В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 25.06.2012 N 89-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ), постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 10.05.2012 N 6/32), Положением о департаменте здравоохранения Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 09.12.2008 N 155/488 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 18.10.2011 N 123/506):
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер постановления Правительства Кировской области от 10.05.2012 следует читать как "N 151/247"
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Оказание медицинской помощи населению Кировской области". Прилагается.
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы департамента здравоохранения Кировской области Акчурину Д.Р.
И.о. главы департамента |
Е.Д. Утемова |
Ведомственная целевая программа
"Оказание медицинской помощи населению Кировской области"
(утв. распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 22 августа 2012 г. N 1176)
Паспорт
ведомственной целевой программы "Оказание медицинской помощи населению Кировской области"
1. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является гарантированное обеспечение потребности населения Кировской области в получении медицинской помощи в учреждениях здравоохранения области.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
оказание скорой специализированной медицинской помощи, медицинской помощи населению в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, в условиях дневного стационара;
создание условий для обеспечения доступности и повышения качества предоставляемых услуг по оказанию медицинской помощи населению Кировской области;
оказание паллиативной медицинской помощи;
обеспечение лекарственными препаратами граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, при оказании амбулаторной медицинской помощи;
укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений.
2. Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы
Проведение мероприятий по обеспечению населения медицинской помощью - часть мер государственной политики в области здравоохранения, определенных Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ". Формированию эффективной системы предоставления медицинских услуг уделяется постоянное внимание на федеральном и региональном уровнях.
Амбулаторно-поликлиническая помощь включает профилактические, лечебно-диагностические и реабилитационные мероприятия, направленные на снижение заболеваемости, инвалидности и смертности. Развитие специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи обеспечивает более широкую доступность для населения области в плане применения в показанных случаях сложных методов обследования и лечения с использованием современной медицинской техники.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.
Оказание специализированной медицинской помощи в дневном стационаре включает проведение профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий больным, не требующим круглосуточного медицинского наблюдения, с применением медицинских технологий в соответствии со стандартами и протоколами ведения больных.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.
При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 . N 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
В рамках Программы планируется реализация мероприятий, направленных на обеспечение лекарственными препаратами:
1) граждан с социально значимыми заболеваниями, в том числе: на профилактику сахарного диабета, лечение туберкулеза, ВИЧ-инфекции, злокачественными новообразованиями, больных с острыми и хроническими вирусными гепатитами;
2) граждан для проведения профилактических противоэпидемиологических мероприятий против клещевого энцефалита;
3) областных государственных учреждений здравоохранения иммунобиологическими препаратами.
В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" медицинская помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, включает медицинскую помощь и обеспечение диспансерного наблюдения в соответствующих медицинских организациях.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на консультации без взимания платы по вопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-генетические и другие консультации и обследования в медицинских организациях государственной системы здравоохранения в целях предупреждения возможных наследственных и врожденных заболеваний у потомства.
По данным за 2011 года в Кировской области сохраняется сложная обстановка по болезням системы кровообращения, которые в общей структуре смертности составляют 59,8% (в Российской Федерации - 56%). Ежегодно в Кировской области от сердечно-сосудистых заболеваний умирает около 12,6 тыс. человек, из них 13,3% составляют лица трудоспособного возраста, на долю ишемической болезни сердца приходится 46,3% и цереброваскулярных болезней - 47,1%. Коэффициент смертности от ишемической болезни сердца на 100 тыс. лиц на 20,3% выше, чем в Российской Федерации, а от цереброваскулярных заболеваний данный показатель выше, чем по Российской Федерации на 49,5%.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 6 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, проводимых учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан. Паллиативная медицинская помощь может оказываться в амбулаторных условиях и стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такой помощи.
Оказание медицинской помощи гражданам регламентировано Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от в редакции от 25.06.2012 N 93-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 N 856 "О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год", постановлением Правительства Кировской области от 20.12.11 N 133/697 "Об утверждении территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области на 2012 год".
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) относится решение вопросов организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).
Условия и объем предоставления бесплатной медицинской помощи определены в Законе Кировской области от 03.11.2005 N 369-ЗО "Об охране здоровья граждан в Кировской области" (с изменениями, внесенными законом Кировской области от 11.03.2012 N 118-ЗО).
Услуги в области здравоохранения включены в реестр расходных обязательств Кировской области и в перечень государственных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2008 N 156/511 "О методах бюджетирования, ориентированного на результат" (с изменениями, внесенными постановлением правительства Кировской области от 18.10.11 N 123/495).
Реализация мероприятий Программы позволит улучшить здоровье населения, обеспечить качество и доступность медицинской помощи, соблюдение прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья.
3. Срок реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, рассчитана на 2013 - 2015 годы.
4. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы предусматривают: оказание скорой специализированной медицинской помощи, медицинской помощи гражданам в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, в условиях дневного стационара, а также укрепление материально-технической базы, в том числе проведение капитального ремонта областных учреждений здравоохранения; оказание паллиативной медицинской помощи;
обеспечение лекарственными препаратами граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями.
Исполнители мероприятий Программы:
Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Кировский областной клинический противотуберкулезный диспансер";
Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Котельничский противотуберкулезный диспансер";
Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева";
Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Котельничская психиатрическая больница";
Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Малмыжская психиатрическая больница";
Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Советская психиатрическая больница";
Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Кировский областной хоспис";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировский областной наркологический диспансер";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировская областная клиническая больница".
