отдела обращений граждан, ответственным за этот участок работы, заносится информация о назначенном исполнителе по данному обращению (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений.

Гражданин с учетом графика (режима) работы администрации муниципального образования "Город Киров" с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефона.

Гражданин в обязательном порядке информируется:

- о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

- о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;

- о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;

- о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого. На каждое обращение гражданина в администрацию муниципального образования "Город Киров" формируется дело. В папке "Дело" в обязательном порядке должно быть: обращение гражданина, поручения, сделанные руководством администрации в ходе его рассмотрения, все относящиеся материалы к рассмотрению обращения гражданина (запросы, справки, акты и ответы на них или другая информация) контрольно-регистрационная карточка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 20 октября 2011 г. N 3596-п в подпункт 3.1.5 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.5. Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан в органах муниципального образования "Город Киров"

Основанием для начала административной процедуры - рассмотрения обращения гражданина является поступление обращения с прилагаемыми документами с резолюцией-поручением главы администрации, первого заместителя главы администрации, заместителя главы администрации, заместителя главы администрации -начальника территориального управления, начальника отраслевого (функционального) органа администрации города исполнителю.

При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, исполнитель определяет, какие конкретные рекомендации содержатся в обращении:

- по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

- по совершенствованию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- по развитию общественных отношений;

- по улучшению социально-экономических и иных сфер деятельности государства и общества.

В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.

При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства:

- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;

- наличие предложений, требующих изменения законодательства, не относящихся к компетенции администрации города;

- возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае их принятия.

По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно будет реализовываться.

При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель -муниципальный служащий, который непосредственно рассматривает обращение гражданина".

- обязан убедиться в законности и обоснованности требований гражданина (Законность требований гражданина - это соответствие изложенных в обращении требований закону; обоснованность обращения - это соответствие изложенных требований фактическим обстоятельствам и достоверность конкретных фактов, лежащих в основе требований заявителя);

- выделить действие (или бездействие), на необходимость которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;

- проводить анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе муниципальных органов и должностных лиц;

- проверять наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения.

- в ответе исполнитель сообщает об удовлетворении или неудовлетворении просьб, высказанных в заявлении, совершении или не совершении, испрашиваемого действия;

- проверять, соответствует или не соответствует действие (или бездействие) должностного лица, рассматривающего обращение гражданина положениям и предписаниям законодательных и подзаконных актов, так и предписаниям, нормативных и других документов, издаваемых на территории муниципального образования;

- имеет право получать пояснения по факту нарушения у лица, чьи действия оспариваются, изучать материалы, представленные гражданином в ходе рассмотрения обращения, запрашивать дополнительные материалы.

Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий или несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления гражданина обоснованным, в ответе гражданину приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов или иных нормативно-правовых актов, недостатков в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, сроки их реализации.

Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий со ссылкой на законодательство.

При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель -муниципальный служащий, который непосредственно рассматривает жалобу:

- обязан определить обоснованность просьбы (жалобы) гражданина о восстановлении нарушенных прав т.е. определить обоснованность доводов о нарушении прав, свобод и законных интересов гражданина (других лиц);

- рассмотреть соответствие требований, изложенных в обращении гражданина, на соответствие их действующему закону. Имеют место факты, когда изложенные требования в обращении гражданина не предусмотрены конкретной нормой закона, тогда необходимо руководствоваться тем, что во всех случаях данное требование не может противоречить ни конкретной норме, ни общей принципиальной направленности действующего законодательства;

- определить соответствие изложенных требований фактическим обстоятельствам и достоверность конкретных фактов, лежащих в основе требований заявителя;

- установить причины нарушения или ущемления прав, свобод или законных интересов, в том числе, в обязательном порядке установить, кто и по каким причинам допустил нарушение;

- истребовать само решение, которое оспаривает гражданин и все материалы, на основании которых было принято решение;

- определить перечень мер, которые должны быть приняты для восстановления (положение, которое существовало до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер;

- принять меры по привлечению к ответственности (дисциплинарной, административной) лиц, виновных в нарушении прав, свобод или законных интересов граждан в пределах своей компетенции;

- все, проводимые в ходе проверки беседы и опросы, зафиксировать в письменной форме, путем подготовки проверяющим специальных справок, отражающих их основное содержание.

В случае признания жалобы, подлежащей удовлетворению, в ответе гражданину указывается, какие права, свободы и законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в т.ч. сроки и ответственные лица за это), принимаемые способы защиты прав, свобод или законных интересов.

В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению, в ответе дается аргументированное разъяснение в отношении отсутствия оснований для восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов гражданина.

Окончательное решение по материалам, выводам и предложениям при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан принимает только должностное лицо.

В процессе рассмотрения обращения гражданина по существу исполнитель -муниципальный служащий, которому поручено рассмотрение обращения гражданина, имеет право:

- применять все, предоставленные ему полномочия в соответствии с должностными инструкциями. В случае недостаточности полномочий исполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через главу администрации муниципального образования