Департамент здравоохранения является исполнителем мероприятий Программы в части предоставления целевых субсидий на укрепление материально-технической базы (проведения капитального ремонта) областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения:
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировский областной клинический перинатальный центр";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировский областной диагностический центр";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировская областная клиническая больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировская областная детская клиническая больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировская областная больница восстановительного
лечения";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировская областная клиническая больница N 3";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировская инфекционная клиническая больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировский областной клинический онкологический диспансер";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировский областной эндокринологический диспансер";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной гериатрический центр";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Арбажская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Афанасьевская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Белохолуницкая центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Богородская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Верхнекамская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Верхошижемская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Вятскополянская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Даровская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Зуевская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кикнурская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кильмезская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Котельничская районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Куменская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Лебяжская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Лузская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Малмыжская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурашинская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Нагорская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Немская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Нолинская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Омутнинская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Опаринская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Оричевская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Орловская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Пижанская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Подосиновская центральная районная больница имени Н.В. Отрокова";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Санчурская центральная районная больница имени заслуженного врача РСФСР А.И. Прохорова";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Свечинская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Советская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сунская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тужинская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Унинская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Уржумская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Фаленская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Шабалинская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Юрьянская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Яранская центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировская городская больница N 5";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировская клиническая больница N 7";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировская клиническая больница N 8";
Кировское областное государственное автономное учреждение здравоохранения "Кирово-Чепецкая центральная районная больница";
Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями".
Перечень мероприятий Программы
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составит 3675878,0 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе:
в 2013 году - 1187689,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 1224495,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 1263693,5 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение оказания гражданам паллиативной медицинской помощи осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны граждан в Российской Федерации".
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по разделу "Здравоохранение".
Финансирование областных государственных казенных учреждений здравоохранения осуществляется в соответствии с бюджетными сметами.
Финансирование областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения осуществляется в виде целевых субсидий, предоставляемых департаментом здравоохранения Кировской области.
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы будет способствовать обеспечению государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению, повышению качества и доступности медицинских услуг и позволит достичь следующих результатов:
Планируемые результаты реализации Программы
N п/п |
Наименование индикаторов Программы |
Единица измерения |
Базовый период (2011 год) |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
1 |
Объём оказанной гражданам скорой специализированной медицинской помощи |
вызовов |
1956 |
1800 |
1800 |
1800 |
2 |
Объём оказанной гражданам медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях |
посещений |
325475 |
330351 |
330351 |
330351 |
3 |
Объём оказанной гражданам медицинской помощи в стационарных условиях |
койко-дней |
772970 |
769880 |
769880 |
769880 |
4 |
Объём оказанной гражданам медицинской помощи в условиях дневного стационара |
дней лечения |
122061 |
123500 |
123500 |
123500 |
5 |
Объем оказанной гражданам паллиативной медицинской помощи |
койко-дней |
10258 |
10200 |
10200 |
10200 |
6 |
Средняя длительность пребывания больного в стационаре |
дней |
12,4 |
12,5 |
12,5 |
12,5 |
7 |
Объём выполненных работ по проведению капитального ремонта областных учреждений здравоохранения по сравнению с запланированным объёмом |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
8 |
обеспечение лекарственными препаратами граждан с социально значимыми заболеваниями по сравнению с запланированным объемом |
процентов |
- |
100 |
100 |
100 |
Источниками показателей для расчета индикаторов являются:
данные формы федерального статистического наблюдения N 30 "Сведения об учреждении здравоохранения", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.11 N 520;
сведения о выполнении государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) по форме, ежегодно утверждаемой распоряжением департамента здравоохранения Кировской области;
статистическая форма N 14дс (годовая) "Сведения о деятельности дневных стационаров лечебно-профилактического учреждения", утвержденная приказом Минздрава России от 30.12.2002 N 413;
данные отчетности исполнителей мероприятий Программы.
Социальная эффективность Программы заключается в создании оптимальных условий для укрепления здоровья взрослых и детей, нуждающихся в оказании медицинской помощи учреждениями здравоохранения Кировской области.
Поскольку Программа не предусматривает существенного изменения объемов финансирования и не связана с проведением политических мероприятий, можно считать, что она не чувствительна к основным категориям риска.
7. Система управления реализацией Программы
Департамент здравоохранения Кировской области осуществляет:
контроль за реализацией Программы в пределах своих полномочий;
контроль за рациональным использованием средств областного бюджета;
организацию мониторинга оценки эффективности программных мероприятий, выполнения целевых индикаторов;
подготовку отчета о результатах реализации Программы на основе отчетов, получаемых от исполнителей мероприятий Программы.
Исполнители мероприятий Программы осуществляют:
реализацию мероприятий Программы;
подготовку отчетов о результатах реализации Программы и предоставление их в департамент здравоохранения Кировской области;
мониторинг оценки эффективности программных мероприятий, выполнения целевых индикаторов.
Департамент здравоохранения Кировской области формирует аналитическую информацию о реализации Программы и представляет ее ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, в департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области.
Аналитическая информация включает в себя оценку эффективности реализации Программы, факторы, негативно повлиявшие на реализацию Программы, за отчетный период, а также меры по повышению эффективности реализации Программы.
Внесение изменений в Программу производится в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 22 августа 2012 г. N 1176 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Оказание медицинской помощи населению Кировской области"
Текст распоряжения официально опубликован не был
Распоряжением Департамента здравоохранения Кировской области от 27 декабря 2013 г. N 1198 настоящее распоряжение признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 26 декабря 2013 г. N 1182
Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 15 ноября 2013 г. N°1052
Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 10 июня 2013 г. N 599
Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 15 апреля 2013 г. N 352
Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 2047